区林业十一五规划暨中长期发展规划.docx

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区林业十一五规划暨中长期发展规划

区林业十一五规划暨中长期发展规划

　　第一章　基本区情

　　自然概况

　　＊＊区位于山东省中部偏北，＊＊市中南部，是山东省会＊＊最大的市辖区，东起章丘，西止长清，南依泰山，北临黄河，总面积1298.57平方公里。

地势南高北低，海拔在976—20米之间，比降为14.5%，最高峰为梯子山，海拔975.8米，其余山峰在300—800米之间。

地貌由南及北分为山区、丘陵、平原、沿黄四大类。

　　＊＊区位处北半球中纬度地带，属暖温带半湿润半干旱大陆季风性气候。

平均气温13.4℃，最高平均值14.5℃，最低12.4℃。

平均日温差11.5℃。

平均无霜期198天，日照时数2640.2小时。

平均降水量为698.6毫米。

降水多集中在7—8月份，占全年降水量的60%左右。

　　＊＊自然风光优美，人文景观众多，文物古迹荟萃，历史文化积淀深厚。

区内物产丰富，粮、棉、油、菜、瓜、果、肉、禽、蛋、奶、鱼等农产品种类齐全。

矿产资源主要有铁、煤、花岗石、木鱼石、重晶石等。

区内旅游资源十分丰富，南部山区山峦绵延起伏，山清水秀，是省城＊＊的“后花园”；北部平原荷花映日，滨河风光旖旎秀丽。

主要旅游景点有跑马岭野生动物世界、四门塔、药乡森林公园、红叶谷、华山、蟠龙山等。

　　社会经济状况

　　＊＊区辖4个街道，14个乡镇，1个准乡镇级的工业示范区，51个居民委员会，655个行政村，总人口85万，其中非农业人口38.8万，农业人口46.2万。

　　XX年，全区国内生产总值111.3亿元，其中农业总产值15亿元，占国内生产总值的比重为13.5%。

农业总产值中，林业产值9117万元，占农业总产值的比重为6.1%。

全区农民人均可支配收入3594元。

　　“十五”末发展预期目标

　　到“十五”末，全区生态林面积达到32万亩，经济林总面积达到44万亩，花卉苗木面积4万亩，农田林网化面积29万亩，林木覆盖率提高到35%以上。

　　第二章　　规划的指导思想、基本原则和奋斗目标

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，牢固树立和落实科学的发展观，坚持走以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体的生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，推进林业生态体系和产业建设，实现林业跨越式发展，建设省城后花园，为全面建设小康社会贡献力量。

　　二、基本原则

　　——坚持全党动员，全民动手，全社会办林业。

　　——坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。

　　——坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。

　　——坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。

　　——坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。

　　——坚持科教兴林。

　　——坚持依法治林。

　　三、奋斗目标

　　通过管好现有林，扩大新造林，优化林业结构，增加森林资源，增强森林生态系统的整体功能，增加林产品有效供给，增加农民收入。

到XX年，全区林木覆盖率达到40%以上，生态环境明显改善，林业产业结构趋于合理；到2020年，林木覆盖率达到50%以上，生态环境趋于优化，林业产业实力显著增强；到2050年，林木覆盖率达到并稳定在55%以上，实现山川秀美，生态环境步入良性循环，林产品供需平衡，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。

　　——XX—XX年　全区荒山造林7.7万亩，发展经济林6万亩，花卉苗木4万亩，速生丰产林3万亩，新建、完善农田林网10万亩，村镇植树600万株。

到XX年底，全区有林面积达到77万亩，其中防护林40万亩，经济林片林33万亩，用材林4万亩；堰边植树植果折实17万亩，经济林总面积达到50万亩；花卉苗木8万亩，农田林网化面积35万亩；干鲜果品总产量1.8亿公斤；林业总产值8亿元；林木覆盖率达到40%。

　　——XX—2020年　全区补植完善防护林10万亩，嫁接、改造、完善经济林15万亩，新增花卉苗木2万亩，新建完善农田林网15万亩，村镇植树1100万株。

到2020年底，经济林总面积稳定在50万亩，花卉苗木面积达到并稳定在10万亩，干鲜果品总产量3亿公斤，林业总产值15亿元；林木覆盖率达到50%。

　　第三章　总体布局和重点建设区域

　　一、林业建设总体布局

　　实现林业“十一五”规划及中长期规划任务目标，必须坚定不移地实施大环境绿化、保泉绿化、绿色通道、封山育林等林业重点工程，抓好宜林荒山、道渠两旁、城乡及村镇周围的绿化，努力实现全面绿化，在此基础上，实现由“量”到“质”的提升，提高绿化档次和水平；加快推进林业结构调整，努力建设好经济林、花卉苗木基地，适地发展用材林，依靠科技，依托市场，提高林业经济效益；坚持以人为本，依法治林，保护好林木、野生植物资源；积极稳妥地发展、建设森林公园和游憩性森林；加快林业管理体制和经营机制创新，向管理要效益，以改革促发展，调动社会各方面发展林业的积极性。

　　二、林业建设重点

　　林业生态体系建设

　　1、宜林荒山造林绿化。

“十一五”期间继续抓好大环境绿化、保泉绿化、小流域综合治理等以改善生态环境为主体的重点工程，对宜林荒山进行全面、高标准绿化。

　　——区域性生态环境的改善。

到“十五”末，全区宜林荒山面积虽较“九五”、“十五”期间大幅减少，但仍有7.7万亩荒山需要绿化。

这些荒山大多分布在山体的中上部或顶部，地处高山远山，土层瘠薄，绿化难度大，“十一五”期间努力将宜林荒山全部绿化一遍。

一治一条流峪，一治一座山头，实行山水林田路综合治理，以实施重点工程为带动，高标准规划，严格造林技术规程，因地制宜，合理密植，最大限度地增加植被覆盖面积。

通过重点区域治理，带动整个山区荒山绿化。

　　——景区景点周边的绿化美化。

跑马岭、四门塔、九顶塔、红叶谷、药乡森林公园等现有景区景点，在保护、利用好现有森林资源的基础上，以提升绿化档次为主，根据景区各自的特点、面向的消费群体的不同因需在景区内密植各类观赏树种和摆放时令花卉，在绿化水平上再上一个新台阶；新引进的景点景区以高标准绿化为主，增加植被，增强吸引力和观赏效果，为景点再扩张、再提升打好生态基础。

卧虎山、锦绣川、狼猫山三座大型水库以及33座中小型水库周围以营造水源涵养林、水土保持林为主，涵养水源，减少水土流失，保障水库水质和周边环境良好，同时可适当点缀黄栌、五角枫、红栌等观赏树种，形成集绿化、美化、防护、旅游观光于一体的综合绿化体系。

　　——生态防护功能的增强及绿化水平的全面提高。

“十一五”期间完成宜林荒山造林后，从XX年开始，山区生态体系建设的重点有两个：

一是努力实现全面绿化，做好“十一五”期间荒山造林成果的补植和完善；二是向高标准绿化迈进，增强生态防护功能，全面提高绿化水平。

　　2、平原绿化。

　　——农田林网建设。

平原农田林网的新建坚持高起点规划、高标准实施、高质量施工，科学规划，统一网格标准，统一苗木规格，采用大苗、良种苗定植，确保一次成型，发挥最佳效益。

农田林网的完善主要是对林带不整齐，布局不合理，网格偏大，标准不高的林网，按统一标准进行补植完善，达到合格农田林网的要求。

“十一五”期间新建、完善农田林网10万亩。

“十一五”末，平原35万亩农田基本实现林网化，农田防护体系更加完善。

林网树木成材后，可按照法定程序办理各项审批手续后进行间伐或轮伐，但伐后必须及时更新，以确保整个防护体系的完备。

　　——速生丰产林建设。

速生丰产用材林以廉价的投入、高效的产出、管理粗放等优点正逐步被平原地区群众所认识和接受，也是平原地区农民增加收入的有效途径。

“十一五”期间，在群众自愿的基础上，适时引导、鼓励农民发展速生丰产用材林，五年计划发展3万亩。

发展重点以沿黄、沿小清河的华山东部、遥墙、唐王、王舍人等平原乡镇为主。

　　——村镇绿化。

城镇绿化以乡镇政府驻地为轴心，向四周辐射，以道路绿化为重点，向街巷延伸。

重点搞好周边环境的综合整治、城镇小广场建设和办公、商住区的绿化美化，提升乡镇的对外形象。

　　大力推进围村林建设。

周围的生态环境如何已经成为村庄文明、富裕的重要标志，也是建设现代化新农村的需要。

围村林建设本着“十一五”期间打基础、搞试点，“十一五”之后全面展开的思路，科学规划，因势利导，有条件的村可规划建设中心花园或小广场，多形式加快村庄绿化。

同时，积极引导农村群众结合村庄绿化搞好庭院绿化，改善生活居住环境。

　　3、绿色通道建设。

建设绿色通道是国土绿化和大环境绿化的重要组成部分。

“十五”期间全区绿色通道虽然做了大量的工作，完成了济青、东绕城高速公路的绿色通道建设，但今后的建设任务仍很艰巨

　　林业产业体系建设

　　林果产业是南部山区农村经济的支柱产业，是山区农民增收的主渠道；花卉苗木业是新兴的朝阳产业，地域带动作用明显，市场潜力巨大。

“十一五”期间重点抓好林果产业的提升和花卉苗木业的发展壮大。

　　1、林果产业。

“十五”末，全区经济林总面积达44万亩，“十一五”期间在稳固现有面积，适当扩大规模的同时，重点在挖掘内部潜力，产业提升上做文章。

　　①结构优化。

突出抓好“五个一批”：

　　——新扩张一批果品基地。

“十一五”期间再扩大经济林面积6万亩，“十一五”末经济林总面积达到并稳定在50万亩。

重点突出仲宫、港沟、彩石、柳埠等目前经济林总量和人均面积较少的乡镇的退耕还果，大力发展经济林。

坚持良种化、区域化、基地化的建设原则，重点发展桃、杏、核桃、板栗、花椒、大樱桃等当地名优品种和市场潜力大的干果和小水果，逐步扩大标准化生产和无公害生产规模，培育、扶持一批当地优势果品品牌，努力提高良种化程度，提高市场竞争力。

　　——更新改造一批中低产果园。

现有经济林中，有近10万亩的果园产量低、效益低下。

“十一五”期间，重点对这些中低产果园进行提升改造。

学习借鉴外地的先进技术和经验，积极推广果实套袋、微滴灌、树盘覆草等管理技术，加快科技成果向现实生产力的转化，加强树上树下科学管理，提高果树生产的单位面积效益和经济效益。

　　——嫁接提升一批低劣果树品种。

现有经济林中，有7.5万亩属于老化、退化严重的低劣果树品种和新栽植的干果实生苗，管理滞后，影响农民增收。

嫁接改造的重点是苹果、梨、桃等低劣杂品种以及新栽植的核桃、板栗实生苗。

紧跟市场需求变化，积极引进市场竞争力强、效益好的名优特新果树良种，引进良种接穗，大力开展果树嫁接改造工作，努力提高良种化水平。

　　——设施栽植一批果树大棚。

果树设施栽培通过“十五”期间的实践，正逐步被山区群众所接受。

“十一五”期间，继续加大果树大棚建设力度，根据果树生产状况和立地条件，正确引导，因地制宜地抓好果树设施栽培，深入挖掘果树生产的内在潜力。

　　——建设完善一批高标准林果示范园，以点带面，辐射带动林果产业化水平的整体提高。

重点抓好核桃、板栗、扁桃、苹果、梨、桃、杏、葡萄、柿子等10大类果品高标准示范园的建设。

同时，抓好20个左右的果树专业村，全面带动，提升全区果树管理整体水平。

　　②产业体系。

全区经济林总量和产量虽大幅增加，但也存在销售渠道不畅、产业链条不健全的问题，尚未形成完整的产业体系，这也是林果经济效益不高的原因之一。

“十一五”期间争取在果品精深加工和市场化建设上有新突破。

　　——果品精深加工。

“十五”期间引进、发展的华鲁食品、大正食品等农副产品深加工企业效益良好，在一定程度上缓解了果品产销矛盾。

“十一五”期间力争再引进几家以农副产品精深加工为主的规模型农业龙头企业，实行果品基地、产出、加工、销售一站式服务，有效解决果品销售不畅的问题，延长产业链条，实现果品的多次增值。

　　——完善产销体系。

加强果品市场建设。

在扩大已有的七里堡、仲宫、商家、西营等果品市场规模的同时，再规划建设柳埠、高而等3处果品批发交易市场，避免因销售不畅造成的果品滞销压价，提高群众植树种果的积极性。

充分发挥果树生产者协会和专业协会的