安全作业管理制度.docx
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安全作业管理制度
安全作业管理制度
1目的
为贯彻落实安全生产方针，规范作业现场安全行为，减少安全事故的发生，保护员工的生命和财产安全，特制定本制度。
2范围
公司所有生产作业活动
3职责
3.1设备部负责落实作业证制度；按规定设置警示标识；贯彻落实职业病危害防治规章制度、操作规程，按规定配置劳动防护用品；贯彻落实职业危害事故应急救援措施，公布职业危害检测结果；贯彻落实危险化学品管理制度；对承包商进行安全管理；现场检查安全作业措施落实情况。
3.2安全部负责作业证的审批、公共安全警示标识的设置管理、公共场所作业安全管理和检查各单位安全作业情况，发现问题立即通知仓储部进行整改，并对整改情况进行监督。
4内容
4.1作业证管理
公司对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、高处作业等危险性作业实施作业证管理。
4.1.1各单位在进行以上作业之前，必须对作业进行风险分析，填写作业证，作业证应有针对作业活动的安全措施和有效期、责任人、监护人等内容。
填写完的作业证报安全部审批。
4.1.2未办理作业许可证，不得进行危险性作业。
4.2警示标志管理
4.2.1应在易燃易爆、有毒有害场所的醒目位置设置警示标识和告知牌，警示标识的设置要符合《安全标志》（GB2894-1996）、《安全标志使用导则》（GB16179-1996）和其他有关要求，告知牌要载明危险物品的名称、危害后果、预防措施、应急措施等。
4.2.2进行检维修、施工、破土、断路、吊装等作业的，要在现场设置相应的警戒区和警示标志。
4.2.3产生职业危害作业的，要在醒目位置设置公告栏，内容包括：
相关职业危害防治的规章制度、操作规程、职业危害事故应急救援措施和工作现场职业危害因素检测结果。
4.2.4生产单位要在可能产生严重职业危害作业岗位的醒目位置设置警示标志和警示说明，内容包括：
职业危害的种类、后果、预防、应急救治措施及职业危害因素检测结果）。
4.3直接作业环节
4.3.1危险性作业
对动火作业、进入受限空间作业、破土作业、临时用电作业、盲板抽堵作业、断路作业、高处作业、起重作业等直接作业环节，作业单位必须办理《动火安全作业证》、《危险作业证》，进行风险分析，制定控制措施，配备、使用安全防护用品，配备安全监护人员等，作业项目负责人对作业过程和结果负责。
作业证未经安环部批准，不得进行作业。
4.3.2承包商作业
进入公司施工作业，必须按照《承包商管理制度》接受公司管理，施工人员必须进行相关培训教育，各种作业活动必须按公司制度办理手续，施工人员必须按相关规范使用劳动保护用品，完善安全设施，参加公司与该施工有关的安全联席会议等，服从仓储部现场人员的安全管理，对施工现场进行安全检查，检查要有记录。
安全部对施工作业进行监督检查，发现问题立即提出整改要求，并监督实施。
5.?
动火作业
1引用标准
化学品生产单位动火作业安全规范（AQ3022-2008）
2适用范围
适用于化学品生产单位禁火区的动火作业。
3术语和定义
本标准采用下列术语和定义。
3.1?
动火作业hotwork
能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。
3.2易燃易爆场所inflammableandexplosivearea
本标准是指生产和储存物品的场所符合GB50016中火灾危险分类为甲、乙类的区域。
4动火作业分级
动火作业分为特殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业三级。
4.1特殊动火作业
在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。
带压不置换动火作业按特殊动火作业管理。
4.2一级动火作业
在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。
厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。
4.3二级动火作业
4.3.1除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。
4.3.2凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经厂安全（防火）部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。
4.4遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。
5动火作业安全防火要求
5.1动火作业安全防火基本要求
5.1.1动火作业应办理《动火安全作业证》（以下简称《作业证》），进入受限空间、高处等进行动火作业时，还须执行AQ3028-2008化学品生产单位受限空间作业安全规范和AQ3025-2008化学品生产单位高处作业安全规范的规定。
5.1.2动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。
5.1.3凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于GB50016规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业；因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按5.2规定执行。
5.1.4凡处于GB50016规定的甲、乙类区域的动火作业，地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距用火点15m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于用火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。
5.1.5拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施。
5.1.6在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，氧含量不得超过21%。
5.1.7五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业。
因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。
5.1.8在铁路沿线（25m以内）进行动火作业时，遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。
5.1.9凡在有可燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。
动火期间距动火点30m内不得排放各类可燃气体；距动火点15m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10m范围内及用火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。
动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具本质安全程度，保证安全可靠。
使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于5m，二者与动火作业地点不应小于10m，并不得在烈日下曝晒。
动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火作业的人员应清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。
5.2特殊动火作业的安全防火要求
特殊动火作业在符合5.1规定的同时,还应符合以下规定。
5.2.1在生产不稳定的情况下不得进行带压不置换动火作业。
5.2.2应事先制定安全施工方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护。
5.2.3动火作业前，生产车间（分厂）应通知工厂生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。
5.2.4动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。
5.2.5动火作业现场的通排风应良好，以便使泄漏的气体能顺畅排走。
6?
动火分析及合格标准
6.1动火作业前应进行安全分析，?
动火分析的取样点要有代表性。
6.2在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点10m。
6.3取样与动火间隔不得超过30min，如超过此间隔或动火作业中断时间超过30min，应重新取样分析。
特殊动火作业期间还应随时进行监测。
6.4使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。
6.5动火分析合格判定
当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于0.2%（体积百分数）。
7职责要求
7.1动火作业负责人
7.1.1负责办理《作业证》并对动火作业负全面责任。
7.1.2应在动火作业前详细了解作业内容和动火部位及周围情况，参与动火安全措施的制定、落实，向作业人员交代作业任务和防火安全注意事项。
7.1.3作业完成后，组织检查现场，确认无遗留火种后方可离开现场。
7.2动火人
7.2.1应参与风险危害因素辨识和安全措施的制定。
7.2.2应逐项确认相关安全措施的落实情况。
7.2.3应确认动火地点和时间。
7.2.4若发现不具备安全条件时不得进行动火作业。
7.2.5应随身携带《作业证》。
7.3监火人
7.3.1负责动火现场的监护与检查，发现异常情况应立即通知动火人停止动火作业，及时联系有关人员采取措施。
7.3.2应坚守岗位，不准脱岗；在动火期间，不准兼做其它工作。
7.3.3当发现动火人违章作业时应立即制止。
7.3.4在动火作业完成后，应会同有关人员清理现场，清除残火，确认无遗留火种后方可离开现场。
7.4动火部位负责人
7.4.1对所属生产系统在动火过程中的安全负责。
参与制定、负责落实动火安全措施，负责生产与动火作业的衔接。
7.4.2检查、确认《作业证》审批手续，对手续不完备的《作业证》应及时制止动火作业。
7.4.3在动火作业中，生产系统如有紧急或异常情况，应立即通知停止动火作业。
7.5动火分析人
动火分析人对动火分析方法和分析结果负责。
应根据动火点所在车间的要求，到现场取样分析，在《作业证》上填写取样时间和分析数据并签字。
不得用合格等字样代替分析数据。
7.6动火作业的审批人
动火作业的审批人是动火作业安全措施落实情况的最终确认人，对自己的批准签字负责。
7.6.1审查《作业证》的办理是否符合要求。
7.6.2到现场了解动火部位及周围情况，检查、完善防火安全措施。
8?
《动火安全作业证》的管理
8.1?
《作业证》的区分
特殊动火、一级动火、二级动火的《作业证》应以明显标记加以区分。
《作业证》的格式见表2-3。
8.2?
《作业证》的办理和使用要求
8.2.1办证人须按《作业证》的项目逐项填写，不得空项；根据动火等级，按8.3条规定的审批权限进行办理。
8.2.2办理好《作业证》后，动火作业负责人应到现场检查动火作业安全措施落实情况，确认安全措施可靠并向动火人和监火人交代安全注意事项后，方可批准开始作业。
《作业证》实行一个动火点、一张动火证的动火作业管理。
8.2.4《作业证》不得随意涂改和转让，不得异地使用或扩大使用范围。
8.2.5《作业证》一式三联，二级动火由审批人、动火人和动火点所在车间操作岗位各持一份存查；一级和特殊动火《作业证》由动火点所在车间负责人、动火人和主管安全（防火）部门各持一份存查；《作业证》保存期限至少为1年。
8.3?
《作业证》的审批
8.3.1特殊动火作业的《作业证》由主管厂长或总工程师审批。
8.3.2一级动火作业的《作业证》由主管安全（防火）部门审批。
8.3.3二级动火作业的《作业证》由动火点所在车间主管负责人审批。
8.4?
《作业证》的有效期限
8.4.1特殊动火作业和一级动火作业的《作业证》有效期不超过8h。
8.4.2二级动火作业的《作业证》有效期不超过72h，每日动火前应进行动火分析。
8.4.3动火作业超过有效期限，应重新办理《作业证》。
表2-3动火安全作业证
生产车间（分厂）：
编号：
动火地点
动火人：
动火方式
动火时间
年?
?
月?
?
日?
?
?
时?
?
分始
至?
?
?
年?
?
月?
?
日?
?
时?
?
分止
动火作业
负责人
动火分析
时间
年月日时
年月日时
年月日时
采样地点
分析数据
分析人
危害识别
安全措施
动火安全措施编制人
动火部位负责人
监火人
动火初审人
动火审批人
特殊动火会签：
动火前，岗位当班班长验票签字：
年月日时
6.进入受限空间作业
1引用标准
化学品生产单位受限空间作业安全规范（AQ3028-2008）
2适用范围
适用于化学品生产单位的受限空间作业。
3术语和定义
本标准采用下列术语和定义：
3.1受限空间confinedspaces
化学品生产单位的各类塔、釜、槽、罐、炉膛、锅筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封闭、半封闭场所。
3.2受限空间作业operationatconfinedspaces
进入或探入化学品生产单位的受限空间进行的作业。
4受限空间作业安全要求
4.1受限空间作业实施作业证管理，作业前应办理《受限空间安全作业证》（以下简称《作业证》）。
4.2安全隔绝
4.2.1受限空间与其他系统连通的可能危及安全作业的管道应采取有效隔离措施。
4.2.2管道安全隔绝可采用插入盲板或拆除一段管道进行隔绝，不能用水封或关闭阀门等代替盲板或拆除管道。
4.2.3与受限空间相连通的可能危及安全作业的孔、洞应进行严密地封堵。
4.2.4受限空间带有搅拌器等用电设备时，应在停机后切断电源，上锁并加挂警示牌。
4.3清洗或置换
受限空间作业前，应根据受限空间盛装（过）的物料的特性，对受限空间进行清洗或置换，并达到下列要求：
4.3.1氧含量一般为18%～21%，在富氧环境下不得大于23.5%。
4.3.2有毒气体（物质）浓度应符合GBZ2的规定。
4.3.3可燃气体浓度：
当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度不大于0.5%（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度不大于0.2%（体积百分数）。
4.4通风
应采取措施，保持受限空间空气良好流通。
4.4.1打开人孔、手孔、料孔、风门、烟门等与大气相通的设施进行自然通风。
4.4.2必要时，可采取强制通风。
4.4.3采用管道送风时，送风前应对管道内介质和风源进行分析确认。
4.4.4禁止向受限空间充氧气或富氧空气。
4.5监测
4.5.1作业前30min内，应对受限空间进行气体采样分析，分析合格后方可进入。
4.5.2分析仪器应在校验有效期内，使用前应保证其处于正常工作状态。
4.5.3采样点应有代表性，容积较大的受限空间，应采取上、中、下各部位取样。
4.5.4作业中应定时监测，至少每2h监测一次，如监测分析结果有明显变化，则应加大监测频率；作业中断超过30min应重新进行监测分析，对可能释放有害物质的受限空间，应连续监测。
情况异常时应立即停止作业，撤离人员，经对现场处理，并取样分析合格后方可恢复作业。
4.5.5涂刷具有挥发性溶剂的涂料时，应做连续分析，并采取强制通风措施。
4.5.6采样人员深入或探入受限空间采样时应采取4.6中规定的防护措施。
4.6个体防护措施
受限空间经清洗或置换不能达到4.3的要求时，应采取相应的防护措施方可作业。
4.6.1在缺氧或有毒的受限空间作业时，应佩戴隔离式防护面具，必要时作业人员应拴带救生绳。
4.6.2在易燃易爆的受限空间作业时，应穿防静电工作服、工作鞋，使用防爆型低压灯具及不发生火花的工具。
4.6.3在有酸碱等腐蚀性介质的受限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品。
4.6.4在产生噪声的受限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具。
4.7照明及用电安全
4.7.1受限空间照明电压应小于等于36V，在潮湿容器、狭小容器内作业电压应小于等于12V。
4.7.2使用超过安全电压的手持电动工具作业或进行电焊作业时，应配备漏电保护器。
在潮湿容器中，作业人员应站在绝缘板上，同时保证金属容器接地可靠。
4.7.3临时用电应办理用电手续，按GB/T13869规定架设和拆除。
4.8监护
4.8.1受限空间作业，在受限空间外应设有专人监护。
4.8.2进入受限空间前，监护人应会同作业人员检查安全措施，统一联系信号。
4.8.3在风险较大的受限空间作业，应增设监护人员，并随时保持与受限空间作业人员的联络。
4.8.4监护人员不得脱离岗位，并应掌握受限空间作业人员的人数和身份，对人员和工器具进行清点。
4.9其它安全要求
4.9.1在受限空间作业时应在受限空间外设置安全警示标志。
4.9.2受限空间出入口应保持畅通。
4.9.3多任务种、多层交叉作业应采取互相之间避免伤害的措施。
4.9.4作业人员不得携带与作业无关的物品进入受限空间，作业中不得抛掷材料、工器具等物品。
4.9.5受限空间外应备有空气呼吸器（氧气呼吸器）、消防器材和清水等相应的应急用品。
4.9.6严禁作业人员在有毒、窒息环境下摘下防毒面具。
4.9.7难度大、劳动强度大、时间长的受限空间作业应采取轮换作业。
4.9.8在受限空间进行高处作业应按AQ3026-2008化学品生产单位高处作业安全规范的规定进行，应搭设安全梯或安全平台。
4.9.9在受限空间进行动火作业应按AQ3022-2008化学品生产单位动火作业安全规范的规定进行。
作业前后应清点作业人员和作业工器具。
作业人员离开受限空间作业点时，应将作业工器具带出。
作业结束后，由受限空间所在单位和作业单位共同检查受限空间内外，确认无问题后方可封闭受限空间。
5职责要求
5.1作业负责人的职责
5.1.1对受限空间作业安全负全面责任。
5.1.2在受限空间作业环境、作业方案和防护设施及用品达到安全要求后，可安排人员进入受限空间作业。
5.1.3在受限空间及其附近发生异常情况时，应停止作业。
5.1.4检查、确认应急准备情况，核实内外联络及呼叫方法。
5.1.5对未经允许试图进入或已经进入受限空间者进行劝阻或责令退出。
5.2监护人员的职责
5.2.1对受限空间作业人员的安全负有监督和保护的职责。
5.2.2了解可能面临的危害，对作业人员出现的异常行为能够及时警觉并做出判断。
与作业人员保持联系和交流，观察作业人员的状况。
5.2.3当发现异常时，立即向作业人员发出撤离警报，并帮助作业人员从受限空间逃生，同时立即呼叫紧急救援。
5.2.4掌握应急救援的基本知识。
5.3作业人员的职责
5.3.1负责在保障安全的前提下进入受限空间实施作业任务。
作业前应了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。
5.3.2确认安全防护措施落实情况。
5.3.3遵守受限空间作业安全操作规程，正确使用受限空间作业安全设施与个体防护用品。
5.3.4应与监护人员进行必要的、有效的安全、报警、撤离等双向信息交流。
5.3.5服从作业监护人的指挥，如发现作业监护人员不履行职责时，应停止作业并撤出受限空间。
5.3.6在作业中如出现异常情况或感到不适或呼吸困难时，应立即向作业监护人发出信号，迅速撤离现场。
5.4审批人员的职责
5.4.1审查《作业证》的办理是否符合要求。
5.4.2到现场了解受限空间内外情况。
5.4.3督促检查各项安全措施的落实情况。
6《受限空间安全作业证》的管理
6.1《作业证》由作业单位负责办理，格式见表2-12。
6.2《作业证》所列项目应逐项填写，安全措施栏应填写具体的安全措施。
6.3《作业证》应由受限空间所在单位负责人审批。
6.4一处受限空间、同一作业内容办理一张《作业证》，当受限空间工艺条件、作业环境条件改变时，应重新办理《作业证》。
6.5《作业证》一式三联，一、二联分别由作业负责人、监护人持有，第三联由受限空间所在单位存查，《作业证》保存期限至少为1年。
表2-12受限空间安全作业证
生产车间（分厂）：
编号：
受限空间所在单位负责项目栏
受限空间所在单位：
受限空间名称：
检修作业内容：
受限空间主要介质：
作业时间：
年月日时起至年月日时止
隔绝安全措施：
确认人签字：
负责人：
年月日
作业单位负责项目栏
作业单位：
作业负责人：
作业监护人：
作业中可能产生的有害物质：
作业安全措施（包括抢救后备措施）：
负责人：
年月日
采样分析
分析项目
有毒有
害介质
可燃气
氧含量
取样时间
取样部位
分析人
分析标准
分析数据
审批意见：
批准人：
年月日
7.临时用电作业
7.1范围为各单位正式运行电源上所接的一切临时用电；
7.2临时用电审批程序
1）在运行时的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内一般不允许接临时电源。
确属生产必须时，在办理《临时用电申请单》的同时，按规定办理用火作业许可证。
2）外来施工单位（相关方）需临时用电时，由相关方提出临时用电申请，经仓储部批准后办理《临时用电申请单》，在指定地点接电或由仓储部提供一路专用临时电柜。
7.3临时用电管理
7.3.1临时用申请单一式两联，第一联由仓储部审批存档，第二联由临时用电执行人保存。
7.3.2临时用电申请期一般为七天，最长为1个月，过期须重新办理《临时用电申请单》
7.3.3有自备电源的施工队其自备电源不得接入电网电源。
7.3.4用电结束后，临时施工用的电气设备和线路应立即拆除，由用电执行人所在生产区域的技术人员检查验收签字。
7.3.5安装临时用电线路的作业人员，必须具有电工操作证方可施工。
严禁擅自接用电源，对擅自接用的按严重违章和窃电处理。
电气故障应由电工排除。
7.3.6临时用电设备和线路必须按供电电压等级正确选用，所用的电气组件必须符合国家规范标准要求，临时用电电源施工、安装必须严格执行电气施工、安装规范。
1）在防爆场所使用的临时电源，电气组件和线路要达到相应的防爆等级要求，并采取相应的防爆安全措施。
2）临时用电的单相和混用线路应采用五线制。
3）临时用电线路架空时，不能采用裸线，架空高度在装置内不得低于2.5米，穿越道路不得低于5米；横穿道路时要有可靠的保护措施，严禁在树上或脚手架上架设临时用电线路。
4）采用暗管埋设及地下电缆线路必须设有“走向标志”及安全标志。
电缆埋深不得小于0.7米，穿越公路在有可能受到机械伤害的地段应采取保护套管、盖板等措施。
5）对现场临时用电配电盘、配电箱要有编号和防雨措施，配电盘箱门必须能牢靠关闭。
6）行灯电压不得超过36伏；在特别潮湿的场所或塔、釜、槽、罐等金属设备内作业装设的临时照明行灯电压不得超过12伏。
7）临时用电设施必须安装符合规范要求的漏电保护器，移动工具、手持式电动工具应一机一闸一保护。
7.3.7临时供电单位只对供电点及提供的临时供电柜安全状况负责，相关方单位的用电安全由相关方单位自行负责。
7.3.8双方单位必须各指定专人对临时用电设施进行维护管理，每天必须进行巡回检查，建立检查记录和隐患问题处理通知单，确保临时供电设施完好。
7.3.9临时用电单位必须严格遵守临时用电的规定，不得变更临时用电地点和工作内容，禁止任意增加用电负荷，一旦发现违章用电，供电执行单位有权予以停止供电。
临时用电结束后，临时用电单位应及时通知供电执行单位停电，由原临时用电单位拆除临时用电线
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