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北京防火安全委员会文件

北京市门头沟区清水镇

汛期灾害防御预案

清水镇防汛指挥部

二Ο一六年六月

清水镇2016年汛期灾害防御预案

1总则

1.1编制目的

汛期灾害是指山区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。

清水镇为有效防御汛期灾害，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，做到有计划、有准备地防御汛期灾害，避免群死群伤事件发生，特制定本预案。

1.2编制依据

1.2.1法律、法规

（1）《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。

（2）《北京市实施（中华人民共和国防洪法〉办法》、《北京市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《北京市〈河道管理条例〉实施办法》等北京市人民政府颁布的法规、条例。

1.2.2经过批准的国家、市、县汛期灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等

（1）《全国汛期灾害防治规划》

（2）《全国地质灾害防治规划》

（3）《北京市汛期灾害防治规划》

（4）地方防汛工作方案、预案、汛期灾害防治方案等

（5）有关规程、规范和技术标准。

1.3编制原则

（1）坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；

（2）贯彻安全第一，常备不懈，以预防为主，防、抢、救相结合；

（3）落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；

（4）因地制宜，具有实用性和可操作性。

1.4指导思想

我镇防汛工作的指导思想是：

坚持“安全第一、预防为主，立足于防大汛、抗大洪，认真抓好“七包”、“七落实”、即：

区干部包镇、镇干部包村、村干部包户、党员包群众、单位包职工、教师包学生、景区包游客；落实转移地点、转移路线、抢险队伍、报警人员、报警信号、避险设施、老弱病残等提前转移等措施。

防汛措施和层级责任制，做到防患于未然，确保安全度汛和人民生命财产安全。

1.5适用范围

本预案适用于门头沟区清水镇行政区域范围内汛期灾害的预防和应急处置。

本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的汛期灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是清水镇实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。

1.6预案执行与修订

本预案自批准之日起执行，应根据本地区汛期灾害防御情况适时修订。

2基本情况

2.1自然概况

2.1.1水系分布

清水镇总面积339平方公里，是门头沟区西部最边远的山区镇，有32个行政村,百分之九十一的村庄座落在坡脚和沟道两旁。

共6086户，10762口人，包括四大沟域，即：

灵山沟域：

包括杜家庄、张家庄、齐家庄、双塘涧、天河水、胜利、小龙门、洪水口、江水河、上清水、下清水、椴木沟、田寺。

沟道比较长，绝大部分的村庄的植被覆盖比较好，只有江水河村由于常年的干旱少雨，草场已有大面积的块状和鳞片的重度侵蚀，是山洪易泛滥的村庄；田寺沟域上游易发生泥石流、滑坡等自然灾害。

百花山沟域：

包括梁家铺、塔河、龙王、黄安、黄塔、黄安坨、八亩堰、简昌、艾峪、双涧子、张家铺；沟道比较短、陡，虽然上游的植被比较好，但该沟是个小雨小流、大雨大流的沟道，是个山洪易发的沟道；达摩沟沟域：

包括：

达么庄、上达么、洪水峪、西达么；沟道短、窄、陡，是清水镇的原煤矿开采区，现沟道的上游囤积着大量的矿渣，直接影响沟道行洪，是个山洪、泥石流易发区。

龙门涧沟域：

包括上清水村的一部分、梁家庄、台上、李家庄、燕家台、旧椴木沟；沟道比较长，是个上陡下缓的沟道，其上游易发洪水。

以上四大沟域属永定河的支流清水河流域。

2.1.2气象、水文及暴雨洪水特性

根据区气象站10年（2004-2014年）统计资料，受地理条件和大气环境的影响，降水量年际变化较大，年内分配不均，多集中在6-9月份。

本地1小时、6小时、24小时不同频率暴雨特征值如下表:

年份

暴雨特征值（mm）

1小时

6小时

24小时

2012

24.6

63.2

122.5

2013

23.2

28.5

38

2.1.3地形地质

清水镇地形地貌为石质山区，主要基岩为石灰岩、砂页岩，由于近年来开展封山育林、人工种草、小流域治理等工作，使生态环境得到大为改善，水土流失程度较轻。

2.2经济社会情况

2.2.1行政区划

门头沟区清水镇地处我市西部深山区，毗邻河北省涞水、涿鹿、怀来三县，是北京市城市整体规划西部生态带腹地，也是我市西部最边远的乡镇，素有“京西边陲”之称。

总面积339平方公里，辖32个行政村，有常住户5682户，常住人口9798人（数据截止至2015年12月31日）。

著名的灵山、百花山、小龙门国家森林公园、京西大峡谷龙门涧皆在境内。

行政区划基本情况见附表1。

2.2.2经济社会情况

煤炭开采曾经是清水地区经济的主要来源，随着生态涵养发展区功能定位的确立，我镇积极响应市区政策，怀着壮士断腕的勇气和决心，于2010年5月底，彻底关闭了作为支柱产业的煤炭等资源开采型企业，结束了清水地区近千年的采煤史。

在我镇第六次党代会上，镇党委提出“生态立镇、文化兴镇、人才强镇、旅游富镇”的总体发展战略，确定了以旅游文化休闲产业为主导，以精品观光农业、农产品服务业、文化创意产业三大产业为支撑，建设北京生态旅游经济示范镇和京西国际高端山地旅游度假目的地的发展思路和“一轴、双心、四沟域”的产业发展总体布局。

2015年，全镇人均可支配收入11169元。

2.3灾害损失

2.3.1汛期灾害成因

（1）汛期灾害类型及易发区

清水镇汛期灾害类型可分为崩塌、泥石流、不稳定斜坡三类。

汛期灾害易发区多位于河道两侧，山体附近。

按照北京市国土局门头沟分局的调查结果，我镇的地质灾害重点易发区的村是：

李家庄、达么庄、上达么、洪水峪、田寺、老椴木构、黄塔、简昌、黄安、黄安坨、小龙门、上清水、小龙门中科院生态研究所等18个村、29处，涉及451户1181人，房屋2306间。

易发区汛期灾害危险区类型按流域逐村列表描述，详见附表2。

（2）灾害成因

汛期灾害的致灾因素具有自然和社会的双重属性，其形成、发展与危害程度是降雨、地形地质等自然条件和人类经济活动等社会因素共同影响的结果。

降雨因素

降雨是诱发汛期灾害的直接因素和激发条件。

地形地质因素

不利的地形地质条件是汛期灾害发生的重要因素。

经济社会因素

受人多地少和水土资源的制约，为了发展经济，山丘区频繁的进行资源开发和建设，人类活动对地表环境产生了剧烈扰动，导致甚至加剧了汛期灾害。

由于降雨、地形地质和经济社会活动及其相互作用方式的不同，汛期灾害在不同的区域表现出空间、时间分布和危害程度等方面的差异。

从总体上看，汛期灾害主要有如下基本特点：

分布广泛、发生频繁，

突发性强，预测预防难度大，

成灾快，破坏性强。

2.4汛期灾害防御现状及措施

2.4.1汛期灾害防御非工程措施现状及存在问题

目前清水镇汛期灾害防御非工程措施主要是加强防灾知识宣传，完善监测通信及预警系统、制定防灾预案及救灾措施、调查汛期灾害易发区及险村险户、普及政策法规等。

存在的主要问题及整改措施如下：

（1）本地区多年来干旱少雨，基层群众存有麻痹大意心理。

各村应加大防治汛期灾害宣传力度，让汛期灾害防治办法家喻户晓，深入人心。

（2）各村汛期灾害防御组织机构不够完善。

各村要制定详细的防汛预案，完善汛期灾害防御体系，并明确责任人，保证人民群众生命财产安全。

2.4.2汛期灾害防御工程措施现状

清水镇汛期灾害防御工程措施主要是修建防护墙，治理沟道、小流域，植树造林等。

近年来，我镇已大力开展汛期灾害防御工程措施建设，效果显著，但仍不能放松警惕，尤其是地处地质灾害重点区域内的村庄、河流河道沿岸村庄。

2.4.3汛期灾害防御重点措施

在汛期，全镇32个村，尤其是18个重点村、单位要高度警备，认真部署，重点防范，必须按照“安全第一、常备不懈、以防为主”的防治方针，做到以下几点：

1、强化思想认识，细化预案及标识设立工作

（1）强化首长负责制，成立以村主任为主要负责人、成员1-5人的领导小组，排查易发区隐患地段，做到险户、险房、险人底数清，并建立值班责任制。

（2）制定《七包、七落实防灾应急预案》。

发挥党员联系片作用，提前做好思想工作，通知避险信号、转移路线、避险地点、抢险队伍、联系电话等，讲明利害关系，耐心告知每一个群众。

（3）设立警示标志。

危险地点设立警示牌，告知灾害类型、危险范围、防范期等有关信息。

2、清淤清障。

疏通行洪渠道对全镇行洪危险的地段进行勘查，对河道行洪有障碍的建筑物坚决清除拆迁，包括河道清淤，确保行洪和沟道、沟道两旁危险地段建筑物内（如养鱼场、养鸡场、养猪场、农家乐）的人员通知撤离。

3、落实包片，明确责任分工。

根据汛前自查情况，全镇受山洪、泥石流威胁的有430户、1181人，山洪、泥石流危害房屋2306间。

若出现险情各村群众要积极配合包片党员干部的工作，听从领导的安排，并提出合理化的建议，各村分指挥部全体成员要对所辖区域认真负责，时刻掌握雨水情况，随时向镇总指挥部报告。

（1）坚决贯彻“七包、七落实”原则，发挥党员联系户作用，讲明利害关系，告知每一个群众。

（2）对我镇32个行政村的危旧房屋、险户发放明白卡，明确撤离地点、撤离路线、撤离信号。

（3）建立镇领导包片、镇干部包村、村干部包党员、党员包群众的制度，强化责任，做好防汛抢险救灾准备。

3危险区、安全区的划分

3.1划分原则

危险区是指受汛期灾害威胁的区域；一旦发生汛期、泥石流或滑坡，将直接造成区内人员伤亡以及房屋、设施的破坏。

安全区是指不受汛期、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可安全居住和从事生产活动的区域。

安全区是危险区人员临时转移安置的避灾场所。

划分原则：

（1）对处于历史洪水线及各溪河10年一遇洪水淹没线以下的河谷、沟口、河滩、易损堤段范围，以及陡坡下、低洼处、不稳定山体下的村庄、居民点所在区域划入危险区。

（2）在危险区以外，能避开汛期、泥石流、滑坡威胁，地质结构比较稳定，可作为临时避灾地点的区域划为安全区。

3.2“两区”的基本情况

根据区域汛期灾害的形成特点，在调查历史汛期灾害发生区域的基础上，结合分析未来汛期灾害可能发生的类型、程度及影响范围，合理确定危险区、安全区。

清水镇汛期灾害危险区基本情况详见附表3。

4组织指挥体系

4.1组织机构

1、镇防汛抢险指挥部机构成员

政委：

贾卫东镇党委书记

总指挥：

崔兴珠镇长

常务副指挥：

宋进禄防汛负责人

成员：

刘素芬党委副书记

高雪松纪委书记

汤平组织委员

王占胜工会主席

朱利副镇长

郁德成宣传委员

陈广萍副镇长

刘建明副镇长

黄云峰人大副主席

李友军派出所所长

刘东百花山自然保护区主任

刘维雄镇执法队队长

汛期灾害防御指挥部及村级责任人联系方式见附表3。

灾后调查组：

组长：

任全刚

成员：

包村科室科长及科室工作人员

监测组：

组长：

侯立建

成员：

韩宏军李曌

信息组：

组长：

杨政兴

成员：

董晓丹

转移组：

组长：

王文学侯立建

赵殿骐赵刚艾均于永红

成员：

相关科室工作人员、各村主任

调度组：

组长：

苏会会

成员：

杨德培（水管站站长）

王占友王仙王晔

保障组：

组长：

刘成杰

成员：

办公室全体人员、各村

应急抢险队：

组长：

刘维雄李友军

成员：

执法队及派出所全体成员、各村

2、镇防汛办公室机构成员

防汛办公室：

经济办公室（电话60859599）

办公室主任：

宋进禄

成员：

杨德培（水管站站长）

苏会会王占友王仙王晔

4.2分工与职责

指挥部及各组职责分工：

政委：

贾卫东（清水镇党委书记）负责全镇防汛工作。

总指挥：

崔兴珠（清水镇镇长）负责全镇防汛工作。

常务副总指挥：

宋进禄（防汛负责人）协助总指挥主抓全镇防汛工作，负责八亩堰、黄塔、黄安、黄安坨村及全镇企业的防汛抢险工作。

副总指挥：

刘素芬（副书记）负责全镇人事、组织、协调、信息及椴木沟、田寺、下清水村的防汛抢险工作。

副总指挥：

高雪松（纪委书记）负责全镇防汛的信访工作和灵山沟片小龙门、胜利、天河水村的防汛抢险工作，包括灵山景区、小龙门林场。

副总指挥：

汤平（组织委员）负责张家铺、艾峪、简昌、双涧子村包括百花山保护区的防汛抢险工作。

副总指挥：

朱利（副镇长）负责全镇地质灾害监测、预警及李家庄、龙王、梁家铺村的防汛抢险工作。

副总指挥：

王占胜（工会主席）负责达摩沟洪水峪、达么庄、上达么、西达么四村的防汛抢险工作，并协助常务副指挥组织好民兵预备队做好防汛抢险工作。

副总指挥：

陈广萍（副镇长）负责全镇文教卫生单位及上清水、塔河村的防汛抢险工作。

副总指挥：

黄云峰（人大副主席）负责全镇32个行政村的道路抢险维护和沟道管理工作及双塘涧、洪水口、江水河村的防汛抢险工作。

副总指挥：

刘建明（副镇长）负责燕家台、台上、梁家庄的防汛抢险工作。

副总指挥：

郁德成（宣传委员）负责杜家庄、齐家庄和张家庄的防汛抢险工作。

副总指挥：

李友军（清水派出所所长）负责全镇在防汛抢险中的治安保卫工作。

各工作小组主要职责

灾后调查组：

负责了解、收集汛期灾害造成的损失情况，派人员到灾区实地查灾核灾，汇总、上报灾情数据，及时为指挥长指挥决策提供依据。

监测组：

负责监测辖区各类监测站的雨情、水情，重要水利工程、危险区及洪泛区水位，山体开裂、滑坡点、泥石流沟的位移等信息。

信息组：

负责对县级防指、气象、水文、国土等部门汛前各种信息的收集与整理，掌握本辖区内暴雨洪水预报、本地降雨、山体开裂、滑坡、泥石流、水库溃坝、决堤等信息，及时为指挥长指挥决策提供依据。

转移组：

负责按照指挥部的命令及预报通知，组织群众按预定的转移路线转移，一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

调度组：

负责与交通、农业、林业、粮食、民政、水电、电信、物质等部门和单位的联系，调度所有抢险救灾工作所需的救灾车辆、救灾物资、设备等。

保障组：

做好灾区群众的基本生活保障工作，包括急需物资的组织、供应、调拨和管理等；指导和帮助灾区开展生产自救和恢复重要基础设施；负责救灾应急资金的落实和争取上级财政支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨工作；指导、督促灾区做好救灾款物的使用、发放和信贷工作；组织医疗防疫队伍进入灾区，抢救、治疗和转运伤病员；实施灾区疫情监测，向灾区提供所需药品和医疗器械。

应急抢险队：

在紧急情况下听从镇汛期灾害防御指挥部命令，进行有序的抢险救援工作。

（镇级抢险队详见附表12）

预警发布员：

在获得险情监测信息或接到紧急避灾转移命令后，立即按预定信号发布报警信号。

（详见附表4）

机关各科室、驻镇企事业单位、防汛抢险职责分工

1、刘成杰（办公室主任）：

负责后勤保障，防洪抢险车辆筹备、调运及运输、防洪物料的储备及供应等工作。

2、任全刚（社会事务管理科科长）：

负责洪涝灾害情况的评估、统计及报送，负责受灾灾民的救济工作。

3、李娟（财政科科长）：

负责防汛应急物资和应急水源工程、水毁工程修复所需专项资金的保障。

4、苏会会（经济发展办公室主任）：

负责防汛办公室工作。

5、韩紫婷（党建办公室科长）：

负责全镇防汛的社会宣传教育工作和汛情、灾情及防洪抢险的信息报道。

6、于永红（农业综合服务中心负责人）：

负责汛期农业综合工作。

7、杨德培（水管站站长）：

负责水利设施相关工作。

8、侯立建（规划建设与环境保护办公室主任）：

负责地质灾害监测、预警工作

9、王文学（安全管理科科长）：

负责达摩沟片各煤矿塌陷区和四村的防汛抢险救灾工作。

10、梁宏霞（教科文体办公室主任）：

负责汛期全镇妇女安全教育及抢险救灾工作。

11、刘维雄（镇执法队队长）：

负责镇防汛抢险救灾工作。

12、魏子璞（清水学校校长）：

负责学校教师、学生汛期安全管理工作。

13、刘东（百花山保护区主任）：

负责旅游景区汛期防汛抢险及游客的安全管理工作。

14、李强（清水医院院长）：

负责组织汛期医疗救护、卫生防疫工作。

15、索广水（清水供电所所长）：

负责保障汛期各村、各单位电力供应工作。

16、陈广忠（清水林场场长）：

负责本单位汛期安全工作。

各村防汛负责人职责分工（各村村主任）

1、王磊（达么庄村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

2、张俊明（上达么村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

3、马广林（西达么村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

4、王全军（洪水峪村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员50人，抢险车辆5辆。

5、梁怀庆（梁家铺村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员30人，抢险车辆3辆。

6、王建忠（塔河村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员50人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

7、于克民（龙王村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

8、王兴（黄安村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

9、任正关（黄塔村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员50人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

10、任正利（黄安坨村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员30人，抢险车辆3辆。

11、张俊杰（八亩堰村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

12、杨怀英（简昌村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

13、韩红霞（艾峪村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

14、张进明（双涧子村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员20人，抢险车辆2辆。

15、田永国（张家铺村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员30人，抢险车辆3辆。

16、赵连江（杜家庄村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员50人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

17、杨润芬（张家庄村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织落实抢险队员50人，抢险车辆5辆。

18、谭巨龙（齐家庄村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员50人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

19、杨栋（双塘涧村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员50人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

20、史天库（胜利村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员20人，抢险车辆2辆。

21、陈宏军（天河水村主任）负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员20人，抢险车辆2辆。

22、张天级（小龙门村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员30人，抢险车辆3辆。

23、于广云（洪水口村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员30人，抢险车辆3辆。

24、周玉锋（江水河村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员20人，抢险车辆2辆。

25、谭秀川（上清水村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员100人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

26、王进生（下清水村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员100人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

27、贾立伟（椴木构村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员30人，抢险车辆3辆。

28、李满红（田寺村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员30人，抢险车辆3辆。

29、陈民皓（燕家台村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员100人，抢险车辆5辆。

作为镇防汛抢险预备队，服从镇防汛抢险总指挥部的调遣。

30、梁宏旗（李家庄村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员30人，抢险车辆3辆。

31、梁兴永（梁庄台上村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员20人，抢险车辆2辆。

32、李吉红（梁庄台下村主任）：

负责本村防汛抢险救灾全面工作，并组织抢险队员30人，抢险车辆3辆。

5监测、通信及预警

5.1监测

5.1.1监测系统的设立

（1）自动监测系统

（2）简易监测系统

5.1.2监测内容

辖区内降雨等信息。

5.1.3监测要求

监测必须有目的、有步骤、有计划、有针对性地进行，并突出时效性和准确性，采用自动监测和简易监测相结合的手段，获取实时可靠的监测数据，并及时将结果上报各级指挥部门。

监测系统以群测群防为主，专业监测为辅。

5.2通信

5.2.1通信方式的选择

（1）原则

实用、可靠、先进。

（2）通信方式

汛期灾害自动监测站采用GSM/GPRS通信传输信息，简易监测站点采用电话、人工传输信息。

汛期灾害预警发布的通信方式由电话、手机短信、无线语音广播、手摇报警器、铜锣等组成。

多种通信方式各自相对独立并互为补充，确保预警和指挥调度信息及时通知到各级部门和危险区群众。

5.3预警

5.3.1预警

（1）预警指标确定

通过调查历史汛期灾害发生时的降雨情况，根据各小流域的暴雨特性、地形地质条件等，结合历史暴雨洪水资料分析成果以及分布式水文模型计算成果，确定清水镇24小时雨量达到50mm发布汛期灾害预警信息，24小时雨量达到70mm发布汛期灾害转移信息。

（2）预警等级划分原则

按照发生汛期灾害的可能性、严重性和紧急程度，汛期灾害预警等级分为四级（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ），对应颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，四种颜色预警信号分别代表可能（暴雨气象预报）、严重（警戒雨量或警戒水位）、特别严重（危险雨量、危险水位或有泥石流、滑坡征兆）。

暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示，

暴雨黄色预警信号含义6小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨橙色预警信号含义：

 3小时降雨量将达50毫米以上，或者已达50毫米以上且降雨可能持续。

暴雨红色预警信号含义：

 3小时降雨量将达100毫米以上，或者已达100毫米以上且降雨可能持续。

（3）预警启用时机

当接到暴雨天气预报，相关行政责任人应引起重视，并发布暴雨预警信息。

当降雨量达到相应等级雨量值时，降雨仍在持续，应发布预警信息；

当水位达到相应等级值，且仍在上涨，应发布预警信息。

若可能对下游造成汛期灾害，应向下游发布预警信息；

当出现发生泥石流、滑坡的征兆时，应发布泥石流、滑坡灾害预警信息。

水库及塘堰坝出现重大险情时应立即发布预警信息。

（4）预警发布及程序

根据监测、预报，按照预警等级及时发布预警。

在一般情况下，可按照镇→村→组→户的次序进行预警（如图1）。

图1一般情况预警程序示意图

如遇紧急情况（水库、塘堰坝出现重大险情，滑坡等），可采用快速灵活的预警方式进行预警（如