大亚湾环境监察网格化管理工作实施方案.docx

资源描述

大亚湾环境监察网格化管理工作实施方案.docx

《大亚湾环境监察网格化管理工作实施方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《大亚湾环境监察网格化管理工作实施方案.docx（21页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

大亚湾环境监察网格化管理工作实施方案.docx

大亚湾环境监察网格化管理工作实施方案

为创新环保监管方式，进一步落实环境监管责任，及时有效查处环境违法行为，切实保障全区环境安全和群众环境权益，根据《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（粤府办〔2015〕6号）及《惠州市环境监察网格化管理工作方案》的要求，结合我区实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻落实中央全面深化改革领导小组第十四次会议关于强化环境保护“党政同责”、“一岗双责”的会议要求，通过实施环境监管网格化管理，形成“人民政府组织，环保部门统一协调，相关部门各司其职”的新格局。

（二）基本原则。

按照“属地管理、分级负责、条块结合、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则，明确属地人民政府的环境监管主体责任，组织辖区内依法负有环境监管职责部门的监管力量，建立“划片包干、定人定岗、定位定责”的监管体系。

（三）工作目标。

以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量，保障环境安全”为目标，通过落实网格化管理措施，推动环境监管关口前移、触角向下延伸，切实保护和改善环境。

二、网格建设和职责

全市建设市、县（区）、乡镇（街道）三级网格化环境监管体系，采取差别化环境监管措施。

市政府负责建立一级网格化环境监管体系，大亚湾区建立二级、三级网格化环境监管体系。

（一）二级网格建设

大亚湾区管委会建设环境监管二级网格，责任主体为区管委会。

具体职责是：

1.负责指导三级网格的建立和运行，认真调查处理一级网格交界的环境污染案件，及时填报网格化环境监管相关信息；

2.按照“五定四清”原则（对网格内所有污染源实行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管，实现辖区清、人员清、职责清、污染底数清的“四清”目标），划定区域内的环境监管网格如下：

（1）确定环境监管范围：

根据辖区企业环保审批、验收情况，确定2016年纳入环境监督检查的对象有232家，包括218家企业、5个水库及9条河流。

按环境监管要求，把监管对象分成3类：

Ⅰ类污染源、Ⅱ类污染源和Ⅲ类污染源，现场检查频次分别为Ⅰ类污染源不少于6次/年；Ⅱ类污染源（主要包括化学原料及化学品制造业企业和存在较大以上环境风险企业）不少于2次/年；Ⅲ类污染源（主要包括市控及其他监控污染源）不少于1次/年（详见附件）。

具体划分细则如下：

Ⅰ类污染源：

包括国控企业（共8家）、省控企业（共1家）、依国控管理企业（主要指城镇污水厂，共2家）及饮用水源地（共5处）。

该类对象实行每年不少于6次的现场检查。

Ⅱ类污染源：

指除上述Ⅰ类污染源外的化工、仓储、线路板企业（共68家）、医院（共4家）、重点监管河流（共4条）等。

该类对象实行每年不少于2次现场检查。

Ⅲ类污染源：

指除上述两类污染源外的其他监管对象（包括各类企业135家及河流5条）。

该类对象实行每年不少于1次现场检查。

（2）确定环境监管职责：

根据网格化监管范围，确定网格监管人员，明确责任主体，履行监管职责。

一是区环保局承担本辖区日常环境监管执法任务，加强检查、巡查和抽查，依法查处各类环境违法行为，妥善处理环境信访投诉举报、环境污染纠纷案件，排查解决工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患，按要求公开污染源相关信息及环境违法案件查处信息。

二是区社管局、海洋渔业局、环卫局、住建局、执法分局、公安局等依法负有环境监督管理职责的部门按照法律法规落实环境监管职责，加强对畜禽养殖、农业面源、水产养殖、垃圾焚烧、秸杆焚烧、工地扬尘、商业噪声、广场舞噪声等环境污染问题的查处。

区社管局：

加强对畜禽养殖、农业面源等污染源的监督管理，并依法处置相关违法行为；

区海洋渔业局：

加强对水产养殖等污染源的监督管理，并依法处置相关违法行为；

区环卫局：

加强对垃圾焚烧等污染源的监督管理；

区住建局：

加强对建筑工地扬尘等污染源的监督管理；

区执法分局：

依法处置秸秆焚烧、垃圾焚烧、建筑工地扬尘等违法行为；

区公安局：

加强对商业噪声、广场舞噪声等污染源的监督管理，并依法处置相关违法行为。

（二）三级网格建设

澳头、西区、霞涌三个街道办建设环境监管三级网格，责任主体为澳头、西区、霞涌街道办。

具体职责是：

1.配合二级网格全面排查整治工矿企业、饮用水源地等环境安全隐患，认真调查、报告并协助处理上级网格交办的环境污染案件，发现问题、接到报告或举报投诉及时向二级网格报告，及时填报网格化环境监管相关信息；

2.积极发挥街道办环保机构（经济建设办公室）的作用，组织本单位和辖区内居民开展农村环境综合整治，并向二级网格报告。

三、网格运行

（一）巡查。

网格责任人员对网格内的重点监管企业以及其他排污企业，按照监管频次开展日常巡查并做好现场检查笔录。

摸清各类排污企业的分布情况，清楚各类污染物的排放数量和去向，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题。

（二）查处。

网格责任人员发现排污单位违法或接到相关举报，应尽快组织查处。

需要多部门联合调查的，由区管委会组织实施联合执法。

发生各类突发环境污染事件时，网格责任人员应按照指令要求，第一时间到达事故现场开展前期处置工作，并及时向上级部门上报有关情况。

（三）反馈。

对环境违法行为、信访投诉案件、环境污染纠纷的查处结果要及时反馈相关人员。

（四）监督。

人大政协联络处、新闻媒体、社会舆论等对本级及下级的网格化监管情况进行监督，上级网格对下级网格运行情况进行监督，不断完善和优化网格化环境监管体系。

（五）评价。

二、三级网格需每半年对本级网格运行情况进行自评，研究改进措施，评价结果逐级上报。

自评情况分别于每年的6月1日前和12月1日前报市网格化环境监管办公室（市环保局）。

四、工作要求

（一）加强组织领导。

各级网格责任主体要加强对环境监管网格化管理工作的领导，认真落实“五定四清”要求，落实属地管理责任，加强机构及人员配备，落实经费投入，全面推进网格化管理落到实处。

（二）健全工作机制。

建立联席会议、联合执法和信息公开等长效工作机制。

加强信息化能力建设，建设移动执法系统，提高环境执法的效率及威力。

加强部门间联动，形成环境监管合力，打造齐抓共管的监管局面，严厉打击各类环境违法行为。

建立信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况、排污企业的排污情况及环境违法行为查处情况，接受社会监督。

（三）强化责任追究。

严格落实企业事业单位和其他生产经营者的环境保护主体责任。

对环境违法行为依法查处，涉嫌环境犯罪的，及时移送司法机关。

按照权责一致、能力与责任相匹配等原则，实事求是地健全网格化监管责任追究制度，科学合理界定追责情形与免责情形，对失职渎职等行为依法依规实施问责。

对发生较大以上突发环境事件的，要依法依纪追究有关领导和责任人的责任。

附件：

全区环境监察网格化监管对象汇总表

大亚湾区管委会

2016年2月19日

附件

　　　全区环境监察网格化监管对象汇总表

序号

监管对象名称

性质

检查频次

中海壳牌石油化工有限公司

国控、省控企业

每年不少于6次

中海石油炼化有限责任公司惠州炼油分公司

国控、省控企业

惠州大亚湾清源环保有限公司

国控、省控企业

中国神华能源股份有限公司惠州国华热电分公司

国控、省控企业

惠州大亚湾绿科水质净化有限公司

国控、省控企业

惠州比亚迪实业有限公司

国控、省控企业

海志电池（惠州）有限公司

国控、省控企业

建业科技电子（惠州）有限公司

国控、省控企业

广东省惠州天然气发电有限公司

省控企业

惠州大亚湾第二水质净化厂

污水处理厂（依国控管理）

惠州大亚湾第三水质净化厂

污水处理厂（依国控管理）

风田水库

重点饮用水源

龙尾山水库

备用水源

鱿鱼湾水库

备用水源

畲禾坑水库

备用水源

石头河水库

备用水源

中海油能源发展股份有限公司煅后焦工程

化工企业

每年不少于2次

惠州忠信化工有限公司

化工企业

普利司通（惠州）合成橡胶有限公司

化工企业

惠州李长荣橡胶有限公司

化工企业

惠州惠菱化成有限公司

化工企业

惠州大亚湾美誉化工仓储贸易有限公司

化工企业

惠州兴达石化工业有限公司

化工企业

智盛（惠州）石油化工有限公司

化工企业

中海油能源发展股份有限公司丙烯酸及脂项目

化工企业

中海油能源发展股份有限公司

惠州油品化工分公司油品化工厂

化工企业

鑫双利（惠州）树脂有限公司

化工企业

惠州百利宏晟安化工有限公司

化工企业

惠州市晟荣生物科技有限公司

化工企业

惠州市长润发涂料有限公司

化工企业

惠州中海油乐金化工有限公司

化工企业

惠州市东邦化学有限公司

化工企业

惠州联宏化工有限公司

化工企业

惠州中创化工有限责任公司

化工企业

科莱恩化工（惠州）有限公司

化工企业

中海油能源发展股份有限公司惠州油品化工分公司加氢尾油综合利用项目

化工企业

巴斯夫造纸化学品（惠州）有限公司

化工企业

惠州市景江联合化工有限公司

化工企业

中海油能源发展惠州物流基地

化工企业

惠州东方雨虹建筑材料有限责任公司

化工企业

惠州市盛和化工有限公司

化工企业

惠州市彩田化工实业有限公司

化工企业

中海油能源发展股份有限公司采油技术服务惠州分公司

化工企业

关于惠州仁信聚苯集团有限公司

化工企业

可隆（惠州）电子材料化工有限公司

化工企业

惠州大亚湾惠绿环保服务有限公司

危险处理企业

惠州市金百泽电子有限公司

涉重金属企业

智恩电子（大亚湾）有限公司

涉重金属企业

鼎富电子（惠州）有限公司

涉重金属企业

惠州合正电子科技有限公司

涉重金属企业

惠州威健电路板实业有限公司

涉重金属企业

华伟电子（惠州）有限公司

涉重金属企业

双鸿电子（惠州）有限公司

涉重金属企业

星华科技（惠州）有限公司

涉重金属企业

惠州大亚湾科翔科技电路板有限公司

涉重金属企业

惠州市大亚湾聚真电路板厂

涉重金属企业

惠州市宝信科技电子有限公司

涉重金属企业

惠州市华盈电路板有限公司

涉重金属企业

惠州市联达金电子有限公司

涉重金属企业

雄昱电子（惠州）有限公司

涉重金属企业

惠州大亚湾建生电路板厂

涉重金属企业

惠州大亚湾建升电路板厂

涉重金属企业

大亚湾西区双益达电路板加工厂

涉重金属企业

惠州健兴粘扣带有限公司

印染企业

深圳信立泰药业股份有限公司大亚湾制药厂

制药企业

惠州大亚湾煌耀五金塑胶电镀制品厂

电镀企业

惠州大亚湾宝兴钢铁厂有限公司

钢铁加工企业

惠州市大亚湾永联皮革厂

皮革企业

惠州大亚湾昶顺皮草有限公司

皮革企业

东风本田汽车零部件有限公司

汽车零部件制造

响水河

重点监管河流

石头河

重点监管河流

岩前河

重点监管河流

柏岗河

重点监管河流

欧德油储（大亚湾）有限责任公司

仓储企业

惠州市大亚湾华德石化有限公司

仓储企业

惠州市大亚湾粤安石油化工有限公司

仓储企业

惠州大诚石油化工有限公司

仓储企业

惠州中油大安石油化工有限公司

仓储企业

中国石油天然气股份有限公司广东惠州销售分公司

仓储企业

惠州市大亚湾浩泰油脂仓储有限公司

仓储企业

惠州泽华石化仓储码头有限公司

仓储企业

惠州市金湾化学品仓储实业有限公司

仓储企业

惠州惠印石油化工有限公司

仓储企业

惠州大亚湾鑫海能源有限公司

仓储企业

惠州新明珠石油化工有限责任公司

仓储企业

惠州港东马港区中海油物流基地码头二期工程

仓储企业

惠州兴盛石化仓储有限公司

仓储企业

澳头人民医院

医院

惠州市中大惠亚医院

医院

霞涌人民医院

医院

西区医院

医院

大亚湾汇利日用制品有限公司

其他

每年不少于1次

承昌服装企业（惠州）有限公司

康旎琦木制品（惠州）有限公司

广兴混凝土搅拌站

华冠混凝土搅拌站

惠州大亚湾健富金属制品厂

惠州市大亚湾嘉华混凝土有限公司

100

惠州格瑞夫有限公司

101

嘉宜科技（惠州）有限公司

102

惠州市环兴包装制品有限公司

103

惠州市金颐发新型建材有限公司

104

惠州大亚湾众兴覆铜板边角料及残处品加工有限公司

105

惠州大亚湾双龙天纬洗衣厂

106

惠州大亚湾金和精密机械有限公司

107

惠州大亚湾华森精密铸造有限公司

108

惠州大亚湾东风易进工业有限公司

109

惠州东风汽车零部件有限公司

110

大亚湾英美吉表面处理材料加工厂

111

惠州市福业电子科技有限公司

112

华丽盛混凝土搅拌站

113

惠州大亚湾爱森家俬有限公司

114

惠州大亚湾永合化工有限公司

115

惠州深大化工科技有限公司

116

惠州大亚湾海科发实业有限公司

117

信昌盛（惠州）精密五金制造有限公司

118

惠州大亚湾亿利达五金加工厂

119

惠州大亚湾华毅电子化工有限公司

120

成松防水材料有限公司

121

惠州市双信达实业有限公司

122

惠州市星河洲实业发展有限公司

123

惠州市锦合铝业实业有限公司

124

龙亿科技（惠州）有限公司

125

海德运动器材（惠州）有限公司

126

惠州市宏商电气有限公司

127

比亚迪电子

128

惠州市健和光电有限公司

129

惠州瑞祺赛德商用货架制造有限公司

130

惠州大亚湾中工合成有限公司

131

敏华家具制造（惠州）有限公司

132

惠州新华昌运输设备有限公司

133

惠州市佳迪玩具制品厂有限公司

134

深圳市三鑫精美特玻璃有限公司惠州大亚湾分公司

135

广东中航特种玻璃技术有限公司

136

惠州市住金锻造有限公司

137

东联洗衣厂

138

惠州大亚湾华瀛石料开采有限公司

139

鸿发石场

140

金源石场

141

大亚湾塘布通养殖场

142

大亚湾嘉裕农牧业开发有限公司

143

广西建邦农业股份有限公司大亚湾养殖场

144

南边灶河

145

田澳背河

146

淡澳河澳头段

147

渡头河及入海口

148

苏埔河

149

深圳冠特家具健康系统有限公司惠州分公司家具生产加工项目

150

惠州大亚湾宝丽装饰材料有限公司

151

阳光铝业（惠州）有限公司

152

澳头生猪定点屠宰场

153

西区生猪定点屠宰场

154

霞涌生猪定点屠宰场

155

广东金新农饲料有限公司

156

惠州市宝明精工有限公司

157

惠州年年丰粮油有限公司（停产）

158

惠州市润恒染织有限公司（已停产）

159

惠州大亚湾地中海电路板厂（已停产）

160

大亚湾德一涂料有限公司（已关闭）

161

普莱克斯（惠州）工业气体有限公司

162

惠州凯美特气体有限公司

163

中海油能源发展股份有限公司氮气空分项目

164

惠州市大亚湾凤翔塑胶五金制品有限公司

165

惠州市大亚湾澳头妈庙五金厂

166

惠州市合利达五金制品有限公司

167

惠州大亚湾澳头灯塔鱼露厂

168

惠州大亚湾向发制衣有限公司

169

惠州市船舶修造厂大亚湾分厂

170

惠州市澳头船舶工程有限公司

171

惠州市惠阳区澳头联成皮具厂

172

惠州天鑫石化工程有限公司

173

大亚湾富利环境卫生服务有限公司

174

玮盛工业服务有限公司

175

惠州市大亚湾天马电子机械有限公司

176

三鑫（惠州）幕墙产品有限公司

177

域鑫科技（惠州）有限公司

178

惠州大亚湾易驰汽车科技有限公司

179

惠州大亚湾联升科技有限公司

180

惠州市安达亚玛包装制品有限公司

181

惠州大亚湾永昶电子工业有限公司

182

惠州大亚湾光弘科技电子有限公司

183

惠州大亚湾永昶科技电子有限公司

（塑胶产品）

184

三洋光部品（惠州）有限公司

185

惠州市泰华机械有限公司

186

惠州大亚湾华悦机械有限公司

187

惠州大亚湾索飞科技电子有限公司

188

惠州市联动电子科技有限公司

189

联杨日用制品有限公司

190

惠州住成电装有限公司

191

惠州大亚湾茜茜工艺品厂

192

英特卡机电（惠州）有限公司

193

惠州住电电装有限公司

194

华成新材料（惠州）有限公司

195

惠州大亚湾海纳电器制品有限公司

196

惠州大亚湾南亚塑胶有限公司

197

惠州市维尔实业有限公司

198

惠州大亚湾和平通信电缆有限公司

199

惠州大亚湾重德精机有限公司

200

中柏文具（惠州）有限公司

201

惠州大亚湾永明衣架制品有限公司

202

惠州群峰合益电子科技有限公司

203

惠州大亚湾华北工控实业有限公司

204

惠州市立闳钢结构有限公司

205

惠阳市淡水樟浦汇宝塑胶五金厂

206

惠州市明强五金配件有限公司

207

惠州大亚湾胜源五金制品有限公司

208

惠州大亚湾奥达五金塑胶制品厂

209

伟力塑胶五金制品厂

210

嘉丰工业科技（惠州）有限公司

211

惠州市鑫晖源科技有限公司

212

弘承电子（惠州）有限公司

213

惠州凯吉电子科技有限公司

214

惠州群富精密组件有限公司

215

惠州大亚湾永昶科技电子有限公司

（五金制品）

216

森科玩具（惠州）有限公司

217

星华电子

218

惠州大亚湾众业电气设备有限公司

219

启懋（惠州）工业有限公司

220

惠州市大亚湾三维光电厂

221

惠阳市华乐家实业有限公司

222

声电电子科技（惠州）有限公司

223

惠州市奥拓电子科技有限公司

224

惠州市万极新材料科技有限公司

225

惠州市易光速科技有限公司

226

惠州大亚湾鸿通工业有限公司

227

惠州市华泓新材料有限公司

228

比亚迪电池

229

惠州大亚湾经纬涂料有限公司

230

惠州大亚湾卓佳实业有限公司

231

嘉瑞科技（惠州）有限公司

232

惠州市时达创马达有限公司

展开阅读全文