工程造价构成.docx
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工程造价构成
第二章 建设工程计价方法及计价依据
与2009版教材相比，本章内容变化体现如下：
主要对于工程计价方法进行了梳理，删除了定额计价和清单计价区别，以及我国建筑产品市场化的三个阶段，将定额计价程序改为概预算编制程序，同时增加了概预算基价的确定，清单计价内容按2013清单计价规范进行修订。
（一）本章历年各节考点分布
本章是定额和清单两种计价依据的概述，历来都是重要章节，各年考试分值在30分，各节分值分布如下（各章节依然按2009版教材列示）：
表2-1历年各节考点分布
章节内容
考点及分值分布
2010年
2011年
2012年
单项
选择题
多项
选择题
分值
单项
选择题
多项
选择题
分值
单项
选择题
多项
选择题
分值
第二章工程造价计价依据
18
6
30
18
6
30
18
6
30
第一节工程造价计价依据概述
3
1
5
3
1
5
2
1
4
第二节建筑安装工程人工、机械台班、材料定额消耗量确定方法
3
1
5
3
1
5
3
1
5
第三节建筑安装工程人工、材料、机械台班单价的确定方法
2
0
2
3
1
5
2
1
4
第四节计价定额的编制
4
2
8
3
1
5
4
1
6
第五节工程量清单计价依据
3
1
5
3
1
5
4
1
6
第六节工程造价信息的管理
3
1
5
3
1
5
3
1
5
（二）本章考纲要求：
（1）工程计价方法及计价依据的分类；
（2）建筑安装工程人工、材料和机械台班消耗量的编制；
（3）建筑安装工程人工、材料和机械台班单价的确定；
（4）工程计价定额的编制；
（5）工程量清单计量及计价规范；
（6）工程造价信息。
（三）本章考点讲解：
第一节 工程计价方法
本节将工程计价基本原理重新整理为工程计量和工程计价两个环节，删除了2009版教材清单计价与定额计价的区别，定额计价特点以及我国建筑产品市场化的三个阶段，学员重点掌握工程计价基本原理、工程定额分类、清单计价编制程序。
一、工程计价的基本原理
1.工程计价的主要思路
建设项目特点是兼具单件性和多样性的集合体，不能批量生产和按整个项目确定价格，只能采取特殊的计价程序和计价方法，将整个项目分解，划分为可以按有关技术经济参数测试价格的基本构造单元（如定额项目、清单项目），通过计算出基本构造单元的费用进行计价。
工程造价计价的主要思路就是将建设项目细分到最基本的构造单元，找到适当计量单位及当时当地的单价，就可以采取一定计价方法，进行分部组合汇总，计算出相应工程造价。
工程计价的基本原理在于项目的分解和组合。
计价过程分为工程计量和工程计价两个环节，表达：
分部分项工程费=∑[基本构造单元工程量（定额项目或清单项目）×相应单价]
2.工程计量
工程计量工作包括工程项目的划分和工程量的计算。
（1）单位工程基本构造单元的确定。
编制工程概算预算时，主要是按工程定额进行项目的划分；编制工程量清单时主要是按照工程量清单计量规范规定的清单项目进行划分。
（2）工程量的计算就是按照工程项目的划分和工程量计算规则，就施工图设计文件和施工组织设计对分项工程实物量进行计算。
3.工程计价
工程计价包括工程单价的确定和总价的计算。
（1）工程单价是指完成单位工程基本构造单元的工程量所需要的基本费用。
工程单价包括工料单价和综合单价。
1）工料单价也称直接工程费单价，仅包括人工、材料、机械台班费用。
工料单价=Σ（人材机消耗量×人材机单价）
2）综合单价包括人工费、材料费、机械台班费，还包括企业管理费、利润和风险因素。
（2）工程总价是指经过规定的程序或办法逐级汇总形成的相应工程造价。
1）采用工料单价时，在工料单价确定后，乘以相应定额项目工程量并汇总，得出相应工程直接工程费，再按照相应的取费程序计算其他各项费用，汇总后形成相应工程造价。
2）采用综合单价时，在综合单价确定后，乘以相应项目工程量，经汇总即可得出分部分项工程费，再按相应的办法计取措施项目、其他项目、规费项目、税金项目费，各项目费汇总后得出相应工程造价。
二、工程计价标准和依据
工程计价标准和依据主要包括计价活动的相关规章规程、工程量清单计价和计量规范、工程定额和相关造价信息。
从目前我国现状来看，工程定额主要用于在项目建设前期各阶段对于建设投资的预测和估计，在工程建设交易阶段，工程定额通常只能作为建设产品价格形成的辅助依据。
工程量清单计价依据主要适用于合同价格形成以及后续的合同价格管理阶段。
（1）计价活动的相关规章规程
现行计价活动相关的规章规程主要包括建筑工程发包与承包计价管理办法、建设项目投资估算编审规程、建设项目设计概算编审规程、建设项目施工图预算编审规程、建设工程招标控制价编审规程、建设项目工程结算编审规程、建设项目全过程造价咨询规程、建设工程造价咨询成果文件质量标准、建设工程造价鉴定规程等。
（2）工程量清单计价和计量规范
工程量清单计价和计量规范由《建设工程工程量清单计价规范》、《房屋建筑与装饰工程计量规范》、《仿古建筑工程计量规范》、《通用安装工程计量规范》、《市政工程计量规范》、《园林绿化工程计量规范》、《构筑物工程计量规范》、《矿山工程计量规范》、《城市轨道交通工程计量规范》、《爆破工程计量规范》等组成。
三、工程计价基本程序
（一）工程概预算编制的基本程序
国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和概算定额。
然后按概预算定额规定的分部分项子目，逐项计算工程量，套用概预算定额单价（或单位估价表）确定直接工程费，然后按规定的取费标准确定措施费、间接费、利润和税金，经汇总后即为工程概、预算价值。
工程概预算编制的基本程序如图2.1.1所示。
表2.1.1工程概预算编制的基本方法与程序
项目
计算
备注
（1）每一计量单位建筑产品的基本构造要素（假定建筑产品）的直接工程费单价
人工费+材料费+施工机械使用费
其中：
人工费=∑（人工工日数量×人单价）
材料费=∑（材料用量×材料基价）+检验试验费
机械使用费=∑（机械台班用量×机械台班单价）
单位工程直接费
∑（假定建筑产品工程量×直接工程费单价）+措施费
单位工程概预算造价
单位工程直接费+间接费
+利润+税金
单项工程概预算造价
∑单位工程概预算造价
+设备、工器具购置费
建设项目全部工程概预算造价
∑单项工程的概预算造价
+预备费+有关的其他费用
（二）工程量清单计价基本程序
工程量清单计价分为两个阶段：
工程量清单的编制和工程量清单应用两个阶段。
如图2.1.2和如2.1.3所示。
图2.1.3工程量清单应用程序
表2.1.2工程量清单计价基本方法
项目名称
计算公式
注释
分部分项工程费
∑分部分项工程量×相应分部分项工程综合单价
综合单价由人工费、材料费、工程设备费、施工机具使用费、企业管理费、利润等组成，并考虑风险费用。
措施项目费
∑各措施项目费
其他项目费
暂列金额+暂估价+计日工+总承包服务费
暂列金额：
用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
暂估价：
指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料（设备）的单价以及专业工程的金额。
单位工程报价
分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
单项工程报价
∑单位工程报价
建设项目总报价
∑单项工程报价
（三）工程量清单计价应用范围
工程量清单计价活动涵盖施工招标、合同管理以及竣工交付全过程，主要包括：
编制招标工程量清单、招标控制价、投标报价，确定合同价，进行工程计量与价款支付、合同价款的调整、工程结算和工程计价纠纷处理等活动。
四、工程定额体系
1.工程定额含义
工程定额是完成规定计量单位的合格建筑安装产品所消耗资源的数量标准。
2.工程定额的分类
（1）按定额反映的生产要素消耗内容分类
1）劳动消耗定额（劳动定额或人工定额）：
完成单位合格产品所需消耗的劳动的数量标准
2）机械消耗定额（机械台班定额）：
完成一定单位合格产品所需消耗的施工机械的数量标准
3）材料消耗定额：
完成一定单位合格产品所需消耗材料的数量标准。
注：
1）劳动定额和机械消耗定额主要表现形式是时间定额，同时也可用产量定额表示。
2）时间定额与产量定额之间互为倒数。
（2）按定额的编制程序和用途分类
按定额的用途分类，可以把工程定额分为施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标等五种。
表2.1.3各种定额间关系比较
施工定额
预算定额
概算定额
概算指标
投资估算指标
对象
施工过程或工序
分项工程和结构构件
扩大的分项工程或扩大的结构构件
单位工程
建设项目、
单项工程、
单位工程
用途
编制施工预算
编制施工图预算
编制扩大
初步设计概算
编制初步设计概算
编制投资估算
项目划分
最细
细
较粗
粗
很粗
定额水平
平均先进
平均
平均
平均
平均
定额性质
生产性定额
计价性定额
（3）按专业性质划分
1）建筑工程定额按专业对象分为建筑及装饰工程定额、房屋修缮工程定额、市政工程定额、铁路工程定额、公路工程定额、矿山井巷工程定额等。
2）安装工程定额按专业对象分为电气设备安装工程定额、机械设备安装工程定额、热力设备安装工程定额、通信设备安装工程定额、化学工业设备安装工程定额、工业管道安装工程定额、工艺金属结构安装工程定额等。
（4）按主编单位和管理权限分类
1）全国统一定额。
2）行业统一定额：
一般是只在本行业和相同专业性质的范围内使用。
3）地区统一定额包括省、自治区、直辖市定额。
地区统一定额主要是考虑地区性特点和全国统一定额水平作适当调整和补充编制的。
4）企业定额是施工单位根据本企业的施工技术、机械装备和管理水平编制的人工、施工机械台班和材料等的消耗标准。
企业定额在企业内部使用，是企业综合素质的一个标志。
企业定额水平一般应高于国家现行定额，才能满足生产技术发展、企业管理和市场竞争的需要。
在工程量清单计价方法下，企业定额作为施工企业进行建设工程投标报价的计价依据，正发挥着越来越大的作用。
5）补充定额是指随着设计、施工技术的发展，现行定额不能满足需要的情况下，为了补充缺陷所编制的定额。
补充定额只能在指定的范围内使用，可以作为以后修订定额的基础。
第二节 工程量清单计价与计量规范
工程量清单是载明建设工程的分部分项项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费和税金项目等内容的明细清单。
由招标人根据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的称为招标工程量清单，而作为投标文件组成部分的已标明价格并经承包人确认的称为已标价工程量清单。
采用工程量清单方式招标，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
招标工程量清单应以单位（项）工程为单位编制，由分部分项工程量清单，措施项目清单，其他项目清单，规费项目、税金项目清单组成。
一、工程量清单计价与计量规范概述
（一）工程量清单的适用范围
使用国有资金投资的建设工程发承包，必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的建设工程，宜采用工程量清单计价；不采用工程量清单计价的建设工程，应执行计价规范中除工程量清单等专门性规定外的其他规定。
国有资金投资项目包括全部使用国有资金（含国家融资资金）投资或国有资金投资为主工程建设项目。
（1）国有资金投资的工程建设项目
1）使用各级财政预算资金的项目。
2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设资金项目。
3）使用国有企事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
（2）国家融资资金投资的工程建设项目
1）使用国家发行债券所筹资金的项目。
2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目。
3）使用国家政策性贷款的项目。
4）国家授权投资主体融资的项目。
5）国家特许的融资项目。
（3）国有资金（含国家融资资金）为主的工程建设项目是指国有资金占投资总额50%以上，或虽不足50%但国有投资者实质上拥有控股权的工程建设项目。
（二）工程量清单计价的作用
1.提供一个平等的竞争条件：
相同的工程量
2.满足市场经济条件下竞争的需要
3.有利于提高工程计价效率，能真正实现快速报价：
避免了工程量计算上的重复工作。
4.有利于工程款的拨付和工程造价的最终结算：
中标价就是确定合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程款的依据。
5.有利于业主对投资的控制
二、分部分项工程量清单
“分部工程”是单位工程的组成部分，系按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单位工程划分为若干分部的工程。
例如，房屋建筑与装饰工程分为土石方工程、桩基工程、砌筑工程、混凝土及钢筋混凝土工程、楼地面装饰工程、天棚工程等分部工程。
“分项工程”是分部工程的组成部分，系按不同施工方法、材料、工序及路段长度等分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
例如现浇混凝土基础分为带形基础、独立基础、满堂基础、桩承台基础、设备基础等分项工程。
分部分项工程量清单必须载明项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
表2.2.1分部分项工程量清单与计价表
工程名称：
标段：
第页、共页
序号
项目编码
项目名称
项目特征描述
计量单位
工程量
金额
综合单价
合价
其中：
暂估价
1.项目编码
分部分项工程量清单项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示。
一、二、三、四级编码为全国统一；第五级编码由工程量清单编制人区分工程的清单项目特征而分别编制。
各级编码代表的含义如下：
（1）第一级表示工程分类顺序码（分二位）；
（2）第二级表示专业工程顺序码（分二位）；
（3）第三级表示分部工程顺序码（分二位）；
（4）第四级表示分项工程项目顺序码（分三位）；
（5）第五级表示工程量清单项目顺序码（分三位）。
当同一标段（或合同段）的一份工程量清单中含有多个单位工程且工程量清单是以单位工程为编制对象时，在编制工程量清单时应特别注意对项目编码十至十二位的设置不得有重码的规定。
2.项目名称
分部分项工程量清单的项目名称应按专业工程计价规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。
3.项目特征
项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。
分部分项工程量清单的项目特征应按各专业工程计量规范附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸、按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
4.计量单位
计量单位应采用基本单位，除各专业另有特殊规定外均按以下单位计量：
（1）以重量计算的项目——吨或千克（t或kg）；
（2）以体积计算的项目——立方米（m3）；
（3）以面积计算的项目——平方米（m2）；
（4）以长度计算的项目——米（m）；
（5）以自然计量单位计算的项目——个、套、块、樘、组、台……；
（6）没有具体数量的项目——宗、项……；
各专业有特殊计量单位的，再另外加以说明。
5.工程数量的计算
主要通过工程量计算规则计算得到。
（1）清单项目的工程量一般应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。
（2）工程量的计算规则按专业可划分为房屋建筑与装饰工程，仿古建筑工程，通用安装工程，市政工程，园林绿化工程，构筑物工程，矿山工程，城市轨道交通工程，爆破工程等九大类。
6.编制补充项目时应注意的问题
（1）补充项目的编码应按计量规范的规定确定。
具体做法如下：
补充项目的编码由计量规范的代码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从001起顺序编制，例如房屋建筑与装饰工程如需补充项目，则其编码应从01B001开始起顺序编制，同一招标工程的项目不得重码。
（2）在工程量清单中应附补充项目的项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工作内容。
（3）将编制的补充项目报省级或行业工程造价管理机构备案。
三、措施项目清单
（一）措施项目列项
措施项目是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
措施项目清单应根据相关工程现行国家计量规范的规定编制，并应根据拟建工程的实际情况列项。
例如，《房屋建筑与装饰工程计量规范》GB50854中规定的措施项目，包括脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加。
大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水、地上、安全文明施工及其他项目。
（二）措施项目的标准格式
措施项目与实际完成的实体工程量的大小关系不大，如安全文明施工费，夜间施工，非夜间施工照明，二次搬运，冬雨季施工，地上地下设施、建筑物的临时保护设施，已完工程及设备保护等，不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位进行编制（如表2.2.2所示）。
表2.2.2措施项目清单与计价表
（一）
工程名称：
标段：
第页、共页
序号
项目编码
项目名称
计算基础
费率（%）
金额（元）
安全文明施工费
夜间施工费
二次搬运费
冬雨季施工
大型机械设备进出场及安拆费
施工排水
施工降水
地上、地下设施、建筑物的临时保护设施
已完工程及设备保护
各专业工程的措施项目
…
合计
有些非实体项目则是可以计算工程量的项目，如脚手架工程、混凝土模板及支架（撑）、垂直运输、超高施工增加、大型机械设备进出场及安拆、施工排水、降水等，采用综合单价形式计价。
表2.2.3措施项目清单与计价表
（二）
工程名称：
标段：
第页、共页
序号
项目编码
项目名称
项目特征描述
计量单位
工程量
金额
综合单价
合价
（三）措施项目清单的编制依据
（1）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点；
（2）常规施工方案；
（3）与建设工程有关的标准、规范、技术资料；
（4）拟定的招标文件；
（5）建设工程设计文件及相关资料。
四、其他项目清单
其他项目清单是指分部分项工程量清单、措施项目清单所包含的内容以外，因招标人的特殊要求而发生的与拟建工程有关的其他费用项目和相应数量的清单。
工程建设标准的高低、工程的复杂程度、工程的工期长短、工程的组成内容、发包人对工程管理要求等都直接影响其他项目清单的具体内容。
表2.2.4其他项目清单与计价汇总表
序号
项目名称
计量单位
金额（元）
备注
1
暂列金额
明细详见表2.2.5
2
暂估价
2.1
材料（工程设备）
暂估价
明细详见表2.2.6
2.2
专业工程暂估价
明细详见表2.2.7
3
计日工
明细详见表2.2.8
4
总承包服务费
明细详见表2.2.9
合计
-----
注：
材料暂估价进入清单项目综合单价，此处不汇总。
1.暂列金额
暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。
用于工程合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的合同价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
表2.2.5 暂列金额明细表
工程名称：
标段：
第页共页
序号
项目名称
计量单位
暂定金额（元）
备注
1
2
合计
----
注：
此表由招标人填写，如不能详列，也可只列暂定金额总额，投标人应将上述暂列金额计入投标总价中。
2.暂估价
暂估价是指招标人在工程量清单中提供的用于支付必然要发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备以及专业工程的金额，包括材料暂估单价、工程设备暂估单价、专业工程暂估价;暂估价类似于FIDIC合同条款中的PrimeCostItems，在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。
注意：
为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料、工程设备暂估单价，以方便投标人组价。
专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。
暂估价中的材料、工程设备暂估单价应根据工程造价信息或参照市场价格估算；专业工程暂估价应分不同专业，按有关计价规定估算。
都需列出明细表。
表2.2.6 材料暂估价表
工程名称：
标段：
第页共页
序号
材料（工程设备）名称、规格、型号
计量单位
单价（元）
备注
1
2
3
注：
1.此表由招标人填写，并在备注栏说明暂估价的材料、工程设备拟用在哪些清单项目上，投标人应将上述材料、工程设备暂估单价计入工程量清单综合单价报价中。
2.材料、工程设备单价包括《建筑安装工程费用项目组成》（建标206号）中规定的材料、工程设备内容。
表2.2.7 专业工程暂估价
工程名称：
标段：
第页共页
序号
工程名称
工程内容
金额（元）
备注
1
2
3
合计
-----
注：
此表由招标人填写，投标人应将上述专业工程暂估价计入投标总价中。
3.计日工
在施工过程中，承包人完成发包人提出的工程合同范围以外的零星项目或工作，按合同中约定
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