王俊铭在创建省级文明县城工作动员大会上的讲话.docx

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王俊铭在创建省级文明县城工作动员大会上的讲话

王俊铭在创建省级文明县城工作动员大会上的讲话

来源：

县委办发布日期:

2013年06月13日09:

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1073文章字号:

小中大

 （2013年4月12日）

同志们:

今天，召开这个高规格、大规模的会议，主要任务是安排部署创建省级文明县城各项工作任务，在全县吹响全面建设省级文明县城攻坚战的号角，吹响向各种陋习宣战的号角，动员全县各级干部群众振奋精神、鼓足干劲，积极主动地投身到创建工作中来，高质量、高标准地完成创建任务，力争获得“省级文明县城”荣誉称号。

刚才，丽玲部长对创建省级文明县城工作进行了安排部署,相关部门进行了表态发言，会议还对全县春季森林防火和清明期间推行文明祭祀工作进行了总结表彰，我完全赞同,大家务必按照工作部署，狠抓落实。

下面,我讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，增强文明县城创建的责任感和紧迫感

文明县城是综合荣誉称号，是在全面建成小康社会进程中，物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展，经济和社会各项事业全面进步，社会公众素质和文明程度整体提升的综合体现。

近年来，县委、县政府高度重视政务环境、市场环境、人文环境和人居环境，特别是2012年，我县启动实施的“11766”城市建设管理工程，大打了一场城市基础设施建设攻坚战，取得了显著成果，顺利通过了省级卫生县城复查验收，创建工作走在全市前列。

老百姓对身边的变化是满意的，在外工作的领导看到家乡的变化是欣慰的，但是，我们必须清醒地看到，我县城市建设管理还存在许多薄弱环节，离省级文明县城的标准还有很大差距。

一是城市功能不尽完善，基础设施差距较大，配套设施和公共设施建设还不到位，文化体育设施缺乏且功能不全，居民缺少开展精神文化活动的载体，一些坑洼道路，破损人行道有待修缮。

二是城市管理机制不健全，“脏、乱、差”现象依然存在，行人横穿马路、车辆乱停乱放、违章行驶等不文明现象时有发生，部分窗口部门服务意识不强，群众满意率不高。

三是市民文明意识有待增强。

乱扔垃圾、乱丢纸屑、果皮、烟头、随地吐痰等现象时有发生，损毁花木、践踏花草、破坏公共设施等不文明行为屡见不鲜，市民文明出行、文明乘车、文明服务等文明礼仪教育还需加强。

因此，高度重视并认真解决好上述问题，全面启动省级文明县城创建工作，是当前面临的一项重要而紧迫的任务。

各级各部门一定要牢固树立抓创建就是抓经济、树形象、促发展的理念，凝聚共识、正视问题，切实增强创建省级文明县城的责任感和使命感。

首先，创建省级文明县城是经济社会发展的内在要求。

文明程度，是县域综合竞争力的重要组成部分，也是一个地方形象、品牌和发展水平的集中体现。

大家都知道，现在企业选择一个地方进行投资，不仅仅要看优惠政策，还要看法制是否健全、社会是否文明、管理是否有序、工作是否高效、环境是否优美，只有具备了整齐清洁的市容市貌，畅通有序的人流物流，文明礼貌的语言行为，规范优质的服务接待，才是一个有凝聚力、吸引力的城市。

当前，我县经济社会发展正处在大有可为的重要战略机遇期，这个时期的竞争特别激烈，各个区县、各个城市之间的竞争已不仅仅是规模竞争、实力竞争、水平竞争，最根本的还是一种环境、文明和人才的竞争，在大好机遇面前，迫切需要建设一个更加文明有序、更加开放包容的现代化城市。

因此，我们通过文明县城的创建，进一步提高城市品位，改善发展环境，扩大我县影响力和知名度，增强县域竞争力，吸引更多的有识之士来玉屏投资，聚集更多的优秀人才投入玉屏的建设，加快实现我县经济社会又好又快发展。

第二，创建省级文明县城是广大人民群众的强烈愿望。

玉屏是15万侗族人民的家，而玉屏县城就是我们大家的客厅，如果连自己的客厅都打扫不干净，不能科学合理地设计好、建设好、管理好，就体现不出我们的精神风貌和品味素质。

随着经济社会的快速发展，广大群众对生活环境和生活质量提出了更高的要求，渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。

群众这一需求可以从三个方面得到印证，一是在推进城市建设管理“11766工程”和集中治丧等重点工作中，得到广大人民群众拥护，他们积极参与，全力支持，足以说明这些工作是深得民心的；二是从《书记县长信箱》等信访渠道来看，群众要求提升城市文明程度、改善人居环境的要求仍占有一定比例，足以说明我们工作中存在诸多薄弱环节，还不能满足群众所需；三是从清明期间推行文明祭祀工作开展情况来看，群众积极拥护，大力支持配合，足以说明这一做法是符合群众需求的。

创建文明县城绝不只是为了荣誉、为了一块牌子，而是以创建为载体，不断提高各族群众的文明素质，促进经济发展和社会进步，改善城市环境面貌，为群众带来实实在在的利益，是一件得民心、顺民意的大好事。

因此，我们要把群众的呼声作为第一信号，把人民的根本利益作为工作出发点和落脚点，把群众要求干变成我们主动想着干，全面推进省级文明县城创建活动，努力创造宜人的居住环境，丰富高雅的文化氛围，建立稳定安全的社会秩序，团结和谐的人际关系。

第三，创建省级文明县城是加强城市管理的现实需要。

在历届县委、县政府的努力下，玉屏城市建设也有了不断的发展，但是，差距和问题也显而易见。

一方面,与别人相比，我们的县城发展慢，变化小，已经被甩在了后面,如今走到周边县市，相信大家都有“不看不知道，一看吓一跳”之感。

另一方面，与《贵州省文明城市测评体系（试行）》相比，更有较大差距，基础设施建设滞后，城市管理机制不顺,市民素质有待提高，乱堆乱占、乱贴乱画、乱搭乱建、乱扔乱吐、乱停乱放等现象较为普遍，公共环卫设施屡遭损坏。

我们去年下大力气启动了城市建设管理“11766工程”，收到了一定效果，但由于管理不到位，有很多顽疾没有得到彻底根治。

如：

建好的停车场内车辆寥寥无几，而与之相比的是大小车辆在背街小巷无序停放；中山路、箫笛大道等主要街道依旧存在环境卫生“脏”、交通秩序“乱”、市容市貌“差”等现象，走不出“治理—反弹—再治理—再反弹”的怪圈；在广场、电杆、广告栏、房屋外墙、果皮箱等位置，“贷款、办证、黑车、枪支、迷药、重金求子”等五花八门的广告特别显眼，不但给市民带来视觉污染，部分虚假信息广告还给市民带来经济损失和影响社会治安问题。

这些问题的存在，是与现代化城市的要求格格不入的，不仅影响市民的工作和生活，更有损于玉屏的发展环境和整体形象，相信每个玉屏人，特别是各级领导干部都有一种如坐针毡的感觉。

因此，创建文明县城不能再等了，再也等不起了，我们必须以最大的决心、更大的气魄和敢冒风险、敢于担当的精神，大力整治各种顽疾陋习，全力推进文明县城创建，让家园更美、更靓、更舒适。

二、突出重点、抓住关键，找准文明县城创建工作突破口和着力点

文明县城的指标体系涉及政治、经济、社会、文化等各个方面，涵盖了整个物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明建设。

因此，我们面临的任务很重，全县各级各部门广大干部职工一定要切实增强责任感和紧迫感，把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，大力弘扬“讲政治、重感情、敢担当、善包容”的玉屏人文精神，找准创建省级文明县城工作的突破口和着力点，“干”字当头，一级干给一级看，一级带着一级干，要突出重点、攻克难点，鼓足干劲领头干，挽起袖子亲自干，全力完成各项创建任务。

（一）大力实施“卫生和秩序整治工程”，优化生活环境。

创建省级文明县城，环境优美和交通秩序是硬指标，是创建工作的难点、热点问题。

当前，我县城区的环境卫生和交通秩序是不容乐观的，某些地方存在问题还比较严重。

因此，各级各部门要根据自身的专项职责，以主要道路、繁华地段、车站、城郊结合部、住宅区为重点，着重开展专项卫生整治活动，重点整治那些直接影响市容市貌、影响市民生活的“脏乱差”现象。

要强化交通管理，大力开展交通秩序整顿，严厉查处机动车超载、超速、乱停乱放以及酒后驾驶等违章行为，确保县城交通安全畅通。

要找准薄弱环节，进一步理顺城市管理职能部门的职责，集中力量攻坚，通过扎实的工作，实现由突击整治向建立长效机制转变、由粗放式管理向精细化管理转变、由行政推动向居民自觉行动转变的“三个转变”，不断提高居民文明素质，不断提高县城管理水平，不断提高城市综合功能，不断提高县城文明形象，从根本上解决城市靠运动式、突击式管理的被动局面，确保城市管理工作规范、有序、高效，力争2014年获“省级文明县城”荣誉称号。

（二）大力实施“党风政风建设工程”，优化政务环境。

党风政风决定民风，干部的形象历来对群众的思想行为起着导向作用。

因此，要把加强党政机关作风建设、塑造人民公仆形象作为创建文明县城的关键环节来抓，使广大机关干部既是文明创建的倡导者、组织者，更是文明创建的实践者、维护者。

要以勤政为目标，开展“学习型、务实型、创新型”机关建设活动，狠抓职业道德建设，改善机关工作作风；要全力推进以“办事态度最热情、办事程序最简化、办事方法最高效、办事成本最低廉”为主要内容的政风建设，树立勤政、廉洁、务实、高效的党政机关形象。

强化行政效能监察，坚决向庸、懒、散、慢作风顽症“亮剑”，坚决向不敢担责、无所作为、好人主义“亮牌”，坚决向拖沓推诿、吃拿卡要等阻碍发展、损坏形象、影响投资环境的行为“开刀”，坚决向主观主义、官僚主义、形式主义“割绝”，促进行政工作规范化、法制化，实现党风、政风、民风根本好转。

（三）大力实施“诚信体系工程”，优化市场环境。

安定和谐、诚实守信的社会环境，是文明县城的重要标志和目标。

要加大各行各业诚信建设力度，在广大窗口服务行业组织开展“共铸诚信、服务群众”主题实践活动，深入开展“百城万店无假货”、“文明诚信经营户”等多彩贵州文明行动，大力倡导诚信为本、操守为重的社会风尚，加快“诚信玉屏”建设步伐。

要不断适应新形势、新要求，进一步深化执法执纪部门、窗口服务单位的服务活动和公开办事程序，推行服务承诺，加大对规范化服务的监督管理，提高行业规范化服务水平。

要大力开展以食品、药品等为重点的产品质量安全专项整治，以大型公共建筑、住宅工程等为重点的工程质量安全专项整治，以商贸、金融、通信等为重点的服务质量专项整治，绝不能让破坏市场经济秩序的事损害玉屏的良好形象，影响创建省级文明县城大局。

（四）大力实施“平安建设工程”，优化法治环境。

法治环境是决定一个地区竞争力强弱、发展快慢、事业兴衰的重要因素，是衡量一个地区文明进步程度的重要标志。

在文明县城创建工作中，要扎实推进法治建设，从体制机制上、程序步骤上、监督问责上确保行政执法部门依法执法、公正执法，构建党内监督、人大监督、行政监督、民主监督、司法监督与社会监督有机结合的全方位监督体系。

要扎实推进经济法治建设，用法律手段来保护财产权利、保证合同履约、维护公平竞争、优化资源配置和保障主体平等，加快形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，着力营造公平竞争的法治环境。

要扎实推进文化法治建设，深化文化执法体制改革，加大文化市场执法力度，扫除毒害人们心灵的腐朽文化垃圾，营造文明健康的社会风气。

要扎实推进社会法治建设，坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展严打整治斗争，深入开展平安玉屏、法治玉屏创建活动，整治治安乱点，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象，净化社会空气。

（五）大力实施“素质提升工程”，优化人文环境。

市民素质是一个城市的灵魂，也是提升县城形象的根本。

一个城市，如果市民文明素质没跟上来，即使道路修得再好，修得再宽，基础设施搞得再好，也是不能持续发展的，只有市民素质提高了，创建工作才能真正体现其深刻、丰富的内涵，创建成果也才能得到长久巩固。

因此，提高公民素质既是创建文明县城的基本要求和根本任务，又是一个重要环节。

我们一定要始终坚持以人为本，把“建文明城”和“育文明人”有机结合起来，把提高人的素质、促进人的全面发展，营造团结和谐、健康向上的人文环境作为贯穿文明县城创建全过程的主线，采取有力措施，全面提高各族群众的思想道德素质和文明健康素质。

要对党政机关工作人员重点加强以“务实、为民、清廉、高效”为主的教育，对窗口服务行业重点加强以“爱岗敬业、服务群众”为主的教育，对各族群众组织开展“文明礼貌、遵纪守法”教育，通过教育引导，使全县每个公民都能坚持从我做起、从现在做起、从小事做起，养成健康、文明的行为习惯和生活方式，说文明话、办文明事，为创建文明县城贡献应有的力量。

要继续开展文明行业、文明社区、文明单位、文明村镇、文明家庭、星级文明车、星级文明经营户、文明诚信企业等创建力度，通过一系列的文明创建活动，提高全社会的文明程度。

（六）大力实施“生态保护工程”，优化自然环境。

人们渴望兴建美好家园，渴望拥有“蓝天、碧水、绿地”的人居环境。

在前段时间开展的文明祭祀、森林防火工作中，全县上下积极行动，广大群众支持配合，这说明群众认识是到位的，渴望良好生态环境的愿望是强烈的。

各部门、各乡镇以及行政村（社区）要把群众需求作为工作出发点和落脚点，守土有责、守土尽责，持之以恒的将这项工作开展下去，特别是当前这段时间，烧土埂、燃杂草等不良习惯极易引发森林火灾，林业部门和各乡镇必须加强值守，严禁携带火种进山。

良好的生态环境是一个地方经济社会可持续发展的重要条件，是衡量文明程度的又一重要标志，是买不来、借不来的财富，我县正处于工业化、城镇化加速发展的大好时期，而工业化、城镇化都需要良好的生态环境做保障。

今年年初，一场覆盖百万平方公里的雾霾，给发展敲响一记警钟，更使生态文明建设的重要性、迫切性前所未有地突显出来，因此，各级各部门正确处理发展和保护的关系，坚持在发展中保护、在保护中发展，减少污染排放，避免资源浪费，加快发展战略性新兴产业，走出一条经济发展、生态良好、人与自然和谐相处的可持续发展路子。

要加大环境污染治理力度，大力完善污水、生活垃圾、医疗垃圾等环保设施建设，提高城镇垃圾、污水的集中处理率，切实解决群众反映强烈的油烟、噪声、扬尘等污染问题，打造宜居宜业的生态环境。

三、加强领导，广泛发动，打好文明县城创建的翻身仗和攻坚战

“省级文明县城”评选工作每三年一次，下一次评选时间在2014年3月。

要在2014年达到省级文明县城目标，就要求创建工作所有任务必须在今年底完成，用一年时间完成其他县（区）几年的工作，时间非常紧迫，任务非常艰巨。

各有关部门和单位，一定要以背水一战的决心和只争朝夕的精神，动真格、出实招，上下联动，务求实效。

（一）加强领导，服务大局。

在这里，我把围着中心转、服务大局干比作“公转”，把自我为中心、眼睛向内看比作“自转”，在发展过程中，“公转”“自转”相互配合、同舟共济，才能“转”得顺、“转”得好，围着中心转，就能转出巨大向心力；聚在一块干，必将聚合强大正能量。

创建省级文明县城时间紧、任务重，各级各部门都要把创建工作摆上更加突出的位置，“公转”“自转”一起转，不得片面强调本部门工作的“特殊性”，要树立“一盘棋”思想，在“谋一域”时更多更好地“谋全局”，既各司其职、各负其责，又协同作战，合力攻坚，对一些重点、难点问题，一定要加大综合执法力度，尽快予以解决。

各级领导干部要带好头，发挥模范作用，主要领导要统揽全局，既要挂帅，又要出征，分管领导要各司其职，抓好有关工作，落实创建行动。

（二）健全机制，落实责任。

任何一个决策、一项部署，坚持一抓到底、一以贯之，就能落在实处、取得实效。

反之，抓一阵子松一阵子，热一阵子冷一阵子，就会“沙滩流水不到头”，“开头紧，中间松，结尾还是空”。

最好的落实就是一抓到底，因此，在创建工作中，就需要建立健全各项机制，克服一劳永逸的惰性思维、喘气歇脚的松劲情绪，以咬定青山不放松的负责态度、“抓铁有痕、踏石留印”的扎实作风，层层落实、一抓到底。

要健全责任目标考核机制，对创建工作细化的各项具体任务，各有关部门要定出时间表，列出进度表，确定责任人，一项一项抓落实。

要健全长效管理机制，加强精细化管理，对公共场所乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公物、乱停车辆等不文明行为进行严管重罚，并集中开展环境卫生和交通秩序综合整治，广泛开展“垃圾不落地”活动。

要健全激励制约机制，对创建成绩显著的单位和个人，要给予表扬和奖励；对措施不力、行动迟缓、问题突出的单位和领导，要给予批评教育，限期整改；对创建工作不积极不努力，专做表面文章，拖全县后腿，经教育仍不改的单位或部门领导，要坚决予以处理。

（三）加强宣传，全民动员。

省级文明县城创建工作是一项庞大的社会系统工程，牵涉面广，工作难度大。

各级各部门要多渠道、多层次开展宣传活动，使创建活动家喻户晓，深入人心。

要动员包括各中小学校、各个社区和广大志愿者在内的社会各方面力量，积极开展创建工作进社区、进学校、进家庭等活动，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。

县内媒体要充分发挥自身优势，精心策划设计专题专栏，多角度、全方位报道创建工作的进展情况，在全县形成争先创优的良好创建氛围，充分激发广大群众投身创建的智慧和热情。

要敢于自揭家丑，对创建过程中的推、拖、躲现象和各种不文明行为予以曝光。

（四）强化督查，严格奖惩。

创建省级文明县城各项整治工作能否落到实处，督查通报至关重要。

县效能办要制定城市管理职能部门考核评分办法，每月开展专项督查，计分排名，让各级各部门各自都有一份沉甸甸的“成绩单”，用“成绩单”推动工作，如果“成绩单”不理想甚至“不及格”，就要认真查缺补漏，积极作为，打破工作常态，干出新的成绩。

要通过“成绩单”，对工作不力、行动迟缓、检查不达标的单位予以通报；对排名后三名的单位在通报批评的同时限期整改；对连续两次排名后三名的单位给予黄牌警告，单位主要负责人讲明原因、表明态度；对因工作中推诿扯皮、回避矛盾，不作为、乱作为而影响创建验收的，从严追究单位主要责任人的责任。

同志们，我县要在2014年跻身省级文明县城行列，虽然难度很大，但经过努力是完全能够实现的。

现在，我们集结号角已经吹响，任务已经明确，我们一定要把思想精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，团结和带领全县人民，以求真务实、埋头苦干的作风，以只争朝夕、志在必得的精神和勇气，形成合力，攻坚克难，顽强拼搏，我相信，创建省级文明县城这个目标就一定能实现！

也一定会实现！

三、加强领导、落实责任，确保创建省级文明县城工作顺利推进

创建省级文明县城工作要在省运会召开前取得明显成效，并顺利实现创建目标，时间非常紧、任务非常重、难度非常大。

各级各部门要加强领导，周密部署，精心组织，落实责任，全民动员，齐抓共建，整体推进创建工作。

（一）强化领导，精心组织。

创建省级文明县城是今年我县的中心工作之一，州委、州政府对我县创建省级文明县城工作给予了大力关心和帮助，州委常委、州委秘书长国安同志代表州委、州政府亲临会场指导，并将对文山县创建省级文明县城工作提要求。

为顺利推进省级文明县城创建工作，县委、政府已成立创建工作领导小组和督查工作组，制定印发了《文山县创建文明县城实施方案》，根据文明县城测评体系将目标责任分解到相关部门、单位，并明确了牵头领导。

各级各部门要把创建省级文明县城工作摆上重要议事日程，建立由“一把手”负总责、分管领导具体抓的创建领导小组，按照实施方案，结合工作实际，制定详细的创建方案，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到责任人，迅速转入创建实质阶段，扎实推进创建工作深入开展。

（二）强化协调，形成合力。

创建省级文明县城，是一项覆盖面广、关联度高、工作量大、全局性强的社会综合系统工程，需要各行各业、方方面面的共同参与和大力支持。

创建文明县城工作领导小组各职能部门要按照各负其责、齐抓共建的要求，对每项任务明确具体要求，量化分解指标，制定工作标准，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决；各级各部门要进一步增强全局观念，树立步调一致、协同作战的思想，明确并切实履行自身职责，对于创建办下达的工作任务，属于单个部门职责范围内的工作，要不等、不靠、不推、不让，积极主动地完成任务；涉及到多个部门的工作，牵头单位要切实做好组织协调工作，相关单位要服从安排，密切配合。

中央、省、州驻文单位和部队、学校是创建文明县城的重要力量，也是“文明县城”创建成果共享者，要大力支持和主动参与创建工作，认真落实创建工作任务，为推进创建工作作表率、树榜样。

工会、共青团、妇联等群众团体要充分发挥自身优势，发动和组织广大群众积极开展创建活动。

（三）强化监督，确保落实。

县创建工作督查组要切实加大督促检查力度，对照创建方案一项一项地指导，一项一项地检查，不放过任何一个环节，扎实进行跟踪督查、跟踪问效、跟踪问责。

要适时组织各级人大代表、政协委员对创建工作进行巡视、检查，改进创建工作。

要通过新闻媒体、政务信息网、手机报等形式向群众公布工作进展情况，虚心听取广大市民和干部群众的意见和建议，自觉接受群众监督。

要把创建工作目标任务的完成情况纳入年度考核的一项重要内容，对创建工作力度大，落实效果好的责任单位，要给予表彰；对任务落实效果不好，管理不到位的责任单位，要及时提醒、督促整改；对推诿扯皮、工作不力，影响创建工作整体效果的责任单位，要追究责任。

要通过强有力的监督措施，确保创建省级文明县城各项工作任务落到实处。

（四）强化宣传、营造氛围。

各级各部门要明确目标，坚定信心，切实做到全面动员，家喻户晓，人人参与，在全城掀起创建省级文明县城新高潮。

电视台、政府门户网站要充分发挥舆论宣传引导的作用，开设专栏，全过程参与创建活动，全方位报道创建新闻；各部门、单位要充分利用广告牌、黑板报、宣传橱窗等宣传阵地，设置多种载体，开展多种形式的宣传活动，引导广大市民积极行动起来，自觉从现在做起，从身边事做起，从小事做起，争做文明市民，共建文明县城。

各乡镇要不断丰富宣传载体，以群众喜闻乐见的方式，发动广大农村和农民群众积极参与进来，努力形成浓厚的创建氛围。

同志们，“县城关系你我他，文明创建靠大家”。

创建省级文明县城关系每一个人、每一个家庭、每一个单位，是事关县城居民生活的一件大事、一件实事。

希望各级各部门、各行各业和社会各界积极行动起来，各级领导干部、全体共产党员、共青团员积极行动起来，广大干部群众积极行动起来，以饱满的热情投入到创建活动中去，为创建省级文明县城献计出力。

我们坚信，有州委、州政府的正确领导，有各级各部门以及广大市民的共同努力，我们一定能够如期实现创建目标，文山城的明天将更加美好。