信访工作典型经验材料.docx

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信访工作典型经验材料

信访工作典型经验材料

　　篇一：

信访工作交流材料

　　[全县维稳信访工作会议发言材料]

　　落实责任取信于群众创新机制化疑难矛盾

　　中共***乡委***乡人民政府

　　（2011年8月28日）

　　各位领导、同志们：

　　根据会议安排，我就***乡信访工作情况作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。

　　***乡位于水城县西南部，距市中心76公里，辖15个行政村，154个村民组，总面积104平方公里，全乡共9096户，36089人。

境内居住着汉、布依、苗、彝、仡佬等民族，人口复杂，地域较大，是各种矛盾纠纷和信访问题较多的乡镇。

特别是***煤电项目和水盘高速公路在我乡开工建设以来，因征地拆迁、煤矿开采造成的地质灾害、土地补偿等引发的各类信访案件不断发生，信访工作显得日益重要。

如何预防和正确化解农村存在的信访问题，维护农村社会稳定，为经济发展创造平安环境，***乡本着“一切为了群众、一切让群众满意”的宗旨，积极探索，努力在“源头控访、服务减访、责任化访、综合治访”上下功夫，促进了信访工作的顺利开展。

2011年以来，全乡共接受各类信访问题47件，现已办完38件；协调处理***煤电项目矿群矛盾纠纷126件；协调处理水盘高速公路建设矛盾纠纷105件。

我们的主要做法是：

　　一、抓组织，从源头上控访。

一是加强调访工作机构建设。

坚持党政主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导按分管工作负责的原则，自上而下，建立领导干部包村、乡干部驻村、村

　　干部包组落实信访责任制，做到职责明确、各尽其责，形成层层抓落实的信访责任制体系。

为加强大项目矛盾纠纷化解，专门明确一名副乡长牵头、三名工作人员与原工作脱钩，负责抓协调服务工作。

二是完善落实信访工作制度。

有健全的各项制度，是做好乡镇信访工作的重要保证。

***乡结合实际制定了《***乡信访工作要求》、《党政领导信访接待日制度》、《信访工作领导小组例会制度》、《领导干部包案制度》、《信访信息反馈制度》、《干部下访制度》等制度，及时把握信访量的增减态势，掌握热点问题，协调处理重大信访、疑难信访，突发性信访问题。

三是建立健全乡村调访网络。

重点加强村级信息员和调访员的选拨和培训，增强预警性，做到矛盾纠纷早发现、早报告、早介入、早调处。

成立了***乡调解中心和人民调解委员会，加大对全乡矛盾纠纷的调处力度，负责协调、处理全乡重大疑难、群众关心的热点、难点矛盾纠纷。

在全乡15个行政村、154个村民组建立了村级人民调解委员会和村民调解小组，建立健全乡、村、组三级调解网络。

四是强化农村基层组织建设。

对不稳定因素多、矛盾纠纷突出的村，按照“五个好”标准要求，结合换届选举，选准配强村两委班子，2008年以来全乡调整充实村干部18人。

将信访工作纳入村级岗位责任制考核，明确责任，初步实现了制度管人、规范管事。

　　二、抓关键，从服务上减访。

一是在工作方法上，做到“三个转变”。

首先，变群众上访为干部下访，班子成员按要求结合包村工作，定期开展不稳定因素排查，深入村、组、户了解民意，通过进村入户作群众思想工作，今年以来，成功避免了3起越级上访事件。

其次，变被动为主动，超前做好信访处理预案，从抓早、抓小、抓快入手，切实减少上访、复访、越级上访和集体上

　　访事件的发生。

在“县委书记大接访活动”中，全乡排查出来容易引发信访问题的81件矛盾纠纷，根据案件的性质和属地管理原则，明确包案领导和包案责任人及化解完成时限，现已全部化解。

第三，变单一处置为协作配合。

对一些信访案件，单凭一个部门无法解决，需协调各方力量参与信访处理工作，针对此情况，合理配置派出所、法庭、民政、司法等单位的资源，形成“大信访”的格局。

二是在工作内容上，做到“三个结合”。

首先，将信访工作与法律服务相结合，把群众的一些邻里纠纷、家庭纠纷通过法律手段解决在村一级，尽力做到信访不出乡。

2011年以来，全乡发生各类民间纠纷97起，村调委会调解68起，司法所调解29起，乡、村调解率为100%，调解成功88起，调解成功率达90%。

其次，将信访工作与解决实际问题相结合，着力于解决群众反映涉及生产生活方面的热点、难点问题，为其排忧解难，杜绝信访源。

如针对***乡小城镇安置区居民反映饮水用电困难多年未得到解决的实际，乡委、乡政府多方反映，在上级有关部门的关心支持下，争取资金800余万元，解决了小城镇集中区、先进村、店子村、新联村共3000余户、15000余人的饮水困难问题。

争取资金148万元完成了***小城镇安置区输电线路改造工程。

第三，将信访工作与“两公开”相结合，深化村务、党务公开，对涉及农民切身利益的危房改造、沼气池建设、农村低保、救灾救济钱粮发放等全部向村民公开，给群众一个明白，避免因执行政策出现偏差引起矛盾纠纷发生。

　　三、抓查办，从责任上化访。

一是在信访案件处置上推行“7〃20〃3”模式。

为避免信访案件久拖不决，乡委、乡政府明确规定，接到信访案件后7日内，包案领导和案件直接责任人必

　　须与信访人见面，给予信访人初步的答复，稳控信访人；在20日内包案工作组必须完成案件的调查取证工作，查清原因；3日内必须给予信访人明确的答复，确保信访案件处置时间不超过30天。

2011年，按“信访积案化解年”的要求，***乡采用“7〃20〃3”工作模式，除一桩涉及国有林场需上级部门确权外，及时成功化解了小城镇规划区内建房、工程款、村级公路占地要求补偿等4个信访案件，信访人承诺息诉罢访。

二是在信访案件责任明确上采取“1+4”模式。

围绕“事要解决、息诉罢访”的目标，按照“1起上访户+1名班子成员、1名信访专职工作人员、1名涉及单位负责人、1名村干部”的模式，明确责任，由乡信访办负责安排“包案”责任主体、办理期限。

三是在化解矛盾纠纷避免上访上推行“五式”。

直接式。

根据矛盾纠纷双方问题直接进行调解，不回避，不拖延。

在了解双方矛盾纠纷的情况下，分析双方存在的问题直接现场进行处理。

隐蔽式。

不直接对矛盾纠纷双方问题进行处理，而是充分利用矛盾双方懂道理、有威望的亲属、朋友从中进行协调，待思想工作做得差不多时再进行处理，达到化解矛盾纠纷的目的。

化整为零式。

一些工农矛盾纠纷，涉及群众较多，意见不统一，协调较为困难，且多数群众是被少数人煽动，不明真相，需采用分批化解，化整为零，逐一分散。

要认真分析情况，找准症结，对症下药，从少数人身上着手，从而达到化解矛盾纠纷的目的。

分批化解式。

在许多工农矛盾纠纷中，群众所反映要解决的事是多方面的，一时不能全部解决，在工作中分类分批明确时限，逐项化解落实。

公办式。

在乡设立信访办公室，明确专人责任群众接访、案件分解、案卷整理工作，促使信访工作依法、有序的开展，确保群众的合理诉求得到及时解决。

　　四、抓教育，从综合上治访。

一是认真抓好《信访条例》宣传学习。

通过进村入户、发放宣传单等多种形式，在全乡大力宣传《信访条例》和依法信访工作的要求，引导群众依法有序上访，最大限度减少或杜绝重信重访和越级上访。

二是结合“五五”普法深入法制教育。

针对农村和农民的特点，深入开展多层次、多形式的普法教育活动。

重点突出维护稳定、民事经济、基本国策和农业生产类法律法规知识的宣传普及，提高了干部运用法律抓好农村工作的水平，解决了群众因法制意识淡漠而造成违法行为的问题。

三是加大对少数别有用心煽动群众上访违法分子的打击力度。

针对一些别有用心，打着信访幌子蓄意组织煽动群众闹事的肇事者，坚决给予打击，警示教育群众。

　　通过工作实践，我们有以下几点体会：

　　一是党政重视是搞好信访工作的根本保证。

实践证明，信访工作面广量大，政策性强，要把这项工作搞好，单靠单一机关远远不够，只有党政重视，各部门齐抓共管，形成合力，才能保证工作顺利进行。

　　二是健全制度是搞好信访工作的关键所在。

形势的发展要求我们必须实现信访工作的制度化，规范化、法律化建设，完善信访工作和各项制度，使其按程序进行，进一步提高工作水平。

　　三是加强调访队伍建设是搞好信访工作的重要基础。

加强基层民主法制建设是夯实调访工作基础的重要环节，妥善解决村调访组织在资金、人员、管理等工作中面临的问题，有效地推动调访工作的健康发展。

　　四是加强法制教育是抓好信访工作的有效措施。

通过开展经常性的法制宣传和教育培训，增强了公民遵纪守法的意识，提高

　　篇二：

县信访工作典型汇报材料

　　新理念新机制新成效

　　——＊＊县探索用群众工作统揽信访工作主要做法

　　（2012年3月15日）

　　今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我们大胆探索用群众工作统揽信访工作路径，以构建长效机制为主线，以化解信访积案和解决突出信访问题为核心，以领导干部带头抓、亲自抓为突破，全力提升信访工作效能，取得了明显成效，信访形势持续好转，被动局面得到有效扭转。

主要做法是：

　　1、强化工作责任，落实各级领导信访工作职责，完善信访工作“有人管、有人抓、有人做”工作体系，实现信访工作常态化。

落实领导责任是做好信访工作、提高服务群众水平的关键。

一是进一步健全了由县委书记为第一负责人，人大、政府、政协主要领导为召集人的信访工作联席会议制度；完善了由县委、县政府主要领导负总责，县委副书记、县政府常务副县长和政法委书记分管负责，各副县长按分工具体负责信访工作的领导体系。

二是坚持县委常委会、政府常务会、信访联席会议定期研究信访工作和每周一县长例会听取上周信访情况制度，逐一分析研判，逐案施策，限期化解，切实减少信访问题存量。

三是强化目标责任考核，将信访工作作为乡镇、部门领导班子和领导干部工作绩效考核的重要内容，加大考

　　核比重，通过层层明确责任、上下联动落实，确保信访工作领导到位、责任到位。

四是强化责任追究，明确规定对10人以上集体上访案件，相关责任单位主要负责人必须在第一时间内赶赴现场进行劝接工作；对因处理信访事项不力，发生进京赴省集体上访和重复进京赴省非正常访案件的，责任单位主要负责人向县委、县政府作出书面检查；对交办信访问题推诿扯皮、解决不力造成严重后果的，一律由纪检监察机关启动责任倒查机制，严肃追究相关领导和责任人的责任。

五是严格督查督办，县信访联席会议办公室通过集中组织和分散组织等方式，定期不定期对乡镇、单位信访工作进行督查，对进京赴省到市非正常上访和信访事项办理情况及时进行通报。

　　2、完善工作载体，畅通信访渠道，全力推进“由堵到疏”、“由被动应对向主动下访”转变，让群众诉求有处讲、难事有处反映、问题有处解决，实现信访工作制度化。

提高用群众工作统揽信访工作水平，前提是要确保广大群众的“心声”和“呼声”能够及时“传上来”，把政府的“想法”及时“传下去”，做到上下畅通、衔接无隙。

一是认真组织开展领导干部“大接访下访”活动，将3月份定为领导干部集中“大接访”活动月，以解决长期积压的信访问题和群众反映强烈的问题为重点，每天安排1名县级领导接待来访群众，对所有积案根据领导包案和所分管工作全部实行预约接访，2月28日县长张学勇带头接待来访群众，并就全县重点信访案件和包挂案件进行约访。

至目前，已先后有12名县级领导参加大接访活动，接待来访群众41批227人，受理信访案件41件，目前已办理19件、

　　正在办理22件。

集中大接访活动开展以来，县、乡及部门领导共接待群众73批351人，受理信访案件73件，已办结41件，正在办理的32件；省市交办和县信访联席会议办公室梳理摸排的27件信访案件已成功化解8件。

二是坚持党政领导信访接待日活动，确定每月5日为党政主要领导信访接待日、每月有4名副县级领导分两次接待或预约接待来访群众，均已明确了具体接待时间。

三是积极建设电子监察信息平台，确定由县纪委负责建设推行来信“绿色通道”、“网上信访”、”职能部门专线电话”及“信访热线”等做法，加强来信办理，确保民情、民意、民智顺畅上达。

四是全面开展“下访”活动，要求县、乡部门领导干部积极、主动“走下去”，每月至少1次定期不定期约访、下访群众，对包挂案件、分管范围内的越级上访案件及时进行预约接访或带案下访，推动信访问题就地解决，努力开创“领导干部下去多、信访群众上来少”的良好局面。

　　3、突出工作难点，实行信访积案包挂制度，强力推进“事要解决”、“案结事了”，实现信访工作成果稳固化。

信访积案是信访工作的难点，也是做好信访工作的重点和着力点。

一是坚持县委常委会安排部署信访积案化解工作制度，

　　实行制定落实包案领导、承办单位、责任人、调解方案、稳控措施及限期报告化解结果的“五落实、一限期”工作法，对梳理排查出的信访积案按照“一个积案、一名责任领导、一套工作班子、一个化解方案、一抓到底”的工作机制，严格落实“四定五包”责任制，明确化解目标和办结时限，通过千言万语、千方百计，“啃硬骨头”、着力化解“老问题”，确保“息

　　诉罢访”、“案结事了”。

今年省市交办和县信访联席会议办公室梳理出的27件信访积案，目前已全部实行包案挂牌督办。

二是健全完善信访积案会商会审、听证等化解调处制度，依靠群众和社会力量共同解决疑难复杂信访问题，目前已对12件信访案件组织公检法司、律师、人大代表、政协委员和群众代表参与进行会审和信访听证。

三是建立“四重新、四公开”化解信访积案工作机制，对历年进京、赴省、到市上访且已结案的张多寿不服法院判决、出租车司机集体上访、写国顺不服儿子死因结论等7件重复进京赴省到市非正常上访等信访积案逐案研究，重新交办、重新包案、重新核查、重新答复，公开案情、公开诉求、公开办理程序、公开处理结果，强力推进“事要解决”。

四是加强“两访”治理，对一些久拖不决的“钉子案”、“骨头案”，逐案落实处理化解责任，采取主动预约接访处理、陪访等办法，确保及时处理。

如针对＊＊镇南关村田兴荣“三跨三分离”进京非正常上访案件，县、乡在春节前后多次派干部陪同前往宁夏协调处理此事，目前已帮助索回工程款30万元。

　　4、创新工作方法，完善机制，健全网络，使信访工作从源头做、全过程做、靠大家做，实现信访工作长效化。

用群众工作统揽信访工作，关键在于创新工作机制，构建多元化的社会矛盾化解网络。

一是不断健全完善县、乡（镇）、村、组四级矛盾纠纷排查调处工作网络，坚持调解优先原则，积极推行基层派出所、司法所、法律服务所、法庭“三所一庭”联动调解和人民调解、行政调解、司法调解“三调结合”机制，实行“月会商”制度，县上每月召开

　　1次联调会议，围绕信访突出问题或复杂矛盾纠纷，召集相关乡镇、部门共同研究，提出解决方案，督促协调解决。

二是紧密结合正在开展的“联村联户，为民富民”活动，在深入推进结对帮扶的同时开展联人联事、矛盾纠纷排查调处等活动，组织干部深入矛盾纠纷较多、群众意见较大的村组宣传政策、化解矛盾、推动发展、维护稳定，目前已把34名信访群众列为联户对象，从生产、生活等方面予以帮扶，从贴近感情、化解纠纷等方面予以引导。

三是本着“群众张嘴、干部跑腿”的原则，全面推行以“县级领导干部代理为龙头、政府各部门和乡镇代理为主线、村社区代理为基础”的三级信访代理机制，配备信访代理员和义务代理员260名，着力提高服务群众水平，减少越级上访案件。

如针对老代课教师王境等人联名致信省信访局领导反映要求落实政策、解决养老金的问题，县上领导带领老教师代表主动到省教育厅、人社厅等部门代理咨询政策，耐心解释说服，终于解开了上访人的心结。

四是不断完善社会稳定风险评估制度，坚持“三个在前”，即把群众利益想在决策之前、群众要求解决在实施之前、群众工作做在执行之前，做到“三个不争”，即不与群众争利、不与群众争气、不与群众争面子，一切以实现好、维护好、发展好群众的根本利益为标准，凡涉及重大工程上马、改革措施出台、公共政策调整，都通过专家咨询、举行听证会、公告公示等方式，广泛征求多方意见，进行社会稳定风险评估，着力从源头上杜绝和减少信访问题，仅年初以来，已有9项工程和项目实施风险评估。

五是整合资源，搭建工作平台，计划年内建成信访联合

　　篇三：

信访工作经验交流材料

　　夯实责任强化措施全力开创信访工作新局面信访工作经验交流材料富县位于**西延安市**，土地总面积4182平方公里，总人口万人。

近年来，随着社会事业的飞速发展，各种新矛盾、新问题不断出现，给信访工作带来巨大压力。

全县各级各部门上下联动，共同努力，坚持从构建和谐社会的大局出发，紧紧围绕“一控、两降、三无”的工作目标，夯实领导责任，强化工作措施，创新工作机制，有效化解了大量矛盾纠纷，及时解决了对越自卫反击战退役人员、民办教师和临聘教师待遇、村务财务、牛武煤矿与纸箱厂等企业改制及青兰高速公路建设，西延铁路复线、华能电厂、污水处理厂等重点工程建设引发的一系列问题。

使大量信访问题解决在了基层、控制在县内，为全县经济发展和重点项目建设营造了良好的环境。

多年来富县信访工作取得了显著的成绩：

2009年、2010年富县连续两年被评为省级“三无”县，2007年至2010年连续四年被市政府评为市级“信访工作先进县”，县信访部门也于2008年至2010年连续三年被县委县政府评为“综合考核先进单位”。

主要做法是：

加强领导夯实责任领导重视是做好信访工作的前提和基础。

近年来，富县把信访工作作为维护稳定工作的重要内容，列入重要议事日程，建立了县委统一领导，联席会议协调，信访部门督促落实，相关部门各尽其责，全社会齐抓共管的信访工作大格局。

每年年初都要召开全县信访维稳工作会议，全面安排部署信访工作，层层签订目标责任书，将信访工作纳入年度工作目标考核之中。

富县还坚持县委常委会、县政府常务会、信访工作联席会分别定期召开会议，分析研究解决信访工作中存在的突出问题。

对每阶段排查出的重点问题，及时明确任务，落实责任，对重大信访事项实行领导包案、部门负责制度，使各项信访工作任务落到实处，逐步得到化解处理。

突出重点强化措施一是扎实开展社会稳定风险评估。

制定了《富县社会稳定风险评估办法》和详细的工作流程，在重大项目、重要政策出**首先开展社会稳定风险评估，以便对重大事项的把握更加全面，决策更加科学，有效地预防和减少了各类不稳定事件的发生，实现了从被动保稳定向主动创平安的转变。

二是狠抓初信初访和日常来访接待。

按照“预测工作走在预防前，预防工作走在调解前，调解工作走在激化前”的工作思路，要求县乡领导经常深入基层，认真开展调查研究，广泛听取群众呼声和意见，发现问题，化解矛盾，有效防止了因忽视处理初信初访问题而导致的越级访、集体访和重复访。

三是深入开展县乡领导大接访活动。

坚持和完善县乡领导大接访制度，实行县委书记、县长定期接访，其他县级领导每天轮流在县信访大厅值班接访，乡镇书记和县直单位“一把手”敞门接访，机关干部集中定点下访，促进了信访问题的有效解决，受到了广大群众的欢迎和称赞。

创新思路健全机制一是建立了矛盾纠纷排查调处机制。

建立了乡镇综治维稳工作中心和村组综治工作站，配备了综治工作中心主任。

增设司法所，组建城区巡逻队伍，为综治维稳系统配齐配强工作人员。

推行了维稳、信访、司法等“十位一体”的联调机制，充分发挥县、乡、村、组四级网络优势，采取“过筛子”、“拉网式”的方法，坚持经常性排查梳理，准确掌握信息，及时发现隐患。

二是建立了领导包案机制。

按照“谁主管、谁负责”的原则，建立了领导包案机制。

严格实行“五包”责任（即包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处置），及时有效解决了信访突出问题。

将领导包案工作纳入各级领导干部实绩考核的重要内容，严格奖励和责任追究制。

三是建立了信访案件分级办理机制。

明确责任主体，限期进行解决。

对涉及面广、政策性强、单个部门难以解决的问题，及时召开联席会议共同研究解决。

对一些重大疑难信访案件，坚持实行县委、县政府领导包抓责任制，采取“五包”措施集中进行解决。

四是建立了信访工作财政投入机制。

落实了全县总人口人均一元的信访工作经费，并逐年增加，年初及时列入预算。

2009年以来，县财政拿出1300万元资金，用于解决纸箱厂、牛武煤矿改制遗留问题和民办教师、临聘教师待遇等突出信访问题，有效地化解了大量矛盾纠纷；投资430余万元，提升科技防范水平，健全了治安防控网络，实现了社会和谐稳定。

强化督查严格奖惩一是扎实督查督办。

落实了县委、政府班子成员对分管工作范围内的信访工作进行定期不定期督查责任，县委、政府督查室每年均要多次联合对各乡镇、

　　各部门单位矛盾纠纷排查和信访工作进行专项督查，县信访部门对全县信访工作情况和重点疑难信访案件办结情况进行经常性督查检查。

同时，利用《富县信访》等信息平台，及时推广经验，快速通报问题，激励了先进，鞭策了后进，推动了工作落实。

二是严格奖惩兑现。

每年年初，将矛盾纠纷排查化解率、初信初访办结率、重信重访率等作为信访工作目标管理及考核奖惩的主要内容，对因领导不重视，工作措施不力而造成到市、赴省、进京非正常访的单位进行严格的责任追究和考核兑现。