防洪防汛专项应急预案范本.docx

防洪防汛专项应急预案范本.docx

《防洪防汛专项应急预案范本.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《防洪防汛专项应急预案范本.docx（15页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

防洪防汛专项应急预案范本

防洪防汛专项应急预案范本

＊＊＊＊＊＊＊＊

二〇XX年XX月

防洪防汛专项应急预案

1风险识别

1.1适用范围

本预案适用于应对XXXX公司所属基层各生产单位所属地区发生暴雨滑坡、泥石流及危害人身及财产安全的突发事件的处置。

1.2工作原则

⑴　环境突发事故应急救援应坚持属地管理、分级负责。

⑵　统一指挥、区域联动。

⑶　降低伤害、科学控制、快速果断。

1.3突发事件的定义

防洪防汛突发事件是指突遇暴雨所致，在瞬时或短时间内大量降雨，对生产生活区域造成雨水冲刷、泥石流及河流涨水，给人民的生命和国家财产造成或可能造成重大损失的突发事件。

1.4事件分级

根据《国家突发环境事件应急预案》有关规定，依据《XXXX公司突发事件总体应急预案》，按突发事故的可控性、严重程度和影响范围，将环境突发事故分为3级：

Ⅰ级事故为公司级，Ⅱ级项目部级，Ⅲ级为区（队）级。

1.4.1一级事故（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的，为Ⅰ级事故：

⑴造成3人及以上死亡，或中毒（重伤）10人及以上。

⑵因环境污染造成跨地市级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响。

⑶3类放射源丢失、被盗或失控。

⑷发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨以上，以及在非环境敏感区油品泄漏量为10吨以上，造成较大污染的事故。

1.4.2二级事故（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的，为Ⅱ级事故：

⑴造成3人以下死亡，或中毒（重伤）3～9人。

⑵因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响。

⑶4、5类放射源丢失、被盗或失控。

⑷发生在环境敏感区的油品泄漏量为1吨以下，以及在非环境敏感区油品泄漏量为5～10吨，造成一般污染的事故。

1.4.3三级事故（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的，为Ⅲ级事件

⑴污染事故造成人员伤害。

⑵生产区域内造成环境污染纠纷。

⑶在非环境敏感区油品泄漏量5吨以下，造成一般污染的事故。

2组织机构与职责

XX公司防洪防汛应急组织机构，由防洪防汛应急领导小组和应急领导小组办公室、应急工作主要部门、应急工作支持部门、应急信息组组成。

2.1环境突发事故应急领导小组

组长：

项目经理

副组长：

项目部副经理

成员：

机关相关组室、部门、二级单位及应急协议单位主要负责人。

主要工作职责：

全面领导防洪防汛应急救援工作，指导应急救援体系和制度建设；审定项目部防洪防汛应急预案；负责项目部应急救援工作的领导和重大方案的决策；根据现场需要，指定有关人员到现场协调指挥应急救援工作；负责审核对外发布和上报的事故信息。

2.2应急领导小组办公室

主任：

生产部长

成员：

巡护队、生产部、技术部、综合部、供应部等有关部门、单位主管领导。

主要工作职责：

⑴在防洪防汛应急领导小组的领导下，综合协调突发应急救援工作。

⑵接收基层单位防洪防汛突发事件报告，及时向应急领导小组汇报事故情况并传达应急领导小组指示，同时向有关部门通报事件情况。

⑶持续跟踪事件动态，协调组织有关部门、专业救援力量以及专家参与防洪防汛应急救援工作。

⑷向防洪防汛应急专家组通报事件进展情况，获取专家意见及支持。

⑸统筹调度项目部

突发事件应急救援资源，协调消防、交通、医疗救护等救援力量。

⑹负责起草防洪防汛应急救援工作的相关文字材料。

⑺组织召集会议，讨论和协调解决防洪防汛应急领导小组提出的要求。

⑻完成防洪防汛应急领导小组交办的其它工作。

防洪防汛应急领导小组办公室设在生产部。

2.3现场应急指挥部

现场应急指挥部是应急领导小组指派，负责现场应急处置指挥的临时组织，由应急领导小组成员和相关单位人员及专家组成。

在应急领导小组的授权下，可对各应急工作小组和相关单位、救援力量进行指挥。

主要工作职责：

落实上级应急指令；制定、适时调整并督促实施现场应急处置方案；收集、整理、报告现场应急资料信息；统筹调配使用应急资源；评估应急处置效果，核实解除应急状态。

2.4应急工作主要部门

2.4.1综合部

⑴负责与公司和地方县级政府的信息沟通与联系。

⑵组织起草应急事故上报材料，牵头组织新闻发布工作。

⑶负责应急状态下外部关系的沟通与协作。

⑷配合应急处置中有关涉外单位赔偿的协调工作。

⑸负责应急处理过程中后勤及组织医疗救护工作。

⑹负责保障应急人员的生活供给，负责伤亡人员的善后处理工作。

⑺负责对受灾区域消毒和防疫工作。

2.4.2生产部

⑴负责组织应急处置过程中安全环保措施的制定和论证工作。

⑵负责指导应急处理过程中的各类安全管理工作。

⑶负责组织应急现场及周围区域污染物浓度及有毒有害物质的检测。

⑷负责应急处理过程中的各类安全环保监护和监督管理，防止次生事故的发生和蔓延。

⑸负责突发事件造成管线泄漏、油气污染等对大气、河流、水源、土壤等或配合政府监测机构开展相应应急监测。

⑹负责组织应急设备和物资及时送达现场。

⑺负责应急现场通信联络、对外联系、特种设备、车辆、道路抢修和运输保障工作。

2.4.3巡护队

⑴负责应急处理中消防大队人员、器材、设施调动。

⑵负责应急现场的警戒、人员疏散、治安保卫。

⑶配合公安机关、地方相关部门对防洪防汛因灾损失情况进行调查。

2.4.4技术部

负责受灾单位相关工艺措施恢复工作的制定。

2.4.5供应部

负责应急物资的采购及供给。

2.5应急信息组

信息组由综合部牵头，成员单位包括生产部、技术部、综合部、供应部、瑞普索公司等有关部门、单位。

主要工作职责：

贯彻应急领导小组的指令；草拟新闻稿或公告，在重特大突发事故应急处置会议后1小时内完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导小组组长审批；根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；根据授权在项目部内部发布消息，告知员工突发事故情况，保持与员工的沟通联系；收集、跟踪舆论信息；分析突发事故应急处置的相关法律责任，提供法律支持。

2.6应急专家组

应急领导小组办公室负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急专家组，提供技术支持。

主要工作职责：

参与制订项目部防洪防汛应急方案；参加现场处置工作，为现场处置措施提供决策建议和技术支持；负责应急领导小组办公室交办的其它任务。

2.7应急工作支持部门

公司其它部门和单位作为应急工作支持部门，按要求及时落实环境突发事故领导小组发出的其它指令，配合环境突发事故应急主要部门做好应急支持工作，具体应急工作职责见《突发事件总体应急预案》。

2.8区域应急救援中心

就近可用的有长庆定边应急救援中心，同时周边有采油三厂、采油五厂、采油六厂等兄弟单位协助支援。

周边有定边县医院和银川市第一人民医院。

2.9基层单位应急领导小组

基层单位应急领导小组是应对本单位环境突发事故的责任主体，在指派的现场指挥部未到达现场前，负有直接指挥权、处置权。

主要工作职责：

⑴负责本单位应急体系建设，建立健全本单位应急资源。

⑵当发生突发事故时，按程序

启动应急预案，并按照预案规定，向生产部报告情况。

⑶按照应急预案要求开展应急处置，指挥现场抢险救援。

⑷根据突发事故的态势，及时向生产应急指挥中心或属地政府提出增援请求。

⑸贯彻执行生产应急指挥中心各项指令。

⑹在属地政府直接指挥应急处置时，接受政府领导，协助政府开展相关的应急救援工作。

⑺组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作。

3风险识别与预防

3.1重点环境保护目标

⑴学校、乡镇、村庄等人口稠密区。

⑵矿权范围内沟、河。

3.2主要环境风险

⑴发生自然灾害（塌方、山体滑坡、泥石流等）导致管线断裂，造成水体或土壤污染。

⑵工程施工误操作导致管线、油气设施破坏造成油气泄漏。

⑶偷盗破坏造成油气泄漏污染环境。

⑷设施故障及管网腐蚀穿孔导致油气泄漏。

⑸污染防治设施损坏、停运，导致超标排放。

⑹3、4、5类放射源丢失、失控。

3.3预防与监控

通过加强制度建设、场站设施管理、管线巡护等措施预防环境突发事故的发生。

⑴推行数字化建设，场站采用视频监控、管线采用泄漏在线监测技术分区域分段控制。

⑵落实场站巡检、管线巡护制度，极端天气加强巡护力量与频次。

⑶加强应急队伍建设和环保应急器材配备及保养，保证应急力量及物资完好。

⑷加强对员工的安全教育，严格遵守操作规程。

⑸定期开展隐患排查，尤其加强特殊时段的隐患排查，消除潜在风险。

⑹相关单位与管道、管线沿线施工单位建立安全管护沟通机制，防止误操作。

⑺加大宣传，设立有奖举报机制，遏制偷盗破坏。

⑻加强管线、管串、场站设施腐蚀监测，预防腐蚀泄漏。

4应急响应

防洪防汛应急响应过程流程如图4-1所示。

图4-1防洪防汛应急响应过程流程图

4.1接警

基层单位发生汛情时，在30分钟内内向生产应急指挥中心报告（报告内容应包括但不限于表4-1《防洪防汛报告内容一览表》要求的内容）。

情况紧急时，事发单位可越级直接向生产部报告。

报告电话：

XXXXXXXX。

信息报告和通信联络，应采用有效方式。

发送图文传真和电子邮件时，应确认对方已收到。

表4-1防洪防汛报告内容一览表

序号

防洪防汛报告内容

备注

1

事故概述

1.1

事故时间

1.2

事故地点

1.3

初步原因

1.4

污染物泄漏量

1.5

污染影响范围

1.6

人员伤亡情况

1.7

人员救治情况

1.8

设施损坏情况

1.9

财产损失情况

1.10

危险、风险判断

1.11

道路交通情况

1.12

人员疏散

1.13

已采取措施

1.14

政府部门协调情况

1.15

应急人员及器材到位情况

1.16

应急物资储备情况

1.17

援助请求

2

气象环境条件描述

2.1

天气状况（含风向、风速）

2.2

地形地貌

2.3

水流方向、流速

3

周边社会环境描述

3.1

周边装置设施分布

3.2

居民设施损毁情况

3.3

周边居民人口分布

3.4

周边道路分布

3.5

道路管制情况

4.2预警

4.2.1预警条件

符合下列条件之一的，启动预警程序：

⑴发生Ⅱ级、Ⅲ级环境突发事故。

⑵重点区域、特殊时段、极端天气等可能引发严重事态的环境突发事故。

4.2.2预警程序

⑴防洪防汛应急领导小组下达预警指令。

⑵及时向基层单位及相关职能部门发布和传递预警信息。

⑶防洪防汛应急组织机构构成单位和个人进入应急准备状态。

⑷基层单位连续跟踪事态发展，采取防范控制措施，做好相应的应急准备。

⑸根据已预警突发事故的情况变化，适时宣布预警解除。

4.2.3预警行动

接到Ⅱ级、Ⅲ级突发事故信息后，生产部应立即做好以下工作：

⑴立即向应急领导小组副组长报告。

⑵通知机关有关职能部门。

⑶跟踪事发单位应急处置动态。

防洪防汛应急领导小组副组长应做好以下工作：

⑴组织相关部门召开应急准备会议，研究、安排应急准备工作。

⑵指令机关有关职能部门做好应急准备。

⑶做好启动防洪防汛专项应急响应的准备。

机关职能部门接到应急领导小组指令，做好各项应急准备工作。

4.3应急行动

4.3.1响应条件

符合下列条件之一时，启动应急响应程序：

⑴发生Ⅱ级、Ⅲ级环境突发事故，

⑵接到地方县级政府和油田公司的应急联动要求时。

⑶重点区域、敏感时期等可能引发严重事态的环境突发事故。

4.3.2响应程序

接警后，基层单位应急机构立即赶赴现场，区域应急救援中心责任单位应急机构立即代表赶赴现场组织救援。

环境突发事故应急领导小组视情况及时主持召开成员单位会议，研究部署应急处置工作。

指定现场应急指挥部人员，立即出发赶赴现场。

现场应急指挥部到达现场，立即开展工作。

现场应急指挥部应从物资供应、交通运输、医疗救护、通讯、抢险突击队等方面组织现场处置。

依据事态发展情况和应急救援需求，随时调动内部应急队伍，并随时向防洪防汛应急领导小组组长或副组长请示。

若环境突发事故引发爆炸、着火，根据事故分级，启动《油气站库及油气处理装置爆炸着火突发事故专项应急预案》；若引发危险化学品泄漏、中毒，根据事件分级，启动《危险化学品严重泄漏失控和中毒突发事故专项应急预案》。

组织实施控制方案，组织应急抢险处置行动，采取应急措施，并防止处置过程中事态的进一步扩大，负责事故排除后的应急现场清理。

4.3.3响应职责

⑴环境突发事故应急领导小组组长（含副组长）

①主持召开首次会议，宣布进入应急响应状态。

②传达防洪防汛应急领导小组的应急工作指令，确定现场指挥部组成及主要任务，部署应急救援工作。

③组织召开后续会议，协调各部门、相关专业救援力量应急响应行动，审定重大应急决策。

④了解事故发展态势，及时向防洪防汛应急领导小组组长报告，并落实指令。

⑤宣布解除应急状态，召开末次会议，总结并部署善后工作。

⑵防洪防汛急领导小组办公室主任

①向防洪防汛应急领导小组组长报告，传达并落实工作指令。

②召集办公室成员、有关专家进行会商，组织分析判断事故发展态势，确定现场工作组的人员，研究提出应急救援支持建议。

③向相关部门、专业救援力量通报事故情况。

⑶现场指挥部

①按要求及时赶赴事发单位，了解现状，制定应急救援方案，开展应急救援工作。

②传达环境突发事故应急领导小组的工作指令，及时向防洪防汛应急领导小组办公室报告现场应急工作的有关信息。

③评估应急救援开展，按防洪防汛应急领导小组指令解除现场应急救援。

④完成环境突发事故应急领导小组交办的有关工作。

⑷基层单位

①成立现场应急指挥部，在专业救援力量到达之前负责现场应急指挥工作。

②组织开展应急监测，针对事态发展制定和调整应急救援工作方案。

③配合地方政府做好有关应急联动工作。

④事故结束后，做好善后处理工作。

4.4现场检测与评估

生产部应配合当地环境监测部门对事故可能影响的水源、河流、大气、土壤等样品进行监测分析，以确定污染物泄漏污染区域范围、浓度，据此设置警戒线，划定安全区域，并对事故造成的环境影响进行评估。

4.5次生灾害防范

⑴现场应急指挥部组织专家进行会商，研判事态发展趋势，制定次生灾害防范措施。

⑵在事故处理过程中进行持续检测，接到应急状态解除令后，监测人员对事故现场及周边饮用水源或地表水、大气污染区域须继续监测，以判断事故现场是否有次生隐患，根据需要完成事故现场其它监测与评估。

⑶现场应急指挥部进行动态评估，当有可能危及人员生命安全时，应立即指挥撤离。

4.6响应解除

当现场环境污染已经得到有效控制，次生污染隐患已经消除；受伤、中毒人员得到妥善救治和安置，经过评估确认后，并经地方县级政府主管部门同意，现场应急指挥部提出解除现场应急状态的建议，向防洪防汛应急领导小组报告，由防洪防汛应急领导小组组长宣布解除应急响应。

4.7灾后处置

⑴防洪防汛应急领导小组协助地方政府做好受灾人员的安置工作，按照法律法规要求支付赔偿或补偿，并对遭受污染的生态环境进行恢复，超出能力范围的，上报油田公司防洪防汛应急应急领导小组协调解决。

⑵防洪防汛应急领导小组办公室负责组织有关专家，会同基层单位进行应急过程评价，编制环境突发事故调查报告和应急总结报告，并在响应解除后1个月内上报公司防洪防汛应急领导小组。

⑶对故意破坏或偷盗造成严重污染的环境突发事故，巡护队应协助公安机关调查、取证及追究第三方责任。

5应急保障

5.1通讯与信息

5.1.1生产应急指挥中心

保证24小时调度值班电话有人值班，内外部能随时取得联系。

5.1.2基层单位应急指挥机构

负责收集、分析、处理，上报信息。

5.2物资保障

具体见总体预案，目前防洪防汛应急抢险物资基本能满足需求。

5.3应急队伍

具体抢险队伍建总体预案。

同时有区域救援中心援助，和当地县级政府主管部门协助。

5.4医疗卫生保障

综合部负责协调应急处置中的相关医疗部门，组织医疗救护队伍实施现场医疗救护，组织落实专用药品和器材。

5.5治安保障

现场应急指挥部、巡护队在公安部门到来之前，要组织事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众；协助公安部门实施治安保卫工作。

6附则

6.1制订与解释

本预案由生产部组织制订，并负责解释。

6.2预案的实施

本预案自20XX年XX月XX日起实施。

7附件：

环境突发事故应急处置工作程序

环境突发事故应急处置工作程序

1、现场应急环境监测

⑴初步确定监测项目。

⑵选定监测分析方法。

⑶确定相应的监测仪器和采样设备。

⑷根据污染情况初步确定监测点位的布设、采样方式和频次。

2、应急处置要点

按照环境突发事故的类别和特点，根据实地情况，采取但不限于以下相应的处置措施。

⑴突发水环境污染事故的处理

①采取有效措施，尽快切断污染源。

②迅速了解事发地及下游一定范围的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况。

③迅速布点监测，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测量水体流速，估算污染物转移、扩散速率。

④针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度。

⑤严防饮水中毒事件的发生，做好对中毒人员的救治工作。

⑥对污染状况进行跟踪调查，根据监测数据和其他有关数据编制分析图表，预测污染迁移强度、速度和影响范围，及时调整对策。

⑵突发有毒气体扩散事件的处理

①采取有效措施，尽快切断污染源。

②迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保护目标及其分布等情况。

③迅速布点监测，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等），采取有效措施保护敏感环境目标。

④做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作。

⑤对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度和影响范围，及时调整对策。

⑶辐射事件的处理

①对于放射源丢失、被盗或被抢的事故：

1）应当组织力量排查与搜寻丢失或被盗被抢的物质。

2）配合公安机关、武警部队、卫生行政部门进行调查、侦破。

3）在指定区域内宣传放射性物质的危害特性。

②对于放射性物质泄漏事故：

1）迅速做好事故现场布控，设定初始隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；积极与当地政府环保、卫生、公安部门协调，切断一切可能扩大辐射污染范围的途径。

2）迅速收集现场信息，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员佩戴个人防护用具进入事故现场，实时监测空气中放射强度，尽早查明事故原因，为事故处理提供科学依据。

3）在采取有效个人安全防护措施的情况下组织人员彻底清除污染。

对可能受放射性核素污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施。

组织有可能受到放射性物质伤害的周边群众进行体检和治疗。

⑷原油溢油事件的处理

①采取有效措施，立即切断溢油源。

②采取围、堵等措施控制影响范围。

③采用机械回收等方法，将溢油最大限度地回收。

④对少量确实无法回收的油，采用投加降烃菌等方法，降低残油的污染程度。

投加降烃菌后应按照降烃菌的使用方法打好围堰，并正确维护。

⑤评估对生态保护目标的破坏程度，形成报告。

⑸危险废物污染事件的处理

①采取有效措施，尽快切断污染源。

②迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布等情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染。

③若污染物质污染了水体，则实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮水中毒事件。

④实时监测大气中剧毒物质的浓度，并预测污染物的迁移扩散及转化规律，及时采取相应措施。

⑤对土壤中的污染物质进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害。

⑥做好可能受污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。

⑹生态环境破坏事故的处理

生态环境破坏事件多是以上几种事故的衍生事故，因此，在处理以上事故时，必须及时考虑生态恢复和补救措施，以防止发生更大范围的生态灾难。