勐海城子.docx
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勐海城子
勐海县勐满镇城子行政村
城子一村村庄建设规划
（2011-2030）
说明书
云南新康城规划设计有限公司
二0一一年九月
目录
第一章规划背景1
第二章城子一现状概况1
第三章总则3
第四章规模预测及用地布局规划5
第五章公共设施规划6
第六章公用工程设施规划7
第七章村庄防灾减灾规划10
第八章环境卫生规划12
第九章景观风貌建设规划13
第十章近期建设项目及投资概算14
第十一章规划实施措施与建议15
第一章规划背景
一、城乡一体化趋势
党的十六大提出了全面建设小康社会的战略目标，党的十六届三中全会提出了“以人为本，全面、协调、可持续发展”的科学发展观和五个统筹的基本要求。
胡锦涛总书记在中国共产党第十七次全国代表大会的报告中，进一步明确了科学发展观的实质内容。
其中建立“以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局”是党中央对统筹城乡发展提出的新方针和新要求。
“统筹城乡发展，推进城乡一体化”已经成为一种共识。
为推进勐海县城乡一体化的规划建设，调控村庄建设与整治、改变农村无序建房和盲目发展状态，牢固树立先规划、后建设的思想，充分发挥规划的龙头作用，按照云南省、西双版纳州两级党委、政府对城乡一体化规划编制工作的相关要求，达到四个规划（城市概念规划、乡镇规划、村庄规划、农村居民点规划）覆盖率100%的目标，勐海县启动了村庄规划（行政村总体规划、自然村建设规划）的编制工作。
二、“十二五规划”战略
为积极响应国家政策，勐海县紧紧围绕城镇化、新农村建设和调整优化城乡结构要求，围绕发展绿色经济和低碳经济，增强可持续发展能力要求，围绕以人为本、加快建设和谐社会要求，并根据国际环境的新变化和国内发展的新要求，综合考虑全县的实际情况，提出涵盖经济、社会、产业结构、居民收入、科技、教育、卫生、生态环境和可持续发展等各个领域的“十二五”指标体系。
科学的村庄整治规划对提升农村人居环境、改善农村生产条件、提高农民生活质量、焕发农村社会活力具有积极的推动作用。
2011年初，以勐海县住建局负责牵头、协调，各乡镇党委、政府组织实施，引导全县各乡镇的村庄规划编制工作。
由我院承担该县各乡镇所辖自然村村庄建设与整治规划的编制工作。
第二章城子一现状概况
一、基本情况
1地理位置
1.1．勐海县地理位置
勐海县位于西双版纳傣族自治州西部，西部和南部与缅甸接壤，面积5511平方公里，人口30万余人。
勐海县地处横断山系纵谷区南段，怒江山脉向南延伸的余脉部。
境内地势四周高峻，中部平缓，山峰、丘陵、平坝相互交错，同地占全县总面积的93.5%。
境内有大小河流159条，属澜沧江水系。
位于县境中部的流沙河全长92公里，流经勐遮、勐混、勐海3个坝子，是主要灌溉河流，下游水力资源丰富，已开发5级电站。
县境北部有南朗河，西部有打洛江在江河流经之地区，共有大小坝子15个，最大的勐遮坝子，面积23万亩，是西双版纳最大的坝子，为稻谷主产区。
打洛、勐板、勐往、勐满4个坝子是橡胶产区。
勐海茶厂生产的名茶，享誉国内外。
勐海旅游西线是西双版纳旅游片区的两个次中心、三大旅游区、五条旅游主线之一，以边境游、跨境游和茶文化旅游为特色旅游品牌。
近年来，勐海旅游业的综合性产业体系基本健全，随着旅游基础设施建设和对外宣传促销力度的加大、旅游市场的日益规范，旅游产业快速发展，旅游业在勐海县国民经济中的地位和作用日益增强，产业规模不断扩大，已成为全县的重点产业之一。
1.2．勐满镇概况
地理位置：
县境西北部，地处东经100°7′，南纬22°10′，东北连接勐阿镇，东南与勐海镇相邻，南邻勐遮镇，西南接西定乡，西与缅甸接壤，西北与澜沧县毗邻。
面积：
488.39平方公里，其中：
山区占总面积的97%，坝区占3%，属山区半山区乡镇。
耕地：
54226亩，比上年增加755亩，其中：
水田18752亩，占耕地总面积的34.58%；旱地35474亩，占耕地总面积的65.42%。
农业人口人均占有耕地2.97亩。
地貌：
勐满是山坝相间的山区乡镇，境内除有11平方公里的勐满坝子以外，其余为山区，山区占总面积的97％。
地形东西长，南北宽，呈三角形。
南北纵距25公里，东西横距25公里。
地势东南高，西北低。
最高点帕滇梁子，海拔2192米；最低点勐满坝子，海拔838米。
山脉属哀牢山系，有大小21座山。
境内峰高谷深，河流密布，属澜沧江水系，主要河流有南览河、南鲁河、南罕河、密蚌河、南昂洛河、南翁河等11条。
除南鲁河外，其它河流均流入南览河。
气候：
属亚热带雨林气候，适宜热带经济作物和热带动植物生长。
年平均气温19.9℃，年平均降雨量1357毫米，年日照时数1741.5小时。
人口民族：
2010年末，总人口4515户18880人，其中：
男性9505人，女性9183人；农业人口4141户18062人（男9159人，女8903人，劳动力10094人）；少数民族人口16547人，占总人口的96.65%，其中拉祜族6859人、占总人口的36.7%，布朗族2994人、占总人口的16.02%，傣族4537人、占总人口的24.28%，哈尼族2820人、占总人口的15.09%。
年内出生人口182人，出生率10.22‰，比上年下降0.69个千分点；死亡131人，死亡率7.36‰，比上年下降0.38个千分点；人口自然增长率2.86‰，比上年下降1.08个千分点。
辖区内人口密度38人/平方公里。
行政区划辖城子、纳包、班倒、星火山、帕迫、南达、关双7个村委会，81个村民小组，64个自然村。
辖区内有黎明星火生产区。
镇人民政府所在地 原勐满街，距勐海县城56公里，距澜沧县城63公里。
2010年，工农业总产值11391万元，比上年增长26.5％，财政收入164万元，比上年增长43.86%；财政支出856.6万元，比上年增长22.46％。
信用社各项存款余额2035万元，比上年增加370万元；各项贷款1086万元，比上年减少114万元。
农民人均纯收入2176元，比上年增加334元，增长18.13%；人均占有粮食473千克。
2010年，全镇粮豆种植面积36215亩，比上年减少5155亩，减幅12.46%，总产量864.3万公斤，比上年减少81.2万公斤，减幅8.59%。
其中：
水稻种植面积17472亩，总产量611.3万公斤，平均亩产量349.9公斤；玉米种植面积11607亩，总产量142万公斤；橡胶14400亩，干胶产量88.16吨。
兑现粮食直补金额106.19万元，4199户18271人受益。
1.3．城子一区位概况
城子一自然村，属于坝区。
距离村委会0.00公里,距离镇2.00公里。
2.自然条件
2.1．气候
国土面积3.30平方公里，海拔1000.00米，年平均气温22.00℃，年降水量1250.00毫米，适宜种植水稻等农作物。
当地土地广阔，土壌肥沃，森林资源丰富，氧气资源极其丰富，没有污染性的工业，多年空气质量等级均保持在二级以上，具有最适宜人居的气候环境条件。
2.2.2．地形地貌
规划区整体地势平坦，四周由农田围绕，但整体地势坡度较小，用地主要为村民住宅用地和耕地。
在规划新村区域内，总体相对较平坦，。
其它用地坡度较小，均为耕地和林地。
2.3．社会人文
国土面积3.30平方公里，海拔1000.00米，年平均气温22.00℃，年降水量1250.00毫米，适宜种植水稻等农作物。
有耕地864.00亩，其中人均耕地2.57亩；有林地3334.00亩。
全村辖1个村民小组，有农户83户，有乡村人口382人，其中农业人口382人，劳动力279人，其中从事第一产业人数279人。
2011年全村经济总收入220.50万元，农民人均纯收入4071.00元。
农民收入主要以茶为主。
该村以哈尼族为主。
民族文化浓郁，村民的业余文化生活丰富。
这里延续传统的民风习俗，民族文化绚丽。
人民群众热情好客、能歌善舞，有神秘的民间传说。
二、村庄建设中存在的主要问题
（1）村庄基础设施建设相对落后，村庄的发展和建设缺少统一规划，对居住环境的提升，村容村貌的改善都产生了较大的影响。
特别是村庄新增住宅缺乏统一规划，各自为政，导致用地发展无序蔓延。
（2）文化、娱乐活动的场地和公共空间比较匮乏。
（3）村庄的排水系统、污水处理系统不够完善，生产、生活用水虽有简单处理，但难以达标排放。
道路不成系统，许多道路较窄、巷道不贯道，交通不畅。
（4）村庄住宅建筑过度密集，街巷狭窄，无相应的建筑安全间距，不利于消防、抗震防灾，空心村问题突出，造成新村与老村的功能不连续性。
（5）村集体无稳定的支柱产业，财源经济收入单一，经济较薄弱。
（6）全村群众普遍还存在着观念保守、加快发展认识不强、发展思路不宽、整体认识水平低的问题。
第三章总则
一、规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）
2、《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）
3、《村庄和集镇规划建设管理条例》（国务院令第116号）
4、《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）
5、《镇规划标准》（2007.05.01）
6、《云南省村庄规划编制办法（试行）》
7、《云南省农村住宅建设管理办法》
二、规划期限
现状：
2011年；
近期：
2011—2015年；
远期：
2016-2030年。
三、规划范围及用地构成
城子一隶属于勐满镇城子村委会。
本次规划范围为村庄所在地有建筑的区域。
规划用地规模如下表所示。
规划总用地规模预测表
编号
用地项目
用地面积（公顷）
占总用地的百分比（%）
1
村民住宅用地
3.41
38.83
2
道路用地
0.56
6.35
3
林地
4.81
54.78
总计
用地合计
8.79
100
四、规划指导思想、原则与目标
1、指导思想
规划以满足和解决农民的实际需要为前提，充分发挥地方资源优势，坚持从农民群众最关心、要求最迫切、受益最直接的事情入手，找准本次村庄规划的突破口与切入点，完善各类基础设施和公共服务设施，通过对相关产业发展和不同类型村庄整治原则的规划和确定，为村庄制定一个行之有效的规划。
（1）因地制宜。
依据客观条件，尊重地方风俗，结合村庄建设现状及近远期发展目标，因地制宜，分步实施，科学进行村庄规划。
（2）循序渐进。
合理确定发展目标和任务，既要积极主动，又不能急于求成，要讲求实效，量力而行，不搞形式主义，不盲目攀比，不搞达标升级。
要从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，以点带面，防止一哄而起、急功近利。
（3）统筹兼顾。
统筹考虑村庄的经济、社会、文化发展需要，以农业和农村经济发展为中心，统筹考虑社会和公共事业发展；种植业、养殖业、旅游业等要合理布局、科学论证；合法使用土地，提高土地利用率和土地利用的集约化程度。
（4）协调发展。
规划要从整个大区域和环境出发；另外，规划反映的也仅仅是发展的一个历史阶段，用从时空上服从整体和大局的需要。
2、规划原则
（1）根据国民经济和社会发展计划，结合当地经济发展的现状和要求，以及自然环境、资源条件和历史状况等，统筹兼顾，综合部署村庄各项建设。
（2）处理好近期建设与远景发展、改造与新建的关系，使村庄的性质和建设的规模、速度和标准同国民经济发展和农民生活水平相适应。
（3）合理用地，节约用地，各项建设应当相对集中，充分利用原有建设用地，新建扩建工程应当尽量不占用耕地和林地。
（4）有利生产，方便生活，合理安排住宅、村企业、村公共设施和公益事业的建设布局，促进农村各项事业的协调发展，并适当留有发展余地。
（5）保护和改善生态环境，防治污染和其他公害，加强绿化和村容村貌、环境卫生建设。
3、规划构思
村庄建设规划强制性内容包括：
①村庄规划范围内的红线、黄线、蓝线、绿线、紫线的控制范围及控制措施。
②生态环境保护措施，污染控制与治理措施。
③村庄规划控制范围内文化中心（站、室）、幼儿园（托儿所）、卫生室、商业服务网点等公共设施和村民从事体育、休闲与社交活动场所的设置。
④村庄规划控制范围内基础设施的设置及其工程管线的敷设规划。
⑤村庄规划控制范围内重点地段的建筑密度、建筑高度、容积率等控制指标。
⑥村庄民居的建筑风格。
本次规划鉴于编制背景的特殊性，结合村庄建设与整治的相关要求，有侧重地完成村庄建设与整治规划的内容，增强规划成果的可操作性。
第四章规模预测及用地布局规划
规划延续本村自然的轮廓形态，加强对村庄建设的控制与管理，明确村庄建设范围、村庄边界，塑造自然和谐的村庄形态。
规划结合“三退三还”政策的相关要求，“退房还绿”，对于建设杂乱建筑予以拆迁，防止村庄随意扩展、蚕食农、林地；规划予以拆迁的建筑用地，拆除后应恢复为耕地或绿地。
规划所涉及的搬迁户，分别采用就地安置或者就近安置的措施。
新建及返还的宅基地面积为100-150平方米。
安置要相对集中布置，与新村建设统筹安排。
近期着重建设整治村庄道路，采取“规划引导、一步到位”的措施，避免重建，节约成本。
在道路建设过程中涉及拆迁的农户则安置于新增用地之中。
远期则按照“经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐”的社会主义新农村的目标，将全村庄建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。
具体实施中除道路交通需一步到位外，其他项目可分期进行，分步实施。
人口规模预测
12010年底规划区现状人口为Q0人；
Q=Q0【（1+K）n+P】
Q—总人口预测数（人）
Q0—总人口现状数（人）
K—规划期内人口的自然增长率（%）
P—规划期内人口的机械增长数（人）
n—规划期限（年）
依据上述公式即可得出远期2030年规划人口规模
用地规模预测
规划依照《云南省村庄规划编制办法（试行）》对村庄类型的划分来预测各村庄的人口和用地规模，宅基地布局与土地利用规划相衔接，每宗宅基地用地指标控制在100—150平方米以内，
人口规模预测
在规划期内人口预测如下表所示，户均取3.5人计。
人口规模预测表
人口
户数
现状规模
382
83
2015年人口预测规模
417
119
2030年人口预测规模
467
133
规划建设规模一览表
项目
单位
数值
规划总用地
Ha
5.00
其中
现状保留用地
4.57
5.09
新增建设用地
0.40
0.45
其中
0.23
Ha
0.26
0.19
Ha
0.21
公共设施用地
0.19
0.21
道路广场用地
0.69
0.77
工程设施用地
0.08
0.09
公共绿地
1.79
2.00
规划总户数
户
133
规划总人口
人
467
人均用地面积（含规划内的林地）
M2/人
140.22
对于村庄未来的发展方向，通过对其主要产业的发展以及综合考虑，将城子一发展为以第一产业为主，第三产业为辅的村落。
近期主要发展城子一西部地块，并为之配套相服务的各类设施；远期主要发展西南部地块。
规划期内注意保护村庄内部的树林，禁止无节制采伐。
第五章公共设施规划
结合现状情况来看，目前村内文化活动场所及部分基础设施比较短缺，应予以完善。
原有公厕及寺庙等公共设施予以保留。
依据规划末期发展规模，新增加托儿所、商业服务点或兼以民居作商店、公共绿地、垃圾收集点、生态卫生旱厕、停车场和广场（两者相互结合设置）及沿村庄7米主干道设置太阳能路灯，30米一盏。
具体设置规模信息如下表。
规划期末（2030年）设施统计一览表
设施名称
数量（个）
建筑规模及备注
托儿所（m2）
1
267
变压器
1
--
二级污水处理站
1
--
垃圾收集点（20m2/个）
1
20
商店（100m2/个）
2
200
公厕（60m2/个）
2
120
高位蓄水池（m3）
1
53
文体活动场所
1
兼运动场
广场
1
兼室外活动，兼避灾场地
停车场
1
室外停车，兼避灾场地
绿地
1
公众游憩，兼避灾场地
现状公共设施统计一览表
设施名称
数量
备注
诊所
—
卫生院
—
篮球场
—
幼儿园
—
小学
—
中学
—
变压器
—
垃圾收集点
—
商店
1
公厕
1
停车场
—
文体活动场所
—
其中
广场用地
—
兼活动场地及停车场地
文化活动室
—
老年活动中心
—
图书室
—
公共绿地
—
公共休憩绿地
大树、古树
—
第六章公用工程设施规划
一、道路交通规划
由于地处小坡地区域，村域内虽有道路联系，但是道路等级偏低，路面状况普遍较差，大部分为土路，以至于局部村庄与村庄之间的联系，只能通过摩托车或农用车联系，不仅出行不便，还加重了交通安全隐患。
规划完善现有的道路网络格局，统一改造村庄内部道路交通设施，争取规划区内村庄主干道和所有入户道路实现硬化。
路面硬化设施的铺装材料应因地制宜，可采用沥青混凝土路面、水泥混凝土路面、块石路面等多种形式，最好能够就地取材，利用当地经济、适用的材料铺设地面，完成道路硬化铺装。
规划将道路划分为村内主干道和村庄巷道两级。
村庄主干道为宽7米的人车混行道路，道路两侧建筑分别退后不低于2米。
巷道为宽度4米左右的道路，连接村内主要道路向各户入户的通道，两侧建筑各退后不低于1米。
结合村庄中零散分布的一些空地以公共活动较为频繁的地带，设置停车场，供机动车及其他农用车辆停放。
在公路与村庄道路平面交叉口处应设置减速让行、停车让行等交通标志。
加强主要道路两侧的整治与绿化、亮化工作。
二、给水排水工程规划
1、规划依据
（1）《室外给水设计规范》（GB50013－2006）
（2）《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）
2、规划原则
（1）满足村民生活用水为主、兼顾公建用水与禽畜饲养等要求。
（2）居民生活用水、消防用水、公建用水等水源由各村高位水池分别供给。
（3）确保供水安全、卫生、可靠的同时，在满足用户水量水压的前提下，经济合理地铺设管道。
3、给水现状及存在主要问题
该村现在绝大部分仍主要以开采地下水或山泉水作为供给饮用水。
现阶段无完备的检测及消毒措施，难以确保水质是否达标，对村民饮水造成健康隐患。
4、给水工程规划
（1）供水量预测
供水量预测根据远期规划人口数量确定，村民用水量指标根据《镇（乡）村给水工程技术规程》（CJJ123-2008）和《室外给水设计规范》（GB50013－2006）并结合当地情况作适当调整选取。
综合生活用水指标取120L/（cap.d）。
用水量主要包括以下两个部分：
1人均居民生活用水量
最高日综合生活用水量指标取120L/（cap.d），供水总人数以2030年末人口数量计算。
②其他用水量及未预见用水量
其他用水量包括牲畜、家禽、道路浇洒和绿化、管网遗漏等用水量，其他用水量及未预见用水量按①项目总和的15％考虑计算。
③消防用水量
消防用水量计算根据《村镇建筑设计防火规范》和《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），按同一时间内发生火灾次数1次，一次灭火用水量10L/S，火灾持续时间2小时计算。
经计算，消防用水量Q＝36立方米，消防用水由消防水池提供。
用水量预测表
编号
用水项目
用水规模
（人）
用水量指标
L/（cap.d）
用水量
（立方米/日）
1
综合生活用水量
467
120
45.8
2
其他用水量及未预见用水量
取以上的15％
6.9
3
日最高用水总量
取以上用水量的总和
52.7
4
日污水总量
取日最高用水总量的80％
42.2
以上用水总量不包括消防用水量，消防用水量不作为供水总量计算，但应在消防水池中作为常备用水量给予考虑。
（2）供水系统规划目前使用水源水质较好，多数可以直接饮用，但是由于无处理及消毒措施，水质容易受到污染，居民饮水健康得不到保障。
供水系统在村子高处新建高位水池，容量不小于日最高用水总量。
给水管道沿道路布置埋设，布置在人行道或绿化带下，覆土不小于0.7m，人行道下不小于0.6m布置，主管布置成环状，局部采取支状布置，以保证用水的安全可靠。
给水管采用高密度聚乙烯PE给水管道，供水主管DN150、DN100，支路管及接户管DN50~DN20。
三、排水工程规划
1、规划依据
（1）《室外排水设计规范》GB50014－2006
（2）《镇（乡）村排水工程技术规程》CJJ124-2008
2、排水现状
目前村里无任何污水收集系统设施，雨、污水处于自由任意排放状况。
3、排水现状存在问题
雨水、村民的生活污水、饲养家禽畜牧的粪便污水处于自由任意排放方式，污水对村民的生活环境、地下水和附近水体都产生比较严重的污染。
村庄道路断面窄小，各种管线的布置存在一定困难。
4、排水体制选择
希望通过本次规划，使村内的环境卫生环境得到较大的改善，为使村民有一个卫生、舒适的生活环境，所以原则上修建排水管道，根据当地经济发展水平，规划近期采取雨污合流的排水体制，远期采用雨污分流体制。
5、排水系统规划
（1）雨水排放
雨水量计算参照景洪市暴雨强度公式计算。
Q=ｑΨＦ
式中Q——雨水量（L/s）；
ｑ——设计暴雨强度（L/s·ha），q=
（其中P取一年，t为降雨历时取10min）；
Ψ——综合径流系数，取0.6；
Ｆ——汇水面积（ha）；
总之，排水量的设计要求为：
防止主要交通干线被暴雨危害，保证建筑物及公共建筑设施不受损害。
雨季时，当雨污合流水量大于处理规模时，则直接排放。
近期雨水系统采用就近排放的方式，尽快的将雨水排放到附近低地。
可以充分利用现状沟渠作为雨水的排放，对部分现状沟渠进行整改、拉直和疏通。
根据道路建设、改建情况，有条件时再与道路建设一起逐步改造。
（2）污水排放
污水与雨水同一系统排放，但需分期建设实施。
近期，为了减少产生的污水对环境的污染，鼓励村民建立生态厕所，或建立生态沼气池，既能尽量减少人、畜牧粪便污水的排放，又能把污水变成沼气加以利用。
远期，所有的污水经排水管收集，排入污水收集处理系统处理。
为节省投资，根据污水收集处理规划，本次规划污水处理系统采用土壤净化槽处理系统，以减小工程投资。
规划区内设置一处土地净化槽处理系统，为减小排污对环境的污染，污水经处理后，排放水质应达到二级A标。
四、电力工程规划
1、负荷估算
负荷采用每户负荷指标法进行估算。
用电量预测表
编号
用电规模（800W/户）
用电量（kW）
1
133
106.8
2、50kV电网规划
（1）规划区配电网采用50kV电压等级。
（2）50kV电网结构采用树干结线方式。
（3）50kV变电装置采用变压器台，变压器位置尽量靠近50kV进线以缩短线路距离。
（4）规划范围内共设置1套变压器台。
3、道路照明
（1）照度要求：
本次规划区内道路照度标准均按10lx取。
（2）照明光源：
太阳能路灯为主。
（3）照明控制：
采用全夜灯及半夜灯控制相结合的控制方式。
4、线路敷设
50kV电力线路全部采用架空敷设。
5、电源规划
规划区用电仍由当地变电站提供。
五、电信工程规划
1、电信规模预测：
程控电话容量按照1门/户取
电话预装量预测表
户数
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