定边采油厂职业危害事故专项应急预案1.docx
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定边采油厂职业危害事故专项应急预案1
延长油田股份有限公司定边采油厂
职业危害事故专项应急救援预案
1总则
1.1编制目的和依据
为有效预防和及时控制职业危害事故,指导和规范急性职业危害事故的发生和应急处理工作,最大程度地减少人员伤亡和职工财产损失,保障劳动者的身体健康与生命安全,依据《中华人民共和国职业病防治法》、《职业病危害事故调查处理办法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和规章，制定本预案。
1.2适用范围
适用定边采油厂所有从事生产的员工，在作业场所发生职业危害事故时，进行事故应急救援工作的管理。
1.3工作原则
（1）预防为主，防控结合
（2）分级管理，分级响应
（3）明确职责，落实责任
（4）依法规范，措施果断
（5）依靠科学，加强合作
1.4急性职业危害事故的分级及应急响应原则
（1）急性职业危害事故的分级
按急性职业危害事故的危害程度和涉及范围，急性职业危害事故分为三级。
I级：
属重大突发公共卫生事件的职业危害事故一次发生急性职业中毒50人及以上，或者死亡5人及以上；或者发生职业性炭疽5人及以上。
II级：
属较大突发公共卫生事件的职业危害事故一次发生急性职业中毒10-49人，或者死亡5人以下，或者发生职业性炭疽5人以下；
III级：
属一般突发公共卫生事件的职业危害事故发生急性职业中毒10人以下，无死亡的；
（2）急性职业危害事故的应急响应原则
II级及II级以上的急性职业危害事故由厂应急领导小组及事发应急部门负责应急响应。
III级急性职业危害事故由生产部门及现场应急部门负责应急响应。
上级业务部门可直接参与下级管辖的急性职业危害事故的应急响应，必要时，也可将直接管辖的急性职业危害事故指定下级业务部门管辖。
2组织机构及职责
定边采油厂职业危害事故应急组织机构，由定边采油厂职业危害事故应急领导小组和应急领导小组办公室、应急工作主要部门、应急工作支持部门、应急信息组、应急专家组、现场应急指挥部、区域应急救援中心、应急救援队伍组成。
职业危害事故应急组织体系见图2-1。
图2-1职业危害事故应急组织体系图
事故信息报告流程见图2-2。
图2-2事故应急信息报告流程图
2.1职业危害事故应急领导小组
组长：
贺安武厂长
副组长：
郭永宏副厂长（主管安全环保）
成员：
安全环保质监科、保卫科、生产运行科、办公室、开发科、物资供应科、动力装备科、后勤服务科、勘探开发研究所等单位的负责人。
主要工作职责：
（1）全面领导厂内职业危害事故应急救援工作，指导职业危害事故应急救援体系和制度建设。
（2）审定厂内职业危害事故应急预案。
（3）负责l级职业危害事故应急救援工作的领导和重大方案的决策。
（4）根据现场需要，成立现场应急指挥部，进行现场指挥应急处置工作。
（5）负责审核对外发布和上报的事件信息。
2.2职业危害事故应急领导小组办公室
主任：
侯雄智
成员：
安全环保质监科、保卫科、生产运行科、办公室、油田开发科、物资供应科、动力装备科、后勤服务科、勘探开发研究所等单位主要领导。
日常办事机构设在安全环保质监科，应急状态下办公地点设在厂内应急指挥中心。
主要工作职责：
（1）在职业危害事故应急领导小组的领导下，综合协调职业危害事故应急救援工作。
（2）接收生产一线职业危害事故报告，及时向职业危害事故应急领导小组汇报事件情况并传达应急领导小组指示，同时向有关部门通报事件情况。
（3）持续跟踪事件动态，协调组织有关部门、专业救援力量以及专家参与职业危害事故应急救援工作。
（4）向职业危害事故应急专家组通报事件情况，获取专家意见。
（5）统筹调度厂内职业危害事故应急资源，协调消防、气防、医疗救护等救援力量。
（6）负责起草职业危害事故应急救援工作的相关文字材料。
（7）组织召集会议，讨论和协调解决职业危害事故应急领导小组提出的要求。
（8）完成职业危害事故应急领导小组交办的其他工作。
2.3应急工作主要部门
2.3.1安全环保质监科
负责组织应急处置方案的制定和论证工作；负责指导应急处理过程中的各类安全管理工作。
2.3.2开发科
负责油田生产职业危害的工艺措施的制定。
2.3.3保卫科
负责应急处理中消防队伍的调动；负责应急现场的警戒、人员疏散和治安保卫。
2.3.4生产运行科
负责应急现场通信联络、特种设备、车辆等应急物资器材的调动和运输保障工作。
2.3.5后勤服务科
负责应急处理过程中后勤及组织医疗救护工作。
2.3.6勘探开发研究所
负责应急现场及周围区域有毒有害物质的环境影响检测。
2.4应急工作支持部门
办公室、企业管理科、工会、团委、招标办、财务资产科等其它部门和单位，落实应急工作指令，并及时反馈信息。
2.5应急信息组
信息组由办公室牵头，成员单位包括企业管理科、纪检监察室、党委工作室、等部门。
（1）草拟新闻稿或公告，报应急领导小组组长审批。
（2）根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论。
（3）根据授权在油田内部网络及媒体发布消息，告知员工事故情况，做好宣传教育。
（4）收集、跟踪舆论信息，及时采取应对措施。
（5）分析事故应急处置的相关法律责任，提供法律支持。
2.6应急专家组
厂内建立职业危害事故应急处置的专家库，在应急状态下调动相关专家组成应急专家组，提供技术支持。
（1）为应急管理提供决策建议，参与制订应急救援方案。
（2）参加现场处置工作，为现场处置提供决策建议和技术支持。
2.7现场应急指挥部
现场应急指挥部是现场应急处置的指挥中心。
现场指挥部指挥由职业危害事故应急领导小组派出或指定；当启动两个或两个以上专项应急预案时，则由厂应急领导小组组长确定。
现场应急指挥部在厂应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。
（1）针对事态发展组织现场专家制定和调整现场应急处置方案。
（2）负责整合、调配现场应急资源，指挥实施应急救援方案。
（3）保证现场与厂应急指挥中心之间信息传递畅通，及时向应急指挥中心汇报现场应急处置情况。
（4）在地方政府主导应急处置时，配合政府现场指挥部工作。
（5）收集、整理应急处置过程有关资料。
（6）核实应急状态解除条件，向厂应急领导小组请示应急状态解除。
（7）编写现场应急工作总结报告。
2.8区域应急救援中心
定边采油厂樊学、白马崾先、东仁沟、姬塬、油房庄、新安边作业区域应急救援中心（责任单位）是区域联动的牵头负责机构。
区域应急救援中心各自责任区域内发生l级突发事件，在厂应急现场指挥部未到达时，行使厂应急现场指挥部职能；负责突发事件前期应急指挥、协调、处置工作。
厂现场应急指挥部到位后，配合现场应急指挥部工作。
2.9生产部门应急领导小组
生产部门应急领导小组是应对本单位职业危害事故的责任主体，在厂里指派的现场指挥部未到达现场前，负有直接指挥权、处置权。
其职责包括：
（1）负责本单位应急体系建设。
按照厂应急管理体系文件要求，编制和修订本单位的应急预案，建立健全本单位应急资源。
（2）当发生突发事件时，按程序启动应急预案，并按照预案规定，向当地政府、油田公司应急指挥中心报告情况。
（3）按照本单位应急预案要求开展应急处置，指挥现场抢队救援。
（4）根据突发事件的态势，及时向油田公司应急指挥中心或属地政府提出增援请求。
（5）贯彻执行厂应急指挥中心各项指令。
（6）在属地政府直接迫近应急处置时，接受政府领导，协助政府开展相关的应急救援工作。
（7）组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。
3危害程度分析
3.1危害因素
1）物理性危险、有害因素
（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷）。
（2）防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当、防护距离不够、其他防护缺陷）。
（3）电（带电部位裸露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害）。
（4）噪声（机械性噪声、电磁性噪声、其他噪声）。
（5）能造成灼伤的高温物质（蒸汽、蒸汽管道）。
（6）能造成冻伤的低温物质（液氨、液体二氧化碳）。
（7）粉尘。
（8）作业环境不良（基础下沉、安全过道缺陷、通风不良、缺氧、空气质量不良、气温过高、气温过低、气压过高、气压过低、高温高湿、自然灾害、其他作业环境不良）。
（9）信号缺陷（信号位置不当、信号不清、信号显示不准、其他信号缺陷）。
（10）其他物理性危险和有害因素。
2）化学性危险、有害因素
（1）易燃易爆性物质（甲烷、液氨）。
（2）腐蚀性物质（硫酸、盐酸、氢氧化钠、液氨）。
（3）其他化学性危险、有害因素。
3）心理、生理性危险、有害因素
（1）负荷超限（体力负荷超限、听力负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）。
（2）健康状况异常。
（3）从事禁忌作业。
（4）心理异常（情绪异常、冒险心理、过度紧张、其他心理异常）。
（5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）。
（6）其他心理、生理性危险、有害因素。
4）行为性危险、有害因素
（1）指挥错误（指挥失误、违章指挥、其他指挥错误）。
（2）操作失误（误操作、违章作业、其他操作失误）。
（3）监护失误。
（4）其他错误。
（5）其他行为性危险和有害因素。
3.2危害程度
1）长时间在噪声强度较高的场所中作业，轻度可致暂时耳聋，严重是可导致永久性失聪；还可能出现误操作，引发其他职业危害；
2）长时间在粉尘浓度超标的场所中作业，可能致人职业性肺病；
3）在高（低）温场所中作业，因特殊原因，可能发生灼伤、冻伤，严重时可能发生重大职业危害事故；
4）特殊情况下，如发生易燃易爆气体发生泄漏、火灾、爆炸等，轻度可发生一般职业危害事故，重者发生重大职业危害事故。
4预防与预警
4.1防治措施
4.1.1防尘措施
1）采取治本措施和清洁生产工艺，减少扬尘点；
2）提高通风系统的控制效果对尘源进行有效的控制；
3）消除二次尘源。
4.1.2防毒措施
1）生产设备的管道化、密闭化以及操作的机械化；
2）隔离操作和自动控制；
3）通风排毒净化。
4.1.3防治物理因素危害措施
1）冷、烫伤害防治：
加强通风，高、低温管道敷设保温层；
2）噪声防治：
增设隔音罩、隔音板、隔音墙，减少在噪声环境中的工作时间；
3）运动型伤害防护：
在旋转的设备上加设防护罩，高处设置围栏、扶手。
5预警行动
各部门、车间在生产营运过程中发现监视、检测设备所显示的各种参数不正常，应及时巡检，如有硫酸发生泄漏时，立即报告车间调度，同时向安全生产部汇报。
5.1信息报告程序
5.1.1报告程序和时限
事故发生后，事故现场有关人员应当立即使用公司内线电话或用手机向公司安全、生产部门报告，同时向地方职业危害防治中心报告。
5.1.2报告内容
1）报警
报警的分级
（1）一般职业病危害事故：
可因车间及岗位防护设施损坏、物料泄露、防护品不合格或损坏、人员未及时巡查及早发现，未及时采取相应措施予以处理，而引发小范围的职业病危害事故。
（2）重大职业病危害事故：
虽能及时发现，但职业病危害事故较难控制。
职业病危害事故发生后，有可能发展为更大范围或更严重的破坏及人员伤害事故。
2）报告内容：
（1）事故发生的时间、地点、信息来源、事故灾难的起因和性质、基本过程、已造成的后果、影响范围、事态发展趋势、处置情况、拟采取的措施、下一步工作意见、领导到现场情况、具体联系人和联系方式及其他需要上报的有关事项。
（2）当班人员发现职业危害后，报告车间值班员，车间值班员查看现场后确定响应的范围。
（3）车间值班员判定为重大职业病危害事故，应立即应急总指挥报告后启动公司应急预案。
5.2应急响应
定边采油厂应急响应过程如图5-1所示。
图5-1定边采油厂应急响应过程
5.2.1响应条件
符合下列条件之一时，启动应急响应程序：
（1）发生Ⅰ级职业危害事故。
（2）接到地方政府的相应应急联动要求时。
（3）厂处单位现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发重大次生灾害事故，需要紧急救援。
（4）重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的职业危害事故。
若当地政府启动预案时，响应、执行政府预案。
5.2.2响应程序
应急救援领导小组及时召开会议，研究部署应急处置工作。
指定现场应急指挥部人员赶赴现场。
现场应急指挥部应从工程抢险、警戒与交管、应急联防与协同、人群疏散与安置、环境保护、现场监测、专家支持、信息发布、救助与医疗救护9个方面组织现场处置。
依据事态发展情况和应急救援需求，随时调动厂内部应急队伍，并随时向职业危害事故应急领导小组组长或副组长请示。
5.2.3响应职责
（1）职业危害事故应急领导小组组长（含副组长）
①主持召开首次会议，宣布进入应急响应状态。
②传达厂应急领导小组的应急工作指令，确定现场应急指挥部组成及主要任务，部署应急救援工作。
③组织召开后续会议，协调各部门、相关专业救援力量应急响应行动，审定重大应急决策。
④宣布解除应急状态，召开末次会议，总结并部署善后工作。
（2）职业危害事故应急领导小组办公室主任
①向职业危害事故应急领导小组组长（或副组长）报告，传达并落实工作指令。
②召集办公室成员、有关专家进行会商，组织分析判断事件发展态势，确定现场应急指挥部的人员，研究提出应急救援支持建议。
③向相关部门、专业救援力量通报事件情况。
（3）现场应急指挥部
①全面负责现场应急指挥，开展应急工作。
②传达职业危害事故应急领导小组的工作指令，向职业危害事故应急领导小组办公室报告现场应急工作的有关信息。
③完成职业危害事故应急领导小组交办的有关工作。
（4）事发二级单位
①成立现场应急指挥领导小组，在厂里现场应急指挥部到达现场前负责现场应急指挥工作。
②针对事态发展制定和调整应急救援工作方案。
③协助地方政府做好有关应急联动工作。
④事件结束后，做好善后处理工作。
5.3现场检测与评估
勘探开发研究所和事发单位负责或配合当地政府检测机构对事故现场和周边地区进行可燃气体、有毒气体分析，并对水源、大气、土壤等样品就地分析处理，及时检测出毒物的种类和浓度，向现场指挥部提供泄漏处置扩散范围等应急处置所需有关数据，以便现场指挥部设置警戒线，划定安全区域。
5.4次生灾害防范
（1）现场应急指挥部组织专家进行会商，研判事态发展趋势，制订次生灾害防范措施。
（2）在事故处理过程中进行持续检测，接到应急状态解除令后，监测人员对事故现场及周边饮用水源或地表水、大气污染区域须继续监测，以判断事故现场是否有次生隐患，根据需要完成事故现场其它监测与评估。
（3）现场应急指挥部进行动态评估，当有可能危及人员生命安全时，应立即指挥撤离。
5.5响应解除
受伤人员得到有效救治，受灾人员得到妥善安置；作业场所危害因素得到有效安全处置，现场和周边环境污染得到有效控制或清除。
经过监测评估达到应急状态解除条件，由现场应急指挥部提出应急状态解除建议，应急领导小组组长签发解除令。
5.6善后处置
（1）按照规定做好受灾人员的安置工作和赔偿或补偿，超出生产单位能力的，上报厂职业危害事故应急领导小组协调解决。
（2）应急领导小组办公室负责组织有关专家，会同事发单位进行应急过程评价，编制《职业危害事故调查报告》和《职业危害事故应急总结报告》，并上报厂职业危害事故应急领导小组。
（3）结合事故处置，应急领导小组办公室负责组织对应急预案进行评估，并及时修订。
6预案演练
职业危害事故应急领导小组办公室根据情况，对专项预案组织演练和观摩；各生产单位应开展更为广泛的应急演练；演练可以采用桌面、模拟实战以及与地方政府协同等形式。
厂内每年组织一次l级应急预案演练或模拟演练；生产单位每年组织两次或两次Ⅱ级应急预案演练；采油区队每季度不得少于一次III级应急预案演练。
演练要求：
各级应急管理部门针对预案内容要求，制定应急演练计划，做好演练的策划。
演练结束后做好总结，总结内容包括：
（1）演练单位、部门、级别。
（2）演练项目和内容。
（3）演练时间和地点。
（4）演练动用的应急资源简介。
（5）演练效果评价。
（6）通过演练，反映出预案本身和应急处置等方面存在的缺陷及问题。
（7）改进的意见。
7应急保障
生产单位应当按照应急预案的要求配备应急设施、物资，厂内通过现有资源整合、针对性购置等方式，加强应急预警、应急安全防护、环境应急监测等系统建设，保障危险化学品泄漏中毒应急救援资源的共享和需求。
厂应急领导小组办公室按照应急资源统筹规划、合理布点的原则，分专业、分层次建立健全完善的厂内区域应急救援系统。
8附则
8.1制订与解释
本预案由定边采油厂安全环保质监科组织制订，并负责解释。
8.2预案的实施
本预案处发布之日起实施。
9附件
附件1职业危害事故现场处置措施
附件2职业危害事故调配报告和事故应急总结报告
附件3所属地政府应急管理部门和医院通讯录
附件4定边采油厂应急领导小组通讯录
附件1职业危害事故的现场处置措施
职业危害事故的现场处置措施
生产过程中，有可能有盐酸、硫酸的泄漏而引发职业危害事故；员工误食或过度吸入有毒有害气体等会引发急性中毒等等。
另外，强雷暴雨、火灾等自然灾害产生的次生灾害有可能造成职业危害事故发生。
（一）一般职业危害事故的应急处置
厂内一般职业危害事故，可因车间或岗位卫生设施破坏、物料少量泄漏、防护品不合格或损坏、员工误操作、员工岗位饮食误食化学试剂等而引发，这方面的危害，可以由日常巡查或员工自检等而发现，并得到迅速处置。
（二）重大职业危害事故的应急处置
我厂重大职业危害可因非正常原因而导致，如自然灾害导致原油储罐毁损、倾覆从而造成大量泄漏、火灾事故造成可燃物燃烧而造成大面积有毒物质（次生危害）外泄而引发。
当发生以上事件时，应迅速启动预案，控制危险源，避免产生更大职业危害事故发生。
1、输油输气储罐及管道泄漏的处置
（1）最先发现人员应立即通过电话向总值班人员汇报。
报告时，应向总值班人员说清具体的泄漏罐体、位置。
（2）总值班接到报告后，应立即通知有关部门及组织现场人员，做好人员疏散工作，在现场设置禁区，防止人员误入危险区。
（3）总值班人员迅速通知消防队、抢险/抢修队、医疗救护队，对事故进行抢救处理。
（4）抢险、抢修队接到指令后，应穿戴好防化服，按照指令将故障槽化学品倒换至事故储池，避免事故性排放。
（5）运输队到达现场后，按照指令及时将控制设备运送到指定地点待命，一旦无法实现完全倒换时进行中和处理，以杜绝事故性外泄排放。
（6）医疗救护队到达现场后，应根据具体情况，进行现场受伤人员的处置，并立即将人员送往就近医院。
（7）处置结束后，消防队应做好现场清理工作，确保腐蚀物品不污染周边环境，不影响建筑物安全。
2、火灾事故的处置
当发生火灾时，应采取以下措施：
（1）最先发现人员，用适当的灭火器材进行灭火，并呼叫。
（2）最先发现人员迅速通知就近第二人迅速报警（火警电话119。
报警时，应说明火灾的具体地点、火灾类型、行走路线等）；报告总值班人员。
（3）总值班人员接到报警后，迅速下达应急救援的指令，同时发出报警，通知指挥部成员到场及各专业救援队伍迅速赶到现场。
（4）消防队员到达现场后，应佩带好相关器具（防毒、防火、灭火器），首先查明是否有中毒或被围困人员，以最快速度将中毒/受困人员脱离现场。
（5）指挥部成员到达现场后，根据事态及危害程度，作出相应的应急决定。
命令各应急分队开展救援。
（6）治安队到达现场后，应做好专业消防队入厂的一切迎接准备，并担负治安和交通指挥、组织纠察任务。
（7）医疗救护队到达现场后，与消防队配合，应立即救护伤员或中毒人员，对伤员采取相应的急救措施，重伤员送医院抢救。
（8）抢修队到达现场后，根据指挥部下达的抢险指令，进行管道分割、堵漏及物资抢救工作，减少或削弱火灾波及范围。
（9）后勤供应及运输队到达现场后，根据指挥部下达的任务，进行物资抢救及生活物资的供应工作，确保抢险、抢救物资的及时供应。
（10）当火灾得到彻底消除，消防应急分队应在总指挥的统领下进行现场清理，保护火灾现场，防止死灰复燃。
（11）火灾后，根据“四不放过”原则，进行事故原因分析及救援程序运行总结等工作，以总结经验，吸取教训，提高应急救援预案的运行质量。
附件2职业危害事故调配报告和事故应急总结报告
职业危害事故调查报告
1、前言
事故发生的时间、地点、单位名称、事故类别以及人员伤亡、直接经济损失等。
事故调查组的组成情况。
2、事故单位概况
事故单位成立的时间、改（扩）建时间、产品种类、生产工艺、生产规模、劳动组织情况。
3、事故发生及应急救援情况
（1）事故经过
事故发生过程、主要违法事实、事故后果等。
（2）事故报告、处置情况
4、事故原因及性质
（1）事故原因
①直接原因；
②间接原因。
（2）事故性质与分级
5、责任认定及处理建议
事故责任者的基本情况（姓名、职务、主管工作等），责任认定事实、责任追究的法律依据及处理建议。
并按以下顺序排列：
（1）移送司法机关处理的。
（2）给与党纪政纪处分或经济处罚的。
（3）对事故单位的处罚建议。
6、防范措施
主要从技术和管理等方面对地方政府、有关部门和事故单位提出整改建议，并对国家有关部门在制定政策和法规、规章标准等方面提出建议。
7、附件
（1）事故现场平面图及有关照片。
（2）有关部门出具的鉴定结论、环境监测数据或技术报告。
（3）直接经济损失计算及统计表。
（4）事故调查组名单及签字。
（5）其他需要说明的事项。
职业危害事故应急总结报告
1、评价的基本依据：
（1）事故应急过程记纪录。
（2）现场各专业应急救援队伍的总结报告。
（3）现场应急救援指挥机构掌握的应急情况。
（4）事故应急救援行动的实际效果及产生的社会影响。
（5）公众的反映等。
2、得出的主要结论应涵盖以下内容：
（1）事故等级。
（2）应急总任务及部分任务完成情况。
（3）采取的重要防护措施与方法是否得当。
（4）出动应急队伍的规模、仪器装备的使用、应急程度与速度是否与任务相适应。
（5）环应急处置中对利益与代价、风险、困难关系的处理是否科学合理。
．（6）发布的公告及公众信息的内容是否真实，时机是否等得当，对公众心理产生了何种影响。
（7）成功或失败的典型事例。
（8）需要得出的其他结论等。
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