安全监理计划.docx
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安全监理计划
G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程
安全监理计划
山东省交通工程监理咨询公司
G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程JL1总监办
二Ｏ一五年八月
目录
一、工程概况1
二、技术标准1
三、自然概况1
（一）地形、地貌1
（二）工程地质2
（三）气象水文2
四、安全监理依据3
五、安全监理原则、方针4
（一）安全监理原则4
（二）安全监理方针5
六、安全监理工作目标5
七、工作内容5
（一）施工准备阶段5
（二）施工阶段7
八、安全监理组织机构及职责9
（一）组织机构框图9
（二）岗位职责10
九、安全监理制度13
（一）安全目标监督制度13
（二）安全教育制度14
（三）安全检查管理制度14
十、安全监理方法15
十一、本项目专项施工方案编制目录17
十二、安全内业资料17
（一）监理单位17
（二）施工单位18
一、工程概况
G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程起点G104济南、德州交界处，沿原路线拓宽改建，止于济南市天桥区G104与G220、G308交叉处。
途经济阳县太平镇、孙耿镇，天桥区大桥镇。
本项目共设2个监理标段；山东省交通工程监理咨询公司受业主委托组建了G104-JL-1标总监办，负责G104-SG-1、G104-SG-4等标段的施工监理服务工作。
本项目工设4个施工标段，其中：
G104-SG-1主要工程内容：
K425+910-K436+800段路基、路面、桥涵、房建、排水等工程，共10.89公里；
G104-SG-4主要工程内容：
K425+910-K455+600段标志、标线、波形梁护栏、防眩板等交通安全设施工程。
2、技术标准
G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程项目路线全长约29.7公里，其中双向四车道一级公路约21.7公里，路基宽度24.5米；双向六车道一级公路约8公里，路基宽度32米。
全线采用一级公路标准，设计速度为80km/h，新建桥涵设计汽车荷载等级采用公路-I级,地震动峰值加速度为0.05g，其他技术指标均按交通部JTGB01-2014《公路工程技术标准》执行。
3、自然概况
（一）地形、地貌
项目区位于山东省济南市境内，济南市位于山东省中部。
它南依泰山，北跨黄河，地处鲁中南低山丘陵与鲁西北冲积平原的交接带上，地势南高北低。
天桥区地处泰山山脉北麓，南部为以石灰岩为主的山地丘陵区，北部为山前倾斜平原和具有典型黄泛微地貌的黄河冲击平原。
辖区北部由于燕山期岩浆岩的侵入体，局部突出地面，形成黄台山、鹊山、凤凰山、金牛山、北马鞍山、药山、栗山、标山等孤丘。
在黄河、小清河沿岸附近有湖沼洼地。
全区整个地势南、西两面略高，北、东两面稍低。
海拔高度在21~120.8m之间。
济阳县地处黄河冲积平原，由于历史上黄河屡次决堤，沉积物交错分布淤垫不均，因而济阳县地貌具有缓岗、坡、洼、相间和地面呈微波状起伏的特征。
县境地势由西南而东北逐次倾降，西南部崔寨乡最高（海拔23.8m）；徒骇河以北的贾寨村、后楼村等地最低（海拔14m）。
路线由济阳县太平镇起，止于天桥区大桥镇，总体位于鲁北地区、黄河以北，属黄河冲积平原区，地势西高东低，较平坦开阔，呈南高北低；属黄河水系灌区，其间沟渠纵横。
据调查，场地内及附近无大的构造及裂隙，无不良地质作用，场地稳定。
（2）工程地质
在山东省工程地质分区上，本区地处鲁西北黄泛平原较稳定工程地质区。
在黄泛冲积平原。
第四系冲积物主要为砂土、亚砂土、粘土，许多地区有淤泥类夹层，土体以多层为主。
粘性土的力学性质较好，适于一般建筑设计要求。
（三）气象水文
1、气象
本区域属暖温带半湿润大陆性季风气候，四季分明，气候温和，冷热干湿界限明显，四季特点是：
春季干旱多风回暖快，不稳定，温差较大，降水少，风多速大；夏季炎热多雨，降雨多而集中，多雷雨大风，气候湿热；秋季凉爽多晴天，雨量大减，云高气爽；冬季北风强劲，气候寒冷，干燥少雪，具有显著的大陆性气候特征，光照资源丰富。
旱、涝、霜、雹、风等自然现象较多。
本区域在季节分布上呈现夏冬长，春秋短的季节特征。
年内1月份最冷，7、8月份炎热，春季升温迅速，秋季降温较缓。
年平均气温多年平均为12.8℃，年极高气温41.7℃，极低气温零下22.5℃，冷热、干湿明显。
冬季多北风，干冷、雪雨少，平均气温零下2℃左右。
2、沿线水系及水文概况
本工程区域属鲁北平原水文地质，沉积有巨厚的第四系地层，松散岩类孔隙水含水层发育，地下水赋存于空隙间，砂层厚度大，为多层组合结构，分布广。
本区域大部分地区为弱矿化水。
本区域河流的水源主要来自大气降水、客水、地下水、水库渗水等，客水主要指齐济河、大寺河等河流的上游水，本区域主要河流有徒骇河、齐济河、大寺河等。
四、安全监理依据
1、本工程建设监理委托合同；
2、本工程监理计划中所涉及的相关内容；
3、国家颁布的各项安全技术规范、强制性标准；
4、现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规；
5、行业安全生产规范性文件、安全技术规范等；
6、其它有关劳动保护、安全生产方面的规定、标准；
7、经监理审批的施工单位编制的施工组织设计、安全专项施工方案，施工安全生产保证体系等。
五、安全监理原则、方针
（一）安全监理原则
1、施工生产和安全统一的原则
生产与安全统一的原则体现在如下三个方面：
一是在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则；二是管工艺、管技术要考虑工艺安全和技术安全；三是遵循“谁主管、谁负责”的原则。
2、目标管理原则
安全管理的内容是对生产的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。
3、预防为主原则
安全生产必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”。
强调预防为主，就是要把预防生产安全事故的发生放在安全生产工作的首位，切实做到安全生产管理防患于未然。
4、安全否决权原则
安全生产指标具有一票否决的作用，其它工作与安全生产工作发生矛盾时要以安全生产为主。
5、事故处理四不放过原则
国家有关法律法规明确要求，在处理事故时，必须坚持和实施“四不放过原则”，即：
事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有整改防范措施不放过，事故责任者和责任领导不处理不放过。
（二）安全监理方针
“安全第一、预防为主、综合治理”是一切安全监理工作的方针。
六、安全监理工作目标
按照山东省交通运输厅公路水运工程“平安工地”达标的要求，并积极开展“平安工地”创建活动，保证无较大安全责任事故发生。
认真贯彻落实各项安全生产管理规定，严格审查施工单位提交的施工技术方案和安全保证措施及执行工程建设强制性标准的情况，督促施工单位严格遵守安全生产的各项规定，并在施工过程中进行经常性的检查，确保工程和人员的安全。
七、工作内容
（一）施工准备阶段
1、审查施工单位安全生产管理体系
（1）检查施工单位安全管理体系中的管理机构，项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况。
（2）检查施工单位的安全生产责任制度、教育培训制度、规章制度和操作规程、消防安全责任制度、事故应急救援预案、交底制度及设备租赁、安装拆卸管理制度是否健全和完善。
（3）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。
（4）检查施工单位安全措施费用的使用计划。
（5）督促施工单位制订安全事故应急救援预案，监控对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急救援预案的实施。
2、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续
（1）安全监理工程师在安全设施未到前，应详细了解施工单位的安全设施供应情况，避免不符合要求的安全设施进入施工现场，造成工伤事故。
必要时，要求施工单位对安全设施取样试验，确保安全设施满足要求。
（2）审查施工单位申报进场的大、中型施工机械设备数量、型号、规格、完好率。
督促施工单位及时对特种作业设备报相关安全部门验收。
（3）审核施工单位特种作业人员资格及其有效性。
3、审查施工现场平面布置
（1）从安全的角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。
（2）施工现场要设置足够的消防设备。
（3）办公区、生活区、仓库、机房等区域必须设置防护措施，保持必须的安全净距。
（4）场内通道必须保持通畅。
4、审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案
（1）工程合同签定后，施工单位应根据安全技术规程、规范编制施工组织设计或施工大纲中的安全技术措施，连同施工组织设计或大纲一并提供安全监理工程师审查。
（2）安全监理工程师一般在十五日之内给予批准或提出修改意见。
（3）施工单位对批准的安全技术措施应立即组织实施。
做财力、物力、人力等方面的准备，做到准时、准确到位。
对需修改的安全技术措施计划，施工单位修改后应再报安全监理工程师按上述
（1）、
（2）条规定审查，批准后才能实施。
（4）安全技术措施未批准前，监督施工单位不得擅自施工。
5、审查施工单位事故应急救援预案
督促施工单位在开工前根据施工现场和周边单位、社区的安全重大危险源类别、周边重要基础设施以及本项目特点、环境条件、人员素质、物质资源评估等情况编制相应的事故应急救援预案，建立健全施工现场应急救援体系。
（二）施工阶段安全监理
1、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规作业
（1）依据审批后的施工组织设计中的安全技术措施，对施工单位安全生产责任制建立和落实情况、安全技术交底制度落实情况进行监督检查。
（2）对施工单位安全生产管理机构的建立、专职安全生产管理人员的配置情况进行监督检查。
（3）对施工单位特种作业人员取得操作资格证书情况进行审查，主要包括垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等人员。
（4）对施工单位管理人员和作业人员安全生产教育培训制度落实情况进行审查，考核不合格的人员，不得上岗。
（5）对施工单位应急救援预案的人员组织落实，必要的应急救援器材、设备配备，以及定期演练进行监督检查。
（6）对施工单位落实施工安全技术交底制度情况进行监督，明确交底责任人、对象、方法、内容，逐级进行，并且单位工程开工前必须进行安全技术交底，分部分项工程安全技术交底要有针对性。
（7）对危险性较大的分部分项专项施工方案进行重点监督检查。
实施监理过程中，及时制止施工单位违反国家法规、标准、安全操作规程的行为。
2、施工现场的安全监理
根据国家标准和行业规范，主要采用抽检、巡视、旁站和全面检查等形式，对工程实施全面的、动态的监控，并用监理月报、安全监理指令、工程事故报告等方式及时报告建设单位。
施工现场的安全检查，在各分部、分项工程施工中，依据国家和行业规范进行监督检查。
（1）检查现场安全标志布置总平面图上各种安全标志是否如实设置。
住地及工地应有安全警示标语，施工单位及工房应贴有安全规章制度、安全生产责任制等。
（2）生产、生活房屋及发电机房、临时油库等是否符合防火、防盗、防洪、防风、防爆的要求。
（3）检查现场用电安全。
在施工单位的施工供电线路架设完成后，监督施工单位对线路的安全设施进行检查，在满足规定的安全要求后，批准施工单位开工；在整个施工过程中，监理工程师将监督对施工单位现场的所有线路和用电设备的接地和保护设置进行检查，不能满足安全要求的，指令并监督其纠正。
（4）钻孔灌注桩施工时，及时检查施工平台的稳定性及钻机的安全使用状态，并由专职人员负责操作。
（5）督促施工单位按照施工组织设计中的规定进行基坑开挖、支护，及时制止施工人员的不安全行为。
（6）检查就地浇注砼结构支架和作业平台的其强度和稳定性，立柱要直，要设置合理的横撑，各种螺栓必须拧紧，地基承载力符合设计要求。
检查其相应的护栏、安全网等安全设施设置情况。
施工过程中，发现异常状况，应及时采取措施。
（7）高处作业必须设置安全防护设施，防止掉物，走道板端头不得悬空，以防踏空，脚手架、平台要设栏杆，墩高在10m以上应加设安全网。
为了防止从高处坠落，除了需要提供安全的上下通行工具、适当的围栏和安全网外，如感到上述措施仍不够安全可靠，则必须向工人提供安全带或速差式自控器等个体防护用品。
夜晚须有良好的照明，以防工人因辨不清方向而发生事故。
凡进行高处作业的工人，都应做就业适应性和定期的健康检查，患有平衡失调、眩晕等病症的人，都不可从事此类工作。
（8）夜间施工应有足够的照明，在人员上下及运输过道处，均应设置固定的照明设施。
3、检查现场安全防护设施等是否符合规范及合同要求，审核签认本项目安全施工措施费用，并监督施工单位用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善，不得挪作他用。
4、督促施工单位安全自查，并进行抽查。
对检查中发现的问题，及时要求施工单位整改落实，复查整改情况，并向建设单位上报。
八、安全监理组织机构及职责
（一）组织机构框图
（二）安全岗位职责
1、总监理工程师：
（1）总监理工程师是全面履行项目监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限并领导项目总监办的全面工作。
对内向监理公司负责，对外向项目建设单位负责，对总监办安全生产负主要领导责任。
（2）贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻公司各项安全生产文件、规章制度和安全技术操作规程，领导和组织总监办安全监理、劳动保护工作，对本项目部安全生产与健康环境负责，在计划、布置、检查、总结、评比质量、进度、投资等工作时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。
（3）确定总监办人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职责，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员重要内容之一。
（4）负责开展经常性安全培训和安全生产教育，组织项目监理人员开展好安全活动，做好记录。
（5）主持编写项目监理规划；负责组织本项目监理安全措施计划，实行科学管理。
（6）主持总监办安全工作会议，签发总监办的安全监理文件和指令；决定停工整改、向业主报告、向当地行业及政府主管部门报告等安全监理的重大事项。
（7）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、安全技术方案。
（8）主持或参与项目安全事故的调查；领导和组织本项目部的重大伤亡事故、火灾事故的调查分析和处理，并及时向上级如实汇报，落实改进措施，对事故责任者，根据调查小组意见做出处理决定，对重大责任者提出处理意见。
（9）领导和组织所辖项目部的定期（不定期）安全大检查，对查出的问题要及时组织人员整改，对重大安全隐患召开专题会研究，限期整改，并将每项检查结果、整改落实情况。
2、副总监理工程师
（1）对G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程的安全生产负直接领导责任。
直接领导总监办安全领导小组的工作，坚持管生产必须管安全的原则，把安全生产工作列入重要的议事日程。
（2）结合G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程的实际情况组织制定安全生产规章制度，全面落实安全生产技术措施。
（3）研究布置安全生产工作，及时传达安全生产文件，定期召开安全生产工作会议。
采取措施，解决存在的安全隐患。
（4）组织并参加本项目的安全生产大检查，对存在问题提出整改意见，并将检查情况书面汇报总监理工程师。
（5）发生重大生产安全事故，立即组织并参与抢救；在事故调查处理期间不得擅离职守。
（6）参加G104京福线济南德州界至大桥镇段改建工程范围内发生的伤亡事故调查，组织有关人员认真研究、分析事故原因，制定防范措施并对事故责任人提出处理意见。
3、安全监理工程师
（1）专职安全工程师协助总监理工程师组织推动施工建设中的安全生产工作，贯彻执行国家、行业、上级有关安全生产、安全监理的法律、法规和制度。
（2）根据总监理工程师的安排，组织日常的安全管理工作。
（3）负责编制总监办安全监理计划，负责安全管理具体实施、检查。
（4）定期或不定期抽查施工单位安全管理制度执行状况，并提出整改意见，负责监督实施，负责与安全监理相关方的联系和沟通。
（5）审查承包单位提交的涉及安全生产的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。
（6）定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。
（7）竣工验收前，协助施工单位对安全、消防设施进行校验，达到工程建设项目符合监理验收规范，参加本工程有关安全、消防项目的竣工验收及试运转工作。
（8）按时参加由业主或当地安全主管部门、上级部门现场安全、消防检查和讲评工作。
（9）定期或不定期地组织施工现场安全、消防检查和安全生产例会。
（10）对施工现场的安全监理工作实行日检查制，协助施工单位解决施工过程中出现的安全、消防难点，确保安全施工。
（11）在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与施工单位安全负责人及时通报并协助制定行之有效的整改措施。
（12）施工过程中出现的各类重大事故，应立即向总监汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。
4、现场监理人员安全守则
（1）工程项目监理人员进驻现场应遵守施工现场规定的安全和保卫工作。
（2）进入施工作业区必须戴安全帽并扣好帽带。
（3）不擅自进入无安全措施的作业区。
（4）不准在高处起吊重物下停留或行走；不准在脚手架或防护栏上休息；不准在高处向下抛投物件。
（5）在工地上有权阻止施工人员的违章作业。
（6）严禁在禁烟区内吸烟。
（7）现场办公室内不许使用电炉、灯泡取暖或烘物。
九、安全监理制度
（一）安全目标监督制度
1、安全领导小组要制订好各部门的各项操作规程和各项规章制度，组织各部门人员学习。
2、从总监理工程师到专业监理工程师逐级管理，发现隐患和违章，及时汇报和制止。
3、每月召开一次专业工程师以上管理人员会议，检查不安全隐患，并下达预防措施。
4、每月召开一次全体职工会议，进行安全教育，杜绝违章操作。
5、专职安全员必须在发现不安全隐患后，立即向组长汇报，并开始整改，整改结束后，把整改情况向安全组长汇报并记录备案，以便检查。
（二）安全教育制度
1、采取各种形式经常宣传安全生产、文明生产精神，做到在每个监理人员心目中把安全监理放到首位。
2、每月召开一次总监办安全教育会议，对监理人员进行安全生产、监理规章制度教育，杜绝违章操作。
3、督促施工单位对在职人员定期组织进行安全生产方面的技术培训，并实行持证上岗。
5、督促施工单位对驾驶员和特殊工作人员实行技术培训，并经考核合格后持证上岗。
6、认真统计好安全奖惩，下发有关事故发生调查材料，引起每个监理人员及各施工单位高度重视，做到警钟长鸣。
7、对于违章操作人员进行批评教育的同时视情节严重给予负有监管责任的安全监理人员及施工单位安全管理人员一定的处罚。
（三）安全检查管理制度
1、安全生产领导小组不定期到现场巡查，发现问题，及时解决。
2、每月由总监办组织安全生产检查，由总监办专职安全人员召集，安全生产领导小组成员参加，每月不少于一次。
3、发现隐患及时提出整改措施，指定专人负责，妥善解决，排除后进行复查，记载存档。
4、重大问题及时向总监办汇报，组织落实排除。
5、检查中发现“三违”情况，应立即纠正，给予当事人批评教育，情况严重的召开专门安全教育课。
6、检查情况均应在台帐中反映，以便开展工作。
7、针对本项目工序繁多、高空作业施工多等特点，我办督促施工单位配备必须安全防护用具，并由专职安全监督人员检查监督配备情况。
特种作业人员必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可持证上岗作业。
特种设备必须经具有相关资质的单位检测后，方可用于施工现场。
各种专项施工方案必须按程序上报，施工过程中严格按照总监办批复要求进行施工。
十、安全监理方法
1、以驻地办现场监理人员日常安全巡查为主，以总监办组织集中的定期不定期检查为辅。
对施工现场进行全过程、全方位巡视，对施工安全重点部位重点检查，出现安全隐患以口头或书面指令施工单位限时纠正。
2、确定每月一次的安全例会制度，查找隐患制定措施。
3、组织各专业工程师进行基础安全检查，即对施工单位的施工许可证，人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。
要求各监理人员通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。
4、专业工程师定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理内部考核的依据。
5、实施月度安全监理汇总上报制度，并抄送业主备案。
6、其他方法：
①危险部位旁站监理
检查施工单位安全人员是否在场，上岗人员有否上岗证，操作有否按操作规程施工，安全保护、防护措施有否到位，材质、设备有否达到标准要求。
②核查
对施工单位安保体系、安保计划、文明施工组织设计、工地安全检查制度，制定和实施进行核查和检查，检查为定期检查与不定期检查。
检查施工单位在工程项目上的安全生产规章制度和安全监管机构的建立、健全及专职安全生产管理人员配备情况，督促施工单位检查各分包单位的安全生产规章制度的建立情况；施工企业的安全规章制度，包括：
安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、专项方案的专家审查制度、消防安全责任制度、意外伤害保险制度、生产事故的应急救援预案制度、安全生产规章制度和操作规程等。
③签证、验证
对施工单位采购的安全设施所需材料、设备、防护用品进行检查验收签证。
对各类设备、安全设施进行检查和验收。
着重审查生产（制造）许可证、产品合格证、安装验收合格证明等。
包括安全帽、安全带、配电箱、电锯、切割机、卷扬机、钢筋弯曲机、电焊机、砼振捣器、搅拌机等。
特种作业人员的资格证书，包括：
垂直机械作业人员（如塔吊司机、施工电梯操作工）、电工、电焊工、起重信号工等。
④书面指令
书面指令是安全监理的重要举措，当施工单位在施工过程中产生安全隐患，监理将针对问题，按有关规定、标准作出书面指令，开出限期整改的监理工程师通知单。
十一、本项目专项施工方案编制目录
（1）驻地建设专项方案
（2）水稳拌合站、沥青拌合站、混凝土拌合站场地建设专项方案
（3）临时用电专项方案；
（4）桩基施工专项方案；
（5）墩台施工专项方案；
（6）高处作业专项方案；
（7）桥梁工程的梁、柱等构件施工专项方案；
（8）预制梁安装专项方案；
十二、安全内业资料
（一）监理单位
1、安全监理规划、安全监理细则
2、工作制度
（1）安全生产监理责任制度
（2）专项施工方案审查制度
（3）安全事故报告制度
（4）安全生产检查制度
（5）安全教育培训制度
（6）安全会议制度
（7）安全专项经费审批制度
（8）隐患督促整改制度
（9）特种设备复查制度
3、险情及安全事故处理应急预案
4、安全检查资料
（1）安全问题通知单
（2）安全检查记录
（3）安全问题处理记录
（4）安全事故处理记录
5、安全监理日志
6、安全监理月报
7、安全会议纪要
8、安全文件资料（外来）
9、安全监理台帐
（二）施工单位
1、工作制度
（1）安全生产许可证制度
（2）安全生产责任制度
（3）安全生产教育培训制度
（4）安全专项经费管理制度
（5）安全生产管理机构和专职人员制度
（6）特种作业人员持证上岗制度
（7）安全技术措施制度
（8）专项施工方案审查制度
（9）安全生产技术交底制度
（10）消防安全责任制度
（11）防护用品及设备管理制度
（12）起重机械和设备设施验收登记
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