运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径论农村中小学现代远程教育工程的战略意义.docx
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运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径论农村中小学现代远程教育工程的战略意义
运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径——论“农村中小学现代远程教育工程”的战略意义
■陈丽【北京师范大学,北京100875】
■陈美玲【北京师范大学,北京100875】
运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径【专家点】
运用王晚代信息技求促进城乡教青均衡发展的青效避径
——
论"农村中小学现代远程教育工程"的战略意义
摘要:
实现城乡教育均衡是缩小城乡差别的前提和必然选择,现代信息技术为促进城乡教育
均衡提供了前所未有的技术支持.中央政府于2003年启动"农村中小学现代远程教育工程".本文是
从促进我国城乡教育均衡发展的角度分析该工程的意义,现状及未来发展的道路.作者希望读者全
面深入地了解"农村中小学现代远程教育工程"的战略意义,并分享作者深入调研的发现及对工程未
来发展的建议.
关键词:
农村中小学现代远程教育工程;教育均衡;现代信息技术
国家根据教育和农村社会经济发展的要求,在
充分试点的基础上,于2003年全面实施了农村中
小学现代远程教育工程（以下简称"工程"）,按照三
种技术模式,为所有农村中小学配备了不同水平的
信息化设备和资源.在工程实施的过程中,中央政
ff.f的投入发挥了主导作用,带动了地方投入和社会
捐助.投人工程的100亿,不仅大大改善了农村中
小学的基础设施条件,也使全国上百家相关企业为
信息化发展做出了贡献.
农村中小学远程教育工程的近期目标是完成三
种模式,即争取用五年左右时间,使农村初中基本具
备计算机教室（第三种模式）,农村小学基本具备卫
星教学收视点（第二种模式）,农村小学教学点具备
教学光盘播放设备和成套教学光盘（第一种模式）.
为加强基础教育资源建设和应用推进,教育部
于2004年成立了基础教育资源中心,专门为农村
中小学采购,整合和开发教育教学资源,运用卫星
电视地面接收站及互联网等多种手段,以较低成本
将资源送到广大农村地区,实现资源共享,培训教
师,扩大学生受教育机会,快速缩小城乡数字鸿沟.
农村中小学远程教育工程是党和政府用教育
信息化带动教育现代化战略构想的重大决策,根本
目的是实现教育公平,促进教育均衡发展.
实践证明,优质资源已经成为农村教师教育技
术能力从迷惘阶段,走向模仿,积累,发展阶段的重
要支持因素.学生的学习积极性在丰富的内容中得
到了调动,他们在与优质资源的互动中增强了信息
获取,分析和选择能力.
截止到2005年底,农村中小学现代远程教育
工程在中西部地区已建成卫星教学收视系统
167ll3套,计算机教室和多媒体设备25389套,覆
盖农村小学168793所,农村初中30239所.工程对
农村学校的覆盖率已达到3/5.按照计划,到2007
年底工程将连通至全国所有农村中小学.
在工程实施中,坚持运用信息技术,共享优质
资源,提高教育质量.国家和地方政府通过工程大
量采购了优质教育教学资源,以卫星或光盘的形
式,向农村中小学发送,尽可能使农村学生扩大信
现代远程教育研究l
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运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径
息渠道,与城市学生共享优质资源.目前教育部基
础教育资源中心整合开发的教育教学资源有IO00G
以上,分为课程教学,教学素材,自主学习,学习指
导,教师培训,专题教育等6大类,数千个品种的光
盘资源进入了农村教学点,完全小学和初级中学.
每周分别发送8G和10G以上教育资源,且每周更
新一次.2007年国家将以数以亿计的投入,继续支
持委托社会企事业单位开发成套优质资源,用于
"天地合一"网络资源共享.因此,覆盖中小学各学
科两个版本以上教材的成套多媒体资源库及分布
存储,P2P共享的基本格局正在形成.这些,都极大
地改变了农村学校优质资源严重匮乏的状况,使广
大的农村学生和城里的学生共享优质教育资源.
工程实施不久,教育部就及时提出了远程教育
"要面向学生,进入课堂,用于教学"的要求.这一举
措有效地促进了信息化基础设施和资源迅速地转
化为以提高教育教学质量为目标的教学应用.为了
加强三种模式在教育教学中的应用,2004年和
2005年先后在甘肃召开了现代远程教育试点工作
现场会.会议总结和交流农村中小学现代远程教育
三种模式在教育教学中应用的经验,研究和部署搭
建硬件环境后充分利用现代远程教育的手段,提高
农村中小学的教育质量,促进农村经济和社会的全
面发展.先后发布《关于全面推动农村中小学现代
远程教育三种模式应用的指导意见》和《关于普及
农村中小学现代远程教育工程教学光盘应用工作
的通知》等指导性文件,彰显"以面向学生的教育教
学应用为主,以提高教育教学质量为目的"的理念.
各地教育部门积极推进三种模式在农村教育
中的应用,制定开展现代远程教育教学活动的方
案.整合力量,强化教研,排出课表,安排教学.如宁
夏建立了农村中小学现代远程教育工程三种模式
教学示范点,发挥带头和辐射作用,积极开展"三种
模式"应用活动.三种模式应用于课堂教学后,已经
产生了良好的效果.正如一些学校校长所说:
"大山
再也挡不住知识了".这一项目的实施,对城乡教育
的均衡发展,基础教育的现代化和提高教学质量都
有着积极的影响.给农村教育带来的明显变化是
"三变"指教师教学理念的转变,教学方法的转变,
学生学习习惯的转变;"三多"指主动收集教学信启,
的老师多了,自觉研究教学的多了,自主学习的学
l现代远程教育研究
l2OO7年3期/总87期
生多了;"三提高"指提高了课堂教学效率,提高了
学生学习兴趣,提高了教学研究水平.学生认为现
代远程教育是他们学习的好帮手,教学内容丰富,
形象生动,直观,便于理解,愿学,易懂,记得牢.如
英语课程,使学生英语的发音更加准确,普通话讲
得更加流利.一些地区把农村远程教育工程与其它
国际合作项目相结合,先进的理念和方法,使边远
农村地区学校正在发生着巨大的变化.如甘肃省崆
峒县在联合国儿童基金会爱生远程教育项目支持
下,以本县部分优秀教师集体备课后形成利用IP资
源的10个实验教学方案,分发给全县所有学校进
行教学,并在教学中大家共同讨论改进,使之成为
大家共同的优质课资源.
212程建设在广大农村学校实现2000年提出的
普及信息技术课程和实现"校校通"目标中,发挥了
决定性的作用.使我国许多农村中小学实现了信息
化基础设施零的突破,保证了农村初中信息技术课
的开没,促进了农村小学信息技术的应用.以甘肃
省西和县为例,在工程实施之前,生机比126:
1,工
程实施后达到56:
1,学生学习和使用计算机的机会
大大提高.
研究发现,工程正在改善农村中小学教育的质
量.工程为农村学校配备了不同水平的设备,使农
村孩子有机会接触信息技术,提高了农村学生的信
息素养;工程为农村学校提供了优质教育资源,使
农村学生在师资水平不足的条件下,也有机会接受
优秀教师的教学;教师培训和优质资源加速了农村
教师的专业发展;网络为不同地区学校之间,教师
之间和学生之间的交流提供了方便,快捷的通道,
可以通过网络开展交流和协作,农村学校直接获得
先进理念和有效方法,促进了城乡学校间的均衡发
展.配备第三种模式的农村学校与城市学校之间的
差距明显缩小.工程对教育均衡发展的促进作用已
初露端倪.尽管促进作用受到农村学校基础设施不
足的限制,但随着这种不足的改善,促进作用将会
越来越显着.
量赣麓
1.农村信息化基础设施仍不健全
运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径【专家
农村学校信息化设施尚不能满足普及信息技
术教育的实际需要.农村中小学中配备第一种模式
的学校,由于没有计算机环境只能利用光盘丰富和
改善传统的教与学,不能开展信息技术教育;第二
种模式的学校,只有一台计算机,也不能开展信息
技术教育和信息技术与课程整合活动;第三种模式
的学校,有的只有一个计算机教室,仍不能满足国
家规定的普及信息技术的要求.多数农村学校尚未
接入互联网,接入互联网的学校接入带宽较低,不能
支持大量学生同时访问互联网,接口带宽需升级.
2.资源存在结构性短缺
资源是工程促进农村教育改革和发展的重要
条件与基础.尽管政府已经为农村中小学开发了免
费数字资源,但目前我国教育资源存在结构性短
缺,支持教的资源多,支持学的资源少,与新课程教
材配套的教育教学资源不足,教育资源的配置也没
有针对不同类型和水平的学校予以个性化支持,难
以真正切合学校实际需求,故作用有限.
3.农村教师教育技术能力制约了信息技术教学
应用的水平
研究表明,三种模式在农村中小学教学应用水
平与大多数教师的教育技术能力发展水平密切相
关.目前农村学校教师教育技术能力远不能满足教
学改革和发展的实际需要,工程配备的设备使用率
还很低,设备闲置现象非常普遍.即使设备使用率
较高的,信息技术教学应用整体水平仍普遍较低.
4."农村中小学现代远程教育工程"的可持续发
展机制尚未形成
在工程推进过程中,相关管理部门协调不够,
管理体制不顺,缺乏统筹协调和综合管理机制,相
互牵制的现象相当普遍,政出多门,投资效益低下.
工程可持续发展的机制尚未形成,基础设施,
信息系统与工程的运行,维护和发展,还缺乏投入
和运行保障机制.如许多学校装备了计算机多媒体
教室,但没有El常维护费用,甚至没有支付电费的
预算和资金来源.教师专业发展尚没有持续有效的
机制保障,这成为工程深入发展的主要瓶颈.
工程没有长远的整体规划,只有建设任务的评
价指标,没有信息技术教育教学应用的监测机制和
学校整体水平的评价指标体系,这必然影响决策的
科学性和指导的有效性.
1.通过宏观调控,投资继续向农村倾斜
进一步制订未来一段时期工程的行动计划,加
大投入和建设力度,并确保持续,稳定,充足的经费
投入.发挥中央财政的投入主导和引导作用,发挥
地方政府的积极性,充分考虑区域布局.借鉴国际
经验,建立和完善投融资激励机制.
在巩固和扩大"三种模式"建设成果的基础上,
做好"三种模式"升级,改造的准备工作,做好一些
基础较好的农村中小学的试点.国家应制定农村中
小学信息技术教育环境升级,改造的规划和技术标
准.各地也要根据本地区的实际情况,制定具体实
施计划.国家和地方政府应为这一工作提供必需的
财政支持.
2.改善资源结构,建立资源建设的长效机制
要改善结构,重点开发支持学的资源,开发与
新课程教材配套的教育教学资源.在未来3—5年
内,信息技术将成为师生教与学的工具.应认识到,
信息技术是呈现知识探究和组织知识分析,以及交
流合作的工具.资源建设的目标是免费提供丰富优
质的数字资源,供师生选择和运用.
国家应设立中小学教育教学资源建设专项经
费基金,使中小学教育教学资源建设有充分的经费
保障;改善管理体制和运行机制,消除阻碍资源共
享的各种因素;强化标准执行,开发推广自主知识
产权的优秀的资源建设平台工具软件,消除实现资
源共享的技术障碍和体制障碍.
3.培训农村教师,普及信息技术的教学应用
在广大农村地区（特别是经济相对落后的西部
地区）通过信息技术教育,使其教师逐步达到国家
规定的教师标准,提高教育,教学水平与质量;使这
些地区的适龄儿童获得接受九年义务教育的机会;
使师生都能够掌握一定的信息技术,具备一定的信
息素养,逐步跟上时代的信息化步伐;最终使这些
地区的中小学生具备继续学习的能力.
增加"中小学教师教育技术技能标准"培训经
费支持.在各级政府的教育经费预算中,应设立并
加大"中小学教师教育技术技能标准"培训专项经
现代远程教育研究1
点】运用现代信息技术促进城乡教育均衡发展的有效途径
费,要不低于建设总经费的30%.
教师教育技术能力培训要适应发展的趋势,密
切结合农村中小学教师的教育教学实际.在基本操
作培训的基础上,重点帮助教师学会发挥数字化信
息技术的优势,实施信息技术与课程及学科教学整
合,创造性地开展教学活动.培训内容针对农村教
师的实际水平有的放矢,提供多种选择.
遵循成人教育和在职教育的特点和规律,采取
切实可行的培训方式,努力做到教学方式体现先进
的教学理念,选择适合能力培养的教学模式和策
略,学习方式要多样化,考试制度要严格.
4.加强对工程的统筹规划和管理,建立健全可
持续发展机制
用全局的观点和发展的眼光,通过政府整合相
关系统的要素,制定有利于农村中小学教育信息化
可持续发展的政策和策略,设计长期,中期和近期
发展规划,搭建科学,合理,可行的教育信息化架
构,保证其健康,快速,有效发展.
通过政府的政策和资金导向,避免只重视硬件
建设,忽视软件建设,师资队伍建设,文化建设,应
用效果和信息孤岛现象.
根据工程的发展需要,尽快建立健全有利于农
村中小学信息技术教育可持续发展的经费保障机
制,明确该经费在教育经费中所占比例.
要将工程建设和应用水平作为评价农村学校
教育工作的重要指标,尽快建立健全有利于工程町
持续发展的管理机制.建立教育信息化评估指标体
系,加强对工程应用效果评估.建立工程网络管理
平台和监控数据库,用信息化的方式管理工程工
作,以方便各级政府和学校通过采集和分析定量的
数据,提高决策的科学性.
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农村中小学现代远程教育工程使中国农民获
得一次新的解放,信息技术作为桥梁使农民通向世
界,拥有最新的信息;数字资源作为载体使农村学
l现代远程教育研究
l2OO7年3期/总87期
生可以享受优质教育,获得公平地受教育机会.农
村中小学现代远程教育工程解放了农村教育,必将
解放农村未来.
研究发现,无论是对学校还是对整个工程来
讲,三种模式的有效应用通常要经过一个发展过
程.工程是长期的,应该有节奏,分步实施.主要任
务在近期是基础设施建设;在中期是优质资源的教
育教学应用;在远期是提高农村教育质量,促进城
乡教育均衡发展.
工程的性质毕竟不是装备工程,而是教育工
程,是农村教育借助信息技术跨越式发展工程.教
育决策人员,管理人员和教师应从战略高度认识工
程的意义,把握正确的实践方向.对工程有长远的
规划,保证资金的持续投入.重视信息技术教育教
学应用的规律,有效发挥信息技术和数字资源的作
用.积极探索信息技术环境下新型教与学的模式和
有效策略,切实改善学校教学质量.建立合理的管
理机制,保证工程朝着根本目标健康发展.
参考文献:
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教育和基础教育信息化服务的水平『P1.在2006年全国电化
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『4l郭绍青.三种模式在农村中小学教学中应用的有效途
径与方法研究报告[P】.2007—1.
责任编辑田党瑞
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