发挥地区优势不断提升服务水平打造地区和谐之基.docx
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发挥地区优势不断提升服务水平打造地区和谐之基
发挥地区优势不断提升服务水平打造地区和谐之基
——三间房社保所2007年工作总结
2007年社保所按照科学发展观和构建和谐地区的思路，统筹城乡就业，以促进城乡困难群体、帮扶零就业家庭实现就业为重点，强化基础工作，深化服务内容、创新工作模式、抓培训、抓宣传，创造和谐就业环境，使劳动力实现充分就业。
我们走齐抓共进的路子，在就业方面，以地区经济项目为突破点，围绕一个重心，“四个特色”，全面展开工作。
即以二级劳务市场为重心，大力挖掘空岗，开展特色招聘会；加大政策的宣传和落实力度，开展特色职业指导；搭建特色创业平台，以创业带就业；“一个单位，一个群体”开展针对性的单位、社保所、失业人员三方互动特色座谈会，目的是开展定岗培训，以培训带就业。
今年就业工作尤为突出，因此社保所进行了四星级的评估，并被区推荐至参评全国优质服务窗口。
社会化工作也取得了很好的成绩，先后被评为区就业化服务组织奖和社会化服务先进单位二等奖，并有两人被评为区级先进工作个人。
第一部分、发挥地区优势，开展特色服务，开辟就业新路子
一、建立二级劳务市场，向百姓承诺不挑不拣即时上岗，利用局域网，使百姓不出门就可实现就业
2月27日朝阳区东南部二级劳动力市场的建立，使三间房地区成为北京市第一个具有与区劳动局职业介绍中心全部功能、作用的乡域二级劳务市场。
实现了三间房地区与全区就业岗位信息资源的共享，大大加强了我地区的岗位开发和就业安置人员数量，保证地区劳动力充分就业的质量。
同时带动了以三间房为中心朝阳区东部地区的就业环境。
2月份至今社保所共开发岗位7212个，召开日常招聘会36场，大型招聘会3场，主题招聘会2场。
参会单位共342家，5208人。
达成意向的共计2265人，目前在岗并提档的达554人；每周五与职介联手开设“特色招聘会”，即：
针对“零就业”开展“4050”、“低保”、“学生”等专场招聘会，并建立针对性的教案。
做实岗前的服务，提高面试成功率。
除此以外，为了方便群众，现社保所利用地区局域网，已实现全地区25个保障平台的全市岗位信息和人力资源的共享，使百姓足不出户就能实现就业。
二、建立“四个长效机制”，做到“三个到位”真情帮扶零就业家庭
充分发挥社区、村的基层优势，搭建零就业家庭服务平台，以基层为服务工作的主阵地，通过落实政策、强化服务、开发岗位，完善帮扶等措施，为零就业家庭劳动力提供集中的、形式多样的就业援助。
四个长效机制是：
建立跟踪服务的长效机制；建立定期长期集中职业指导的长效机制；建立每日电话走访，每星期入户走访的长效机制；建立定期升级服务档案的机制。
三个到位是：
一是服务人员素质到位；二是提供岗位及时到位，做到横向、纵向的岗位信息互动；三是乡、村两级扶持到位，为了让零就业家庭早日就业，刺激他们积极就业的意识，乡、村两级都不同程度的给予经济上的鼓励和支持，支持金额每个人从几百元到几千元不等。
现全年零就业家庭从最初的78户，降低到现在的1户。
实现就业110人。
零就业家庭得到100%援助。
三、继续完善创业指导服务，充分发挥创业平台的作用，以创业带就业
今年我们在去年的基础上，将创业平台从社保所下沉到了各个社区、村，建立了24个创业小平台，在固定时间进行创业探讨交流会，包括创业经验的沟通，创业项目的了解等。
全年实现成功创业170人。
四、落实优惠政策，在加大宣传力度和培训力度的同时，充分发挥职业指导的作用，使基础工作成为就业的保障
1、加大劳务派遣工作的力度，2006年地区内劳务派遣工作做了重点推动，全地区已有近70%的劳动力进入了派遣，为了能为推动农村城市化做更充分的准备，2007年我们又吸呐的50人，进入派遣企业。
现全地区已有1068人进入城保体系。
2、多渠道宣传优惠政策，带政策下乡、进村、走单位，使政策深入民心的同时让单位也充分了解各种优惠政策。
全年共开展政策宣传月2个，发放各种材料2万余份。
尤其是我们积极推动小额贷款等政策，使劳动力在创业的路上走的更远。
在落实创业政策方面，开设“一个政策”、“一个群体”的特色专场政策培训会。
如:
我们开设了两场小额贷款的政策指导会。
现已有16人想申请小额贷款，4人正在办理申请手续中。
为就业工作打下了基础。
3、利用多媒体教学，进一步在职业指导上下功夫，开展各种群体的专题职业指导促就业。
“特色教案、特色课堂”为劳动力服务。
“4050”“低保”“农转非”“学生”等，实施定向授课，反复授课。
今年有近2000人参加了职业指导，此项工作已纳入我们的工作日程。
今年通过职业指导走上就业道路的约200余人。
4、继续加大培训，使培训工作成为就业的铺路石。
2007年共推荐失业人员培训170人，推荐农村劳动力和失业人员创业培训共31人，外地工培训150人。
五、围绕地区经济发展，和地区单位需求，抓住产业项目，抓住就业机遇，大力推进农村劳动力的转移就业
为全面落实三间房地区”运河新时尚”文化产业体系,“功能区带动全面发展战略”，统筹城乡就业，实现城乡就业一体化，拓宽就业渠道。
我们一方面以产业为中心，从扩大就业和再就业入手，鼓励向“一品牌、一就业方案“的方向发展；另一方面，努力向企业做好好宣传工作，让企业成为吸纳劳动力的“基地”。
现已为各项产业培训劳动力，转移性的1066人、技能培训412人，培训、就业一条龙。
六、充分就业社区多渠道扶持，以基层功能为核心促就业
充分就业社区的创建工作是就业管理与就业服务全面落实基层的充分体现。
2007年我们把创建充分就业社区作为整体工作的核心。
不断健全基层平台服务和就业援助功能，落实促进就业扶持政策。
利用村集体经济鼓励劳动力转移就业，以地区产业带动就业，多种措施提高劳动力适应市场供需要求的能力，使村内适龄有就业愿望的劳动力基本实现就业。
现地区已有5个社区被批准为充分就业社区。
1、抓好基础工作，使工作有重点、有方向、有思路
一是加强社区劳动保障服务机构建设。
二是针对劳动力做到底数清，情况明，不断完善村劳动力数据的更新工作。
三是对已登记的有求职愿望的劳动力采取有力措施，在一个月内至少解决一名特殊群体或“零就业”家庭成员就业。
四是建立一个档案，落实两个公示。
公示村里劳动力的基本情况是否准确，公示特殊群体的劳动力安置后收入情况。
2、发挥地区优势，使工作做到有特色有衔接有创新
一是利用朝阳区东南部劳动力市场，解决农村劳动力转移就业难，就业环境局限，就业市场淡薄的现状。
二是利用开发经济项目为劳动力服务，为他们创建就业新空间。
3、完善服务手段，使工作做到有宽度、有深度、有远度
一方面为劳动力开展四送服务。
一是送政策服务。
二是送就业服务。
三是送岗位服务。
四是送补贴服务。
另一方面对劳动力实施再就业援助，开辟再就业绿色通道。
社保所和村保障平台大力开发保绿、保洁、保姆等适合困难就业的公益性岗位，安排他们就业。
七、在建立农村就业服务网络的基础上，建立地区人力资源储备库，缓解地区的结构性失业的的状况
结构上失业是整个北京市失业状况的普遍现象，就三间房地区几年来也一直存在有岗无人，有人无岗的现象，为了解决这一难题，社保所创立了“三间房地区人力资源储备库”。
在这个库里纳入了整个地区的所有劳动力全部资料、结构特点，以及每个人的技能情况、专业特长、工作经历、培训情况，另外社保所又利用保障平台对劳动力进行跟踪服务，完善他们每个人的就业状况，并做到至少每月的数据库的信息更新。
有了数据库，我们可以随时掌握全地区的每一个劳动力的个人技能及就业情况，随时做到与岗位的匹配。
最终达到有岗位就有人的效果。
第二部分关注民生，服务为本，
真情为社会化人员服务，筑就民心工程的核心
社会化保障工作是一项民心工程,，积极探索一条完善的科学的社会化管理工作的途径方法有着积极的意义，三间房地区是一个城乡结合部,共有13个社区，11个村，退休人员分散在社区和村居住，社会化服务工作的推进有一定的难度。
自2003年初地区社保所成长4年来，在社保所逐渐走上成熟的同时，地区的社会化工作逐渐走向完善，在实现基础养老金社会化发放的基础上，已将企业退休人员的日常管理服务工作按照上级的就近，方便的原则，依托社区保障平台向社区、村委会全面开展并在逐渐的完善，在实际工作中，我们已基本实现了三个转变：
一是管理模式上，重心由地区办事处向社区、村委会转变；二是服务内容上从单一的服务向多元服务的模式转变；三是服务手段上实现从粗放型向现代管理的转变。
为了能很好地落实和全面推进工作在三间房地区办事处在社保所的建设上从软环境和硬件两方面都加大了投入。
在工作人员的管理和服务制度占都从健全走向了成熟。
一、做好社会化政策的宣传是我们开展工作的基础。
建立宣传服务站，定立地区内的宣传服务月，开展集中、分散的宣传工作方法
社会化服务工作不断完善，政策出台更显民生、民意。
为了能够让社会化管理人员都能得到我们的帮助，我们有一整套的宣传工作方案。
此项工作尤其在“一老一小”和退休人员联系卡发放上发挥了作用，由于宣传到位，落实到位，地区联系卡发放达到100%，一老一小的参保工作现三间房地区参保人员已达到1780人，成为朝阳区的参保大户，充分保障了百姓的利益。
在宣传工作中我们做到，每年两个宣传月，一家一个宣传栏，定期集中宣传，定期分散宣传。
也就是说社保所每年都要选两个月，上半年一个，下半年一个，作为我们地区的政策宣传月，将所有社会化政策和人们关心的问题在各个保障平台进行多种形式宣传。
定期集中在社区内宣传，平时则走进百姓家或在大、中型企业、老年活动中心等退休人员比较集中的地方进行分散式的宣传材料发放。
建立起地区内以24个保障平台为主的宣传服务站。
二、完善的工作体制是我们开展工作的保障，完善软硬件，做到“三准、三到位”
自2007年初以来，为了能在原有的基础上把工作推进的更扎实、有力。
社保所全力完善社会化管理工作的各项基础工作。
首先加强社保所和建地区平台的建设，利用社会化经费建立健全了社保所和保障平台的人员配备和办公环境，为每个社区和村都配备了报销医药费的专用电脑了打印机；其次是制定了推进企业退休从中央到地方服务的各项管理服务的制度、流程、工作规范。
做到“三准”：
基础数据准、认证工作落实准、业务信息反馈准；“三到位”制度建到位、工作人员素质到位、服务形式到位。
全年共为13240人报销医药费共计739万元。
三、以人为本的服务是我们开展工作的理念，今年被评为社会化服务工作先进单位，并有两名工作人员并评为先进个人
（一）退休登记。
社保所指导定期检查劳动保障工作站做好退休人员登记工作，信息准确，内容全面，记录详实。
全年共为241人办理了医疗参保和补缴。
并为835人办理了发放了退休金共计32万余元。
今年我们共组织退休人员各种活动9次。
基本信息库，完善升级退休一人两档的服务档案。
指导社区、本委会加以补充和完善退休人员的服务信息，最终达到及时更新，补充和完善，归档保存。
全年共为
（二）资格认证。
指导社区平台每月向社保所上报辖区领取养老金企业资格论证情况，确保认证率达到100%。
全年共为91人办理了相关手续。
（三）建立“座谈”及“走访”制度
保证每周都做一次“协管员”座谈会交流各种方面工作，建立“四必访”和“一到场”制度，“四必访”就是生活困难的必访，三无人员必访，家庭出现意外的必访，需要帮助必访“一到场”即退休人员死亡必到场看望。
四、做好低保等特困人员的服务工作，做到应保尽保
为保一方稳定，保障人民的基本生活，切实做好低收入等困难群体的工作，全年共办理55户108人申请低保，并出色完成复审，和新医疗救助手册等工作。
全年发放医疗救助款4万余元，低保金92万余元。
第三部分2007年工作中存在的问题和2008年工作设想
2008年我们将认真贯彻十七大精神，将区委、区政府高度重视的民生问题以科学发展、统筹兼顾的思路落实到具体工作中。
就业是民生之本，就业保障工作是我们工作中的重中之重，明年我们要以政府引导、市场调节、个人自主的原则，以解决困难群体的就业为重点，以促进农村劳动力就业转移为突破口，多形式开展职业指导，职业培训、就业助理等。
继续落实就业“三同时”制度，搞发展经济、加强产业与就业工作的对接，充分发挥地区优势，拓宽就业渠道，并不断拓宽劳务派遣组织在其中发挥能量的空间。
通过就业不断加大保险的覆盖面，不断推进城乡保障体系的衔接，为整建制转居做准备。
力争在2010年在全区率先实现地区城乡保障体系的顺利对接。
一、完善经济增长与扩大就业良性互动机制，渴望建立乡域内审核就业岗位增减情况制度，这也是我们最终实现与市场、社会统筹就业格局的第一步
就业是整个地区的重点工作，今后几年我们地区将飞速发展，凡属政府投资的项目或须报政府核准、备案的项目，政府主管部门都应建立审核就业岗位增减情况。
对企业技术改造须规模减员的，企业在上报项目的同时要制定职工分流安置方案。
重大建设项目要制定建设项目从业人员和技能人才对接计划，应有针对性地进行岗前培训和技能人才培养。
这项工作需各个部门横向联合才能实现。
二、特殊群体的就业难问题，主要反映在就业观念和职业道德素质上，2008年我们一方面继续加大对他们的重点扶持，就业助理，一方面要同时通过加大素质培训工作，增强他们在市场中就业竞争的能力，加大就业的稳定性，延长他们就业的周期
特殊群体的就业工作一直是我们的工作重点和难点，为了能够让他们走上工作岗位，我们一方面利用地区优势和地区内的六大超市（京客隆、物美、富华堂、天客隆、美联美、易初莲花）达成长期合作的意向，定向推荐低保及零就业家庭人员。
为此2006年我们对所有低保有工作能力人员进行统一库管培训，让他们持证上岗。
今年有近50名低保和农村劳动力通过我们推荐上岗。
但通过我们走访和跟踪发现，现在岗位上就业的人员不足20人，走失了一半，通过多方了解，问题主要反映在就业观念和职业道德素质上。
就这一问题，社保所在2008年将就特殊群体大力开展素质培训，力争解决他们就业中的重复失业和就业观念等问题。
三、鼓励多种形式灵活就业，引导广大劳动者转变就业观念，鼓励以自由职业、非全日制就业、临时就业、阶段性就业等多种形式实现就业再就业。
我们则争取在区域内能解决真正从事灵活就业人员的经营场所
引导广大劳动者转变就业观念，鼓励以自由职业、非全日制就业、临时就业、阶段性就业等多种形式实现就业再就业。
对没有雇工的个体商户、和从事便民修理的个体劳动者，各地要在区域内划出一定的街区摊位，解决好经营场地问题。
持《再就业优惠证》的"4050"下岗失业人员灵活就业的，按相关政策同时将为他们接绪保险，期限最长不超过5年。
同时切实维护灵活就业人员合法权益，严禁各种形式的集资、摊派、乱收费和强制性服务收费，为劳动者灵活就业创造良好环境。
四、农村劳动力的转移和技能培训难，2008年我们将大力开展调研工作，走培训与就业有机的结合的路子
我们地区的劳动力现大量都在三产或乡企就业，一定程度上存在离土不离乡的观念。
主要原因，除了个人意识上的束缚外，更多的还有农村劳动力技能和岗位不相适应的缘故。
一方面2008年我们将大力开展调研工作，使培训与就业能够有机的结合。
另一方面我们将在明年大力在农村开展创业工作，把特色创业带进村，让创业在村中有声有色，吸引劳动力走创业的路子，从而减小各种造成他们就业难的阻力。
五、继续积极营造推进就业再就业工作的良好氛围
通过网络、简报、各基层保障平台发放材料等多种形式，把就业再就业政策宣传到基层和群众。
树立和宣传劳动者自主创业和灵活就业、企业积极吸纳困难群体就业、基层单位开展就业再就业工作的先进典型，努力营造全社会关心支持就业再就业工作的良好氛围。
最终达到劳动力享受政策的实惠，走上就业道路的目的。
六、明年对二级劳务市场将进行“四规范”：
规范制度、规范服务、规范管理、规范流程，走网络管理，科学发展的道路。
预计二季度推出地区的就业品牌，成为地区劳动力就业的主渠道。
但也存在一些制约发展的问题。
2008年二级劳务市场将走上规范制度、规范服务、规范管理、规范流程的路子，基本设想是：
一是走网络管理，科学发展的道路。
使工作推陈出新。
2007年由于资金不能到位，我们预计在07年底在“就业服务网”基础之上，实现地区内“就业服务一卡（IC卡）通”。
最终达到网络化的视频招聘，没能实现。
2008年我们将继续推进这项工作。
二是二级劳务市场要创品牌，突显三间房地区特色。
主要思路是我们根据地区特色和就业人群的结构特点，充分挖掘地区内物业多，超市多的特点，倾心打造“物业”和“商业服务”两个品牌。
现决定在前两个季度试运行，最终取其一。
计划在十月份实现我们的“一品牌，一垄断”的品牌市场。
三是加大宣传上基础上加大二级劳务市场的招聘会的密度。
从每周一次到每周的二到三次，做品牌、观定位，最终实现具有三间房地区品牌的功能齐全的劳动力市场。
四是加大二级市场的跟踪服务力度，最终达到定期做出准确的市场分析。
主要从三方面入手，一方面是要在第一季度完成全地区劳动力的就业意向调查；第二方面是针对我们地区合作好的单位，进行针对性的专题座谈，在提升对他们的服务的同时，从他们得到一手市场信息。
第三方面是利用我们自已的市场发放调查问卷，获得信息。
五是要把地区的二级市场招聘会送进村，推动二级市场的效益。
但目前阻碍工作进展的主要是场地。
我们需要一个固定的场地来全面开展我们的工作。
固定时间、固定区域、固定场所。
现受场地的限制。
特别是由于天气寒冷，无法在广场进行招聘，我们把招聘会一再压缩，最后造成我们的单位和劳动力双流失。
而且没有场地，我们将无法划分区域，加大招聘密度，做品牌市场工作。
所以场地对我们至关重要。
七、农村城市化进程的加快，将为地区的就业和保障工作带来前所未有的压力，如何面对和解决将是2008年的重点工作，
新农村建设，城市化进程的突飞猛进，集体企业、乡镇企业将不再是农民就业的主体，但就我乡农村劳动力就业的形式来看，60%都在集体企业就业，前景不容乐观。
2008年《就业促进法》和《合同法》的实施，以及各村经济的状况，以劳务派遣来解决劳动力就业和保障存在一定难度。
明年我们将把对农村劳动力的各项就业服务工作在做好的基础上，做深、做实、做长远。
走经济培训、二次培训的路子，走岗位与人才对接的路子，走指导、引导的路子。
充分发挥二级劳务市场的作用继续拓宽劳动力就业的空间。
做好面对整建式转居等农村城市化给我们带来压力的准备。
八、社保所的队伍建设还需要进一步加强，渴望注入新的血液，使这支年青的队伍最终不愧为地区的就业保障主力军
社保所的事务性工作单一且工作量越来越大，十七大在强调民生工程中，大部分都与社保所的工作有关，未来的一年将是考验这支年青队伍的一年。
2007年社保所在队伍建设上有制度落实不够到位，人员能力发挥不均衡等问题。
2008年将在原有的基础上，进上步加大队伍建设，合理调配，人尽其才，充分调动大家的积极性。
把政府的窗口服务工作做的更好。
总之，2007年社保所在开展工作中做到统一领导、总体规划、分布实施；因地制宜，稳步推进各项工作；把服务工作与社区建设特点相结合；把社区服务与地区发展水平为水准；以各种基础工作为基石，逐渐构建起了具有地区特色的就业和保障工作的框架。
但我们知道民生工作任重而道远。
我们将未来的日子不断完善自我，争取把工作做的更好，使地区就业保障工作得到更好，更快的发展，不断上新台阶。
坚决落实十七大关于劳动保障的精神，推动并建设地区的和谐社会。
三间房社保所
二零零七年十一月二十五日
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