安徽省国土资源中长期科技发展规划.docx

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安徽省国土资源中长期科技发展规划

安徽省国土资源中长期科技发展规划

（2006~2020年）

安徽省国土资源厅

前言……………………………………………………………………………………6

一、“十五”时期我省国土资源科技发展回顾………………………………………6

（一）取得的主要成绩…………………………………………………………6

（二）存在的主要问题…………………………………………………………6

二、国土资源科技发展的指导思想和原则…………………………………………7

（一）指导思想…………………………………………………………………7

（二）基本原则…………………………………………………………………7

三、国土资源科技发展规划目标……………………………………………………8

（一）“十一五”目标……………………………………………………………8

（二）2020年远景目标…………………………………………………………9

四、重点领域…………………………………………………………………………9

（一）地质矿产领域……………………………………………………………9

（二）地质环境领域……………………………………………………………11

（三）土地管理领域……………………………………………………………12

（四）测绘技术领域……………………………………………………………12

（五）国土资源调查评价与监测信息化………………………………………13

五、重点推广项目……………………………………………………………………13

（一）地质矿产勘查技术………………………………………………………13

（二）地质环境监测技术………………………………………………………16

（三）土地管理技术……………………………………………………………17

（四）测绘技术…………………………………………………………………19

（五）国土资源调查系统信息化………………………………………………21

六、重点研究课题……………………………………………………………………22

（一）地质矿产…………………………………………………………………22

（二）地质环境…………………………………………………………………25

（三）土地管理…………………………………………………………………26

（四）测绘技术…………………………………………………………………27

（五）国土资源信息化技术………………………………………………27

七、保障措施…………………………………………………………………………28

（一）贯彻科学发展观，进一步提高科技是第一生产力的认识…………………28

（二）进一步推进科技改革力度……………………………………………………28

（三）改善科技条件，逐步增加科技经费投入……………………………………29

（四）加强科技人员的使用与培养…………………………………………………29

（五）构建创新体系，提升创新能力………………………………………………30

（六）加强横向联合、进一步扩大开放、科技合作与交流…………………………30

（七）加速科技成果应用与推广……………………………………………………30

前言

增强自主创新能力，转变经济增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会对国土资源科学技术提出了更高要求。

编制全省国土资源中长期科技发展规划，其目的是通过科技创新提升国土资源管理与应用水平，为合理开发利用矿产资源、保护生态环境等提供国土资源保证，增强科技对经济发展的贡献率，实现资源、环境、人口协调发展。

安徽省国土资源中长期科技发展规划（2006～2020）（以下简称《规划》）系根据《国土资源部中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》和《安徽省科技发展“十一五”规划纲要及2020年远景展望》的指导方针和目标任务，结合我省国土资源现状和今后发展编制而成。

《规划》的目标和任务以“十一五”为主，展望到2020年。

一、“十五”期间国土资源科技工作回顾

（一）取得的主要成绩

“十五”期间，全省国土资源科技工作取得了长足的进步,主要表现在以下几个方面:

1.基础地质研究取得了重要进展，提高了全省基础地质研究程度。

成矿规律及矿产预测研究，取得了丰富成果，为地质找矿提供了一批新的验证靶区及找矿远景区。

2.勘查技术方法研究，获得了较好的勘查技术效果与经济效益。

提高了地质环境与地质灾害的研究程度。

3.运用科技手段，促进了土地资源集约节约利用，提高了土地管理水平。

4.完成了高新技术对传统测绘技术体系的现代化改造，实现了由传统测绘技术体系向“3S”技术为主体的数字化测绘技术体系的跨越发展。

5.全省国土资源信息化体系已具雏形。

全省国土资源系统共获国家科技进步二等奖1项，国家自然科学三等奖1项，省部级科技成果、科技进步一等奖3项，二等奖9项，三等奖20余项。

获得中国青年地质科学银质奖1人。

在省部级以上刊物上发表论文200余篇，其中，国家核心期刊数100余篇，SCI论文40余篇。

（二）存在的主要问题

国土资源工作领域总体科技水平还不高，自主创新能力不足，解决国土资源重大问题的能力不强，支持科技创新的组织体系、运行机制和政策环境还不够健全，科技人才结构不够合理，领军型科技人才匮乏，科技投入不足，投入机制还不够健全。

对上述问题必须予以高度重视，并逐步予以解决。

二、国土资源科技发展的指导思想和原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科技兴业、人才强业和可持续发展战略，遵循“人－地系统”良性运行和协调发展的思路，不断推进国土资源技术进步和创新，满足我省经济发展对国土资源科技先行的需求。

造就一支杰出人才不断涌现的科技创新队伍，整体提升系统人员的科技素质。

促进科技更好地为经济社会和国土资源事业发展服务，努力实现国土资源工作现代化，切实推进科技成果向现实生产力转化，为实现资源节约型和环境友好型社会提供科技保障。

（二）基本原则

坚持以科学发展观统领国土资源科技工作，深入贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的基本方针。

进一步深化改革，以企、事业单位为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系为突破口，整体推进创新体系建设。

按照国土资源工作的自身规律，本着需求与可能相结合的原则，在解决重要国土资源问题的同时，集中力量开展自主创新研究与应用开发研究，促进我省经济的振兴与繁荣。

国土资源科技发展具体要坚持以下基本原则：

1．以保障资源安全，推动经济社会可持续发展，服务于国土资源管理为主线部署科技任务，保障资源供应，改善生态环境，防治地质灾害，促进决策科学化和管理现代化。

2．国土资源科学技术领域的研究工作大部分属于公益性研究，要在制定科技发展战略、规划，营造有利于科技创新和人才成长的政策环境，支持重大行业共用技术研究等方面发挥主导作用。

3．以改革为动力，加快构建科技创新体系，加强人才队伍建设，优化创新环境，强化基础条件建设，建立和完善科技工作新体制与新机制，提升自主创新能力，加快科技创新成果的产生和向现实生产力的转化。

4．科技发展既要解决近期经济社会发展的科技支撑问题，率先启动一批缓解资源环境约束的重大科技项目，也要根据科技发展整体布局，抓好前瞻性、战略性研究，对引领未来发展的高技术和基础研究进行重点部署，为长远发展打好基础。

三、国土资源科技发展规划目标

安徽省国土资源中长期科学技术发展的总体目标是：

用１５年的时间，显着提升国土资源科学技术自主创新能力和解决重大问题的能力，加快高新技术在国土资源工作中的应用，依靠科技进步有效缓解经济社会发展与资源环境之间的矛盾，积极培养和造就一批国土资源科技人才，为省国土资源科学和技术发展、推动并实现国土资源工作现代化做出贡献。

（一）“十一五”目标

1．积极跟踪世界和国内地学发展趋势，瞄准地学前沿重大应用基础理论研究，以提高全省基础地质研究程度和理论水平；加强以提高地质找矿效果为目的的勘查技术研究，解决一批国家和省急需的短缺矿产地质勘查及隐伏矿床预测中的难题，提高矿产资源预测和勘查技术水平；研究深部找矿有效方法和新技术，提高深部找矿效果，实现找矿新突破；加强资源的合理配置及综合利用可行性研究和矿产资源的选冶技术、高效利用、循环利用技术的研究和矿产资源勘查开发一体化研究，注重可持续发展。

2．总结全省地质灾害的发育规律，形成应急处置的适用技术；总结安徽省地热资源的类型、分布和形成条件，不同类型地热资源勘查的基本方法和适用技术；总结矿山地质环境恢复治理的实践；开展重点地区地下水有机污染调查，探寻严重污染的河流沿岸某些地区恶性疾病的病因线索。

3．发展集成化、数字化土地调查与监测技术，初步建立空地一体的土地资源与生态环境综合调查与监测技术系统；建立土地市场动态监测网络体系，准确掌握土地市场运行状况；发展土地可持续利用管理和规划理论，提高土地资源合理配置能力；发展土地节约和集约利用的理论、方法，建立技术标准和规范；开展土地资源时空演变过程、土地资源数量与质量变化机理和规律、土地生态环境演变过程和机制等研究，提高土地科学创新能力。

4．根据测绘事业自身发展规律，以满足全省经济建设、社会发展对测绘的需求，坚持自主创新，引进、吸收其他区域行业先进技术，基本形成具有本省特色的测绘科技创新体系；测绘技术体系按照获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化的方向，初步形成信息化测绘体系。

5．“数字安徽”地理空间框架建设的技术水平明显提高，基本建立基础地理信息数据更新技术体系，重点地区和城市建成更为详实的地理空间数字平台，建立起全省统一的亚厘米级精度的三维地心动态大地定位基准框架，基础地理信息网络化服务能力和社会化应用水平明显提高，基础地理信息网络化服务形成较为完善的技术体系；建立我省国土资源信息化体系，进一步加强国土资源基础数据库建设步伐，使国土资源数字化信息初步满足国土资源管理和调查评价的需要；基本建成覆盖全省的国土资源信息系统，全面提高国土资源调查评价工作的现代化水平，全面提升信息资源开发利用和社会服务水平；推进全省国土资源电子政务建设，形成完善的信息化管理体系，争取达到国内先进水平。

（二）2020年远景目标

瞄准国内国土资源先进的理论、方法、技术，不断提高国土资源科技水平，显着降低对外技术依赖程度，在固体矿产资源、基础地质、环境地质、土地利用和管理、测绘技术等领域形成自主创新能力。

国土资源科技不但依靠自主创新能够解决省内的资源、环境等重大科学问题，而且在科学理论创新、技术方法创新及研究思路创新等方面对发展地球科学等作出贡献。

建立国土资源保护和合理开发利用的科技创新体系，适应社会经济快速发展对国土资源科技的要求；测绘信息从有效提供空间定位服务发展为可以提供具有智能分析的诸多方面地理空间信息服务，形成信息化测绘体系；全省国土资源管理信息化目标基本实现。

培养和造就一批紧跟21世纪科技发展水平的科技人才。

科技投入进一步提高，结构更为合理。

符合社会主义市场经济规律和现代科学技术发展规律的科技体制和运行机制更加完善。

四、重点领域

（一）地质矿产领域

1．基础地质

发展思路：

面向我省经济和社会可持续发展对基础地质工作的需求，以信息技术等高新技术改造传统地质工作方式，推动地质调查工作方式向数字化、信息化和网络化转变。

加强调查与研究相结合，合理部署以科研为目标的工程性工作，实现基础理论和应用基础研究的突破。

瞄准国际地学发展前沿，紧密围绕资源与环境两大主题，适当安排与地质找矿有关的重大基础地质研究，重点研究带有全局性的问题。

开展大别山区及皖南地区重要基础地质研究，开展深部地质研究，查明深部构造特征，提高基础研究的理论水平。

发展目标：

优先推动基础地质调查野外数据采集系统的数字化，提高地质资料为社会提供多种公益服务的能力。

完成一批重点基础性地质综合研究项目，提高地质调查成果水平。

解决一批重大基础地质问题，提高我省基础地质研究程度。

2．固体矿产资源

发展思路：

实施以技术创新为先导的发展道路，建立先进高效的立体矿产勘查技术体系，有效提高资源勘查水平。

以提高地质找矿效果和经济社会效益为目的，集中优势力量，开展铁铜金多金属和方解石、膨润土、凹凸棒土等重要非金属等国家急需矿产资源勘查研究，特别是深部矿、隐伏矿勘查研究；立足我省实际，积极跟踪国内外高新技术发展方向，力争在固体矿产勘查领域处于先进地位。

开展区域成矿规律和找矿理论研究，总结一批具国际先进水平的典型矿床成矿模式，提高矿产预测水平和找矿效果。

开展大型、超大型铁矿分布规律和勘察技术研究，为加速铁矿勘查提供理论支持。

发展目标：

以提高找矿成功率、提高矿产资源综合利用率和保护矿山环境为重点，加强重要成矿区（带）成矿地质研究和关键技术开发，形成矿产资源快速勘查评价和深部隐伏矿探测技术和资源综合利用技术体系，完成一批具有先进性、新颖性、实用性的科技成果。

开拓找矿新地区、新类型，预测优化一批可供查证的找矿靶区。

3．能源资源

发展思路：

针对我省能源资源勘查地面条件和地下条件相对复杂、矿层埋深增加、低渗透率储层较多的现状，加强适用于我省和中国东、中部地区的精细、快速的煤炭、煤层气勘查技术，特别是深部煤炭、煤层气资源的综合勘查技术攻关，加快地震勘探等勘查技术创新，不断提高煤气藏的发现率。

加强铀矿勘查技术研究，促进铀矿勘查，进一步扩大铀资源量。

发展目标：

探索能源资源勘查新理论和新技术，加强全省煤炭、铀、油气资源潜力评价与勘查，提高我省主要成煤、铀成矿带、含油气盆地的挖潜增储能力。

4．遥感技术

发展思路：

以应用技术研究为突破，提高以矿产资源、地质环境、土地利用、测绘等为主的国土资源调查与监测技术水平。

发展目标：

实现遥感调查从传统摄影方式向数字化发展的转变，推动成像光谱技术、微波遥感技术的应用。

5．地面及深部探测技术

发展思路：

勘查地球物理技术重点向大探测深度、多参数获取、轻便高效、经济实用的技术方法发展。

勘查地球化学技术发展要把握国际应用地球化学动向，向服务多目标的区域地球化学调查、矿产勘查，以及地质环境的研究和治理转变。

分析测试技术重点加强环境分析技术，微区原位分析技术，微、痕量元素分析技术及现场分析技术。

钻探技术重点向技术方法多工艺性，技术装备多功能性，并向高度机械化、自动化、国际通用化发展。

发展目标：

发展高精细物、化探技术，完善覆盖区地球物理、多目标地球化学填图技术方法，提高地球物理、地球化学勘查基础理论水平。

在有机污染物分析、金属有机化合物分析、新矿物材料分析和微区分析方面形成一批新技术。

发展和完善定向钻探技术，提高深部钻探技术水平，从而提高深部找矿能力和效率，使能源和固体矿产地球物理、地球化学勘查技术和钻探技术水平总体上达到国内先进水平，个别领域达到国内领先水平。

（二）地质环境领域

发展思路：

开展安徽省地质灾害发育规律、防治规划、预警预报、风险区划和应急管理研究；开展省内长江流域、淮河流域和巢湖流域等重大环境地质问题研究；以合理开发利用地下水资源，防治地面沉降和地下水污染，控制地方病（公害病）为重点，开展淮北平原地下水供水安全和可持续利用研究；结合重大地质环境问题和地质灾害勘查、治理项目，逐步调整、充实和完善地质环境和地质灾害监测网络；以两淮煤矿、沿江金属矿和遍布全省的露天采石场为重点，配合矿山地质环境恢复治理工程，开展矿山地质环境恢复治理技术研究。

发展目标：

编制1∶25万全省地质灾害易发区图，完善突发地质灾害预报预警模型，建设突发地质灾害应急处置平台，形成应急处置的适用技术；提出淮北平原西部地面沉降监测体系建设方案；形成不同类型的矿山地质环境恢复治理的基本模式和关键技术，编制矿山地质环境恢复治理系列规范。

（三）土地管理领域

发展思路：

紧紧围绕全国第二次土地调查和新一轮土地利用总体规划修编工作，开展国土资源数据采集、数据处理、数据分析等调查评价工作，运用以3S为核心的各种信息技术，逐步实现国土资源调查评价的快速采集、处理与整合，提升调查评价成果表达的全面性、实用性和科学性；研究建设用地集约、节约利用，为经济社会发展提供用地保障。

发展目标：

发展集成化、数字化土地调查与监测技术，建立空地一体的土地资源与生态环境综合调查与监测技术系统、土地利用动态监测体系，建立和完善城市（镇）地价动态监测体系，建立耕地保护国家监管系统；研究建立建设用地集约利用的评价体系，建立规范化管理机制。

（四）测绘技术领域

发展思路：

主要围绕国土资源管理、水利、交通、城镇规划与发展等领域，在土地利用现状调查与更新、土地利用规划、地籍测绘等方面开展卫星定位、遥感、地理信息系统和高精度测绘基准研究；针对防洪保安、供水保障、水生态修复与改善、农村水利、水务管理与服务、江河治理、长距离调水、生态换水、城市防洪、洼地除涝、农田水利工程、行蓄洪区建设、洪水风险区划定与管理等工程开展基础地理信息应用服务研究；以水陆空通道建设、路网布局为主要服务方面，推进信息共享，促进快速更新；结合加快区域经济发展，推进建立城市网格，开展三维激光扫描等高新测绘技术应用。

发展目标：

加快“数字安徽”建设，利用基础地理信息系统，进行多空间、多向量、全方位的分析，提高社会经济数据的使用层次和效率，提高政府决策的科学性和时效性；为社会主义新农村建设提供高科技的基础地理信息服务，为创新农业社会化服务机制与合理物流提供分析服务平台；针对土地资源、矿产资源、地质环境和地质灾害动态监测的需求，研究集信息自动采集、快速处理、动态更新、实时反馈和预警预报等技术于一体的完整、高效的动态监测技术体系。

（五）国土资源调查评价与监测信息化

发展思路：

以建立国土资源信息技术体系、推动国土资源信息化建设为主要目标，开展遥感、多种卫星定位系统、地理信息系统、网络通信、数据库和数据挖掘等现代化信息技术在国土资源开发利用和监测管理中的应用研究，提高国土资源信息的实时获取能力，提高基于网络的国土资源信息的一体化管理能力，提高国土资源信息的社会共享水平。

发展目标：

形成完整、高效的国土资源数据采集与动态监测技术体系，形成分布式国土资源数据的管理与交换技术体系，形成业务协同、多级联动的国土资源政务管理信息系统，形成国土资源信息服务技术体系。

五、重点推广项目

（一）地质矿产勘查技术

1．基础地质领域

（1）数字化区域地质调查技术开发

完善数字地质填图技术，实现区域地质调查野外数据采集、数据处理、数据储存到数据管理和成果表达的数字化，提高基础地质调查现代化水平。

（2）基础性地质研究

以区域地质调查成果为基础，开展全省区域性的重大地质问题研究。

开展各时代主要地层和地质多学科综合研究，修订安徽省志?

地质矿产志、勘查志、环境志和资源志等。

开展大比例尺矿产资源评价方法研究。

加强大别山超高压变质带、郯庐断裂带、皖南地区成矿地质背景及其与成矿作用关系研究等。

开展重要成矿区段火山-岩浆作用与成矿关系研究，开展重要含（赋）矿地层沉积作用与成矿关系研究。

（3）城市立体地质调查关键问题研究

开展合肥、沿江、沿淮重要城市群城市三维地质结构、地质灾害、水土地球化学问题研究，建立城市环境质量评价技术和方法体系。

建立城市地学信息管理系统和三维可视化决策平台，综合评价城市及城市群发展的资源保障能力与环境承载力。

（4）重点地质遗迹调查评价与保护技术方法

开展重点地区地质生态景观调查评价方法研究。

开展重要古生物化石产地保护和化石修复技术研究。

开展地质公园、矿山公园标准评价体系研究。

2．矿产资源领域

开展主要矿集区资源巨量富集作用和定位预测综合研究，以及重要生产矿山接替资源评价研究。

（1）地下1-２Ｋｍ深度先进高效矿产勘查新技术集成应用与示范

集成应用航空重磁测量技术、轻便高效地面电磁测量及反演技术、高精度反射地震技术、深穿透地球化学勘查技术和基于ＧＩＳ的智能矿产预测评价技术等，形成满足矿产资源快速勘查评价和深部隐伏矿床有效勘查评价要求的技术体系，在重点成矿区（带）进行示范。

（2）重点成矿带成矿地球动力学与成矿预测研究

开展铜陵、庐枞、宁芜、霍邱等大型矿集区和重点成矿带的深部探测，了解地壳结构、物质组成。

开展壳幔动力学过程对成矿的制约研究，认识大型成矿系统的空间结构、构造地质环境。

建立基于成矿过程认识的矿床成因模型和找矿模型，开展成矿预测，有效指导找矿勘查。

（3）重要成矿区（带）关键地质问题研究

利用新理论、新技术、新方法，加强沿江、霍邱、淮北、北淮阳、宿县及皖南等主要成矿区（带）重大疑难地质问题、区域成矿规律与找矿模型研究，以及实现新矿种（金刚石、锡石等）找矿突破的研究，加强沿江成矿带的深部地质结构研究及大比例尺立体地质预测研究，发展矿体定位预测与探测等找矿关键技术，实现我省重要成矿区（带）隐伏矿床深部第二找矿空间矿产勘查新突破。

（4）矿产资源高效利用和循环利用技术

以铁、铜、金、铅、锌、钨、钼等资源为重点，开发低品位、复杂难处理矿选、冶的新工艺、新药剂及新装备。

开发非金属矿深、精加工专用装备和新型矿物材料。

发展尾矿等二次资源回收技术、整体资源化利用工艺。

加强固体废弃物的综合开发利用研究和推广。

加强共伴生矿产资源的综合开发利用研究。

（5）矿产开发利用管理技术

开发矿产资源规划、矿权设置和管理技术平台。

集成利用高分辨率小卫星技术、机载激光雷达技术、高光谱遥感技术等，开展矿产开发环境监测研究。

制定矿产资源综合利用和尾矿利用技术规范。

3．能源勘查领域

（1）煤炭资源勘查

开展两淮煤田煤炭资源高精度快速勘探方法研究；深部煤炭资源系列勘查技术研究；安徽省沿江～江南地区煤炭、煤层气资源开发、利用前景评价及开发对策（可行性）研究；安徽省煤炭资源合理勘探开发和节约利用技术、潜力分析。

（2）油气资源战略评价

开展合肥、宣郎广等盆地演化及下扬子地区海相油气地质条件研究、油气成藏组合及油气成藏规律。

对含油气盆地的有利构造区带进行局部构造的资源评价，选择突破的靶区，提出勘探部署方向。

发展复杂地貌条件下地震采集技术和复杂构造条件下地震成像技术。

发展反射法电磁勘探技术和地球化学勘查等非地震油气勘查技术。

发展层序地层学分析应用技术、含油气系统模拟技术。

（3）铀矿勘查技术

开展庐枞及周边地区、皖南地区、大别山区铀矿成矿规律研究，加强成矿预测工作，探索快速高效的铀矿勘查评价技术。

4.空间对地观测技术

（1）遥感技术应用系统开发

开发资源发现遥感多要素信息提取与识别技术、多元遥感数据同化技术和矿化信息自动识别与定量提取技术。

开发遥感地表形变精确干涉测量技术与动态监测体系，开发矿山环境遥感监测技术系统。

（2）航空电磁测量技术

开展空间（低轨道）地球磁场测量，研究地球深部磁异常。

开展航空电磁测量方法、数据处理、解释方法技术及其在矿产资源和油气资源勘查、基础地质等领域的应用研究。

（3）航空重力测量技术

在引进与消化吸收航空重力测量系统的基础上，自行研制开发用于资源勘查的航空重力测量系统。

开展航空重力测量方法、数据处理、解释方法技术及其在矿产资源和油气资源勘查、基础地质等领域的应用研究。

5.地面及深部探测技术体系

（1）地球物理探测技术开发

改进和完善综合电磁信息采集系统。

开展电磁法综合信息参量的融合解释和精细探测原始创新研究。

开展三分量高温超导磁强计或传感器创新研究和应用技术研究。

开展三维高分辨率抗干扰多波列地震方法技术及层析成像技术研究，建立多波列、实用化、联合勘探技术体系。

建立物探资料的三维物性反演及层析成像技术，建立地质－地球物理的三维可视化数字模型。

开发电（磁）法二维、三维反演方法技术，重磁立体填图方法技术。

开发任意形体重、磁位场计算和三维交互反演可视化技术。

推广重磁带地形三维反演方法、直流电法带地形二维反演等。

开展地温测量、电法区域调查方法研究。

发展井中物探技术，建立和完善典型矿床（田）物探勘查定量勘查模型。

（2）地球化学技术

开展勘查地球化学异常定量评价的理论