安全标准化规范管理实施要素二.docx

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安全标准化规范管理实施要素二

2010年干熄焦车间危险化学品安全标准化规范管理

实施要素

（二）

风险管理

编制：

审核：

干熄焦车间

2010-2-25

2010年干熄焦车间危险化学品安全标准化规范管理

实施要素

一、说明：

干熄焦车间按照公司和公司安环部的要求，结合干熄焦车间的安全管理的实际需要，完成了管理要素的A级要素：

负责人与责任中五项B级要素的建立，完善了：

负责人、方针目标、机构设置、职责、安全生产投入五个方面的内容，下一步将继续完善第二个A级要素——风险管理的六项B级要素的内容，为进一步做好干熄焦车间危化品规范管理工作，做好充分的准备工作。

二、专业代号解释：

1、（JHA）:

工作危害分析；

2、（SCL）:

安全检查表分析；

3、（PHA）:

预危险性分析；

4、（WI）:

故障假设分析；

5、（HAZOP）:

危险与可操作性分析；

6、（FMEA）:

失效模式与效应分析；

7、（FTA）:

故障树分析；

8、（ETA）：

事故树分析。

三、管理要素：

（一）A级要素：

风险管理；

（二）B级要素：

1、范围与评价方法：

（1）干熄焦车间成立风险评价领导小组：

组长：

副组长：

成员：

（2）干熄焦车间风险评价程序为：

76t/h锅炉岗位、干熄炉岗位、车间办公室，

按照以上岗位的排列顺序，依次对各岗位进行综合风险评价，并采取积极有效的方法和措施，鼓励干熄焦车间全员参与风险评价和风险控制工作；

（3）干熄焦车间风险评价的范围：

①按照公司对一期焦化工程的总体规划、设计和建设，干熄焦车间此次风险评价的阶段是岗位设备、设施已投入运行阶段；

②干熄焦车间目前的岗位，均处在从事常规的安全生产、安全管理、产品

供应、稳定连续的生产活动中；

③干熄焦车间根据目前生产岗位的设备配置和运行工艺的设置，不同的岗位、不同的设备、不同的工艺流程和不同的工艺质量，存在以下不同的潜在紧急情况：

a）锅炉机组突然停电，紧急情况应急处理；

b）锅炉DCS系统突然失灵，操作人员无法在DCS上操作监控，紧急情况应急处理；

c）煤气系统突然失压、着火、爆炸、泄漏等潜在事故应急处理；

d）锅炉超温、超压、缺水、爆炸、泄漏，本体受压部件损坏等，潜在事故紧急情况处理；

e）锅炉使用的除盐水突然停水，辅机所使用的循环冷却水突然停水，蒸汽用户突然甩负荷等紧急情况应急处理

④操作人员正常的操作、开、停车操作，检修人员进行正常的设备检修，以及进塔入罐、抽堵盲板、登高作业，动土、动火作业，管理人员现场指挥生产、检修以及组织生产活动，外来人员施工、监测、检查、检验，公司、车间组织安全、生产、卫生设备检查等活动；

⑤干熄焦车间锅炉所使用的除盐水、水源水、循环水、生活水、消防水以及使用的化验各种药液、药品和原煤、煤气等原材料的检验和质量把关，向外供应的全车间干熄焦产品：

蒸汽、电力、压缩空气等产品的工艺、质量把关过程；

⑥干熄焦车间所有的机、电、仪、设备、设施、安全防护用品有以下几个方面：

a）锅炉超温、超压、水位高低报警装置，煤气泄漏报警装置，锅炉风机连锁装置、锅炉炉膛灭火、水位自动报警装置，均已投入使用；

b）变配电所配备火灾报警和原件过热超温报警装置，以及电气系统的各种保护系统均已投入运行；

⑦人为的违章操作、违章指挥、违章作业、违反安全规程、违反公司、车间的各项规章制度等行为，均为人为因素；

⑧由于自然灾害所引发的地震、大风、雷雨、强冷、强降雪、龙卷风等均属于风险评价的范围；

（4）采取的风险评价方法有：

①工作现场和工作环境，在生产、管理、经营过程中，可能对工作造成危害分析（JHA）；

②干熄焦车间依据公司安全部门的要求和公司领导的要求，制定并实施的各项安全检查表进行分析（SCL）；

③对干熄焦车间各重要岗位、各危险岗位制定的应急预案方法、措施、步骤分析（PHA）；

④危险因素存在，但针对每项危险因素进行认真识别，按危险因素的级别、程度、工艺要求、控制要求，制定可操作性的方法、措施、设备、设施、工艺、规程和技术规程要求，进行逐项分析（HAZOP）；

（5）风险评价准则：

①国家相关的法律、法规、条例要求；

②煤化工行业的设计规范和技术要求；

③公司的安全管理标准、制度、方法、措施和技术标准；

④公司的安全生产方针和安全目标规定；

⑤干熄焦车间的岗位安全规程和特殊操作方法，以及危化品使用的特殊管理规定和特殊压力容器的使用管理规定和技术要求等；

⑥车间采用事件可发生的可能性准则和事故发生后的严重后果判别准则，以及风险等级判定准则及控制措施，作为车间的风险评价准则；

2、风险评价：

（1）风险的定义：

风险是发生特定危害事件的可能性及后果的结合；

（2）风险评价：

风险评价是评价风险程度并确定其是否可接受范围的全过程；

（3）风险评价的活动过程：

是车间依据所制定的评价方法、评价范围、评价准则，进行的全过程；

（4）风险评价是从影响人、财产和环境三个方面的可能性和严重性进行分析的，重点考虑的因素主要有以下几个方面：

①干熄焦锅炉、变配电、潜在的火灾、爆炸因素；

②管道冲击和撞击的因素；

③锅炉煤气泄漏和变配电所触电的潜在因素；

④锅炉煤气泄漏、着火、爆炸、中毒的潜在因素；

⑤高空坠落、滑倒、摔伤、化学药品中毒、灼烧潜在因素；

⑥设备事故、人为的操作事故、伤害潜在因素；

⑦各种设备存在的腐蚀、缺陷伤害因素；

⑧废气、废渣、废水、油类泄漏，可能对环境造成的影响因素等；

（5）干熄焦车间根据本车间的实际情况，确定的重大风险：

①人员伤亡；

②财产和经济损失在50万元以上；

③造成全车间水、电、汽、压缩空气停供；

④因重大事件或事故，对车间和公司造成的影响；

⑤车间确定重大风险的依据：

a）国家相关的法律、法规和标准要求；

b）风险发生的可能性和后果的严重性，是依据目前车间运行设备的潜在危害程度而定；

c）对车间和公司声誉的影响，以及对社会的影响和社会对事件关注的程度；

d）干熄焦车间在全公司生产活动中的重要位置，以及产品供应的核心地位；

（6）干熄焦车间重大风险确定后，就必须对风险的因素、程度进行识别，危害识别和风险评价的目的就是控制风险，就是对干熄焦车间各岗位的生产活动、作业活动、设备、设施、保护、工艺过程、现场作业、开、停车操作等，进行全面的危害识别，对风险的识别后，按照风险评价的范围、方法、准则进行风险评价，在风险评价中，确定和划分哪些风险是可接受的、哪些风险是不可接受的，分别采取针对性的控制措施，制定切实可行的规程、规定和技术标准，并按计划、按步骤逐项监督实施，最终达到风险有效管理的目的；

（7）车间风险评价领导小组，对全车间的危害因素定时定点进行检查，危害因素是否在可控制状态，检查所对风险控制的措施、方法是否得到了有效的执行；

3、控制措施：

干熄焦车间为了消减各岗位各种风险，根据各岗位的实际情况，把各种风险控制在可以接受的程度，防止各类事故的发生，在危害识别和风险评价结果的基础上，制定了风险控制措施：

1）76t/h锅炉岗位，对风险采取的控制措施;

（1）锅炉操作规程；

（2）锅炉安全规程；

（3）锅炉技术规程；

（4）锅炉特殊操作方法；

（5）锅炉岗位责任制；

（6）锅炉使用煤气特殊管理规定；

（7）锅炉交接班制度；

（8）锅炉巡回检查制度；

（9）锅炉维护保养和设备轮换制度；

（10）锅炉汽水监督、化验、分析标准；

（11）执行国家Ⅱ类锅炉参数、工艺指标标准；

（12）所有锅炉操作、指挥、检修人员受《干熄焦车间各项管理制度（暂行）规定》约束；

（13）锅炉安全、环保、消防管理制度；

（14）司炉操作人员业务、安全防范技能培训制度；

（15）执行每班班前5分钟安全教育制度；

（16）监督执行公司规定的按标准穿戴劳动保护用品，如戴安全帽、穿工作

服、劳保皮鞋、戴防护手套等；

（17）在特定的环境下，戴防护口罩或防尘口罩，减少职业伤害；

（18）对锅炉系统的动火、动土、进塔入罐、抽堵盲板、登高作业、大型设备开、停等特殊作业，车间实施方案审批制度，并安排专人现场指挥、现场监护、现场检测和安全措施现场确认制度；

（19）对一级、二级动火实行专职安全员现场监测、确认、把关，专人看火制度；

（20）司炉人员执行车间编制实行的《锅炉系统应急预案》；

（21）车间坚持对锅炉系统实行每周一次安全检查、安全员每天一次检查，车间每月安全综合检查制度；

（22）锅炉值班长每班对锅炉系统的危险源安全、环保、消防设备、设施进行一次全面检查；

（23）锅炉开车、停车、冷态启动实行操作票制度；

2）变配电岗位：

对风险采取的控制措施：

（1）高压配电所操作规程；

（2）高压配电所安全规程；

（3）高压配电所工艺技术规程；

（4）高压配电所特殊倒闸操作方法；

（5）高压配电所执行操作票、第一种工作票、第二种工作票、倒闸操作票、停电票、送电票和设备检修、运行、备用，有人作业等挂牌制度；

（6）高压配电所的防火制度、火灾系统报警制度；

（7）高压配电所交接班制度；

（8）高压配电所巡回检查制度；

（9）设备缺陷、设备检修记录制度；

（10）电容补偿器投入、切除操作规程；

（11）变配电操作工配合检修制度；

（12）变电所操作人员安全、业务培训制度；

（13）变配电操作人员班前5分钟安全教育制度；

（14）变配电操作人员执行配穿绝缘鞋、绝缘手套制度和严格穿戴劳动保护用品制度；

（15）严格执行车间《各项管理制度（暂行）规定》；

（16）严格执行倒闸操作时验票、唱票、复诵制度和倒闸操作监护制度；

（17）严格执行《变配电所应急预案》制度；

（18）严格执行在倒闸操作前的，与上级变电所联系、与公司调度联系、与车间领导联系、与停电、受电单位负责任人联系，与五冶相关电气检修负责人联系、与现场检修人员联系制度；

3）还可以通过对设备的技术改造、对现有工艺的改进，对工作环境、场所的改善，对人员的习惯性违章行为约束，以及对有毒、有害介质加强管理、监测、控制等方法和措施，尽最大努力降低危害程度、降低严重性，最终达到消除各种危险、危害、事故风险的目的；

4、风险控制：

1）干熄焦车间针对确定的重大隐患项目进行登记、造册、建立档案，并分工种、分岗位，对岗位操作人员、工作指挥人员进行重大隐患项目、不可接受的风险项目和本岗位存在的风险进行宣传、培训、告知，使操作人员对本岗位的潜在风险、潜在危险、潜在隐患了如指掌；

2）培训岗位操作人员，掌握本岗位的应急预案，事故预想预案、反事故演练步骤，以及在紧急状态下如何进行特殊操作，保证人员安全、设备设施安全，把危害程度和各种损失降到最低点；

3）按照车间对各岗位确定的风险控制措施，制定隐患治理方案，并明确责任人，对紧急状态下的处置，进行预先的人员分工，有的放矢的快速消除危险源，车间定期对岗位的应急方案进行检查，验证所制定的方案的有效性；

4）车间注重对各岗位执行的各项规程、方法，控制措施、实施的各项管理制度，进行经常性的检查，验证规程、方法、控制措施、管理制度的适应性和执行实效，以此来判别执行的结果和效果，为对修订、改进以往执行的规程、方法、控制措施和管理制度的调整更新和完善提供依据；

5）车间及时将各岗位的风险评价结果、制定的控制措施、修订的各种规程和制度等内容，传达到每位职工，并进行规范化的培训和教育，使每个岗位的操作人员、生产、检修指挥人员熟悉本岗位和自己工作环境中的各种风险、各种危害，以及应该采取的应急控制措施，确保岗位人员的生命安全、确保本岗位的安全生产；

5、风险信息更新：

1）车间按照所制定的风险控制措施，不间断的坚持各种隐患的排查，各种风险的排查和坚持每天的“三违”排查，并随时检验所实施的风险控制效果，从而使风险评价工作、定期评审工作做到经常化、日常化、不间断化；

2）车间对出现以下情况时，及时进行风险评价工作：

（1）国家出台新的法律、法规或变更法律、法规或有其它新的要求时，对车间的各种风险进行风险评价工作；

（2）工艺改变或重新修订规程、完善制度，改变规定时，应及时进行风险评价；

（3）对目前车间现有的设备、技术、工艺流程进行更新、改变时，及时进行风险评价；

（4）对隐患的整治，对出现的事件、事故或其它的信息有新的认识时，应及时进行风险评价；

（5）对车间岗位的调整、重组，对车间的组织结构、领导层发生的调整时，应及时进行风险评价工作；

（6）车间领导应经常组织车间风险评价领导小组成员和车间安全员，对车间各岗位的生产、操作、设备检修、抢修、现场作业、特殊作业、大型的开车、停车等活动进行危害识别，在对危害识别的同时，把车间所有的现行管理措施、技术措施、预防性的安全措施、应急措施等都排列出来，以此来检验风险和危害控制措施的有效性和充分性，如有漏洞或不适应的地方，应及时更新和补充控制措施，达到对风险和危害控制的长期、有效性；

6、重大危险源：

干熄焦车间成立重大危险源应急预案领导小组：

组长：

徐毅勇

副组长：

成员：

由领导小组统一组织、指挥应急处理相关的抢险事项：

1）干熄焦车间按照公司的要求，参照国家标准《重大危险源辨识》（GB18218-2000）的规定，根据现场分析和危险源介质特性，确定76t/h锅炉使用煤气为干熄焦车间的重大危险源；

干熄焦车间

2010-2-25