长沙市轨道交通工程施工评标办法长建发207号.docx
《长沙市轨道交通工程施工评标办法长建发207号.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《长沙市轨道交通工程施工评标办法长建发207号.docx（27页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
长沙市轨道交通工程施工评标办法长建发207号
CSCR-2009-06006
长沙市建设委员会文件
长建发[2009]207号
关于印发长沙市轨道交通工程招标评标办法的
通知
长沙市轨道交通集团有限公司、各有关投标单位：
为了规范我市轨道交通工程施工、监理、机电设备招标评标活动，保护招标投标人的合法权益，现印发《长沙市轨道交通工程招标评标暂行办法》、《长沙市轨道交通工程监理招标评标暂行办法》、《长沙市轨道交通工程机电设备招标评标暂行办法》，请遵照执行。
在执行中发现的问题望及时报告我委，以便进一步修改完善。
特此通知。
长沙市建设委员会
二〇〇九年七月十五日
长沙市轨道交通工程施工招标评标暂行办法
第一条为了规范长沙市轨道交通建设施工招标评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》和《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理办法》、《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动管理规定》等相关法律、法规的规定，结合本市轨道交通工程的实际情况，制定本评标办法。
第二条在本市行政区域的城市轨道交通工程施工招标项目的评标活动适用于本办法。
本办法所称轨道交通工程是指城市轨道交通主体工程、设备安装工程，其余城市轨道交通附属设施、车站及大型建（构）筑物的评标可按现行长沙市建设工程招标评标办法执行。
第三条本办法所称评标活动是指评标委员会根据招标文件规定的评标办法和标准对投标文件及有关情况进行系统评审和比较，择优推荐中标候选人或根据招标人授权直接确定中标人的活动。
评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原则。
第四条评标活动在严格保密的情况下进行，评标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。
所有评委及监管人员均应保守秘密，不得透露任何评标细节，任何单位和个人不得非法干预或影响评标过程和结果。
第五条评标活动及其当事人应接受长沙市建设委员会及相关职能部门的监督。
第六条评标委员会由商务标评标小组和技术标评标小组组成，各评标小组人员为数量分别为5人以上单数，其中技术专家评委不少于50%，招标人可指派1名代表或不超过评标委员会人数1/3的代表参加评标委员会。
评标委员会的专家成员除招标人代表外应当从轨道评标专家库中随机抽选产生，特殊情况由招标人根据具体情况按程序另行提出评标委员会组建方案。
第七条开标应在招标文件规定的投标截止的同一时间和地点进行，接受依法实施的监督。
第八条评标程序分为评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人。
评标由评标委员会独立完成，在初步评审、详细评审阶段非评标人员均不得进入评标室。
第九条投标文件技术标内容为施工组织设计部分；商务标为施工组织设计以外的其他部分。
招标文件应当对需编写技术标的投标文件作出详细要求，技术标应符合招标文件中的相关规定。
第十条本办法自2009年8月17日起施行。
附：
长沙市轨道交通工程施工招标评标暂行办法
本办法采用综合评估法以定量方式（即百分制计分法）进行评标，分为技术标（方案部分）、商务标（能力及信誉、建造师及技术负责人陈述和答辩、投标报价）两大部分四个单项评分。
单项评分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分取算术平均值，各单项评分乘以相应的权数后，其和为计算总分。
其权数由招标人根据招标项目的特点和要求，参考权数取值范围表，在招标文件中予以确定。
施工招标评标办法权数取值表
序号
项目
权数
具体权数
备注
1
技术标
0.30-0.45
2
商务标
0.55-0.70
1）
能力及信誉
0.20-0.30
该三项权数之和为1，得分之和为商务标得分。
2）
建造师及技术负责人陈述和答辩
0.10-0.20
3）
投标报价
0.50-0.70
技术标和商务标权数取值之和等于1。
一、评标程序和过程
1、技术标评标根据技术标初步审查内容的规定，对所有应当受理的技术标书独立进行初步审查。
技术标初步审查内容：
（1）投标书的签字（章）和盖章；
（2）投标书的有效期；（3）技术条件的响应性；（4）招标文件规定的其它情形;（详见附件1技术标初步审查表）。
2、对于通过初步评审的技术标书，技术标评标小组独立、详细评审投标人的技术标。
3、商务标评标根据商务标初步审查内容的规定，对所有应当受理的商务标书独立进行初步评审。
商务标初步审查内容：
（1）投标授权书；
（2）投标保证金；（3）投标书的签字（章）和盖章；（4）合同条款的响应性。
（5）投标书的有效期；（6）对于招标文件中，要求投标人自带设计方案的部分，其工程量清单及报价必须与技术方案相对应；（7）单位工程的投标总价未超出相应的投标限价；（8）招标文件规定的其它情形。
（详见附件2商务标初步审查表）。
4、对于通过初步评审的商务标书，商务标评标小组独立、详细评审投标人的商务标。
5、将技术标和商务标的评审结果汇总，推荐中标候选人，并形成评标报告。
二、技术标评审
1、评标专家应根据技术标评审要素表给出的评审项目和权重进行评分，评分时应先根据投标人的技术标书是否符合招标文件要求、是否适应本工程的特点、是否适应长沙市或国家、湖南省相应规定和通常做法等确定评分；
三、商务标评审
1、能力及信誉部分评审
评审采用百分制计分办法。
评审的项目、每个项目的权重分值、评分具体内容详见“商务标书（能力及信誉部分）评审要素表”。
2、建造师及技术负责人陈述和答辩评审
评审采用百分制计分办法。
评审的项目、每个项目的权重分值、评分具体内容详见“商务标书（建造师及技术负责人答辩）评审要素表”。
3、投标报价评审
3.1投标报价评审将由“商务标评标小组”完成，投标报价采用工程量清单计价。
专家将对通过初步审查的投标人进行商务价格评审，确定评标基准价及有效投标价。
3.2确定有效投标价及评标基准价
评标基准价按如下规定计算：
投标设置投标上限值，当上限值＞投标报价＞所有投标报价的算术平均值×0.9时，投标报价有效投标报价；所有有效投标报价的算术平均值为评标基准价。
3.3报价评分
X为每个标段在开商务标前在开标现场从0、-1％、-2％、-3％中随机抽签确定的一个数。
以投标人投标价与评标基准价差值（PT—PC）与评标基准价（PC）比值[（PT—PC）/PC]=X时为最佳有效标价，标价（PT）得分为100分。
当比值X时，则按每递增一个百分点扣2分的比例扣减得分。
依据以上原则计算各有效标价的得分，得分出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。
技术标（方案部分）评审要素表
序号
评审项目
分值
评审要素
评分标准
1
施工方案
20
施工方案先进
20-16
施工方案可行
15-12
施工方案欠合理
11-5
2
施工方法及技术措施
20
施工方法及技术措施先进
20-16
施工方法及技术措施可行
15-12
施工方法及技术措施欠合理
11-5
3
施工工期安排及其保证措施
15
施工工期安排及其保证措施先进
15-12
施工工期安排及其保证措施可行
11-9
施工工期安排及其保证措施欠合理
8-3
4
主要机械设备、材料配置
8
主要机械设备、材料配置、配置种类充足、合理
8-6
主要机械设备、材料配置、配置种类基本充足、合理
5-4
主要机械设备、材料配置、配置种类欠合理，需补充完善
3-1
5
质量、文明、安全施工保证措施
20
质量、文明、安全施工保证措施可靠、合理
20-16
质量、文明、安全施工保证措施基本可行
15-12
质量、文明、安全施工保证措施欠合理，需补充完善
11-5
6
交通组织、安全措施
12
交通组织、安全措施完善
12-9
交通组织、安全措施较完善
8-6
交通组织、安全措施欠完善
5-2
7
施工组织设计文件的完整性和响应性（内容说明、资料、图、表、曲线）
5
1～3项与招标文件要求有偏差；
5-4
3～4项与招标文件要求有偏差；
3-2
5项以上与招标文件要求有偏差；
1-0
合计
100
注：
评标专家应根据技术标书评审要素表给出的评审项目和权重进行评分，评分时应先根据投标人的技术标书是否符合招标文件要求、是否适应本工程的特点、是否适应国家、湖南省或长沙市相应规定确定标书评分；
商务标（能力及信誉部分）评审要素表
序号
评审项目
分值
评审要素
评分标准
1
类似工程经验
20
满足招标文件要求，有2个及2个以上类似工程经历。
20
基本满足招标文件要求，有1个类似工程经历。
16
无类似工程经历。
12
2
工程质量情况
20
没有发生工程质量不良记录。
20
企业、建造师每发生一次一般工程质量不良记录扣2分；每发生一次严重工程质量不良记录扣5分，分数扣完为止。
3
安全文明生产情况
20
没有发生安全文明生产不良记录
20
企业、建造师每发生一次一般安全文明生产不良记录扣2分；每发生一次严重安全文明生产不良记录扣5分
4
市场行为情况
15
没有发生市场行为不良记录．
15
企业、建造师每发生一次一般市场行为不良记录扣2分;每发生一次严重市场行为不良记录扣5分，分数扣完为止。
5
项目班子、管理人员的资历、经验
15
机构、班子人员、人员搭配合理、齐全。
建造师和技术负责人均组织过两个及以上类似工程项目，具有高级工程师以上职称、具有10年以上类似工程经验。
15-13
机构、班子人员、人员搭配基本合理。
建造师和技术负责人均组织过一个类似工程项目，具有高级工程师以上职称、具有3～10年类似工程经验。
12-10
机构、班子人员、人员搭配欠合理。
建造师和技术负责人均没有组织过类似工程项目，具有工程师以上职称、只有3年以下类似工程经验。
9-7
6
施工人员配备
10
施工人员配备充足、合适。
技术人员80％以上具有工程师职称，技术工人100%具备上岗证。
10-8
施工人员配备基本合适。
技术人员60％以上具备工程师职称，技术工人65％以上具备上岗证。
7-6
施工人员配备欠合理。
技术人员50％以下具备工程师职称，技术工人50％以下具备上岗证。
5-2
7
附加项目
近2年内，每获一项鲁班奖、金杯奖等国家级奖项的加5分；年度内每获一项省级奖项加3分。
投标人企业信用等级为AAA的，加3分，信用等级为AA的，加2分；加分以开标之日长沙市建设委员会最新建筑施工企业信用信息为依据。
近2年内每发生一次一般拖欠民工工资行为的，扣2分；每发生一次严重拖欠民工工资行为的扣5分
合计
100
注：
1、工程质量情况、安全文明生产情况、市场行为情况以省级建设行政主管部门的统计报表或文件或证明为依据；省外建筑施工企业应提供相应的原件.建筑市场责任主体不良行为记录，企业扣分有效期为6个月，建造师为24个月，单项最低分不得低于0分。
不提供相应原件的，上述三项分别计9、10、7分；若投标人提供相应的情况、证明、文件等资料与经查实的事实不相符合，按规定认定其为不合格投标人。
2、“类似工程”，指与城市轨道交通工程结构相似，规模、面积、层数、跨度、高度相近的工程，经验以开标之前36个月为准。
3、附加项目应在招标文件中明确。
鲁班奖、金杯奖等国家级奖及省级加分累计个数不超过2个，且加分的获奖工程须与投标工程的专业相一致；同一项目同时获几个奖时，按最高奖项加分；鲁班奖、金杯奖等国家级奖以开标之日前24个月为准，省级或以上以开标之日前12个月为准。
拖欠民工工资情况以企业所在地市级及以上的建设行政主管部门提供的文件、报表为依据。
商务标（建造师及技术负责人陈述和答辩部分）评审要素表
序号
评审项目
分值
评审要素
评分标准
1
建造师
认识和理解能力
30
对本工程基本情况及本企业基本情况认识、理解能力强
30-24
对本工程基本情况及本企业基本情况认识、理解能力较强
23-18
对本工程基本情况及本企业基本情况认识、理解能力欠缺
17-10
表达能力
30
归纳总结能力强，能准确表述对项目班子、管理人员和对外协调等工程管理、组织各方面的思路，语言流畅、逻辑严密；表达能力强。
30-24
归纳总结能力较强，能较准确表述对项目班子、管理人员和对外协调等工程管理、组织各方面的思路，语言、逻辑、表达能力较强。
23-18
归纳总结能力欠缺，对项目班子、管理人员和对外协调等工程管理、组织各方面的思路表述欠缺，语言、逻辑、表达能力欠缺。
17-10
2
技术负责人
技术负责人
专业能力Ⅰ
20
掌握轨道交通及相关工程建设的先进技术，以及对新技术的掌握程度和运用的能力强。
20-16
掌握轨道交通及相关工程建设的先进技术，以及对新技术的掌握程度和运用的能力较强。
15-12
掌握轨道交通及相关工程建设的先进技术，以及对新技术的掌握程度和运用的能力欠缺。
11-5
专业能力Ⅱ
20
理解和掌握本工程的重点、难点及主要施工工法和主要技术措施能力强。
20-16
理解和掌握本工程的重点、难点及主要施工工法和主要技术措施能力较强。
15-12
理解和掌握本工程的重点、难点及主要施工工法和主要技术措施能力欠缺。
11-5
合计
100
附件1技术标初步审查表
1、技术评标委员会根据招标文件的规定对技术标初步审查表中的每个单项进行评定；
2、根据每位专家的评定，对每个评审单项进行统计，如评标委员会有半数以上专家评定为符合，则该项总评为符合，否则，该项总评为不符合；如技术标初步审查表中所有的项评定为符合，则该技术标评定为符合，否则，该技术标评定为不符合。
序号
评审项目
要求
备注
1
投标书的签字（章）和盖章
签字（章）并加盖公章有效
2
投标书的有效期
符合招标文件规定
3
技术条件的响应性
按招标文件的要求填写，不允许负偏离的条款没负偏离.
4
……
……
结果
通过/不通过
附件2商务标初步审查表
1、商务标评标委员会根据招标文件的规定对商务标初步审查表中的每个单项进行评定；
2、根据每位专家的评定，对每个评审单项进行统计，如评标委员会有半数以上专家评定为符合，则该项总评为符合，否则，该项总评为不符合；如商务标初步审查表中所有的项评定为符合，则该商务标评定为符合，否则，该商务标评定为不符合。
序号
评审项目
要求
备注
1
投标授权书（如果不是法定代表人亲自签署投标文件，则须提交法定代表人的授权书
须提交且签字（章）并加盖公章有效
2
投标保证金
金额及递交时间符合招标文件规定
3
投标书的签字（章）和盖章
签字（章）并加盖公章有效
4
合同条款的响应性
按招标文件的要求填写，不允许负偏离的条款没有负偏离。
5
投标书的有效期
符合招标文件规定
6
对于招标文件中，要求投标人自带设计方案的部分，其工程量清单子项及报价必须与技术方案相对应。
相对应。
7
单位工程的投标总价和主要材料及综合单价均未超出相应的投标控制价。
符合招标文件规定
8
……
……
结果
通过/不通过
长沙市轨道交通工程监理招标评标暂行办法
第一条为了规范长沙市轨道交通建设监理招标的评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》等相关法律、法规规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条长沙市轨道交通工程监理招标项目的评标采用综合评估法。
本办法所称轨道交通工程是指城市轨道交通设施及附属设施的土建、管道、机电设备系统安装工程。
其余城市轨道交通附属设施、室内外装修装饰、配套工程等的评标可参照现行长沙市建设工程监理招标评标办法执行。
第三条评标委员会成员为7人以上单数，其中技术专家评委不少于50%，招标人可指派1名代表或不超过评标委员会人数1/3的代表参加评标委员会。
评标委员会的专家成员除招标人代表外应当从轨道评标专家库中随机抽选产生，特殊情况由招标人按程序根据具体情况另行提出评标委员会组建方案。
第四条评标程序分为评标准备、初步评审、详细评审、推荐中标候选人。
评标由评标委员会独立完成。
第五条本办法自2009年8月17日起施行。
附：
长沙市轨道交通工程监理招标评标暂行办法
本办法采用综合评估法，以定量方式（即百分制计分法）进行评标，采用综合评估法分监理单位实力和信誉、监理大纲、监理答辩、投标报价四个单项评分。
单项计分按计分人的有效评分去掉一个最高分和一个最低分取算术平均值，各单项评分乘以相应的权数后，其和为计算总分。
其权数由招标人根据招标项目的特点和要求，参考权数取值范围表，在招标文件中予以确定。
序号
项目
权数取值范围
1
监理单位实力和信誉（K1）
0.20-0.30
2
监理大纲（K2）
0.25-0.35
3
监理答辩（K3）
0.15-0.25
4
投标报价（K4）
0.20-0.30
各权数取值之和等于1。
一、监理单位实力和信誉 基本分100分
序号
评审项目
分值
评审要素
评分标准
1
企业工程
经验
25
类似工程经验丰富
25
类似工程经验一般
20
类似工程经验欠缺
15
2
管理水平
10
取得ISO9000质量认证
10
未取得ISO9000质量认证
5
3
不良行为
记录情况
15
没有发生不良行为记录
15
企业、拟任总监理工程师和各专业监理工程师每发生一次一般不良行为记录扣2分；每发生一次严重不良行为记录扣5分。
4
仪器及设备
10
项目配备的技术装备先进、完善，满足工程需求
10
项目配备的技术装备欠完善
6-3
5
总监理工程师
20
符合招标文件的各项要求、类似工程经验丰富、综合素质优秀
20-18
基本符合招标文件的各项要求、类似工程经验、综合素质一般
17-15
各项条件均有欠缺
14-12
6
各专业监理工程师
20
类似工程经验丰富、专业技术能力强、综合素质优秀
20-18
类似工程经验、专业技术能力、综合素质一般
17-15
类似工程经验、专业技术能力、综合素质欠缺
14-12
注：
1、企业工程经验：
“类似工程经验丰富”是指有四个及以上的类似工程；“类似工程经验一般”是指有两至三个的类似工程；“类似工程经验欠缺”是指有一个及以下的类似工程；为开标之日前36个月在建或已建类似工程，并提供复印件，原件备查。
2、类似工程：
指功能、性质、规模（能力、容量、跨度、高度、长度）、结构形式等与城市轨道交通工程相同或者相似的工程；
3、不良行为记录情况以省（市、自治区）级建设行政主管部门的统计报表或文件或证明为计分依据；省外企业应提供相应的原件，不能提供相应原件的，其不良行为情况记8分。
建筑市场责任主体不良行为记录，企业扣分有效期为6个月，总监和专业监理工程师为24个月，单项最低分为0分。
4、各专业监理工程师总分值可分解到各个专业监理工程师，并对每一专业监理工程师进行评分。
二、监理大纲 基本分100分
序号
评审内容
分值
评分标准
分值
1
监理目标、范围和任务
10
监理目标、范围和任务明确、具体、符合招标文件的要求
10-7
监理目标、范围和任务基本符合招标文件的要求
6-4
监理目标、范围和任务欠合理
3-1
2
监理组织
30
监理组织和人员安排合理，满足工程要求
30-24
监理组织和人员安排基本满足工程要求
23-18
监理组织和人员安排欠合理
17-11
3
监理计划和方案
20
有具体、科学、合理的监理计划和方案
20-16
监理计划和方案较具体、合理
15-12
监理计划和方案欠具体、合理
11-7
4
监理程序和监理工作流程
20
监理程序和监理工作流程设计详细、合理
20-16
监理程序和流程较合理
15-12
监理程序和流程欠合理
11-5
5
监理措施
20
监理措施得力（15分），合理化建议具有积极意义（5分）
20-16
监理措施一般（10分）、合理化建议一般（0-4分）
15-12
监理措施、合理化建议欠缺
11-5
注：
1、1-5子项中，投标书缺项者，该子项计零分；
2、该项评标内容计分，由评标委员会集体评议，评委根据集体评议意见，自主评分。
三、监理答辩基本分100分
序号
评分项目
分值
评审要素
评分标准
1
总监自述、答辩
总监自述
30
熟悉
30-24
较熟悉
23-18
一般
17-11
总监答辩
30
理解性强、分析合理。
30-24
理解性较强、分析较合理。
23-18
理解性一般、分析欠合理。
17-11
2
专业监理答辩
40
理解性强、分析合理。
40-32
理解性较强、分析较合理。
31-24
理解性一般强、分析欠合理。
23-15
3
合计
注：
1、自述、答辩提纲在招标文件中具体明确。
2、如专家评定某单项得分不足该项满分20%时，必须在“偏差记录和扣分原因”栏中做出简要的文字说明；
四、投标报价（基本分100分）
投标报价基准价为进入计算基准价的有效投标报价之和的算术平均值。
当招标文件设置标底时，其有效标底等同有效投标报价，进入基准价计算。
当投标报价在基准价±2%以内（含2%）的为满分（100分）。
当投标报价超出基准价±2%的，根据下表规定计算出每一个投标人的投标报价得分（本项最低分为零分）。
投标人投标报价无效的，评标委员会应否决该投标人的投标文件。
投标报价评分表
情形
扣分标准
备注
投标人有效投标报价评分
高于基准价2%以上、5%以内
每高一个百分点扣2分
含5%
高于基准价5%以上、10%以内
5%--10%部分每高一个百分点扣4分
含10%
高于基准价10%以上
高于10%部分每高一个百分点扣6分
低于基准价2%以上、5%以内
每低一个百分点扣1分
含5%
低于基准价5%以上、10%以内
5%--10%部分每低一个百分点扣2分
含10%
低于基准价10%以上
每低一个百分点扣3分
长沙市轨道交通机电设备招标评标暂行办法
第一条为了规范长沙市轨道交通工程机电设备招标的评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《湖南省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《工程建设项目货物招标投标办法》等相关法律、法规、规章的规定，遵循公平、公正、科学、择优的原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于长沙市轨道交通工
升级会员 