我国应尽快改革失业保险制度的三大功能.docx

我国应尽快改革失业保险制度的三大功能.docx

《我国应尽快改革失业保险制度的三大功能.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《我国应尽快改革失业保险制度的三大功能.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

我国应尽快改革失业保险制度的三大功能

遇到保险纠纷问题？

赢了网律师为你免费解惑！

访问>>

我国应尽快改革失业保险制度的三大功能

　　我国在大灾大难时期所采取的措施效果显著，其经验告诉我们，解决失业问题要从如何促进就业方面寻找思路,而完善失业保险制度,突出预防失业、促进就业功能是我国失业保险制度改革的关键。

　　只有将失业保险制度和防止失业、促进就业联系起来，最大限度的发挥失业保险制度的三大功能，才能真正使失业保险制度为解决我国的失业问题创造条件、发挥作用。

希望尽快完善中国的失业保险条例，将这些行之有效的政策形成基本固定的长效的制度安排。

　　[关键词]失业保险预防失业促进就业长效机制

　　就业是民生之本，涉及千家万户，我国已将促进就业作为经济社会发展的优先目标。

就业问题不解决，保增长、保民生、保稳定就无从谈起。

　　当前，我国失业保险制度的地位得到了前所未有的提高，失业保险的功能作用有了极大的突破，并与就业工作形成了有机的结合。

近期党中央国务院关于失业保险多次作出了重要指示精神。

胡锦涛总书记明确提出的：

要完善失业保险制度，保障失业人员的基本生活，发挥失业保险基金预防失业、促进就业作用。

”为失业保险制度的可持续发展指明了方向。

　　但我们也应看到，我国在就业方面总量矛盾和结构性矛盾并存，新成长劳动力、城镇失业人员、农村转移劳动力就业问题交织，就业局势依然严峻，为此必须完善现行的失业保险制度。

笔者认为应尽快修改《失业保险条例》，重点完善和优化中国失业保险制度的保证基本生活、预防失业和促进就业三大功能。

特提出以下对策建议。

（一）失业保险保障基本生活功能的改革与优化

　　失业保险保证失业人员基本生活是其最基本的功能。

因此，首先要采取措施保证生活保障功能的发挥。

　　1、不断扩大我国失业保险覆盖面。

　　我国失业保险的覆盖范围还过于狭窄。

我国应该不断的结合国家的产业政策、就业政策和经济发展的具体情况，逐步扩大失业保险的覆盖范围，特别是建议将大学生和农民工纳入失业保险范围。

笔者认为我国失业保险应成为惠及所有劳动者的一项基本保险。

　　2、确定合理的失业保险金给付标准同时适度提高失业保险金标准。

　　我国的失业保险金水平偏低。

2009年全国平均失业保险金水平为446元/月，不到全国城镇居民人均可支配收入的40%。

　　鉴于目前许多国家的失业保险给付水平都定在本人就业时工资40%--60%之间，建议改变目前与最低工资标准挂钩，在一个地区内实行统一标准的做法，实行按失业者失业前工资的一定比例确定其失业保险金标准，同时对最高和最低标准进行适当控制的办法。

　　比如，按照失业者失业前一定时间平均工资的50%确定其失业保险金标准，不低于最低工资标准的70%，不高于150%，实行差别待遇。

（二）失业保险促进就业功能的改革与优化

　　我国现行的失业保险制度，促进就业的功能很弱，需要适当缩短给付期限、扩大失业保险基金在促进就业方面的支出范围，使失业保险更好地与促进就业结合起来。

　　1、适当缩短失业保险待遇期限，鼓励失业者尽快就业。

目前世界各国的给付期限多在90天到1年之间,中国可以最长享受24个月的失业保险待遇，时间上比较长。

　　建议适当缩短享受待遇的时间，根据失业者本人的参保缴费时间确定，在一个失业期内最长不超过18个月。

适当缩短失业保险待遇时间不会影响多数失业者的利益，也可以避免少数人对失业保险可能产生的依赖。

不过，这项措施在目前就业形势紧张的状态下，建议缓行。

　　2、扩大失业保险基金促进就业的支出范围。

笔者建议增加促进就业的支出范围。

　　建议重点设立以下促进就业支出：

（1）长期失业者就业补贴；

（2）青年实习补贴；（3）有家庭困难的失业者就业补贴；（4）创业资助；（5）异地就业补贴；（6）特殊时期的就业和生活补贴；（7）灵活使用失业保险基金，用于所有登记的失业人员的职业介绍和职业培训费用。

　　（三）失业保险稳定就业预防失业功能的改革与优化

　　我国现行失业保险制度，没有稳定就业防止失业的功能，因此，强烈要求在修改《失业保险条例》时，将失业保险的预防失业功能写进条例。

　　1、建议实行失业保险弹性费率。

失业保险应当按照现收现付，略有节余”的原则，合理确定费率。

目前我国实行的是统一全国基础费率，建议实行弹性费率。

　　2、建立稳定就业补贴。

建议建立以下几项支付给企业补贴：

（1）工资性补贴；

（2）社会保险补贴；（3）培训补贴；（4）缓交失业保险费；（5）降低失业保险费率。

这些措施在四川地震和应对金融危机时都已实施过，被实践证明很有效。

　　3、建立失业保险应急机制。

现行失业保险制度尚未设立应对紧急情况的处理机制。

应考虑出现全国性或区域性重大事件造成就业压力增大，失业人员明显增加时，采取相应的应急措施。

如延长失业保险待遇期限，提高待遇标准，为失业者提供更高标准、更长时间的保障。

还可以考虑雇主的经济损失，在一定时间内降低其失业保险费率或缓缴失业保险费，减轻他们的负担。

结束语

　　我国在大灾大难时期所采取的措施效果显著，其经验告诉我们，解决失业问题要从如何促进就业方面寻找思路,而完善失业保险制度,突出预防失业、促进就业功能是我国失业保险制度改革的关键。

　　只有将失业保险制度和防止失业、促进就业联系起来，最大限度的发挥失业保险制度的三大功能，才能真正使失业保险制度为解决我国的失业问题创造条件、发挥作用。

希望尽快完善中国的失业保险条例，将这些行之有效的政策形成基本固定的长效的制度安排。

∙中华人民共和国外资保险公司管理条例实施细则

∙2018年保险公司诉讼费赔偿费

∙中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国大

∙对保险利益原则的再认识

∙关于中国人民保险公司广东省分

∙飞机延误找谁赔偿

∙人身意外保险遗嘱可否变更保险合同受益人

∙保险代理人的业务范围

∙中国保险监督管理委员会湖北保监局关于组织开

∙没给员工交保险是民事纠纷吗

∙中国保险监督管理委员会宁波保监局关于宁波国

∙最大诚信原则与道德风险防御

∙保险营销员取得佣金收入应当缴纳哪些税

∙车险理赔拖成马拉松

∙中国保险监督管理委员会天津保监局关于阳光财

∙在企

∙汽车全险包括什么

∙保险理赔的英文文件

∙中国保险监督管理委员会云南保监局关于中国大

∙车祸受伤保险公司赔多少钱

∙旅游保险理赔

∙中国保险监督管理委员会内蒙古保监局关于大地

∙购买车险中商业车险怎么计算

∙土地承包当事人死亡合同书范本2018最新还有效吗

∙新华人寿保险公司推出救急救难的保险合同

∙被车撞了出院再入院保险公司会报吗

∙中金提出保险资金运用未来五年规划

∙忽视细节保险公司被判赔500万

∙保险人收到被保险人的赔偿或者给付保险金的请求后应怎么办

∙中国保险监督管理委员会广西保监局关于华安财

∙保险公司营销服务部管理办法详解

∙保险代理人是否与保险公司构成劳动关系

∙中国保险监督管理委员会河北保监局关于核准中

∙中国保险监督管理委员会广西保监局关于桂林市

∙索赔函格式范文

∙2018最新人身意外保险赔偿标准（2018年）是多少

∙损失补偿原则的意义

∙青海省人民政府办公厅关于加强与安邦财产保险

∙保险条款的分类有哪些

∙车辆出险居然不理赔

∙投保财产保险需要注意什么

∙保险合同成立的要件

∙中国保险监督管理委员会广西保监局关于华安财

∙侵权与工伤事故竟合

∙因车主未变更合同保险公司拒按新交法理赔

∙深圳市人民政府办公厅转发公安部

∙道路交通事故赔偿项目的赔偿标准

∙从信诚人寿败诉案谈保险合同的成立和生效

∙中国保险监督管理委员会广东保监局关于下发《

∙员工意外保险合同的相关内容有哪些

∙保险法中近因原则的常识性判断

∙保险合同书范本2018最新的主客体如何变更

∙按揭车保险怎么买

∙试论商业保险中的最大诚信原则

∙保险承保公估工作核心

∙汽车被淹该怎么理赔

∙中国保险监督管理委员会广西保监局关于中国大

∙企业财产保险综合险怎么计算

∙忽视细节保险公司被判赔500万

∙保险为什么要遵循最大诚信原则

∙哪些事故三责险要理赔

∙业务人能否索取保险费

∙最高人民法院对保监会关于新的人身损害赔偿审

∙北京可以注册保险代理公司吗

∙将建立国家财政支持的巨灾风险保险体系

∙承保有违操作规程保险合同照样成立

∙无证驾车撞伤行人保险公司赔偿吗

∙中国保险监督管理委员会湖北保监局关于新华人

∙中国保险监督管理委员会内蒙古保监局关于大地

∙交通全责保险赔多少钱

∙中国保险监督管理委员会湖北保监局关于中国大

∙关于2004年保险中介从业人员基本资格考试

∙江苏通州最低职工保险,职工自己需缴多少

∙衡水市人民政府关于促进我市保险业加快发展的

∙哪些人适合购买交通意外险

∙保险代理人的作用有哪些

∙变更保险合同可以依法协商保监会负责人答疑机

∙保险公估人的执业规则

∙中国保险监督管理委员会河北保监局关于同意将

∙中国保监会关于调整终身年金生命表有关事项的

∙索赔的电函

∙汽车保险理赔十项攻略

∙中国保险监督管理委员会湖北保监局关于设立太

∙保险纠纷应该如何解决

∙保险合同的免责条款未特别说明不具有法律效力

∙保险公估人的特征是怎样的

∙车险理赔定损技巧是什么

∙中保人寿一生安康保险条款

∙汽车保险理赔技巧

∙单位的工伤意外险能赔多少钱

∙财政部关于印发《保险企业会计制度》的通知

∙保险公估的发展趋势

∙报保险需要原件吗

∙走出保险的误区

∙保险理赔员理赔流程的情况

∙撞车事故索赔程序

∙汽车投保的技巧

∙中国保险监督管理委员会深圳保监局关于中国太

∙公司不给上保险的问题

∙交通理赔交强险是多少钱

出师表

两汉：

诸葛亮

　　先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。

然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。

诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。

　　宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。

若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。

　　侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：

愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。

　　将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：

愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。

　　亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。

先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。

侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也

。

　　臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。

先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。

后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。

　　先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。

受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。

今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。

此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。

至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。

　　愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。

若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。

臣不胜受恩感激。

　　今当远离，临表涕零，不知所言。