吉泰工业走廊建设规划.docx
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吉泰工业走廊建设规划
吉泰工业走廊建设规划
目 录
第一章总则
一、目的意义
二、指导思想
三、规划原则
四、规划依据
五、规划期限
第二章吉泰工业走廊概况与经济现状分析
一、吉泰工业走廊核心区界定
二、吉泰工业走廊核心区及周边地区资源概况
三、吉泰工业走廊核心地区经济现状分析
第三章吉泰工业走廊定位与发展目标
一、定位
二、发展目标
第四章吉泰工业走廊核心区空间组织
一、走廊核心区空间组织形态
二、走廊核心区域城镇发展的等级结构
三、走廊核心区域城镇发展的主要功能体系
第五章园区产业规划与布局
一、产业发展的总体目标
二、产业发展重点方向
三、园区产业布局
第六章吉泰工业走廊基础设施规划
一、土地利用规划
二、交通运输规划
三、商贸物流建设规划
四、电力规划
五、供水规划
六、防洪排涝规划
七、公共服务设施规划
第七章生态环境与空间管制
一、环境保护
二、生态建设
三、走廊核心区生态空间管制
第八章政策与措施
一、组织保障
二、制度保障
三、提升自主创新能力
四、推进产业聚集
五、加大招商引资力度
六、实现走廊区域公共服务均等化
第九章招商引资项目
一、基础设施重大项目招商
二、重大工业项目招商
第一章 总 则
一、目的意义
为贯彻科学发展观，落实以重大项目建设为抓手促发展的新思路，践行生态文明、社会经济全面繁荣的建设理念，以决战“两区”为手段，依靠吉泰工业走廊核心区的工业快速增长，提升吉安市工业化和城镇化水平，增强吉安市的综合竞争力，探索生产发展、生活富裕、生态文明的发展之路。
二、指导思想
坚持科学发展观，按照“五个统筹”思想，统筹吉安市城乡发展，统筹核心区域与外围区域发展，统筹吉安市经济社会协调发展，统筹吉安市人与自然和谐发展，统筹吉安市经济发展与对外开放，贯彻实事求是协调发展原则，通过实施非均衡发展战略，以市高新区为龙头，以吉水县、青原区、吉州区、吉安县和泰和县工业园为支撑，形成从吉水县至泰和县一线的工业快速崛起带，以吉泰工业走廊的兴起，引领吉安市经济发展水平的提升。
。
三、规划原则
总的原则：
把握和处理政府与市场、现实与目标、局部与整体、近期与长远关系、体规划与分布推进关系。
1、把握和处理市场与政府的关系
既要完善政府主导的走廊运作调控新机制、新模式，增强政府对工业园区管理调控运作能力，又要尊重市场经济规律，利用市场推动区域经济持续增长的基础性调节作用；既要强化政府对公共资源和战略性资源的有效控制，又要坚持市场对资源配置的高效调节。
2、把握和处理现实与目标的关系
正确对待目标与现实之间的差距，兼顾效率与公平，在推进走廊核心区率先发展、提升层次的同时，引导生产力合理均衡布局，促进核心区城市空间扩张，带动和扶持外围区的资源优化配置，在更高层次谋求吉安市更大发展。
3、把握和处理核心区与外围区的关系
保障区域整体利益，实现走廊核心区与外围区有机组成一体的“无缝”发展规划，重点解决走廊核心区快速成长过程中带来的资源增量不足、生态环境恶化等问题。
同时，对外围区域提供加快发展的基础条件和政策扶持政策，创造发展机遇。
4、把握和处理长远与近期的关系
在保障区域整体发展战略目标和整体利益前提下，近期为不同的投资的主体和各级行政主体提供充分的发展空间，同时，为走廊核心区长远开发建设留足足够的弹性空间。
5、把握和处理整体规划与分布推进的关系
要坚持规划先行，然后根据实际情况量力而行，分布推进、重点突破，以工业园区建设为突破口，拓展工业发展空间。
既要规划走廊核心区工业园区的道路、绿化、供水、供电等基础设施建设，搞好园区的产业布局、功能定位，又要定点招商，着力引进规模较大、科技含量较高的项目，同时，各职能部门要切实关心支持走廊工业园区建设。
四、规划依据
1、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要》
2、《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020）
3、《中华人民共和国土地管理法》
4、《中华人民共和国城市规划法》
5、《中华人民共和国环境保护法》
6、《中华人民共和国水法》
7、《江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
8、《吉安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
9、《吉安市城镇体系规划》（2006-2020）
10、《吉安市环境保护“十一五”规划》
11、《吉安市新型工业化“十一五”发展规划》
12、《吉安市林业发展“十一五”和中长期计划》
13、《吉安市人民政府关于建设吉泰工业走廊的实施意见》
14、《吉安市吸引外来企业投资兴业的暂行办法》
五、规划期限：
2008年～2011年
第二章吉泰工业走廊概况与经济现状分析
一、吉泰工业走廊核心区界定
吉泰工业走廊核心区地处吉安市中部，北起吉水县醪桥火车站，南到泰和县城，东以永和为分界点（北沿醪桥、天玉一线、南至泰和县沿溪），西至赣粤高速公路，南北长约70公里，东西宽约12～14公里，总面积约900平方公里。
吉泰工业走廊核心区以105国道为轴线，依次贯通吉水县、吉州区、青原区、吉安县、泰和县等三县二区。
二、吉泰工业走廊核心区及周边地区资源概况
吉泰工业走廊属于亚热带季风湿润性气候，雨量充沛，日照充足，四季分明，年均气温18.3-18.8℃，年均降水量1453.9㎜。
地形地貌以丘陵岗地为主。
1、土地资源。
走廊核心区土地总面积约900km2，占全市的3.6%。
荒山荒坡面积180km2，占走廊地区土地总面积的20%。
2、人口和劳动力资源。
走廊核心区人口约为87万人，占全市总人口的18.9%。
人口密度为966.7人/km2，是吉安市平均水平的5.25倍。
走廊核心区城镇化率为54%。
3、水资源。
走廊核心区及周边水系发达，河流众多，水库密布。
以赣江为中轴，有禾水、泸水、桐江、恩江、泷江等大小20多条支流。
三县二区水资源总量为79.47亿m3。
4、矿产资源。
走廊核心及周边区域矿藏众多，主要有煤、铁、钨、石灰石、陶瓷土矿、锰、泥炭、型砂、耐火粘土、花岗岩等40多种矿产资源，开采潜力较大。
铁矿区数9个，查明资源储量135990千吨。
煤炭矿区数17个，查明资源储量8906千吨。
陶瓷土矿分布广，储量丰富，品位高。
泥碳资源是走廊区域内一大优势矿种。
近年来，石膏矿的开采取得新的突破，填补了省内空白。
5、森林资源。
走廊核心区所在三县二区森林面积为362861公顷，占全市的20.9%。
森林覆盖率为58.2%，活立木蓄积量1374.7万M3。
6、科教资源。
井冈山大学位于走廊核心区域，现有全日制在校本专科学生1.7万余人，专任教师974人，学校有1个省重点实验室、1个省教育厅重点实验室、2个省高校实验示范教学中心，1个省高校人文社科重点研究基地、4个市级重点实验室，1个市级工程研究中心。
走廊区域还有中等职业技术学校30余所，在校生规模约为2.25万人。
7、农产品资源。
走廊核心及周边地区是全国商品粮、商品猪和全省肉牛生产基地。
8、旅游资源。
走廊核心区旅游资源种类多样，集“绿、古、红”为一体。
有“山川第一江西景”青原山、白鹭湖国家森林公园、大东山省级森林公园、省级历史文化名村钓源、“庐陵文化第一村”渼陂、江西“四大书院”之一的白鹭洲书院、千年古窑吉州窑、文天祥纪念馆及“二·七”会议旧址、公略县旧址、毛泽东《木口调查》旧址等遗址遗迹。
区域内文风鼎盛，出现过欧阳修、文天祥、杨万里、解缙等一大批历史文化名人。
蜚声中外的国家5A级旅游景区—井冈山风景名胜区紧邻走廊，景区总面积213.5km2，共有60多个景点，320多处景观景物，革命胜迹与旖旎的自然风光交相辉映。
三、吉泰工业走廊核心地区经济现状分析
（一）综合经济实力
2006年，走廊核心区所处“三县两区”实现生产总值158.91亿元，占全市的45%，人均生产总值为8076元，比全市平均水平高593元；三次产业结构为23：
41.6：
35.4，第二产业在三次产业中所占比重高出全市1.8个百分点；财政总收入为10.54亿元，占全市财政总收入的33%；对外商品出口额4621.7万美元，占全市出口总额的44%.（见表1）
表1：
2006年吉泰工业走廊综合经济实力情况见附件1
（二）基础设施
吉泰工业走廊核心区位处香港、广东经江西到中原的核心地带，既是沿海腹地，又是内地前沿。
北与长江三角洲对接，南与珠江三角洲呼应，东与闽三角对接，西与长株潭城市群比邻、是承东启西、沟通南北的“黄金走廊”。
京九铁路、105国道、赣粤高速公路和赣江水道贯穿走廊南北，再加上井冈山机场，走廊区域已初步形成了“水、陆、空”三路并进的立体交通网络。
走廊内有全省最大的火力发电厂——井冈山华能电厂，有220KV变电站2座，110KV变电站11座，建成了以110KV变电站为主网架、35KV变电站为主体的输变电网络。
通讯网络、移动站点覆盖走廊核心区各城镇，以市城区为中心，三县各城区为副中心的快捷信息传输网络基本形成。
走廊内六个主要工业园区基本实现了“四通一平”，园区投资环境日益完善。
（三）工业现状
2006年走廊核心区所处三县两区实现工业增加值51.37亿元，占全市比重的53%，其中规模以上工业增加值、主营业务收入及上交税收分别为38.25亿元、_127_亿元、4.28亿元占全市规模以上工业增加值、主营业务收入和上交税收的52%、53%和36%。
（见表2）
表2：
2006年吉泰工业走廊规模以上工业主要经济指标 见附件2
走廊地区已初步形成电子信息、医药化工（包括医药制造和化工工业）、食品工业（包括农副食品加工、食品制造和饮料制造）、冶金（包括有色金属、非金属和黑色金属冶炼）、机械制造和电力等支柱产业。
（见表3）
表3：
吉泰工业走廊地区主要产业规模以上工业增加值情况 见附件3
走廊核心区现有六大工业园区，从北至南依次为吉水县工业园、吉州区工业园、河东经济开发区（青原区工业园）、吉安市高新技术开发区（以下简称市高新区）、吉安县工业园和泰和县工业园，其中市高新区已被列入省经贸委重点调度的30个工业园区之一，吉州区工业园被认定为省级生态工业园，吉水县工业园被认定为省食品特色工业园。
截至2007年底，六大工业园区共规划占地面积为83.83km2（其中高新区规划面积40.7km2），累计完成基础设施投入24.67亿元，聚集工业企业539家，吸纳从业人员80147人，完成工业增加值、实现主营业务收入和上交税金分别为55.80亿元、176.72亿元和8.20亿元，分别占全市工业园区比重的54%、57%和54%。
（见表4）市高新区的电子信息和生物制药、吉州区的电子通讯、青原区的电力和有色金属冶炼、吉水县的农副食品加工业、吉安县的电子信息、泰和县的机械制造业都已现雏形，并呈加速发展的良好态势。
表4：
2007年吉泰工业走廊核心区六大工业园区主要经济指标 见附件4
（四）开放型经济
2007年走廊核心区所在三县两区商品出口总额8064.27万美元，占全市出口总额的50%左右,比2006年高出6个百分点，其中出口额100万美元以上企业17家，出口额为7005.45万美元，分别占全市出口额100万美元企业数和出口额的44%和49%。
出口产品畅销香港、台湾和东南亚等国家和地区。
2007年走廊核心区所在三县两区合同利用外资总额19387万美元，其中实际利用外资11817万美元，占全市的46%，实际利用外资中前五个国家或地区分别为香港65.94%、台湾17.18%、新加坡5.47%、文莱4.01%、卢森堡2.53%。
（见表5）
表5：
2007年吉泰工业走廊开放型经济情况 见附件5
（五）服务业
2006年走廊核心区所在三县两区服务业生产总值达55.41亿元，占全市比重的44%，其中交通运输、商业饮食业和金融业生产总值分别为10.98亿元、12.10亿元和3.83亿元，分别占全市比重的50%、47%和56%。
服务业从业人员27.39万，占全市服务业就业人数的43%。
社会消费品零售总额为55.1亿元,分别占全市比重的35%。
商贸交易市场遍布走廊各乡镇，综合服务功能进一步增强，以要素市场和各类专业服务机构为支撑的市场经济体系日益完善好。
第三章吉泰工业走廊定位与发展目标
一、定位
1、科学发展的示范区
通过结构性调整，拓展产业发展空间，形成产业聚集进而产生“裂变效应”，辐射带动外围区腹地发展，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥、人与自然和谐发展的新型工业化发展道路。
2、特色产业聚集区
在创业孵化、招商引资、搭建专业服务平台、专业化的地理空间规划进程中，促进产业在走廊核心区的六大工业园区的聚集，推动特色产业在物理空间上的聚集，实现园区内资源、信息共享和知识的无障碍传递，形成工业园区“不特有特，特中求特”产业格局。
3、江西中部经济增长的引擎
通过构建“特色鲜明、规划合理、产业聚集、优势明显”的吉泰工业走廊块状经济，改善江西经济增长的空间结构，同时，为吉安市经济结构调整和经济增长方式的转变提供强大保障，成为促进吉安市技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为支撑吉安市进入江西省创新城市行列的主导力量。
4、劳动力转移的主阵地
成为吸纳本地劳动力就业首选地和外出人员回乡创业的乐土，依靠就业人口的增加，走以工业化带动城市化、以城市化促进工业化的良性循环轨道。
5、承接沿海发达地区产业梯度转移的基地
高效服务型政府、良好的区位优势、厚重的历史文化、丰裕的矿产资源，便利的交通设施将成为承接沿海发达地区产业梯度转移的基地和外商投资的热土。
6.赣中地区物流集散中心
加快走廊内商贸物流业基础设施建设，提升商贸物流业功能，形成市级商业中心——区、县商贸中心——社区商贸中心——乡镇商贸中心——村级农家店的大市场、大物流的多层次全方位的商贸物流业发展体系。
二、发展目标
（一）总体目标
到2011年，以六大工业园区为载体的吉泰工业走廊核心区基本建成，走廊核心区的聚集功能和辐射功能大为加强，成为推动吉安市新型工业化和城市化的主导力量。
到2011年，吉泰工业走廊核心区工业增加值占全市工业增加值的55%以上，其中规模以上工业增加值占全市规模以上工业的60%以上。
（二）园区目标
到2011年，走廊核心区六大园区规划面积控制在120平方km2左右，实际开发面积62km2左右，实现工业增加值、主营业务收入、上交税收分别达260亿元、800亿元、35亿元以上，均占全市园区三项指标的65%以上，其中市高新区主营业务收入达300亿元以上、吉安县、泰和县和吉州区主营业务收入均为100亿元以上。
表6：
2011吉泰工业走廊各园区预期发展目标 见附件6
（三）产业目标
到2011年走廊地区形成主营业务50亿元以上支柱产业5个，其中电子信息、冶金工业和机械制造业主营业务收入分别约为200亿元、150亿元和100亿元以上，医药化工和食品工业和主营业务收入分别为80亿元和60亿元以上。
（四）项目目标
到2011年走廊核心区工业园区新增企业数约1000家，其中市高新区和吉安县分别新增约300家和200家，泰和县和吉水县各新增约150家，吉州区和青原区各新增约100家。
至2011年，吉泰工业走廊区域内现有、在建和已签约的工业企业主营业务收入超亿元的要达到68户以上，其中1-5亿元的企业42户以上、5-10亿元的企业15户以上、超10亿元的企业11户以上。
每个县（区）每年都要引进2个投资亿元以上的项目。
——市高新区。
主营业务收入超亿元工业企业14户以上，其中1-5亿元的企业7户、5-10亿元的企业4户、超10亿元企业3户。
——吉水县。
主营业务收入超亿元工业企业7户，其中1-5亿元的企业6户、超10亿元企业1户。
——青原区。
主营业务收入超亿元工业企业7户以上，其中1-5亿元的企业3户、5-10亿元的企业5户、超10亿元企业1户。
——吉州区。
主营业务收入超亿元工业企业12户以上，其中1-5亿元的企业9户、5-10亿元的企业1户、超10亿元企业2户。
——吉安县。
主营业务收入超亿元工业企业16户以上，其中1-5亿元的企业14户、5-10亿元的企业2户。
——泰和县。
主营业务收入超亿元工业企业10户以上，其中1-5亿元的企业3户、5-10亿元的企业3户、超10亿元企业4户。
（五）投入目标
每年财政用于吉泰工业走廊的工业投入80亿元，4年累计完成基础设施投入___亿元，其中道路交通建设、污水处理厂建设、物流中心建设和园区基础设施投入分别为___、___、___和50亿元。
（六）节能环保
工业废水、废气排放达标率达85%，危险废物安全处置率100%。
万元工业增加值综合能耗年均下降4.5%，工业固体废物综合利用率达到90%，工业用水重复利用率达75%以上。
城市空气质量达到二级标准，饮用水源地水质达标率100%。
第四章吉泰工业走廊核心区空间组织
一、走廊核心区空间组织形态
走廊核心区的空间组织形态为“一轴三城六园”
1、一轴：
以105国道为主要发展轴线。
2、三城：
中心城区和泰和县澄江镇、吉水县文峰镇三座主次中心城镇
3、六园：
吉水工业园、吉州工业园、青原区工业园、吉安市高新技术开发区、吉安县工业园、泰和工业园。
二、走廊核心区域城镇发展的等级结构
走廊核心区域城镇将形成中心城市—次中心城镇—重点城镇—一般城镇四级结构。
1、第一级：
中心城市
即吉泰工业走廊的极核地区，由吉州区城区、青原区城区、吉安县敦厚镇组成，承担中心城市功能。
2、第二级：
次中心城镇
包括泰和县澄江镇、吉水县文峰镇
3、第三级：
重点城镇（6个）
一是具有省级影响的重点城镇（2个）：
包括吉州区兴桥镇、吉安县永和镇。
二是具有市级影响的重点城镇（4个）：
包括吉州区长塘镇、樟山镇、曲濑镇（撤乡建镇）；青原区天玉镇。
4、第四级：
一般城镇（8个）
包括吉水县醪桥镇、金滩镇；青原区富滩镇；吉安县横江镇、凤凰镇；泰和县沿溪镇、石山镇、南溪镇（原石山、南溪撤乡建镇）。
三、走廊核心区域城镇发展的主要功能体系
1、吉安市城区：
省级历史文化名城、赣中南中心城市和旅游商贸服务中心、吉泰工业走廊地区市域中心之一。
2、敦厚镇：
以医药、食品、高新技术和物流为主的产业基地，吉泰工业走廊地区市域中心之一。
3、澄江镇：
以食品加工、水泥生产为特色，充分发挥井冈山旅游集散地功能，促进旅游业发展，吉泰工业走廊的次中心及重要交通枢纽。
4、文峰镇：
以食品、轻工、林化为主导产业，吉泰工业走廊地区的次中心。
5、重点城镇：
主要承担专业化职能及中心城区卫星镇的功能。
6、一般城镇：
主要承担本镇域和邻近乡集镇的农副产品加工职能和商贸职能。
第五章 园区产业规划与布局
一、产业发展的总体目标
按照吉泰工业走廊的功能定位和国家产业发展的方向，统筹规划六大园区的产业分工与布局，确保六大园区在走廊工业发展中的核心地位。
在充分发挥各地的区位优势、产业优势和资源优势的基础上，遵循区域经济发展和产业结构优化升级规律，合理确定六大园区产业定位与布局，加快形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的块状经济，重点打造电子信息、机械制造、食品加工、医药制造、化工、金属冶炼和电力等支柱产业。
二、产业发展重点方向
充分发挥走廊现有资源、技术、要素和区位优势，努力延伸产品和产业链，集中力量培育电子信息、金属冶炼、机械制造、食品、医药化工和电力等支柱产业。
1、电子信息业
进一步突出走廊地区电子产业特色，以友利电、华禹通讯、红板、硕博科技、联创光电、航盛电子、协讯电子、木林森电子企业为龙头，以通讯、新动多媒体、集成电路、发光二极管、车用电子产品和显示器等新型材料为重点，争取到2011年将吉安建成全省乃至全国重要电子信息产业基地，力争全行业实现主营业务收入200亿元。
2、冶金工业
以铜、钢、铁冶炼加工和铝型材加工为主攻方向，大力发展有色和黑色金属冶炼加工，在确保生态环境的前提下，积极承接沿海发达地区产业转移。
到2011年，力争全行业实现主营业务收入150亿元。
3、机械制造业
以江西电缆公司、太平盛世公司、丰兴精密公司、杰克机床江西有限公司等大企业为重点，加大招商引资和技术改造力度，重点发展各种电力电缆、漆包线、小型发变电设备、汽车配件等产品。
到2011年，力争全行业实现主营业务收入100亿元。
4、医药化工业
医药制造以金顶药业、大自然药业和半边天药业等重点企业为支撑，依托生态资源和中药材加工优势，主攻中成药、发展生物医药、重振原料药、培植化学制剂、拓展药包材和医疗器械。
以市高新区新丰生物科技园为化工龙头，延伸做大以松香、松节油和香料油深加工产品为主导的精细化工产业。
到2011年，力争医药化工业实现主营业务收入80亿元。
5、食品工业
依托现有产业基础，重点开发绿色食品、特色食品、保健食品。
运用高新技术积极开发食品制造业、改造提升传统农副产品加工业，着力推进粮食、油料、乌鸡、板鸭、果蔬等传统特色产品的深精深加工。
到2011年，力争全行业实现主营业务收入60亿元。
6、电力
坚持水火并举、厂网并重、协调发展原则，以华能电厂为龙头提高电力生产和供应能力，新建吉安500千伏和泰和220千伏变电站，形成以220千伏为骨干网架的供电电网，为走廊工业发展提供电力保障。
到2011年，力争全行业实现主营业务收入30亿元。
三、园区产业布局
以建设“特色园区”为目标，优化走廊的产业布局，坚持产业有规划，项目有选择，做好“特色经济”文章，通过形成特色来彰显优势，增强产业聚集力，打造同类企业投资兴业的高地，提高走廊经济组织化、规模化程度。
经过五年努力，把吉泰工业走廊建设成为特色鲜明、技术水平高、配套能力强的现代电子、制药、食品和冶金机械等优势产业密集区。
市高新区重点发展电子、生物制药和现代食品工业。
电子重点抓好深圳产业园、木林森电子、联创线缆科技公司、华禹通讯、红板（江西）公司、优特丽科技等一批企业和项目；生物制药重点抓好新加坡（吉安）食品医药科技园、金顶药业、江西生物制品所等一批企业的发展壮大；食品工业重点支持井冈山卷烟厂、牛牛乳业等企业扩大规模、调整结构。
吉水县重点发展五金标准件、林化香料和粮油食品加工业。
标准件重点建设五金标准件产业园与电镀集控中心；林化香料重点抓好水南、福达、金海香料和耀金化工等一批松脂与香料精深加工企业；粮油加工重点抓好京九、八都、金田和吉海粮油等一批企业。
青原区重点发展电力和有色冶金工业。
电力重点抓好华能电厂二期（2×66万千瓦）工程建设；有色冶金以富滩工业园为载体，重点抓好红耐金属、思瑞铜业、富源锌业、杭富金属、新兴实业及金龙有色合金公司等一批企业和项目。
吉州区重点发展电子、机械和食品工业。
电子业重点抓好友利电、中兴维先、摩比天线等一批企业和项目；机械制造重点抓好江西电缆、杰克机床、吉安电机、赣中汽配、嘉信汽车零部件和三江电源等一批企业和项目；食品业重点抓好堆花酒业、欣福绿色食品公司等一批企业和项目。
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