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广东省服务外包产业竞争力研究

摘要

随着经济全球化的加深以及国际产业结构的升级，离岸服务外包成为世界服务业现代化、全球化发展的重要趋势。

广东省的服务外包产业也在这新一轮的产业结构调整中迅速地发展起来。

广东省实施外向带动和经济国际化战略，着力调整优化外经贸结构，提升外经贸发展质量，不断改善投资贸易环境，对外开放水平进一步提高，服务外包产业也有了较快较好的发展。

然而，广东省承接服务外包既面临着国外服务外包城市的竞争，也面临着国内其他城市的激烈竞争。

本文初步探讨了广东省服务外包产业竞争力的评价问题，详细分析了影响广东省服务外包产业发展的主要因素，并运用计量经济学的方法进行定量分析，采用EViews软件，对各要素进行分析研究，最后对增强广东省服务外包产业竞争力提出建议和政策，希望对未来广东省服务外包产业的发展有所脾益。

关键词：

服务外包产业综合环境核心技术产业人才储备政策支持

AnAssessmentoftheCompetitivenessofGuangdongProvinceforAttractingServicesOutsourcing

ABSTRACT

Withtherapiddevelopmentofeconomicglobalizationandtheupgradeofinternationalindustrialstructure,theoffshoreserviceoutsourcinghasbecomeasignificanttendencyofmodernizationandglobalizationintheworldserviceindustry.InGuangdongProvince,theserviceoutsourcingindustryhasimprovedrapidlyinthisnewadjustmentofindustrialstructure.Implementingexport-orientedandeconomicinternationalizationstrategy,GuangdongProvince,whichhasmadetremendousefforttoadjustandoptimizetheforeigntradeaswellaseconomicstructure,enhancedthequalityofforeigntradeandeconomicdevelopment,improvedtheinvestmentandtradeenvironment,openedwidertotheoutsideworld.Hence,theserviceoutsourcingindustryinthisprovinceincreasesquickly.Nevertheless,thelocalserviceoutsourcingindustrynotonlyfacesthefiercecompetitionfromforeigncountries,butalsofromotheroutsourcingcitiesinChina.ThispaperdiscussesthecompetitivestrengthofGuangdongProvinceinserviceoutsourcingindustry,analyzestheprincipalfactorsthatimpacttheimprovementoflocalserviceoutsourcingdeeply.Inaddition,notonlydoesthispaperusetheeconometricmethodsforquantitativeanalysis,butalsousestheEViewssoftwaretoanalyzedifferentkindsoffactors.AnditraisessomeeffectivesuggestionsandpoliciestoincreasethedevelopmentofGuangdong’sserviceoutsourcingindustry.IhopeitisvalidandusefulforthefutureadvancementofGuangdongProvinceinthisindustry.

Keywords:

serviceoutsourcingindustry;integratedenvironment;coretechnologyindustry;reserveoftalents;policysupport

引言

1.1广东省服务外包发展概况

服务外包业的迅速发展，对广东省现代服务业的发展和产业结构调整具有重要的推动作用。

随着中国国内离岸服务外包需求的增加，政府的进一步推动，未来几年中国服务外包产业将进入高速发展阶段。

截至2009年4月，广州已经有超过900家的服务外包企业。

服务外包业相对于制造业最高不超过15%的增值幅度，其增值幅度高达100%，经济贡献率是来料加工制造业的20倍。

经济学家、广东外语外贸大学校长隋广军指出，广东省大力发展服务外包业，是社会和经济发展的必然趋势，在广东省大有发展前景。

广东省，作为中国服务外包发展的主力军之一，近年来主要作为接包方进行离岸外包，涉及软件、电讯、金融服务、管理咨询、芯片、生物信息等多个行业，涵盖产品设计、财务分析、交易处理、呼叫中心、IT技术保障、办公后台支持和网页维护等多种服务类型,转移的工作岗位动辄成千上万,业务金额则以数亿美元计算。

据国际权威机构预测，未来5至8年，中国将成为世界三大IT服务外包市场之一，而广东省省府口岸办主任、省外经贸厅副厅长招玉芳在“全省服务外包工作培训班”上也表示，广东省已将承接国际服务外包作为提升广东在国际产业价值链上的位置，获取更多参与国际分工收益的突破口。

1.2广东省服务外包的主要分布

广东省服务外包以软件外包为主，企业主要集中的广州、深圳、珠海、佛山等地，拥有广州、深圳、佛山、珠海四大国家级软件产业园。

其功能分工是：

广州软件园主要发展应用型软件技术产品，深圳软件园重点发展面向港澳台和国际市场的软件产品，珠海软件园主要发展通用软件和行业软件，南海软件园则是加工型的软件基地。

通过专业化的协作分工，广东省已初步形成了集中度相对较高、关联密切、特色鲜明的产业群，大大提高了区域的竞争力。

1.3广东省服务外包企业的现状及特点

1.3.1规模和地位

规模企业集聚，软件外包行业在国内具有重要的地位。

截至2007年末，广东通过“双软”认证的企业共有2466家，软件产品登记数12006个。

目前广州天河软件园园区企业数、产业规模、服务创新和技术平台建设等方面列我国软件产业基地首位；深圳软件业的年产值约占全国的15%，并以每年30%以上的增长速度扩张，居于全国大中城市的第二名，软件出口中全国的45%左右，连续八年位居全国第一，是全国最大的软件出基地。

以深圳软件园为核心的服务外包示范区内已经聚集400多家国内外软件企业，软件从业人员超过4万人。

一大批香港金融服务、软件企业加速向广东转移业务，香港700多家软件公司中有200多家在深圳设立分支机构，还有100多家企业在与广州市有关方面商讨设立分支机构。

1.3.2自主创新能力

初步形成了软件研发体系，具有一定得自主创新能力。

到2009年为止，已有微软、IBM、Intel、印度的萨蒂扬、马恒达等公司的研发中心落户广东，仅在广州就有605家外商投资企业从事研究、开发、设计、试制新产品，投资总额25.7亿美元。

深圳软件园成功引进了包括IBM、微软、惠普、Oracle、ZENSAR、HutchisonTelecom、瑞士银行等一批跨国公司研发机构，聚集了中兴、金蝶、腾讯、金证、奥尊、现代、迈瑞、大族、迅雷、同洲、迈科龙等一批国内知名龙头软件企业。

目前广东的金融、证券、财务、企业管理等应用型软件在国内具有较强优势。

1.3.3专业人才的培养

专业人才的培养体制逐步完善，大中专院校已成为培养软件技术人才的主力军。

仅2006年数据，广东全省20家省级示范性软件学院就培养了软件人才11843人，12所国家级中等职业学校从事软件蓝领培养工作，全年培训8040人。

另外，以清华IT认证培训中心、达内外企IT培训中心等为代表的一批社会职业培训机构培养了800多名高层IT精英，为广东省软件人才集聚奠定了基础。

为接轨国外市场，近几年广东的服务外包培训也在注重与国外机构的合作，如与IBM合作开展了大型机认证工程师培养计划、与印度合作推出了IT精英培训计划、与瑞士联邦银行达成了开展“国际金融IT工程师（财富管理方向）”培训项目合作协议，与日立签约合作建立了“深圳对日软件和服务外包国际人才培训基地”。

1.3.4发展趋势

服务外包正在由产业低端向中高端发展。

近几年，广东省服务外包已从承接软件外包为主逐步向业务流程外包延伸，并从办公室支持、数据录入和处理、客户呼叫中心等低端业务，逐步转向软件编码和测试、信息技术支持、财务管理、人力资源管理等中高端业务。

根据规划，未来几年广东省将着力发展软件外包、研发设计、系统应用管理和维护、数据处理等信息技术外包，更多地承接银行后台服务、财务结算、人力资源管理、跨国公司全球采购中心等业务流程服务外包。

1.4研究意义

在全球新一轮产业转移的大潮中，服务外包成为了发展的重要推动因素之一，而我国的服务外包业也迅速发展。

随着中国国内和离岸服务外包需求的增加，政府的进一步推动，中国服务外包产业进入也进入了快速发展的阶段。

广东，作为中国服务外包发展的主力军之一，近年来承接国际服务外包服务呈现良好的发展势头。

服务外包，是国际分工发展的大势所趋，对广东省的发展有着重要的促进作用。

发展服务外包业，一是有利于推动加工贸易转型升级。

二是有利于广东省外贸增长方式转变。

服务外包企业属于知识技术密集、资源节约型企业，承接服务外包有利于扩大服务出口，提高出口效益，有利于本省经济可持续发展。

三是有利于提升我省的国际分工地位，服务外包是新一轮国际产业转移的趋势，加快发展服务外包有利于广东省更好地参与国际分工，提升广东省在国际分工价值链中的地位。

然而，随着服务外包产业的快速发展和产业结构的不断升级，广东省承接服务外包既面临着国外服务外包发达国家（如印度、韩国、芬兰）的竞争，也面临着国内其他服务外包示范城市的激烈竞争，因此，如何在这激烈的服务外包市场环境中更好地提高广东省服务外包业的竞争力，进一步促进广东省在国际分工价值链中的地位，是一个值得探讨研究的课题。

1.5研究的方法及研究框架

首先，本文提出广东省服务外包产业的发展现状及特点，然后结合所涉及的理论基础，参考大量文献资料，总结出广东省服务外包主要影响因素，并对这些因素进行详细的定性分析。

其次，查阅和整理大量的数据文献，其中包括广东2009年统计年鉴、广东省各城市从2000年至2008年国民经济和社会发展统计公报、各城市服务外包相关网站、各类报纸和新闻报道、各学术研讨会上领导和嘉宾的发言获得,并通过对大量数据的计算和整理，最后汇集得到了影响广东省服务外包竞争力因素的指标数据。

运用计量经济学的方法，采用EViews软件，对这些影响因素进行定量分析，对该经济模型进行修正和优化，并做到定性分析与定量分析相结合。

最后，根据以上对各个影响因素的研究分析，提出与其相对应的增强广东省服务外包竞争力的对策和方法。

下面是本文研究的框架图

图1-1本文研究框架图

2理论基础

2.1服务外包简介

服务外包的本质是企业以价值链管理为基础，将其非核心业务通过合同方式发包、分包或转包给本企业之外的服务提供者，以提高生产要素和资源配置效率的生产组织模式。

服务外包业作为现代高端服务业的重要组成部分，具有信息技术承载性高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高、有效提高就业人数的特点。

通常，外包是以合同为基础的过境支付的形式进行。

一般认为，国际上最早确切提出外包一词是GarryHamel（1990）和C.K.Prahalad。

他们在《哈佛商业评论》上发表了《企业的核心竞争力》（TheCoreCompetenceoftheCorporation），第一次提出了外包（Outsourcing）的概念，而由RossPerot发现了外包产业（Stafferd，2000）。

服务外包（ServiceIndustryOutsourcing）是指企业将信息系统构架、应用管理和业务流程优化等非核心业务，发包给本企业以外第三方服务提供者，以降低成本、优化产业链、提升企业核心竞争力。

其业务形式主要有两种，即信息技术外包（ITO）和业务流程外包（BPO）。

ITO和BPO都是以信息技术为基础。

ITO强调技术，服务内容包括系统操作服务、系统应用服务、基础技术服务等，对服务承接方的IT知识技术及软件技术要求较高；而BPO更强调业务流程，关注企业内部运作或客户的后端活动，服务内容包括企业内部管理服务、企业业务运作服务、供应链管理服务等，注重解决业务和运营的效率问题。

按服务的内容划分，服务外包可分为信息技术外包、业务流程外包和知识流程外包三种；按服务提供商的地理分布状况，可分为境内外包和离岸外包。

在新一轮的产业转移进程中，跨国公司则通过建立可控制的离岸中心或海外子公司向第三方提供服务，而不直接地向当地的服务提供者分包业务，这种商业流程向海外转移的形式被称为服务离岸。

2.2比较优势理论

比较优势是分工发展的基本驱动力。

大卫·李嘉图进一步发展了亚当斯密的绝对优势理论，在其代表作《政治经济学及赋税原理》中提出了比较成本贸易理论（后人称为“比较优势贸易理论”）。

他认为每个国家不一定生产各种商品，而应集中力量生产那些利益较大或不利较小的商品，然后通过国际贸易，在资本和劳动力不变的情况下，生产总量将增加，如此形成的国际分工对贸易各国都有利。

李嘉图认为，在资本与劳动力在国际间不能自由流动的情况下，按照比较成本理论的原则进行国际分工，可使劳动配置更合理，可增加生产额度，对贸易各国都有利，但其前提必须是完全地自由贸易。

每个国家都可参与国际贸易，从而得到比较利益。

总结说来，比较优势理论认为，国际贸易的基础是生产技术的相对差别（而非绝对差别），以及由此产生的相对成本的差别。

每个国家都应根据“两利相权取其重，两弊相权取其轻”的原则，集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。

一国在某个产业的比较优势是影响该产业发展的重要因素之一，也是提高该产业竞争力不可缺少的因素之一。

本文结合大卫·李嘉图的比较优势理论，对影响广东省服务外包产业因素进行详细分析。

2.3核心竞争力

核心竞争力的概念是1990年美国密西根大学商学院教授普拉哈拉德（C.K.Prahalad）和伦敦商学院教授加里•哈默尔（GaryHamel）在其合著的《公司核心竞争力》（TheCoreCompetenceoftheCorporation）一文（发表在1990年的5月到6月的哈佛商业评论（thehavordbusinessreview）上）中首先提出来的。

他们对核心竞争力的定义是：

“在一个组织内部经过整合了的知识和技能，尤其是关于怎样协调多种生产技能和整合不同技术的知识和技能”。

从与产品或服务的关系角度来看，核心竞争力实际上是隐含在公司核心产品或服务里面的知识和技能，或者知识和技能的集合体。

核心竞争力是企业竞争力中那些最基本的能使整个企业保持长期稳定的竞争优势、获得稳定超额利润的竞争力，是将技能资产和运作机制有机融合的企业自身组织能力，是企业推行内部管理性战略和外部交易性战略的结果。

现代企业的核心竞争力是一个以知识、创新为基础的企业某种关键资源或关键能力的组合，是能够使企业、行业和国家在一定时期内保持现实或潜在竞争优势的动态平衡系统。

核心竞争力的特征是为企业提供了一个进入多种产品市场的潜在途径（延展性）；为顾客带来较大的最终用户价值（有用性）。

公司是否有出色的业绩或者就长远来说稳定的优势，最终还要由企业的上帝——顾客来评判。

一切竞争归根到底都是为更好地满足顾客的使用需求，都必须使产品具有顾客认可的实用价值；不易被竞争对手模仿（独特性）。

一般来说，企业的核心竞争力具有对竞争对手而言，越高的进入壁垒，核心竞争力结构中的智能化成分所占的比重越大,企业便可凭借其核心竞争力获得更长期的竞争优势；叠加性，即两项或多项核心能力一经叠加，可能会派生出一种新的核心能力，而且这种新的核心能力往往不止是原来几项核心能力的简单相加，这类似于经济学中的范围经济和物理学中的共振所体现出来的性质。

在服务外包产业的发展过程中，企业的核心竞争力是发包方衡量接包方综合能力的重要因素，接包方的核心竞争力直接影响了该企业服务外包的发展。

故企业的核心竞争力是服务外包产业的理论基础之一。

3广东省服务外包主要影响因素分析

许多学者对实施外包的动因或者要考虑的因素进行过分析和探讨，这些因素也成为各外包承接方提高服务外包竞争力所考查的因素。

Lacity＆Willcocks（1994）和ChristinaCosta（2001）专门探讨了服务外包的原因，前者认为服务外包的原因有财务原因（成本降低、增加成本控制等）、业务原因（回归核心竞争力等）、技术原因（获得技术人才等）、政治原因（证明效率、证明新资源的正当性等）；后者认为服务外包的原因是成本降低、技术因素以及强化核心竞争力。

Yeats（2001）认为贸易壁垒（关税）、劳动力成本、运输基础设施和运输成本、政府的影响（关税、租金、基础设施、汇率、通讯设施、政局稳定性、良好的商业环境）、语言相似性等都是影响发达国家向发展中国家实施外包的重要因素。

Grossman和Helpman（2004）认为生产率、工业规模、合同的完备性、工资水平是发达国家向发展中国家实施跨国外包要考虑的因素，并证明如果高工资国家能够提供良好的基础设施、合作外包方所需要的技能、或者高效率的法律系统以确保外包双方合作关系，它们可能继续吸引外包业务。

Graf&Mudambi（2005）以及LindaBoardman，eta1．（2007）分别构建了关于跨国公司在实施服务外包过程中对服务外包承接地所要求条件的理论模型，他们指出，从服务外包承接的角度来看，构成区位“吸引力”的主要因素包括以下几个方面：

（1）基础设施因素；

（2）成本因素如劳动力成本变动趋势、税收成本等；（3）政府政策因素，包括：

税收政策、对吸引服务外包的政策激励；（4）人力资本因素，包括IT专业人才的规模及可获得性等。

陈菲（2005）把服务外包的原因归结为外部动因（信息技术、经济全球化、市场环境）和内部动因（成本、核心竞争力、降低风险等）。

朱晓明（2006）认为服务外包提供商被发包商选中的关键要素可用函数=F（x，Y）描述，其中x表示外包地区的商业软、硬环境，Y表示服务外包提供商的成本能力要素。

杨清和杜芸主要从生产要素、需求条件、相关产业的支持、公司战略、企业结构和同业竞争分析这几个方面对我国的服务外包产业进行逐一分析。

鄂丽丽把影响服务外包竞争力的因素主要归纳为外生因素、催化因素和商业环境因素。

其中，影响服务外包竞争力的外生因素包括：

政府政策、国家风险以及基础设施因素；影响服务外包竞争力的催化因素包括：

地理距离和时区差异、文化兼容性、人力资源储备以及语言环境；影响服务外包竞争力商业环境因素包括：

成本优势、知识产权保护和信息安全、服务提供商的技能。

各研究机构和管理机构也对外包的驱动因素进行了调查和研究。

波士顿咨询集团对100多家公司的外包行为进行的调查、美国外包机构和欧洲中央银行对BPO动机进行的调查中，都认为外包的主要原因是实现规模经济（获取成本优势）。

综上所述，我们可以把发包方在选择接包方时所考虑的主要因素，即接包方竞争力的影响因素，结合广东省自身发展的实际情况，归纳出影响广东省服务外包的因素主要有以下几点：

综合环境因素、核心技术产业发展因素、人才储备因素、政策支持因素。

3.1综合环境因素

接包方所在地区的综合环境因素是发包方考虑的重要因素之一。

接包方所在地区要有良好的社会安全稳定体系；理想的投资环境和稳定的政府及税收政策，完善超前的基础设施，发达便捷的道路交通，安全快速的高速公路网络及连接机场、车站、码头的交通网络，发达的通讯设施，普及的网络宽带和卫星电视，能源供应充裕稳定，高档宾馆、写字楼供应充分，设备设施配套齐全等。

当代服务外包建立在IT技术基础上，对信息和通讯技术等基础设施建设条件及相关使用费用有较大依赖。

另外，接包方的市场化程度，尤其是政府行为的标准化程度要比较高，政府的职能范围要限于宏观经济决策领域和促进市场法制、规范、秩序等的建设方面，要实现所有制多元化，尊重和维护经济主体的管理自主权，为他们提供良好的公共产品和服务以及在国内外市场公平竞争的机会。

广东省在综合环境方面有其自身的比较优势。

广东省的政治环境稳定，宏观经济持续高速增长，地区生产总值在2008年高达35696.46亿元，广东2008年人均GDP三年三级跳突破5000美元，提早两年完成“十一五”目标,为“十一五”后期转变经济增长方式和调整产业结构,奠定良好的经济基础。

而2009年的GDP高达39082亿元，比上年增长9.5%，人均生产总值40748元，增长8.4%，均提前实现“十一五”规划目标，广东GDP为在全国中排名第一。

国际化程度正在进一步提高。

2008年，广东省的航空运输客流量高达5832万人，航空运输货运量达到85万吨；法制建设也正在进一步推进；信息化水平已经达到一定的高度。

经过2O多年的飞速发展，已经形成门类齐全的工业和服务体系，投资环境特别是软环境不断改善，税收政策稳定、透明，并在WTO规则允许的范围内给予一定的优惠；外资的实际利用金额也不断提高，2008年的实际利用外资金额为2,126,657万美元，创下广东省历史新高。

广东省在改善硬环境的同时，也注重软环境的改善，特别是政府职能的转变，做法更加民主，政策更加透明。

广东省的基础设施建设在全国范围内也是相对超前，见表3-1。

道路交通发达便捷，高速公路网络及连接机场、车站、码头的交通网络安全快速；通讯设施相当发达，网络宽带和卫星电视比较普及；能源供应充裕稳定，大型商用设施中一般均备有备用电源；高档宾馆、写字楼供应充分，设备设施配套齐全，这些因素构成了广东省企业大规模承接服务外包的客观条件。

表3-1：

2008年我国基础设施概况

铁路营业里程 （公里）

公路通车里程  （公里）

民航航线里程  （公里）

港口码头泊位 （个）

航站旅客吞吐量  （万人）

港口货物吞吐量 （万吨）

公路桥梁 （座）

1859

183155

1365418

2995

5737.70

98795

38926

3.2核心技术产业发展因素

软件产业的发育程度以及软件企业的质量直接决定了承接服务外包的基础。

在全球新一轮的产业结构调整中，跨国公司已经开始将诸如数据处理中心、客户服务中心和售后咨询中心等信息技术和数据加工服务型的企业流程，通过外包方式提供给信息技术的专业公司和企业完成，所以需要接包国信息技术和知识型产业比较发达，政府