加油站应急预案.docx

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加油站应急预案

XXXXXXXXXXXXXX公司

安全、环境与健康管理体系

加油站突发事件应急预案

X

X

加

油

站

（2014年第一版）

2014年X月实施

XXXXXXXXXXXX有限公司

目录

第一章总则

一、编制目的······1

二、编制依据······1

三、适用范围······1

四、应急预案体系······1

五、应急工作原则······2

第二章事故风险

一、事故风险描述······2

二、单位概况······4

第三章应急组织机构及职责

一、加油站应急领导小组······5

二、指挥机构及职责······4

第四章预警及信息报告

一、预警······7

二、信息报告······7

第五章应急响应

一、响应分级······9

二、相应程序······9

三、处置措施······9

四、应急响应结束······10

第六章信息公开

一、信息公开······10

二、通报原则······10

第七章后期处理

一、善后工作······11

二、现场恢复······11

第八章保障措施

一、通讯与信息保障······11

二、应急队伍保障······11

三、应急物资装备保障······12

四、其他保障······12

第九章应急预案管理

一、应急预案的培训······12

二、应急预案演练······12

三、应急预案修订······13

四、应急预案备案······13

五、应急预案实施······13

第十章应急处置预案

一、跑冒油及环境污染应急预案·····14

1、加油现场油品泄漏应急处置

（1）加油机管线及加油作业跑冒油应急处理措施······16

（2）客户车辆在加油现场发生油品泄漏应急处置······17

2、卸油现场油品跑冒应急处置

（1）卸油作业时，卸油胶管脱落油品泄漏应急处置······17

（2）卸油作业时，储油罐计量孔溢油应急处置······18

3、付油管线渗漏应急处置······18

4、自然灾害造成储油罐大量油品外溢

（1）暴雨、洪汛造成油罐内油品外溢应急处置······19

（2）地震造成储油罐内油品外溢应急处置······19

5、大量跑冒油品进入市政管网或周边水域应急处置······20

二、油品数质量应急预案······21

1、油罐车卸错油应急处置······22

2、加错油应急处置······23

3、加油机乱码应急处置······24

4、加油站计量纠纷应急处置·····24

5、加油站质量纠纷应急处置······25

三、火灾、爆炸应急预案······26

1、加油现场车辆加油起火应急处置··29

2、加油机内部起火应急处置······30

3、油罐车起火应急处置······31

4、储油罐计量孔、卸油口着火应急处置······33

5、加油站电器火灾应急处置······33

6、人体着火应急处置······34

7、站内生活区或办公区域着火应急处置······35

8、邻近单位或邻近道路行驶车辆发生火灾应急处置······35

9、加油站发生大面积火灾或爆炸应急处置······35

四、盗窃、抢劫应急预案······36

1、加油站盗窃应急处置

（1）发现可疑人员（有盗窃嫌疑）时应急处置措施······39

（2）发现物品被盗应急处置······39

2、加油站抢劫应急处置······40

3、顾客财物被盗抢应急处置······41

五、自然灾害应急预案······41

1、洪汛（暴雨）应急处置······43

2、气象灾害应急处置······44

3、遭受高地洪水冲击应急处置····45

4、地震应急处置······46

5、雨雪冰冻灾害应急处置······47

六、人员安全应急预案······48

1、加油现场发生斗殴行为应急处置······50

2、油气中毒应急处置

（1）受限空间作业人油气中毒应急处理······51

（2）卸油作业或跑冒油现场发生油气中毒应急处置······51

3、公共卫生应急处置

①站内食物中毒事件应急处置······52

②属地爆发传染病应急处置····52

4、人员伤亡应急处置

①人员高处坠落应急处置······53

②人员创伤应急处置······53

③溺水应急处置······54

④窒息应急处置······54

5、人员触电应急处置······55

七、群体性事件应急预案······57

八、油品供应突发事件应急预案······60

九、执法检查、媒体采访应急预案······63

十、防恐应急预案·····64

第十一章附则······70

第一章总则

一、编制目的

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化防范意识，规范应急管理工作，增强加油站应对突发性安全生产事故的应对能力，预防和控制突发事件及其次生事件（事故）的发生，保障员工和公众生命安全，最大限度减少人员伤亡、财产损失、环境破坏、社会以及对公司正常生产经营秩序的影响，特制定本预案。

二、编制依据

《中华人民共和国安全生产法》（主席令2002年70号）

《危险化学品安全管理条例》国务院334号令

《生产安全事故和调查处理条例》国务院493号令

《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》安监管协调字（2004）56号

《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013）

《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局令17号）

《生产安全事故信息与处置规定》（安监总局令21号）

《生产经营单位安全生产事故应急预案评审指南》安监总应急【2009】73号

《关于加强安全生产应急管理工作的通知》安监总应急【2006】196号

三、适用范围

本预案适用于加油站可能发生的火灾、爆炸、中毒、油品泄漏、触电、车辆事故等生产安全事故或波及加油站的突发公共事件的应急处置。

四、应急预案体系

根据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2013），经本单位安全生产事故应急救援预案编制小组研究决定，应急预案体系构成如下：

跑冒油及环境污染应急预案

油品数质量应急预案

火灾、爆炸应急预案

盗窃、抢劫应急预案

自然灾害应急预案

人员安全应急预案

群体性事件应急预案

油品供应突发事件应急预案

执法检查、媒体采访应急预案

防恐应急预案

五、应急工作原则

1、以人为本，安全第一。

以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。

2、预防为主，平战结合。

认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。

3、统一领导，分级负责。

在本单位领导统一组织下，发挥各部门作用，逐级落实安全生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。

4、依靠科学，依法规范。

科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。

第二章事故风险

一、事故风险描述

1、火灾爆炸。

火灾是指在时间和空间上失去控制的燃烧所造成的灾害；爆炸是指在极短时间内产生高温并放出大量气体，在周围介质中造成高压的化学反应或状态变化的能量释放过程；两者均可对加油站及周边设备设施和人员生命造成重大危害。

初期火灾：

由各种原因引起的火灾，火势较小，加油站有能力自行控制、扑灭。

该事故可能发展为较大火灾甚至引起爆炸，可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命；燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。

较大火灾：

由各种原因引起的火灾，火势较大，有引起爆炸的可能，加油站无法自行扑灭。

该事故可能发展为爆炸，可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命；燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。

爆炸：

由火灾引起的爆炸，加油站无法自行处理；可能对员工造成烧伤、灼伤、炸伤甚至危及生命；燃烧出现的烟雾可能伤害人体眼、鼻、呼吸道，可能出现缺氧窒息现象。

2、成品油泄漏。

加油站在收发油过程中由于设备故障或操作失误、地下管线腐蚀造成油品渗漏；该事件不但会造成油品损失和土地及水源污染，还可引发火灾爆炸等次生灾害，对加油站及周边设备设施和人员生命造成重大危害。

3、盗抢治安案件。

加油站突发盗窃、抢劫、人身伤害等具有刑事违法行为的滋扰破坏事件或对员工人身、财产安全产生直接损害，并影响加油站正常营业和安全运转等因素造成经济损失。

4、环境污染事件。

发生火灾爆炸、洪汛灾害、气象灾害、地质灾害、危险化学品泄漏、油气管线泄漏等事件，造成或可能造成环境（主要包括水源、土壤、大气）污染等严重危害。

泄漏：

油车卸油时出现大面积漏油或各构件连接不紧密、输油管线闸门关闭不严、管道破裂等因素引起泄漏；该事故遇高温或明火时可能引起火灾及爆炸。

5、气象灾害事件。

指陆地区域上的风暴、特大暴雨、沙尘暴等灾害事件；该事件可能造成站内设备进水、油品变质、油品泄漏、罩棚倒塌、建筑附属物撕裂脱落等威胁人员生命安全或造成财产损失。

6、破坏性地震。

指地震级别较大，可能导致重大人员伤亡、建筑倒塌以及引发次生灾害和环境污染。

7、洪涝灾害。

指加油站遭受水灾、油罐进水引起油品变质、油罐漂浮造成基础损坏、油品外溢等造成火灾爆炸；事故可能造成加油站房屋淹渍或倒塌、电气线路受潮引起火灾或直接威胁人员生命安全。

8、公共卫生事件。

发生重大传染病疫情、中毒事件（食物中毒及急性化学物品中毒）、污染事故以及其它重大不明原因的健康危害事件，对员工和周边居民构成生命健康损害。

9、群体性事件。

群体非法聚集、游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工、串联上访、群体性械斗（冲突）等行为，可能发生阻断重要交通干线（枢纽）、围攻冲击重点要害部位、殴打无辜群众、抢劫财物、破坏设施等事件，造成人员伤亡和火灾、爆炸、财产损失。

10、数质量事件。

加油站在运营过程中，由于设备故障、管理缺陷造成油品混卸、变质、加错油品、加油机精度超差等事件，可能对顾客车辆（用油设备）造成损伤，给加油站或员工自身造成经济损失，对周边土地、水源等环境造成破坏，产生服务纠纷，引发政府部门检查处罚等损伤公司经营信誉。

11、油品供应事件。

由于成品油供应短缺以及质量、服务等问题引发群体投诉事件，可能导致加油站内交通拥堵，进而引发治安案件和索赔追诉等情况，造成人员伤亡、财产损失、法律纠纷和信誉伤害。

二、单位概况

XX加油站基本情况

序号

项目

内容

1

地址、修建日期及地面积

地址：

修建时间：

占地面积：

加油站周边环境

东面：

南面：

西面：

北面：

2

加油站等级、人员情况及经营范围

加油站等级

人员总数

人

经营范围

3

加油站设施情况

罩棚结构

加油机数量

（共10台）

汽油共：

枪。

其中：

93#枪；97#枪

柴油共：

枪。

其中：

0#枪

付油管（根）

汽油共：

根，柴油共：

根。

卸油管（根）

汽油共：

根，柴油共：

根。

油罐台数

汽油罐：

座；罐容分别为：

油罐编号

油品牌号

容积

m³

m³

m³

m³

柴油罐：

座；罐容分别为：

油罐编号

油品牌号

容积

m³

m³

m³

m³

通讯报警设施

固定电话：

变配电设施

380/220伏

第三章应急组织机构及职责

一、加油站应急领导小组

组长：

（站长）

成员：

（一）应急组长职责：

负责现场应急行动的总体决策与协调（组长因故不在现场时，由值班管理人员代行其职责）。

（二）应急领导小组职责

1、组织制订加油站安全生产事故应急救援预案。

2、负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

3、确定现场指挥人员。

4、协调事故现场有关工作。

5、明确应急救援人员职责。

6、按规定督促加油站安全生产事故信息上报工作。

7、接受政府指令和调动。

8、组织应急预案的演练。

9、负责保护事故现场及相关数据。

二、指挥机构及职责

现场总指挥：

（站长）

现场副指挥：

（xx岗位）【兼】

安全警戒组

（XX岗位员工）

组长：

组员：

通讯联络、医疗救治与后勤保障组

（XX岗位员工）

组长：

组员：

应急处置组

（XX员工）

一班组长：

组员：

二班组长：

组员：

（一）总指挥职责

（一）现场总指挥职责

1、决定是否启动应急预案，以及预案级别。

2、根据事故情况确定处理措施。

3、命令各应急小组按预案顺序任务开展各项工作。

4、及时向公司和属地消防等部门报告、求援。

5、组织事故调查。

6、总结应急救援经验教训。

7、宣布应急响应程序终止，组织恢复生产。

（二）现场副指挥职责

1、根据总指挥命令，进入现场救援，提供应急救援保障。

2、协助总指挥对现场人员疏散、应急处置等做出正确决定，紧急情况下可以独立决断现场应急救援人员。

3、总指挥因故不在现场时，逐级兼负上级职务，总指挥长到达现场后，移交指挥权，服从总指挥长统一指挥。

在指挥现场应急行动的同时向站长电话报告。

4、组织现场恢复。

（三）通讯联络、医疗救治与后勤保障组职责

突发事件发生时，保障通讯联络畅通，及时向公司领导及上级主管部门报告，提供应急物资及工具，根据现场总指挥指示，向外部应急救援单位报告求援，负责信息传递、命令传达和外部应急救援单位接待、伤员抢救、交通车辆调配、紧急救援物资征集、人员餐饮供应和事故接警与报告的记录等。

（四）安全警戒组职责

设置警戒区域做好现场警戒，组织人员撤离现场，做好各类安全保障，及时安抚周边群众等工作。

（五）应急处置组职责

负责事故发生时的初期处置，防止事态扩大。

（六）当班员工职责

在指挥部的统一指挥下参加事故处理。

第四章预警及信息报告

一、预警

当公司领导及主管部门、属地政府、气象机构等部门发布灾害或事件预警时，站长应立即组织员工学习相应专项应急预案，熟悉应急处置流程与措施，落实先期预防措施，必要时，召集全体员工做好应急准备。

二、信息报告

（一）报警电话：

24小时应急值守电话：

（二）事故信息接收和通报程序：

第一发现人当班班长站长公司总指挥

注：

当紧急状况发生时，站长因故不在现场，其第一负责人为：

XXX（如站长和XXX因故均不在现场时，第一负责人为现场值班管理人员）。

现场负责人在指挥现场应急行动的同时，立即向站长电话报告。

“加油站应急救援队联系电话”见附件一

“公司应急领导指挥联络电话”见附件二

（三）信息上报

事故发生后，员工应立即上报站长或现场负责人，站长或现场负责人根据应急类型和严重程度，按法律、法规、标准等规定将事故有关情况以及应急响应级别立即上报公司领导及主管部门（情况紧急时，现场人员可越级上报）。

在应急处置过程中，对外联络员应及时以电话、传真、邮件等方式续报相关情况；当公司领导及主管部门到达事故现场后，现场指挥自动升级，各类信息立即向上级指挥集中。

应急处置完毕后，站长要在4小时内书面上报主管部门。

电话报告内容包括但不限于：

加油站名称，将要发生或已发生事故的危险目标名称，通报人姓名、电话号码，事故类型，事故时间或预期持续时间，事故发展趋势、是否会产生油站外效应，气象条件（包括风向和预期油站外效应），应急行动级别、需要的救援请求，现场处置措施、已达到的效果、现状存在的隐患、建议进一步采取的措施等。

书面报告内容包含的不限于：

突发事件类型、时间、地点、部位、涉及油品名称、牌号，事件原因、概况、已经采取的措施和达到的效果等，现场人员状况、人员伤亡及撤离情况，事件经过描述，事件潜在危害程度、发展趋势，报告人单位、姓名、职务，实际损失，现状存在的隐患、建议进一步采取的措施等。

（四）信息传递

1、当发生下列情形时，站长或现场负责人要立即向外部应急救援机构报告求援：

（1）加油站发生初起火灾，本站投入半数及以上消防力量仍无法控制，应立即向消防部门报告。

（2）站内发生车辆火灾，本站难于施救并有爆炸风险，应立即向消防部门报告。

（3）发生爆炸事故，应立即向消防部门报告。

（4）发生成品油泄漏并扩散至站外区域或进入市政管道、公共水域，应立即向消防部门和环保部门报告。

（5）遭遇气象灾害、地震，房屋或围墙出现倾斜倒塌迹象、油罐有浮起或沉降迹象，应立即报告消防部门，涉及污染风险的同时报告环保部门。

（6）发生治安案件，应立即向当地公安派出所报警；如有人员伤亡，要立即向医疗急救部门报告。

（7）发生食物中毒事件，要立即向医疗急救部门报告；发生群体性疫情，要立即向疾控部门报告。

（8）因突发事件人员伤亡，立即向当地120报告求援。

2、当公安、消防等政府职能部门到达现场后，应急救援总指挥及时向其汇报现场救援情况，移交指挥权，并服从统一指挥。

3、报警时应讲清以下内容：

（1）事故单位名称、详细地址。

（2）事故发生时间、部位，事故类型，事故规模，危险程度，有无人员伤亡等。

（3）报警人姓名、报警电话号码。

（4）就近迎接消防车的具体路口位置。

消防

安监

外部

联络流程图:

站长或现场负责人环保

公安

医院等单位

“外部应急救援机构联系电话”见附件三

“应急设施供应单位联系电话”见附件四

第五章应急响应

一、响应分级

加油站当班在岗人员可完成现场处置的，为一级响应；需动员站全体人员到场处置的，为二级响应；需外部消防、环保、公安、疾控等外部救援单位支援处置的，为三级响应。

二、相应程序

加油站遇有紧急情况或接到预警信息后，由站长或现场负责人下达命令启动相应的应急预案，组织在场全体人员实施应急行动；如灾难或事故、事件无法控制，则启动上一级或越级启动更高一级的预案措施。

一级响应：

由站长或现场负责人启动应急预案；采取：

扑救、疏散车辆、切断电源、现场隔离、通道封堵等应急措施进行处置。

二级响应：

由站长或现场负责人启动应急预案，召集全体员工到场抢险；采取的应急措施除一级响应之外，还应包括转移物资、危险区域看守等应急措施进行处置。

三级响应：

由站长或现场负责人启动应急预案，根据事故或事件类型与严重程度，及时向相应的外部应急救援单位报告求援，并在做好防护性措施的同时，配合外部应急救援机构开展抢险行动。

三、处置措施

根据“控制初起，遏止扩大；尊重生命、保护环境”的原则：

（一）对于火灾事件，要区别起火部位和燃烧介质，使用对应的消防器材扑救；同时对现场人员和车辆进行疏散。

（二）对于油品泄漏，要采取关闭阀门、地面围堵和工具回收等措施。

（三）对于自然灾害，要立足于保全人员生命安全实施避险措施。

（四）对于数质量和服务纠纷、执法检查和媒体事件：

要分清责任、妥善处理并注意控制影响。

（五）对于群体性事件、治安案件，要周旋处置，不发生硬性对抗，积极寻求警方支援。

四、应急响应结束

（一）经本站应急救援力量采取应急处置措施，安全事故或事件得到有效控制，确认危险已经排除后，由站长或现场负责人宣布应急结束，并将现场处置情况以电话和书面形式上报公司领导及主管部门。

（二）经社会支援采用应急处置措施，安全事故或事件得到有效控制，确认危险已经排除后：

1、在当地有关部门指导下，经有资质的部门从灾害影响区域内抽取样本进行检测，环境条件达到规定范围。

2、经建筑管理或设计部门对各建（构）筑物的强度等指标进行全面检测和评估，拆除不符合使用条件的建（构）筑物或加固使其符合规定指标，并符合安全使用条件。

3、在上述1、2项检验结果全面符合后，经当地主管部门确认，已经符合安全生产条件后，撤除警戒标志，撤消危险区隔离。

4、由站长组织全体人员分批次有序返回，恢复正常生产工作秩序。

5、在政府部门和上级领导的指导下，全面剖析事故原因，总结救援工作，对全员重新教育，形成书面报告上报主管部门。

第六章信息公开

一、信息公开

事故发生后，站长必须及时将事故经过上报公司领导及主管部门，严禁擅自接受新闻媒体采访和私自发表其他言论，统一由公司指定的新闻发言人对外发言。

二、通报原则

客观、准确、全面。

第七章后期处理

一、善后工作

1、应急事故或事件造成的人员伤亡、设施设备损坏，由站长了解情况后书面报告公司领导及主管部门，并配合公司做好善后工作。

应急事故或事件处理完毕后，站长根据事件性质和造成的损害向公司或地方安监、环保、疾控等部门报告情况。

2、将吸附有油品的棉纱、毛巾、沙土及其他含油迹的物品集中存放，请具有专业资质的单位回收处理，严禁随意丢弃，防止造成新的污染。

二、现场恢复

（1）应急处置结束后，站长应立即着手重新配置干粉灭火器、二氧化碳灭火器、石棉毯、消防沙等消防器材，做好应对下次应急救援准备。

（2）迅速组织人员维修事故中受损设施、设备。

（3）组织有关人员维修线路、房屋等。

（4）对本站应急救援能力进行重新评估，对事故应急救援工作进行总结，修订本站安全生产事故应急救援预案，为日后安全事故应急救援工作提供经验和教训。

（5）对此次安全事故所造成的损失进行统计，形成书面报告，并做好善后工作。

第八章保障措施

一、通讯与信息保障

（一）内部通信联系方式及备用方案

附加一：

加油站应急救援队联系电话

附件二：

公司应急领导指挥联络电话

（二）可为本站提供应急保障的单位或人员通信联系方式及备用方案

附件三：

外部应急救援机构联系电话

附件四：

应急设施供应单位联系电话

二、应急队伍保障

（一）内部保障：

本站全体员工为常备应急队。

（二）外部保障：

属地公安、消防等单位为外部应急支援队。

三、应急物资装备保障

附件五：

应急物资装备清单

四、其他保障

公司财务部门提供应急行动经费保障，安全数质量、行政人事、运营等各主管部门提供应急技术保障。

属地公安机关提供交通、治安保障；属地医疗疾控机构提供医疗救治保障；属地安监、消防等部门提供紧急救援组织支持。

第九章应急预案管理

一、应急预案的培训

（一）培训计划：

站长负责本站应急预案培训具体工作，每月至少开展一次应急培训与演练。

（二）培训方式及要求：

除明确规定外，加油站可采用理论学习、授课辅导、实战、模拟或混合演练等方式，加强员工消防救援技能和设备使用及维护技能培训，提高应急处置能力，使每位员工了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。

（三）培训内容：

1、初期火灾的扑救方式、方法和应急救援器材的操作技能。

2、各应急小组职责及任务。

3、如何启动紧急报警，如何安全疏散站内车辆及人员。

4、现场自救、急救和伤员转移等应急救援技能等。

5、加强与周边社区、居民等单位沟通和应急响应知识宣传、告知等工作。

二、应急预案演练

（一）加油站每月结合实际情况，并按公司要求、季节因素、社会关注重点等因素，采用实战、模拟或混合演练（实战与模拟相结合）等方式，至少组织开展一次日常应急演练，一年内加油站应急演练应