关于开展争创一流工作的情况报告.docx

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关于开展争创一流工作的情况报告

关于开展“争创一流”工作的情况报告

　　成都市××*区司法局

　　关于开展“争创一流”工作的情况报告

　　20XX年以来，我局充分发挥法制宣传、法律服务和法律保障职能，紧紧围绕“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的目标，着力提高全区司法行政队伍的整体素质和水平，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。

凝众人之智、聚众人之力，扬求真务实之风，创造性地开展工作，使我区的司法行政工作迈上了新的台阶，走到了全市的前列，受到了区委、区政府和上级领导的充分肯定。

　　一、强化素质，提高能力，不断加强班子建设

　　按照“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”的要求，我局大力弘扬求真务实的精神，坚持和落实科学的发展观，立足本职工作，深入基层、深入群众，切实为民办实事，塑造了一支勤于学习、善于思考、勇于创新、甘于奉献的领导班子。

（一）强化思想政治教育，夯实领导班子的理论功底

　　局领导班子成员认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观、《党章》和党的十六届四中、五中、六中全会精神，夯实理论功底，提高思想政治素质，按照“三个代表”要求和十六届四中、五中、六中全会精神确定的工作目标和任务，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，认真研究全局性、前瞻性重大问题，做到了工作思路求新、改革理念求强、事业发展求深、管理举措求严，增强了做好新时期司法行政工作的责任感和使命感。

（二）狠抓业务知识学习，提高领导班子的管理能力

　　局党组坚持每年开展中心组学习12次以上，进一步完善了中心组学习制度，党组成员参学率达100%。

通过组织学习司法行政业务知识、法律知识、市场经济知识、现代科技知识以及领导艺术、管理学等方面知识，不断提高司法行政工作人员特别是领导干部的综合素质和知识水平，提高服务本领，增强驾驭全局的能力。

　　（三）加强团结发扬民主，形成领导班子的整体合力

　　按照民主集中制原则和“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的十六字方针，领导班子充分发扬民主，建立健全了科学的领导体制和工作机制，实现决策民主化、科学化。

坚持重大事项集体研究，日常工作经常通气，大事讲原则，小事讲风格；班子成员间思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，互相学习、互相帮助、坦荡处事、真诚相待，不勾心斗角、不相互推诿，工作争着干，困难一起上，荣誉相互让；对集体决定，一经作出，坚决贯彻执行。

使班子坚强团结，形成合力，成为有战斗力、凝聚力和感召力的领导集体。

　　（四）深化廉政勤政建设，树立领导班子的良好形象

　　认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》，完善监督制约机制，落实党风廉政建设责任制，坚持每周政治学习制度，不断加强领导班子成员的自身修养，号召班子成员带头自律，做到常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。

要求群众做到的，自己首先做到；要求群众不做的，自己坚决不做。

敢于在干部群众面前叫响“从我做起，向我看齐，对我监督”的口号，展示了领导干部的良好形象。

　　二、以人为本，务求实效，努力打造一流队伍

　　围绕“廉洁、务实、高效”这一主题，进一步转变机关工作作风，组织广大干警学习党的路线、方针、政策和省、市、区有关文件精神，严格内部管理，强化依法行政，创新工作思路，规范工作程序，不断提高干部队伍的理论政策水平和业务素质。

（一）加强教育活动，提高思想素质

　　三年来，我局相继开展了“党员先锋工程”、保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育和社会主义荣辱观教育活动，涌现出了苏长富等一批先进典型人物和卿成等实践“三个代表”党员示范岗，通过先进典型的模范带头作用，使全体干警牢固树立科学发展观，形成正确的世界观、人生观和价值观，自觉抵御腐朽思想和不良风气的影响，增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，保证了司法行政队伍永远忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。

（二）端正执法思想，规范执法行为

　　认真开展了“规范执法行为，促进执法公正”专项活动，深刻查找干部队伍在思想、工作和作风上存在的问题，并认真进行整改，找准司法行政工作的着力点，使全区司法行政系统执法行为和法律服务方式进一步规范，管理责任制和责任追究制进一步健全，监督机制进一步完善，执法为民的理念进一步确立，司法行政队伍执法思想进一步端正，社会各界对司法行政系统和队伍建设的满意程序有了较大提高。

　　（三）完善规章制度，强化内部管理

　　我局按照规范化服务型机关建设的要求，相继出台了《信访工作制度》、《会议制度》、《干警谈话制度》、《重大决策公开制度》、《重大行政决策事项公示和听证制度》、《重大行政决策专家咨询制度》、《重大问题集体研究制度》、《目标管理考核细则》等一系列制度，进一步强化对司法行政队伍的管理，完善干警工作评估以及相应的约束机制，优化人员结构，从干警考核、任免、培训、奖惩、竞争上岗等环节加强管理，规范程序，建立和完善激励约束机制，造就一支勤政、廉洁、高素质、专业化的司法行政队伍。

　　三、围绕中心，服务大局，开创司法行政工作新局面

　　我局紧紧围绕区委区政府中心工作，以建设“和谐××*”，维护社会稳定为重点做好各项工作，为我区改革开放和经济的跨越式发展创造和谐稳定的政治环境和公正高效的法治环境。

（一）普法依法治理稳步推进

　　1、“四五”普法工作有声有色。

“四五”普法期间，按照规划的总体要求，积极创新法制宣传方式，扩大法制宣传的社会影响。

在××*电视台开办了《法制现场》等法制节目，生动形象地宣传法律知识；以××*政府网为平台，在全市首家开通了“××*普法网”；结合新农村建设，开展“送法下乡”、“法律五进”等活动，推动了全区重点工程建设。

此外，在每年的全国法制宣传日活动期间，组织法制宣传员撰写稿件参加“全国法制宣传日”征文活动，编排法制文艺节目，参加本区各类文艺演出和成都市“12·4”群众法制文艺演出活动，在群众中掀起了学法用法的高潮。

我局先后5次在全市依法治市工作会上作普法依法治理工作交流。

20XX年，被市委、市政府授予依法治市先进单位，20XX年被省司法厅授予法制宣传先进集体，被省法制建设领导小组授予普法依法治理先进集体。

20XX年10月12日，市委、市政府检查组对我区“四五”普法规划实施情况进行了检查验收，对我区普法依法治理工作给予充分肯定。

　　2、“五五”普法启动轰轰烈烈。

区依法治区领导小组会同区委宣传部、区司法局在全区范围内组织开展了“五五”普法宣传月活动。

我局专门制作了“五五”普法宣传录音磁带，印制了“五五”普法宣传小册子三千余册向全区各部门、各乡镇（街道）发放。

在为期一个月的时间内，全区有400余名法制宣传员参与宣传，出动宣传车68台次，悬挂张贴法制宣传标语300多条，向群众发放各类法制宣传书籍、资料二万余册（份）,为群众解答法律咨询230多人次，形成了强大的宣传声势，为我区全面启动“五五”普法打下了坚实的基础。

　　3、青少年法制宣传教育亮点纷呈。

三年来，我区三十二所中小学校按照上级的要求，全部聘请了法制副校长和法制辅导员，并且做到了计划、教材、课时、师资“四落实”，在坚持上好法制课的同时，坚持组织开展形式多样、寓教于乐的青少年法制宣传教育活动，如“做遵纪守法青少年”签名活动和宣誓仪式，组织开展模拟法庭、法制辩论大赛活动，组织青少年学生参观成都市青少年法制教育基地和各类法制教育展览，并在各中小学校广泛组织开展了“依法治校示范校”创建、“法制手抄报”、“校园拒绝邪教”、“校园拒绝毒品”等活动，使广大青少年学生在潜移默化中不断接受法制教育。

为此，20XX年10月15日，市委宣传部、市教育局、市司法局、市依法治市办在我区召开全市青少年学生法制教育现场会推广我区的工作经验。

　　4、依法治理卓有成效。

一是继续深入开展依法治乡镇工作。

一方面，各乡镇采取以会代训、送法进村入户、有线广播宣传等多种形式，广泛开展了法制宣传教育，使农村群众依法维护自身合法权益和依法履行义务的意识进一步增强。

另一方面，进一步健全和完善了各项管理规章制度，坚持政务公开、村务公开，使基层组织依法决策水平和基层干部依法办事观念与能力明显提高。

二是依法治理群众关心的热、难点问题。

各乡镇、街道和区级各部门每年都认真排查广大群众关心的热点、难点问题并加以治理。

如大弯、红阳街道结合创建文明城市的开展，把辖区内环境卫生的综合整治作为依法治理的热点、难点之一，区环保局在依法治理热点、难点的工作中，加强对不法排污企业的清理和整顿等等，各乡镇、各部门高度重视，认真落实治理措施，积极组织开展依法治理工作，使依法治理工作收到了明显的成效，据统计，三年来，全区共治理广大群众关心的热点难点193个，此项工作的开展，不仅受到了广大群众的欢迎和拥护，也得到了党委、政府的重视和肯定，进一步促进了依法治理的深入开展。

三是认真开展创建“民主法治示范村（社区）”的活动。

20XX年起，组织开展了以“四民主”、“两公开”为主要内容的“民主法治示范村（社区）”的创建活动，在75个村和12个社区试点开展创建活动。

在认真总结创建经验的基础上，召开了全区创建成都市“民主法治示范村”工作现场会。

通过扎实有效的创建活动，我区的创建工作已初见成效，共有58个村4个社区达到区级创建标准，被区委、区政府命名，创建比例达到32.6％。

（二）人民调解成效显著

　　1、调解组织网络逐步健全。

全区120个村（社区）、11个乡镇（街道）全部建立了调委会，人民调解组织的覆盖面达到100％。

38家驻区规模以上的重点企业中，33家企业规范设立了人民调解组织，驻区重点企业的人民调解组织覆盖面达到86.8％。

20XX年，我局被省司法厅评为指导人民调解先进单位，并作为成都市唯一推荐的先进单位在全省人民调解工作现场会上作了交流发言。

20XX年11月23-25日，全省企业人民调解工作现场会在我区召开，推广我区富有特色的企业人民调解工作。

20XX年，川化集团、攀成钢集团人民调解委员会被省司法厅评为优秀人民调解委员会，20XX年，攀成钢集团人民调解委员会被司法部授予全国标兵人民调解委员会称号。

　　2、“人民调解年”活动扎实有效。

以“人民调解年”活动为契机，派干警与法官深入乡镇和企业，先后培训了1千余名调解员，提高了各级人民调解员的素质和业务能力，建立了指导人民调解工作的长效机制，选送了11名调解员担任人民陪审员，保证了人民调解组织充分发挥职能，切实维护了一方稳定。

同时，主动介入社会经济发展的各个领域，及时排查化解矛盾纠纷。

妥善处理了弥牟镇村民围堵省市重点工程攀成钢340项目大门的群体性事件、大弯镇新河村8组部分村民不服拆迁补偿事件、福洪乡村民抬尸停放政府院内事件、城厢镇一8岁儿童在杨柳砖厂废弃水坑溺水死亡事件等重大突发性事件，彰显人民调解工作在维护社会稳定中的积极作用。

三年来，全区共受理各类民间纠纷4321件，调解率100％，调解成功4191件，成功率97％。

防止民间纠纷转化为刑事案件106件241人，防止群体性上访247件8675人，制止群体性械斗55件684人。

　　（三）安置帮教不断创新

　　1、安置帮教工作形式新颖。

创建了刑释解教人员安置帮教基金和创业示范基地，指导乡镇采取“政府注入一点、志愿者协会会员捐助一点、乡（镇）属企事业单位支助一点”的方式，设立安置帮教基金，帮助刑释解教人员解决实际生活困难，重树生活信心。

目前，安置帮教基金已达5000元，专项用于无家可归、无业可就、无生活来源等特困刑释解教人员的救助，已成功帮助7名刑释解教人员渡过生活中的实际困难。

其中，还涌现出一批典型。

福洪乡和祥福镇分别将刑释解教人员张元贵的种兔场和康运泽的种猪场作为本乡镇的创业示范基地，共组织了18名刑释解教人员到基地参观学习，开创了安置帮教工作的新形式。

福洪乡杏花村黄金发在安置帮教工作站的帮助下，成了养牛示范户，三年来，共销售肉牛120余头，收入近8万元，并且带动周边30余户农户从事起了肉牛养殖，为农业结构调整作出了积极努力。

　　2、安置帮教制度逐步完善。

积极争取区委、区政府支持，加大刑释解教人员安置帮教工作政策扶持力度。

20XX年5月，区政府印发了《关于印发规范劳动力市场秩序有关规定的通知》。

通知规定：

凡我区刑释解教人员到各职介机构求职，均享受免费职业介绍服务，经职业介绍机构推荐成功就业的，由区财政每人给予职介机构150元补贴，经职业介绍机构推荐未成功就业的，每人给予职介机构10元建档费补贴。

此政策的实施，填补了我市将刑释解教人员就业纳入职介政策的空白，有力推动了安置帮教工作扎实开展。

三年来，回归不满5年的刑释解教人员重新犯罪率都控制在5%以下。

20XX年，被省司法厅、省公安厅授予安置帮教先进集体。

　　3、社区矫正正式启动。

我局大胆尝试，积极探索社区矫正的执行制度和方法，制定了我区《关于开展社区矫正试点工作的实施意见》，明确了工作任务和时间安排，完善了工作制度和职责，召开了专题会议进行安排部署，20XX年10月，举行了社区矫正启动仪式，11月，在大弯街办举行了宣告仪式，为我区社区矫正工作顺利开展打下了坚实的基础。

　　（四）法律服务质量全面提升

　　1、法律服务领域不断拓展。

以政府法律顾问工作为载体，引导和帮助法律服务机构为实现“生态立区、工业强区，构建成都北部新城、生态工业高地”的目标，为我区重大产业化项目、城乡基础设施项目、招商引资项目、工业集中发展区建设、区域中心城镇建设和“项目年”、“产业发展年”工作提供优质高效的法律服务。

制定了《关于组织律师、公证服务团为“工业集中发展区”建设提供法律服务的实施意见》，我区的律师、公证员充分发挥团队优势和专业优势，为工业集中发展区管委会当好法律方面的参谋和助手，为工业集中发展区的重大产业化项目、重点经济建设项目、重点基础设施建设提供好法律服务，切实加强对工业集中发展区的敏感性案件，群体性纠纷律师代理和公证工作的指导，运用书面司法建议方式向有关主管部门适时提出预警性建议意见，帮助工业集中发展区化解矛盾，维护当事人合法权益，消除不安定因素，为我区“产业发展年”保驾护航。

　　2、法律保障坚强有力。

全区法律服务机构以行风整顿为动力，积极拓展业务领域，主动介入省级重点工程项目和我区的经济建设、国企改制、农业产业结构调整、城乡一体化建设、旧城改造等领域，建立和完善了区政府法律顾问组律师协助区领导信访接待制度，20XX年11月以来，先后有106人（次）律师协助区领导参与群众接待工作，接待上访群众522批2482人次，其中5人以上的集体上访183批1664人次，依法妥善处理群众涉法上访问题。

三年来，政府法律顾问组列席区政府常务会议96次，参与区政府各类决策、研究会议275次，协助政府起草、审查、修改各类规范性文件及合同58件，参加区、乡镇街道处理纠纷及社会热、难点问题118件，提出书面法律意见、建议58条。

区公证处办理各类公证事务6825件，在促进政府职能转变和依法行政、依法决策等方面，提供了大量优质高效的法律服务和坚强有力的法律保障。

　　3、法律援助积极有效。

制订下发了《关于贯彻落实切实解决困难群众法律救济问题的实施意见》，完善了与相关职能部门的工作联系制度，建立了以财政专项经费为主体的法律援助经费保障机制。

积极探索法律援助工作的新形式，简化农民工法律援助案件申请、审查、受理程序，对农民工、残疾人法律援助实行了24小时内受理制，切实维护贫困群体的合法权益。

20XX年11月，在城厢镇举行了为农民工讨还工资发放仪式，为60名农民工发放了追讨回的工资99500元，受到了群众的高度评价。

　　4、社区法律服务逐步规范。

先后在8个社区和11个乡镇（街道）建立起了规范化的社区、乡镇（街道）法律服务工作站，统一制作了标识牌、联系卡和公示栏。

各农村法律服务工作站公开了服务电话，免费为11个乡镇（街道）和14个社区（村）担任法律顾问，协助开展法制宣传、安置帮教、人民调解工作，主动介入、解决农民工纠纷，优惠代理法律事务，为城乡群众提供了方便、快捷的法律服务。

　　三年来，我局围绕“创一流”活动，积极开展各项工作，取得了突出的成效。

共获得市级以上表彰7次，市级表彰44次，区委、区政府表彰29次。

我局将继续将“创一流”活动融入司法行政工作中，发扬团结奋斗、与时俱进、无私奉献的精神，进一步增强政治意识、创新意识、公正执法意识、服务意识和廉洁意识，为全区经济建设和社会发展提供法治保障，为构建和谐××*作出卓越贡献。

　　成都市××*区司法局

　　二ｏｏ六年十一月二十一日