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3工作总结

福兴劳动保障事务所2005年度工作总结

2005年12月6日

2005年，在镇党委、政府的领导下，在县人社局的业务指导下，围绕年度目标任务，以创建市级农民工回乡创业示范县、就业再就业、农村劳动力转移、社保扩面、劳动维权为五大重点，充分发挥创业促就业的强大引擎作用，积极做好日常工作，精心打造工作亮点，以点带面，稳步推进。

为总结经验、寻找差距、改进措施，不断推进劳动保障工作新跨越，现将2005年工作总结如下：

年度工作回顾

一、争创市级农民工回乡创业示范

（一）高度重视，把市级农民工回乡创业示范县纳入镇党委、政府八大创建之列。

按照丹办发〔2005〕7号文件关于印发《丹凤县创建农民工创业示范县工作实施方案》的通知要求，立即召开党委扩大会研究创建工作，会议决定，成立以镇长周忠海为组长的创建领导小组，围绕创建“1511222”这一目标，制定具体的实施方案，确定专人办公，办公室设在镇社保所。

同时把市级农民工回乡创业示范县纳入镇党委、政府八大创建之列，和平安创建一起抓。

（二）制造氛围，健全资料。

一是召开了镇全体职工、各村支书、主任、文书、信息员和镇辖企业负责人参加的创建动员大会，专门安排此项工作。

通过聘请快板王梁辉在福兴镇集市宣传、熟人口口相传、制作大型悬挂横幅5幅和刷写宣传标语5条，树立固定宣传牌2个，安排社保所专人在农村劳动力轮训上进行宣传创业十条优惠政策，做到优惠政策进单位、进企业、进农户，制造宣传氛围。

二是要求各村设立农民工转移就业工作监测点，并确定一名监测员，组织人力进行调查摸底，确定了示范村3个、30户创业户，13户示范户，建立到村创建工作台账。

（三）对照标准，及时挖掘创业典型。

一是按照陕西省人力资源和社会保障厅下发的《关于开展创建农民工回乡创业示范县工作的指导意见》，逐项对照农民工回乡创业示范县的八大基本标准（即：

农民工创业培训指数不低于25%；成功创业指数不低于50%；创业吸纳就业的能力指数不低于8；创业促就业指数不低于30%；农民工创业促进企业成长指数不低于30%；信贷扶持指数不低于60%；创业环境满意度指数不低于80%；农民工创业工作认可指数达到良好以上。

）,进行自查。

二是在调查摸底的过程中，积极发现创业典型，并进行上门宣传创业示范县的有关优惠政策，鼓励参加SYB培训，并聘请创业培训师进企业、进农户指导。

举办技能培训30期，SYB培训2期。

经过认真的调查确定了30户创业户，其中创业示范户13户，最典型的创业事迹如：

福兴镇返乡创业大学生张成创办的丹凤县大华工贸有限公司创业，年吸纳就业人数220人，年产环保砖6000万，年产值1300万元。

今年被省人力资源和社会保障厅、共表团陕西省委、省妇联共同举办的陕西省首届“大学生创业明星”评选小组评选为大学生创业明星。

徐高明和胡园共同创办的福兴镇第一所民办标准化幼儿园，比丹凤县幼儿园还大，设施还好，环境还好。

吸纳10余人就业，第一年招录170余名儿童入园，缓解了当前福兴镇学龄前儿童入园难的问题。

目前被省人才交流中心作为大学生创业典型对待，并给予小额担保贴息贷款扶持。

农民工孙建荣在福兴镇福兴山村创办的荣顺大棚蔬菜基地，投资180万元，占地近200亩，吸纳就业30余人。

目前已种植的芹菜、大蒜、波菜、菜花等都相应上市，极大的缓解了当前的高菜价。

二、就业再就业工作再上新台阶

（一）公共就业服务专项活动帮就业。

2005年为进一步做好就业困难人员、转移就业的农村劳动力、高校毕业生等三个重点群体就业援助工作，帮助他们尽早实现就业和稳定就业。

我所开展了一系列的活动促就业。

一是开展以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题的“就业援助月”活动。

活动主要针对就业困难人员和残疾登记失业人员，做到四个到位，即：

宣传到位、登记到位、家访到位、帮扶到位。

争取“出现一个发现一个，发现一个帮扶一个，帮扶一个解决一个。

”本次活动共帮助就业困难人员11名，残疾人失业人员2名。

二是开展了2005年“春风行动”。

针对农民工、农村富余劳动力和返乡创业人员，开展“四送”（即送政策、送岗位、送技能、送服务）活动，使城镇农民工享受到公共就业服务机构提供的免费就业服务；使农村富余劳动力得到免费、有效的就业信息和就业服务，并可以参加到有组织的劳务输出活动中；使有培训意愿的人员参加享受政策补贴的职业培训；使有创业意愿的人可以得到创业辅导、创业培训、创业项目、小额贷款等方面的政策。

三是联合县教育部门、工会、工福兴联组织和各类民营企业开展“民营企业招聘周”活动，积极配合县就业局组织辖区企业、个体户在县城广场搭台，进行宣传。

四是将“高校毕业生就业援助月”和高校毕业生见习联合进行。

本次活动为7名大学生提供了就业岗位。

（二）就业再就业工作成效显著。

2005年完成城镇新增就业人员82人，下岗失业人员再就业44人，公益性岗位安置就业困难人员10人，城镇登记失业率控制在3％以内。

三、农村劳动力转移就业稳步增加

全镇的劳务输出任务已全部超额完成。

2005年全镇转移就业总数7023人次，完成责任目标的100.4％；劳务输出总数6050人，其中有组织输出3645人，自发外出2405人，本地转移973人，实现劳务收入3958.75万元，转移就业前接受培训人数1258人，农民工回乡创业人数156人，完成责任目标的111％；创办各类经济实体达到42个，带动就业人数达到300余人，全部完成责任目标。

（一）加强领导，健全体系，落实责任。

镇党委、政府把劳务输出工作做作为拉动经济增长的引擎，作为招福兴引资的敲门砖，作为增加农民收入的渠道。

明确目标责任、分工、巩固镇、村、信息员三级工作体系，保证了劳务输出工作的顺利开展。

镇政府成立了由主要领导牵头的劳务输出工作领导小组，领导小组下设办公室，负责劳务输出综合协调，培训联络、法律援助、政策咨询等项工作，做到机构、人员、制度、职能，“六到位”，具体承担输出培训、组织服务工作。

（二）群众自发外出，政府坚强后盾。

利用两条劳务用工信息网络。

第一条是建立起以劳动保障部门为主体的劳务用工信息网络。

第二条是在我镇和各行政村建立起一条民间的劳务信息网络。

通过多种渠道，收集掌握用工信息，依靠投亲靠友，以老带新的方式，带动劳务输出工作的全面开展。

政府做好引导、培训、维权。

（三）抓培训，促技能，利用能人带动促就业

镇党委、政府始终把培训工作作为提高务工者素质，在培训渠道上注重多元化。

结合当前农民的实际需要，扩大“个性化培训”，为广大农民提供创业培训和养殖培训，为农村剩余劳动力实现就业提供技能支持。

坚持把就地输出一批、季节性输出一批、能人带动输出一批、有组织输出一批作为工作的主要形式，扩大劳务输出的规模和渠道。

依托在外务工的“劳务带头人”、“劳务能人”，发挥他们丰富的市场信息和广泛的社会关系，开展带动式输出，为外出务工人员创造了良好的务工条件，避免了外出务工人员的盲目性和回流率。

（四）鼓励引导返乡创业

通过劳务输出，农民在城市增长了见识，学会了本领，完成了一定的资金积累。

但在城市激烈的竞争中，农民工很难在城市立足生根，特别是随着年龄的增长，返乡创业是大部分民工必然也是唯一的选择。

返乡民工创业有助于农村经济结构调整，改变农村单一的种植结构；有利于增加农民收入；有利于吸纳农村剩余劳动力，解决当地就业问题，缓解城市流动人口压力；有利于释放个人潜能，提高农民素质；有利于繁荣农村市场，推动农村第三产业的快速发展。

我们为返乡创业的农民工提供政策支持和资金扶持，并且从信息和技术上给予帮助，鼓励和吸引在外农民共回乡创业，发展区域经济。

在这种政策扶持下王塬村村民杨艳常年在外务工，2005年回乡创业办起了养牛场，牛圈占地10余亩，养殖肉牛50头，年收益10余万元，张村村民赵勇在外打工期间，有多年从事养鸡的丰富经验，2005年回乡创办了养鸡厂，现已初具规模，养鸡4000多只，年收益10余万元，成为回乡创业的典型榜样。

（五）以创建“优质服务窗口”活动为契机，努力提高服务水平。

一是抓基础设施建设，为服务对象创造优质服务环境。

二是抓素质、树形象，努力为服务对象提供一流服务。

坚持经常学习不放松，单位有学习园地，个人有学习笔记；把学习与社会调查结合起来，坚持从书本中学到群众中去实践和应用；不断提高个人业务水平和工作能力，热情为服务对象做好每一件事；把创“优质服务窗口”与改进工作作风结合起来。

2005年是“作风建设年”，为此我所每个职工的思想中始终绷紧这根弦，确保有人在岗在位，做到有事请假，不迟到、不早退，严格克服走读现象，从年初的整顿开始，无一人违犯组织纪律，工作作风扎实，对每个服务对象做到事事必办，未办必答，单位未出现脱岗，无人现象，三是抓机制、定方案，确保创建“优质服务窗口”活动的顺利进行。

四、社保水平不断提高

（一）城镇居民医保扩面增加。

2005年全镇参保人数达到408人，完成任务的102％。

其中2005年老户续保379人，新户实际参保29人，征收医保基金39802余元。

1、加强组织领导。

一是会后及时召开党委、政府领导班子会和镇村干部会职工会，调整充实居民医保工作领导小组，由党政主要领导亲自抓，认真研究，扎实安排，完善工作方案，对医保工作进行再动员、再部署、再落实。

二是与重点村、重点单位签订目标责任书，把此项工作列入年度考核，夯实工作责任，确保如期完成。

同时，积极协调社保、公安、民政、教育等部门的关系，实现资源共享，形成工作合力。

三是加强督促检查，对各村工作开展情况定期分析通报。

对领导不重视、工作进度慢的及时下发督办通知，限期完成任务。

2、广泛深入宣传。

参保人数的多少和参保率的高低，关键取

决于政策宣传知晓率。

针对我镇城镇居民居住分散、流动性大、人员复杂的特点，我们将从三个方面抓好宣传。

一是利用召开干部会职工会、村组干部会、党员会、群众会等不同层次的会议，宣传讲解居民医保工作的政策要点和工作难点。

二是采取集中与分散相结合的方式进行宣传，在川道居民集中地、活动场所采用悬挂横幅、张贴标语、办黑板报、广播和在集市设立咨询点等方式进行宣传；在南北山区村采用发放宣传单、干部入户、电话通知、口口相传等方式进行宣传。

三是通过公安、民政、社保、计生、邮政、电信等窗口单位和学校学生向全社会进行宣传。

在宣传内容上突出重点，运用典型事例有针对性地进行宣传，阐明政策优势、特点和适合人群；既要宣传城居民医保的好处和参保、报销程序，也要宣传怎么看病、怎么选择医院，在保证基本医疗需求的同时，减轻个人负担，以增强政策宣传的实效性，提高居民的健康风险意识和互助共济意识，有效提高广大居民参保的积极性。

3、全面调查摸底。

为落实好此项惠民政策，将好事做好，实

事做实，镇政府将安排专门的工作力量开展调查摸底工作，摸清各类参保对象的情况。

一是组织各村支书、主任、村医对辖区城镇居民等参保对象进行调查摸底；二是调查全镇各类中小学在校学生状况；三是加强社保、民政、残联、公安、教育等部门联系，了解区域内城镇居民中低保户、残疾人、低收入家庭人员的情况，为居民参保做好准备。

4、优化工作服务。

一是围绕提高参保率，合理安排好开展社

会舆论宣传和站内大厅业务工作，确保经办人员24小时在岗在位，做到参保随到随办，做好政策咨询和问题解答。

在缴费大厅制作温馨提示标志，使符合参保条件的居民能够一次性带齐相关证件、及时参保续费。

二是针对行动不便的残疾人、老年人等特殊人群开展上门服务，提高社会化服务水平。

三是做好参保后续服务工作，主动联系村组、镇属相关部门、上级业务部门和医疗机构，及时解决

好参保对象的实际困难和问题。

（二）养老保险扩面克难求进。

今年扩面工作的重点是个体工福兴户、自由职业者、灵活就业人员、城镇各类企业职工。

一是一手抓扩面，一手抓养老保险关系接续，全面促进了扩面工作的开展。

二是政策宣传推动扩面。

政策宣传推动扩面。

向社会免费发放宣传资料；扩大政策宣传范围，打破原来仅限于向扩面对象发放宣传资料的定向宣传模式，改为各单位，各村组扩大影响面；利用重大节日活动和组织的“春风行动”、“再就业援助月"散发宣传资料1000余份，实现扩面工作由被动动员到主动询问、参保的可喜转变。

三是积极开展公益性岗位开发，通过开发岗位增加养老保险扩面。

截止11底，全镇养老保险续保和扩面人数达到57人，完成目标任务（30人）的190％。

五、劳动保障维权

（一）劳动保障监察“两网化"建设顺利通过省上验收。

一是成立了福兴镇劳动保障监察两网化建设领导小组，确定了人员，制定了计划。

二是劳动保障监察员工作职责、劳动保障监察网格化监管示意图、案件办理流程图上墙，供群众查看，咨询。

三是逐企业建立档案，完善企业用人单位职工花名册。

实现了全县上下联动的劳动保障监察监督网络，实现了管事横向到边，纵向到底，管理无死角死面。

（二）劳动保障监察执法。

严格按照国务院和省劳动保障监察条例的要求进行规范执法检查。

一是成立了福兴镇劳动保障监察执法检查协助领导小组，确定了人员，制定了年度执法计划，共安排一次农民工工资支付专项检查和两次综合检查。

二是积极发挥村级信息员的作用，加大巡查力度，争取做到早发现，早纠正、早处理，确保辖区不出现一例违法事件。

存在问题

一、城镇居民医疗保险扩面面临举步维艰。

一是群众对居民医保只能保住院，门诊、买药不能报销意见很大，从近两年的情况看，虽然参保人数有所增加，但幅度不大，断保现象严重。

二是老户续费混乱。

由于各乡镇，县局都可收缴保险费，又不相互通气，造成老户续费不按在原参保地续费，造成一些工作上的不便，群众意见大。

三是由于现在不存在农业户口和非农业户口一说，但今年实行的非农业户口也可以交新农合，也查两项都交，双重享受，对城居民医保造成很大冲击。

加之现在城镇居民医保将来的走向不是很明朗，让人担忧。

三、外出务工人员组织化程度低，由于中介组织发展缓慢，规范的劳务中介组织在群众中的影响不够，部分群众盲目外出创市场，导致就业率、稳定率和收益率差。

四、经费短缺。

由于财政困难，解决外出人员培训、护送、基地考察、跟踪回访等各方面的时效性不够。