农民工综合服务平台.docx
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农民工综合服务平台
农民工综合服务平台
说明书
浪潮集团山东通用软件有限公司
平台概述
随着我国经济建设的突飞猛进，建筑农民工队伍在市场经济的催化下发展并逐步壮大，农村剩余劳动力大量涌入城市，成为城市建设的主力军。
由农民组成的建筑队伍组织松散、人员受教育程度较低，职业技能和整体素质不高，难以保证建设工程质量和施工安全；同时由于法制观念淡薄、维权意识薄弱，容易出现劳务纠纷。
为了规范建筑市场秩序并保证建筑业持续健康发展，国家颁布了一系列政策法规，来加强建筑劳务用工管理，保障农民工的合法权益，确保社会和谐稳定。
济南市城乡建设委员会为进一步响应国家及省政府政策，深入贯彻落实党的十八大三中全会精神，用改革的思路、创新的理念，从体制机制上找原因、找出路、找办法，不断健全社会法制体系，不断强化社会监督机制，从根本上维护广大农民工兄弟的合法权益。
为进一步健全建筑领域农民工维权维稳工作机制，确保社会和谐稳定，济南市建委提出在建工程项目部建立农民工维权工作小组，通过维权小组全面负责在建项目的农民工维权工作，确保项目工资性工程款按合同约定支付到位，确保农民工工资按时足额发放，确保农民工投诉问题及时受理，快速解决，确保不发生重大群体性事件。
同时，济南市建委希望通过信息化手段，达到以下效果：
农民工实名制管理，为农民工发放统一的“实名卡”。
统一采集农民工基本信息，以及相关的考勤信息、工资信息、培训信息、技能信息等，所有这些信息都保存到系统中，然后这些信息都可以通过一张卡片查询到，信息永久保存、互相共享；
结合济南市建委关于农民工工资支付管理办法，建设相关的功能，利用信息化技术手段，确保农民工工资的及时发放，杜绝拖欠工资的现象；
农民工的考勤管理方面，利用信息化技术手段杜绝作弊的情况发生，让考勤数据准确无误，考勤记录有源可查，并且可追溯历史考勤数据；
对于重要的信息，系统提供相应的预警功能，通过预警功能，济南建委的工作人员可以提前得到警告信息，可以进行判断采取相应的预防措施，把一些异常事件控制在可控范围内；
系统提供相关的功能，能够跟工地现场的视频监控系统、考勤机、查询机进行关联，实现工地现场信息的远程监控，实现农民工考勤信息、工资信息的就近查询。
功能导航
（本说明为目前农民工平台使用说明,后期平台升级后本操作说明也会相应升级,请注意使用最新版操作说明.）
指南:
身份证读卡器目前支持品牌:
华视神思
目前信息录入顺序:
项目----项目用工----务工人员----平安卡申请
项目用工:
即参与本项目的农民工信息
务工人员:
农民工档案信息,若该农民工在系统中存在,则无需录入平安卡:
同务工人员,若该农民工已发卡,则无需再次申请
平台地址:
http:
//119.164.253.79:
8081/MWCSP/jsp/public/login.jsp
登录系统:
打开IE浏览器,在地址栏输入上面地址后,进入登录页面.
项目信息新增
登录系统之后,依次点击,项目管理----工程项目管理----增加,即可新增项目信息.
点击增加后,项目信息如下图显示:
项目可以点击右侧标红”引入”按钮,直接从建委审批系统中引入已报建的项目.
如果没有相应项目可以引入,则可以自己输入项目信息.
点击”保存”即可保存目前填写的内容.
在项目信息填写完成后,点击”提交”.只有提交后的项目信息在后续模块才可使用.
项目用工信息
第一次添加项目用工信息时,操作方式为:
登录系统之后,依次点击,项目用工管理----项目用工管理----增加,即可新增项目用工信息.
第二次及后续添加项目用工信息是,操作方式为:
登录系统后,依次点击项目用工管理---项目用工管理---在右侧列表中勾选中需要添加用工的项目----然后点击修改按钮,即可在之前的项目用工信息中添加用工人员.
项目用工信息页面如下:
点击页面上部的请选择,可以选择已提交过的项目进行项目用工信息录入
录入项目用工人员的时候点击下方的增加或者读卡都可以.这里建议使用读卡,使用身份证读卡器进行录入.
录入完成之后需要点击”提交”.
务工人员信息
登录系统之后,依次点击,建筑务工人员管理----务工人员管理----增加,即可新增务工人员信息.
务工人员信息页面如下:
点击页面上部的”读卡”,即可使用身份证读卡器进行录入,操作同项目用工----读卡.
标有红色*的为必填项.
录入完成之后点击”提交”.
平安卡申请信息
登录系统之后,依次点击,泉城平安卡管理----泉城平安卡新卡申请----申请新卡,即可新增平安卡申请信息.
平安卡申请信息页面如下:
点击”选择”按钮后.选中所需要申请的项目,下面的申请人员详单是自动生成的,里面的人员是本项目用工中还未办理平安卡的农民工.
工程项目管理
工程项目管理，主要实现工程项目的信息维护和查看功能，包含项目的基本信息、项目涉及的总包分包企业、现场的项目经理、项目涉及的维权投诉信息、项目完工情况及遗留的历史问题。
工程项目信息列表展示
以列表的方式展示所有工程项目信息，按照登录用户所具有的查看项目信息的权限展示。
Ø市级用户能够查看全济南范围的工程项目。
Ø区县用户能够查看本区县行政区划范围的工程项目。
Ø总包、专业分包企业、劳务分包企业能够查看本企业参与的项目。
Ø工程项目信息按照项目编号排序。
工程项目列表展示根据用户权限提供项目新增、修改、查看、删除等操作入口。
项目基本信息
实现项目基本信息的维护，维护的信息主要包含：
Ø项目名称，必填项；
Ø项目编号,必填项；
Ø项目地址,必填项；
Ø行政区划,必填项；
Ø立项文号,必填项；
Ø立项级别；
Ø建设用地规划许可证编号；
Ø建设工程规划许可证编号；
Ø总投资,必填项；
Ø总面积,必填项；
Ø合同工期,必填项；
Ø建设规模；
Ø建设性质；
Ø工程用途；
Ø实际开工日期,必填项；
Ø实际竣工日期；
项目经理
实现对工程项目的项目经理的信息管理及维护。
项目经理作为项目的一个组成部分，对项目的各方面情况进行管理，基于项目信息可以实现对项目经理进行管理。
实现工程项目项目经理的信息维护，维护的信息主要包含：
Ø姓名
Ø住址
Ø所属公司
Ø资质证书信息
Ø联系方式
Ø身份证号
Ø承担角色，必填项，选择项有项目经理、项目负责人、专业负责人等
Ø进入时间
Ø撤出时间
Ø状态
具体功能包括：
Ø项目经理的添加：
为项目设定项目经理，支持设定多个项目经理。
Ø项目经理的修改：
对项目已经设定的项目经理进行调整、修改。
Ø项目经理的删除：
项目经理更换时，可以把原项目经理删除。
Ø项目经理信息的修改：
项目经理的信息有变化时，可以直接进行项目经理信息的修改。
可以查看历届的项目经理及其信息。
参与企业
对参与本项目的企业如总包单位、分包单位、监理单位等进行管理维护。
实现对参与企业的增加、修改、删除等功能。
具体功能：
Ø参与企业的增加：
针对特定项目可以添加参与的的企业，包括总包企业、分包企业、监理企业等。
Ø参与企业的移除：
可以对参与项目的企业实行移除操作。
Ø参与企业的调整：
对参与项目的企业进行调整。
参与企业只能从已经纳入本系统“企业管理”的成员企业里选择。
维权工作组
实现工程项目维权工作组的信息维护，维护的信息主要包含：
Ø姓名
Ø身份证号
Ø维权角色，必填项，业主单位项目负责人等。
Ø进入时间
Ø撤出时间
Ø状态
维权工作组信息以列表的形式展现，通过维权角色、状态来展示，当前维权小组所有成员及历史成员。
历史遗留问题
实现工程项目历史遗留问题信息维护，维护的信息主要包含：
Ø问题标题
Ø问题描述
Ø提出时间
Ø责任主体
Ø处理情况
Ø状态
历史遗留问题信息以列表的形式展现。
项目设施
项目设施设置调用平台接口设备的ip或密钥信息，保证平台数据的安全性。
项目信息引用
企业在增加项目信息时，如果项目库已经收录了该项目信息，可以使用引用功能，将部分已经存在的信息项自动填充。
项目信息修改
项目修改与项目新增业务基本相同，再次不做赘述。
项目信息查看
项目信息查看，打开某项目信息可以查看基本信息、项目经理、参与企业、维权工作组、项目完工、历史遗留问题、项目设施等项目数据。
各项信息为只读状态。
项目删除
用户新增项目信息后，已保存但未提交的信息，可以通过删除
农民工管理
农民工信息管理是本系统中最基本的模块之一，通过该模块实现对农民工基本档案信息、技能信息、劳务合同信息、资质证书信息等进行管理维护，实现对建筑行业核心劳动力的一个综合管理。
主要包含农民工信息列表展示、信息新增、修改等功能。
农民工信息列表展示
以列表的方式展示所有农民工信息，按照登录用户的数据权限展示。
Ø市级、区县用户能够查看全济南范围的农民工项目。
Ø总包、专业分包企业能够查看本企业当前有雇佣关系的农民工信息。
农民工信息列表展示根据用户权限提供项目新增、修改、查看、导入、导出，模版下载、删除等操作入口。
农民工信息新增
农民工信息新增包含个人基本信息、个人培训信息、个人奖惩信息、考勤信息、个人工资信息。
其中考勤信息、工资信息不需要手动维护，总包企业对个人奖惩信息进行维护。
个人基本信息
个人基本信息主要包含一下字段：
Ø姓名
Ø平安卡编号
Ø性别
Ø出生年月
Ø民族
Ø户口性质
Ø身份证号码
Ø电子照片
Ø家庭住址
Ø本市暂住地址
Ø联系电话
Ø工种
Ø文化程度
Ø政治面貌
Ø婚姻状况
Ø身高
Ø健康情况
Ø发卡时间
Ø状态
个人培训信息
个人培训信息主要记录个人从事技能、安全培训状况的记录。
信息字段主要有：
Ø培训课程
Ø培训分类
Ø培训时间
Ø培训结考核结果
Ø获取证书/编号
个人培训信息，以列表的形式展现。
个人从业经历
个人从业经历，主要记录个人参与项目经历。
主要字段包含：
Ø项目名称
Ø项目编号
Ø企业名称
Ø企业组织机构编码
Ø进入时间
Ø撤出时间
Ø工种
Ø备注
个人从业经历信息，以列表的形式展现。
个人考勤信息
指个人上下班情况的考核，可以精确到小时、秒，也可用来考评员工是否与企业有劳动关系有依据。
个人奖惩信息
个人奖惩信息，记录个人受到奖惩的依据，具此可以依据受到奖励多少，进行表扬，受到惩处的次数进行吊销平安卡的从业资格。
也可将其拉入黑名单警示管理者或其他企业录用依据。
当前所在项目的企业可以维护农民工的奖惩信息。
主要信息字段包含：
Ø信息类别：
奖励、惩罚
Ø情况描述：
Ø发生时间：
Ø类别
Ø附件
个人工资信息
列表的方式展示每个月工资发放情况，以银行发送的工资单为准。
农民工信息修改
农民工信息修改功能与新增功能基本相同再次不做赘述。
项目用工管理
用工管理是农民工综合服务平台的核心模块之一，通过用工管理实现建筑项目的用工申报与用工审核，实现对农民工进入、退出项目的全生命周期管理。
项目用工信息查询
项目用工信息查询，提供项目的用工查询功能，每个层面的用户有不同的数据查询权限：
Ø市级用户能够查看全济南范围的工程项目用工信息。
Ø区县用户能够查看本区县行政区划范围的工程项目用工信息。
Ø总包企业能够查看本企业为总包企业的项目用工信息。
Ø工程项目信息按照项目编号排序。
查询功能，提供用工信息的申请、审核、导入、导出、删除等功能入口。
项目用工申请
总包企业提交项目用工申请，参与工程项目建设的农民工进行申报。
项目用工信息主要包含：
Ø项目名称
Ø项目编号
Ø填写人
Ø所属企业
Ø企业组织机构编码
Ø填写时间
Ø用工人员列表，用工人员列表包含，人员姓名，身份证号，平安卡号，进入时间，退出时间，工种。
项目用工退出
项目用工退出，总包企业人员通过维护用工人员的退出时间，可以批量操作。
农民工考勤管理
考勤数据维护
考勤数据上传
平台提供数据接口，总包企业可以从考勤系统实时，将上个月考勤数据自动传到平台中。
平台也提供手动上传功能，用户手动将整理好的考勤记录导入到考勤系统。
考勤信息主要包含以下字段
Ø姓名
Ø身份证号
Ø平安卡号
Ø打卡时间
考勤数据查询
上传到平台的所有考勤数据的查询浏览，查询可以按照项目、企业、姓名、日期等条件查询。
考勤数据查看权限每个层面的用户不同：
Ø市级用户能够查看全济南范围的工程项目考勤信息。
Ø区县用户能够查看本区县行政区划范围的工程项目考勤信息。
Ø总包企业能够查看本企业为总包企业的项目考勤信息。
月度考勤
每月初系统在后台自动统计上月各个工程项目农民工的出勤情况，可以按照农民工姓名、实名卡等类别进行统计。
统计结果自动在系统进行记录，用于查询和进一步统计。
展示的信息字段有：
Ø姓名
Ø身份证号
Ø年月
Ø出勤天数
同时农民工可以在工地的自助查询机查询本人上月出勤情况，也可以查询自己最近三个月的出勤统计情况。
考勤统计分析
月度用工数量—柱状图
工资专户管理
施工总承包企业需要在银行开立专门的工资性工程进度款账户，系统提供对该工资专户维护、查询管理。
工资专户信息查询
工资专户查询，可以根据项目名称、建设单位、总包单位、开立时间等条件查询。
提供工资专户信息新增、修改、查看、收支明细查看、删除等操作功能入口。
工资专户信息填报
施工总承包企业需要在银行开立专门的工资性工程进度款账户，系统提供对该工资专户信息的维护。
填报主要信息有：
Ø所属项目
Ø建设单位
Ø建设单位组织机构编码
Ø总包单位
Ø总包单位组织机构编码
Ø银行帐号
Ø开立银行
Ø开立时间
Ø验证状态，未验证，验证通过，验证失败。
Ø验证信息：
Ø账户状态，正常，完工注销，资金异常。
系统会在一天内对账户进行验证
Ø附件
工资专户资金托管协议文件，以附件的形式上传到系统中；总包单位完成工资专户的信息提交，在24小时内，系统自动检测账户开设情况，帐号资金情况。
工资专户信息，提供保存和提交功能，保存但未提交的信息允许修改删除。
已提交的信息不允许删除。
工资专户信息修改
工资支付合规信息修改与新增功能相同，暂不做赘述。
工资专户信息查看
工资支付合规信息查看，以只读的方式展示支付合规信息。
工资专户信息删除
保存但未提交的工资支付合规信息提供删除功能。
农民工维权投诉管理
对农民工的维权投诉进行管理，实现登记、处理、反馈、备案等一系列流程管理。
维权投诉流程
维权投诉登记
业务人员接到投诉电话，或者市12345转过来,或者业务窗口受理的维权投诉信息，业务人员把维权投诉信息录入系统。
维权投诉信息主要包含以下信息：
Ø投诉人姓名
Ø投诉人身份证号
Ø投诉等级：
分为重大和一般两种情况。
Ø受理方式：
分为窗口受理和电话受理两种方式。
Ø被投诉单位：
Ø被投诉单位联系人：
Ø被投诉单位联系人电话：
Ø所在项目
Ø投诉时间：
Ø投诉原因：
Ø投诉人联系电话：
业务人员接到维权投诉后，需要核对投诉人所述信息真实性,判断附实后方可将该起维权投诉录入系统。
维权投诉处理
完成维权信息的投诉核查，通过核查的投诉，指定责任人，责任人负责协调解决该投诉能够解决，解决完成后维护处理结果。
业务人员责协调解决维权投诉需要登记维权投诉处理情况，登记信息主要包含一下：
Ø督办领导：
选择填写，当该维权投诉有领导督办时填写。
Ø督办意见：
选择填写，当该维权投诉有领导督办时填写。
Ø处理人：
Ø处理情况：
Ø处理完成时间：
Ø处理方式：
和解？
搁置？
维权投诉反馈
已经处理完成的维权投诉，被投诉单位可以填报反馈情况。
业务人员回访投诉人询问处理反馈情况，也可以填写反馈情况。
维权投诉反馈情况可以有多条，反馈信息主要有：
Ø反馈类型：
投诉人反馈和被投诉单位反馈两种
Ø反馈意见:
Ø反馈时间：
Ø填写人：
结案
对于已经完全解决的维权投诉，业务人员核对后可以对维权投诉进行结案，可以单个结案也可以选择多条记录批量进行结案操作。
法律法规
提供各类维权投诉相关的法律法规的上传功能，业务人员可在线下载或直接浏览各类信访有关的法律法规，增强业务技能。
典型案例
济南建委清欠办有权对已经办结过的维权投诉案例设置为典型案例，供各级维权投诉业务人员参考，逐步建立建委的维权投诉知识库。
综合查询
综合查询提供，维权投诉信息查询、筛选、导出等功能。
可以按照投诉人姓名、投诉人身份证号、投诉对象、所在项目、投诉时间等条件组合查询。
统计分析
通过统计图的方式展示维权投诉情况:
Ø以饼状图的方式展示重大和一般投诉的数量对比情况。
Ø以柱状图的方式展示12个月投诉数量的走势情况
信息公示管理
政策通知公示信息列表
以列表的形式展示多有的政策通知公示信息，登录系统的用户都具备查看的权限。
列表上提供新增、修改、删除公示等维护功能操作入口，只有业务专责具有以上维护操作。
信息新增
业务专责有权限新增政策通知公示信息，信息的主要字段包含：
Ø标题：
Ø内容：
Ø类型：
Ø附件：
Ø发布人：
Ø发布时间：
信息填写完成，可以选择保存或者发布。
保存后的信息只能专责浏览，发布后的信息所有登录系统的人都可以浏览。
业务预警管理
工程项目管理过程中对于各种规定执行不及时的情况，工程进度性工资保证金存放不及时等信息进行预警。
未办理工资专户预警
对于项目开工后没有在规定的时间内办理工资专户的，系统自动产生预警。
预警信息生成
预警信息由系统自动产生。
预警信息的生成规则：
是项目已经开工，但是银行接口反馈的信息是施工总包企业还未办理工资性工程进度款专户的建立。
预警信息主要包含以下属性：
Ø工程项目名称
Ø项目编号
Ø业主单位
Ø业主单位组织机构编码
Ø总包单位
Ø总包单位组织机构编码
Ø预警内容
Ø预警时间
Ø预警解除时间
Ø状态
预警信息的处理
相关企业及人员收到预警信息后，进行工资性工程进度款专户的建立，系统自动消除该预警信息。
消除预警后，预警信息自动填充预警解除时间。
预警信息的查询
可根据时间、项目信息等条件进行该预警信息的查询。
预警信息的统计
给管理人员提供月度预警情况统计，展示十二个月预警发生数量曲线。
采用折线图的方式展现。
未成立维权工作组预警
对于项目开工后没有在规定的时间内成立农民工维权工作组的，系统自动产生预警。
预警信息生成
预警信息由系统自动产生。
预警信息的生成规则：
项目已经开工，但是还未维护项目维权工作组信息的自动产生预警信息。
预警信息主要包含以下属性：
Ø工程项目名称
Ø项目编号
Ø业主单位
Ø业主单位组织机构编码
Ø总包单位
Ø总包单位组织机构编码
Ø预警内容
Ø预警时间
Ø预警解除时间
Ø状态
预警信息的处理
相关企业及人员收到预警信息后，建立农民工维权工作组，系统中维护农民工维权工作组信心后,系统自动消除该预警信息。
消除预警后，预警信息自动填充预警解除时间。
预警信息的查询
可根据时间、项目名称等条件进行该预警信息的查询。
预警信息的统计
给管理人员提供月度预警情况统计，展示十二个月预警发生数量曲线。
采用折线图的方式展现。
考勤未及时上报预警
施工总包商未在规定时间内对农民工考勤进行汇总上报系统的，系统自动产生预警。
预警信息生成
预警信息由系统自动产生。
预警信息的生成规则：
施工总包商未在规定时间内对农民工考勤进行汇总上报系统的，系统自动产生预警。
预警信息主要包含以下属性：
Ø工程项目名称
Ø项目编号
Ø业主单位
Ø业主单位组织机构编码
Ø总包单位
Ø总包单位组织机构编码
Ø预警内容
Ø预警时间
Ø预警解除时间
Ø状态
预警信息的处理
相关企业及人员收到预警信息后,进行各自考勤信息的上报,系统自动消除该预警信息。
消除预警后，预警信息自动填充预警解除时间。
预警信息的查询
可根据时间、项目名称等条件进行该预警信息的查询。
预警信息的统计
给管理人员提供月度预警情况统计，展示十二个月预警发生数量曲线。
采用折线图的方式展现。
数据统计分析
项目统计－汇总统计
按工程项目统计数据汇总，通过区县分析未开始项目、进行中项目数、已完工项目，总数及上月新增项目数；
农民工源地统计
数据以农民工库为数据基础，以饼状图的形式展示农民工源地的组成情况。
主要区分济南、省内（除济南）、省外三个级别。
农民工性别组成
数据以农民工库为数据基础，以饼状图的形式展示农民工性别组成。
农民工受教育程度组成
数据以农民工库为数据基础，以饼状图的形式展示农民工受教育情况组成，划分为初中及以下、高中、大学及以上。
系统管理
组织机构管理
组织机构管理完成了一个企业组织中的树型机构、员工的管理，提供机构、员工的维护功能，并且实现机构管理的授权。
组织机构管理以树状结构实现对多级机构的组织，实现对监管机构的增加、修改、删除、停用等功能。
同时可以对机构下的人员进行相应的管理。
Ø增加机构：
新增机构，新增子机构代码时提供输入代码唯一性验证功能。
Ø删除机构：
删除机构下的所有子机构，被删除机构或其子机构中还有员工时，机构删除不成功，机构删除成功后，将成功删除哪些机构的提示信息返回给用户。
Ø移动机构：
可以更换机构的父机构，移动机构成功与否有提示信息返回给用户。
Ø修改机构：
修改现有机构的信息，包括机构的名称、机构的简要描述等，机构代码不允许修改。
Ø增加员工：
增加员工提供唯一性校验。
在综合服务平台中，劳务总包、分包企业的管理就是系统的部分组织机构信息。
企业管理是农民工综合服务平台的基础框架，劳务管理相关的业务操作主要围绕监管机构和相关企业来实现。
企业管理实现对业主单位、总包单位、分包单位等各种类型企业的管理。
基本信息管理
企业管理主要实现对本业务相关的各类型企业的增加、修改、删除、查询、统计功能，有权限的业务人员和管理员可以在系统对企业进行相应的操作；
能够进行的操作包括对记录单位信息增减、查询、统计模快。
能够操作的基本信息包括用来记录单位的常用信息，包含单位代号，单位名称，地址，法人，电话等。
信息导入导出
同时系统具备企业信息的导入、导出等功能，允许业务人员、管理员利用手工方式把文件中的企业信息批量导入系统中；也支持导出功能，可以把系统内的企业信息导出到文件中，用于信息共享；系统具备相关的数据接口，能够利用接口跟其他业务系统实现数据的自动交换，实现信息的自动共享。
用户管理
用户管理实现对建委业务人员用户和企业用户的管理。
可以实现对用户的增加、修改、删除、查询、停用等功能。
实现对企业用户的认证和授权，支持通过传统的用户名/密码和数字证书等方式认证方式。
详细功能：
查询用户列表：
将所有用户信息以列表形式进行展现。
修改用户名称：
在用户列表中直接修改用户的部分信息，但不能修改ID。
删除用户：
可以批量删除。
增加用户：
增加单个用户，也可以批量导入用户。
编辑用户：
对基本信息及详细信息进行编辑修改。
角色管理
角色管理是组织权限管理中，非常重要的环节，角色代表某一类用户，他们拥有共同的权限，包括菜单权限，数据权限以及功能权限。
本模块能够实现对系统中不同角色的管理，比如监管用户分监管领导、业务处室工作人员、县区市工作人员等不同角色，企业用户分为业主单位、总包单位、分包单位、监理单位等不同角色，此外还有银行用户等。
不同的角色能够使用的系统功能、看到的数据是不一样的。
菜单管理
菜单管理是信息系统中的导航器，
升级会员 