敬老院建设项目环评报告表.docx
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敬老院建设项目环评报告表
附图：
附图1项目地理位置图
附图2-1—附图2-4项目外环境关系图
附图3-1—附图3-4项目总平面布置图
附图4-1—附图4-4项目监测布点图
附图5-1—附图5-4项目现场照片
附件：
附件1环评委托书
附件2****县发展和改革局关于同意****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院项目开展前期工作的批复
附件3项目选址意见书
附件4****县环境保护局关于对《****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院建设项目“环评”执行标准》的确认函
附件5-1—5-4凉山州环境监测中心站监测报告
附件6****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院建设项目环境影响报告表评估意见
建设项目基本情况
项目名称
****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院建设项目
建设单位
****县民政局
法人代表
联系人
通讯地址
凉山彝族自治州****县胜利巷122号
联系电话
传真
/
邮政编码
615100
建设地点
****县果园乡金梅村大坟社、黎溪镇新光村7组、益门镇锌矿家属院内、太平镇太平村1组
立项审批
部门
****县发展和改革局
批准
文号
会发改基【2014】97号
建设性质
新建√改扩建□技改□
行业类别
及代码
老年人、残疾人养
护服务Q8414
占地面积
（平方米）
红旗一院19881.97
绿化面积
（平方米）
红旗一院6167.5
红旗二院23959.98
红旗二院8175.6
黎溪14015.56
黎溪4505.6
益门11466.98
益门3678.1
太平10227.87
太平3286
共计69552.36
共计25812.8
总投资
（万元）
红旗一院1400
其中：
环保投资（万元）
红旗一院85.0
环保投资占总投资比例
6.0%
红旗二院1400
红旗二院86.0
6.1%
黎溪1050
黎溪67.0
6.3%
益门875
益门56.0
6.4%
太平770
太平50.5
6.5%
共计5495
共计344.5
6.3%
评价经费
（万元）
/
预期投
产日期
2015年12月
项目内容及规模
1项目由来
****县是一个多民族的地区，由于社会区域的差异，经济发展落后，人口众多，老年人口数量迅速增长，规模日益庞大，加之人口迁移、流动频繁，步入老年社会后，会面临更大的困难。
许多老年人由于体弱多病，生活上不能自理或者半自理，希望入住养老机构，得到专业化的服务。
但是目前，养老机构的数量和床位数却严重不足，远远不能适应人口老龄化的快速发展的趋势，满足老年人日益增长的养老服务。
因此，****县民政局在这样的背景条件下，提出本项目的建设是完全必要的。
****县红旗片区敬老院一院位于****县果园乡金梅村大坟社，项目北面为乡道，周边无大的环境制约因素，地理位置优越。
项目总用地面积19881.97平方米（折合约29.82亩），新建具有400.0个床位的的“三无人员”宿舍，并建设建筑物配套的给排水、强弱电、消防工程等工程，以及场地平整、道路及铺装、绿化、围墙、大门、室外给排水、供配电及照明设施等。
****县红旗片区敬老院二院位于****县果园乡金梅村大坟社，项目北面紧邻红旗片区敬老院一院，西面有乡道通过，周边无大的环境制约因素，地理位置优越。
项目总用地面积23959.98平方米（折合约35.94亩），新建具有400.0个床位的“三无人员”宿舍，并建设建筑物配套的给排水、强弱电、消防工程等工程，以及场地平整、道路及铺装、绿化、围墙、大门、室外给排水、供配电及照明设施等。
****县黎溪片区敬老院位于****县黎溪镇新光村7组，项目北面和西面均有乡道通过，周边无大的环境制约因素，地理位置优越。
项目占地面积为14015.56m2（折合约21.02亩），新建具有300.0个床位的“三无人员”宿舍，并建设建筑物配套的给排水、强弱电、消防工程等工程，以及场地平整、道路及铺装、绿化、围墙、大门、室外给排水、供配电及照明设施等。
****县益门片区敬老院位于****县益门镇锌矿家属院内，项目西面有乡道通过，周边无大的环境制约因素，地理位置优越。
项目总占地面积为11466.98m2（折合约17.2亩），新建具有250个床位的“三无人员”宿舍，并建设建筑物配套的给排水、强弱电、消防工程等工程，以及场地平整、道路及铺装、绿化、围墙、大门、室外给排水、供配电及照明设施等。
****县太平片区敬老院位于****县太平镇太平村1组，项目北面有乡道通过，周边无大的环境制约因素，地理位置优越。
项目总占地面积为10227.87m2（折合约15.3亩），新建具有220.0个床位的“三无人员”宿舍，并建设建筑物配套的给排水、强弱电、消防工程等工程，以及场地平整、道路及铺装、绿化、围墙、大门、室外给排水、供配电及照明设施等。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》以及《建设项目环境影响评价分类管理名录》，该项目应编制环境影响报告表。
因此，环保科技咨询有限公司受该项目业主委托后，通过现场踏勘、资料收集及整理等工作掌握了充分的资料，并在对有关环境现状和可能产生的环境影响进行分析的基础上，按照环境影响评价技术导则的相关要求编制完成了《****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院建设项目环境影响报告表》。
（注：
本项目原为在****县红旗、黎溪、益门、太平及通安等5个片区建设5个敬老院，后经业主单位协商之后，通安片区敬老院停止建设，改为在红旗片区合建两个敬老院，项目立项仍用原有5个片区敬老院立项文件）。
2编制依据
2.1环境保护法律、法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（2015年1月1日起施行）；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》（2003年9月1日起施行）；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》（2008年6月1日起施行）；
（4）《中华人民共和国大气污染防治法》（2000年9月1日起施行）；
（5）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997年3月1日起施行）；
（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005年4月1日起施行）；
（7）《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第253号，1998年11月29日）；
（8）《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号）；
（9）《产业结构调整指导目录（2011年本）2013年修正》（国家发展和改革委员会第9号令）；
（10）《建设项目环境影响评价分类管理名录》（中华人民共和国环境保护部令第2号，2008年10月1日）；
（11）中共四川省委、四川省人民政府《关于进一步加强环境保护工作的决定》，（川委发【2004】38号文）；
（12）国家环保总局环发[2001]4号《关于西部大开发中加强建设项目环境保护管理的若干意见》；
（13）四川省环境保护厅关于转发环境保护部《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》和《关于切实加强环境风险防范严格环境影响评价管理的通知》的通知（川环函[2012]811号）；
（14）四川省《中华人民共和国环境影响评价法》实施办法（NO：
SC112041，2008.1.1）。
2.2规范与技术文件
（1）《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1－2011）；
（2）《环境影响评价技术导则大气环境》（HJ2.2－2008）；
（3）《环境影响评价技术导则地面水环境》（HJ/T2.3－93）；
（4）《环境影响评价技术导则声环境》（HJ2.4－2009）；
（5）《环境影响评价技术导则地下水环境》（HJ610－2011）；
（6）《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ19－2011）；
（7）《建筑设计防火规范》（GB50016－2006）；
（8）《建设项目环境影响技术评估导则》（HJ616-2011）。
2.3项目文件及资料
（1）项目环评委托书；
（2）项目可行性研究报告；
（3）****县发展和改革局关于同意****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院项目开展前期工作的批复；
（4）项目前期工作事宜；
（5）项目执行标准；
（6）凉山州环境监测中心站关于本项目的监测报告。
3产业政策符合性分析
本项目为****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院建设项目，根据《产业结构调整指导目录》（2011年本）（2013年修正）》判断，该项目属于国家鼓励发展的产业（第一类鼓励类，第三十七项其他服务业中的老年人、未成年人活动场所）。
****县发展和改革局已同意本项目开展前期工作（会发改基【2014】97）号文件。
因此，本项目符合国家现行产业政策要求。
4规划符合性分析
本项目为新建项目，红旗片区敬老院一院、二院选址位于****县果园乡金梅村大坟社、黎溪片区敬老院选址位于黎溪镇新光村7组、益门片区敬老院选址位于益门镇锌矿家属院内、太平片区敬老院选址位于太平镇太平村1组。
本项目符合国家有关社会福利发展、养老、扶幼、康复工作的政策和法规。
符合凉山州国民经济和社会发展“十二五”规划中的“完善社会保障体系”即“坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。
积极发展社会福利事业，提高老年人、残疾人和妇女儿童福利服务和保障水平，规划建设一批福利院、敬老院和老年活动中心”。
且****县城乡规划和住房保障局已对本项目5个敬老院出具了相应的选址意见书，同意本项目的选址。
因此，本项目符合相关规划。
5选址合理性分析
5.1地理位置
红旗片区敬老院一院、二院相邻，两院位于****县果园乡金梅村大坟社，一院北面紧邻乡道，二院北面为一院，两院距离****县城10km；黎溪片区敬老院位于黎溪镇新光村7组，项目北面15m处是018乡道，距离****县城44km；益门片区敬老院位于益门镇锌矿家属院内，项目西面20m处有乡道通过，西面200m处是108国道，距离****县城24km；太平片区敬老院位于太平镇太平村1组，项目北面有乡道通过，西面10m处为七桥河，距离****县城23km。
本项目建设地点拟建场地地势开阔，地质条件较好，周边无环境制约性因素，水、电、交通等基础设施完善，有利于本项目的开发建设。
项目地理位置图详见附图1。
5.2外环境
5.2.1红旗片区敬老院一院、二院外环境
红旗片区敬老院一院和二院相邻，两院位于****县果园乡金梅村大坟社。
红旗片区敬老院一院、二院东面为山，一院南面紧邻红旗片区敬老院二院，两院西面紧邻两户居民（金梅村），一院西面11m处是红旗中心校，二院西面27m—189m内是金梅村居民约为30户，一院西北面28m—200m内是金梅村居民约为30户，一院北面7m处是金梅村居民2户，一院北面30m处是****县职业技术学院，一院北面365m处是一条自西向东流的河沟。
红旗片区敬老院一院、二院外环境关系图详见附图2-1。
5.2.2黎溪片区敬老院外环境
黎溪片区敬老院东面83m—430m内是新光村居民约为40户，东面183m处乡道，东面370m处是黎溪中学，东面430m处是黎溪镇，东南面33m—313m内是新光村居民约为20户，项目南面为空地，西面15m处是乡道，西面336m处是万宝水库，项目北面紧邻金梅村居民2户，北面12m处是一条河沟，北面26m处是新光村居民5户，北面28m—400m内是新光村居民约为50户，北面15m处是018乡道，交通较为便利。
黎溪片区敬老院外环境关系图详见附图2-2。
5.2.3益门片区敬老院外环境
益门片区敬老院东面为山，南面20m—180m内是益门镇居民约10户，西南面85m处是益门中学，项目西面20m处是乡道，西面25m—168m内是益门镇居民约20户，项目西北面25m—166m内是益门镇居民约20户，北面27m—135m内是益门镇居民约10户，北面350m处是一条河沟。
益门片区敬老院外环境关系图详见附图2-3。
5.2.4太平片区敬老院外环境
太平片区敬老院东面90m—200m内是太平村居民约15户，南面107m处是太平河支流，西面10m处是七桥河，43m处有太平村居民1户，西面120m—200m内是太平村居民约10户，项目北面7m处为太平村居民2户，北面15m处是太平村居民约5户，东北面30m—200m内是太平村居民约20户。
太平片区敬老院外环境关系图详见附图2-4。
五个敬老院均为新建项目，建设地点交通较为便利，水电、通信基础条件齐备，环境良好，周边无文物保护、风景名胜、饮用水源地等环境敏感目标，且本项目5个敬老院建设地点周围无工业、企业分布，未在工业企业防范距离内，不存在重大环境制约因素。
****县城乡规划建设和住房保障局对本项目已出具相应选址意见书。
详见附件3。
综上所述，本项目选址从环保角度分析是可行的。
6总平面布置合理性分析
6.1红旗片区敬老院一院平面布置合理性分析
红旗片区敬老院一院位于****县果园乡金梅村大坟社，红旗敬老院一院整个地块较为方正，项目占地面积为19881.97m2，建筑面积为6493.47m2，红旗一院主要建筑物为两栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍、一栋三层能够容纳100床位的“三无人员”宿舍、一栋三层综合楼（包括职工宿舍、食堂）。
红旗敬老院一院大门位于敬老院北面，一院北面紧邻乡道，交通较为方便。
拟建的两栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍位于一院东面，依次排列，健身场地位于一院南面，拟建的一栋三层能够容纳100床位的“三无人员”宿舍和一栋三层综合楼位于一院西面（100床位宿舍位于一院西南面，综合楼位于一院西北面），综合楼包括食堂和职工宿舍。
一院中央是一个多功能的广场，门卫室位于一院大门口处。
环保工程主要由地埋式污水处理设施、隔油池和垃垃圾池构成。
根据本项目地势情况，项目污水处理设施（地埋式污水处理设施）建设在地势相对较低的东北角，有利于污水的收集，隔油池紧挨污水处理设施。
项目生活垃圾池拟建在敬老院大门口处，既远离住宿又便于垃圾的清运处理。
整个项目区在绿化景观设计上，主要强调对综合楼、室外活动区和污水处理设施处的绿化，在综合楼周围插种绿化植物；在室外活动区种植绿化植物，此绿化景观设计既可以美化敬老院环境又可以将项目办公生活区和室外活动区有机的结合在一起，在污水处理设施和生活垃圾池周边种植绿化植物，可有效减少异味的产生。
本项目的道路干道坡度最大不超过2%，干道曲线半径不小于6米。
综上所述，红旗片区敬老院一院总平面布置合理可行。
一院总平面布置图详见附图4-1。
6.2红旗片区敬老院二院平面布置合理性分析
红旗片区敬老院二院位于****县果园乡金梅村大坟社，红旗敬老院二院整个地块为不规则形，项目占地面积为23959.98m2，建筑面积为6493.47m2，红旗二院主要建筑物为两栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍、一栋三层能够容纳100床位的“三无人员”宿舍、一栋三层综合楼（包括职工宿舍、食堂）。
红旗敬老院二院大门位于敬老院西北面，二院西北面紧邻乡道，交通较为方便。
拟建的两栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍和一栋三层能够容纳100床位的“三无人员”宿舍位于二院东面，依次排列。
健身场地位于一院南面，拟建的一栋三层综合楼位于一院西面，综合楼包括食堂和职工宿舍。
一院中央是一个多功能的广场，门卫室位于一院大门口处。
环保工程主要由地埋式污水处理设施、隔油池和垃垃圾池构成。
根据本项目地势情况，项目污水处理设施（地埋式污水处理设施）建设在地势相对较低的西面，有利于污水的收集，隔油池紧挨污水处理设施，项目生活垃圾池拟建在敬老院大门口处，既远离住宿又便于垃圾的清运处理。
整个项目区在绿化景观设计上，主要强调对综合楼、室外活动区和污水处理设施处的绿化，在综合楼周围插种绿化植物；在室外活动区种植绿化植物，此绿化景观设计既可以美化敬老院环境又可以将项目办公生活区和室外活动区有机的结合在一起，在污水处理设施和生活垃圾池周边种植绿化植物，可有效减少异味的产生。
本项目的道路干道坡度最大不超过2%，干道曲线半径不小于6米。
综上所述，红旗片区敬老院二院总平面布置合理可行。
二院总平面布置图详见附图4-1。
6.3黎溪片区敬老院平面布置合理性分析
黎溪片区敬老院位于****县黎溪镇新光村7组，黎溪片区敬老院整个地块较为方正，项目占地面积为14015.56m2，建筑面积为4869.00m2，黎溪片区敬老院主要建筑物为两栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍和一栋三层综合楼（包括职工宿舍、食堂）。
黎溪片区敬老院大门位于敬老院北面，敬老院北面紧邻乡道，交通较为方便。
拟建的两栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍位于敬老院北面，从西向东依次排列，拟建的一栋三层综合楼位于敬老院南面（综合楼包括食堂和职工宿舍），健身场地位于敬老院东南角。
敬老院东面是一个多功能的广场，门卫室位于敬老院大门口处。
环保工程主要由地埋式污水处理设施、隔油池和垃垃圾池构成。
根据本项目地势情况，项目污水处理设施（地埋式污水处理设施）建设在地势相对较低的西北角，有利于污水的收集，隔油池紧挨污水处理设施，项目生活垃圾池拟建在敬老院大门口处便于垃圾的清运处理。
整个项目区在绿化景观设计上，主要强调对综合楼、室外活动区和污水处理设施处的绿化，在综合楼周围插种绿化植物；在室外活动区种植绿化植物，此绿化景观设计既可以美化敬老院环境又可以将项目办公生活区和室外活动区有机的结合在一起，在污水处理设施和生活垃圾池周边种植绿化植物，可有效减少异味的产生。
本项目的道路干道坡度最大不超过2%，干道曲线半径不小于6米。
综上所述，黎溪片区敬老院总平面布置合理可行。
项目总平面布置图详见附图4-2。
6.4益门片区敬老院平面布置合理性分析
益门片区敬老院位于****县益门镇锌矿家属院内，益门片区敬老院整个地块较为方正，项目占地面积为11466.98m2，建筑面积为4057.50m2，益门片区敬老院主要建筑物为一栋三层能够各容纳150床位的“三无人员”宿舍和一栋三层能够各容纳100床位的“三无人员”宿舍以及一栋三层综合楼（包括职工宿舍、食堂）。
益门片区敬老院大门位于敬老院西面，敬老院西面邻近乡道，交通较为方便。
拟建的两栋宿舍位于敬老院东面，从北向南依次排列，拟建的一栋三层综合楼位于敬老院西面（综合楼包括食堂和职工宿舍），健身场地位于敬老院南面。
敬老院西北面是一个多功能的广场，门卫室位于敬老院大门口处。
环保工程主要由地埋式污水处理设施、隔油池和垃垃圾池构成。
根据本项目地势情况，项目污水处理设施（地埋式污水处理设施）建设在地势相对较低的西北角，有利于污水的收集，隔油池紧挨污水处理设施，项目生活垃圾池拟建在敬老院大门口处既远离宿舍又便于垃圾的清运处理。
整个项目区在绿化景观设计上，主要强调对综合楼、室外活动区和污水处理设施处的绿化，在综合楼周围插种绿化植物；在室外活动区种植绿化植物，此绿化景观设计既可以美化敬老院环境又可以将项目办公生活区和室外活动区有机的结合在一起，在污水处理设施和生活垃圾池周边种植绿化植物，可有效减少异味的产生。
本项目的道路干道坡度最大不超过2%，干道曲线半径不小于6米。
综上所述，益门片区敬老院总平面布置合理可行。
项目总平面布置图详见附图4-3。
6.5太平片区敬老院平面布置合理性分析
太平片区敬老院位于****县太平镇太平村一组，太平片区敬老院整个地块较为方正，项目占地面积为10227.87m2，建筑面积为3570.60m2，太平片区敬老院主要建筑物为两栋三层能够各容纳110床位的“三无人员”宿舍和一栋三层综合楼（包括职工宿舍、食堂）。
太平片区敬老院大门位于敬老院西北角，敬老院北面邻近乡道，交通较为方便。
拟建的两栋宿舍位于敬老院西面，从北向南依次排列，拟建的一栋三层综合楼位于敬老院东面（综合楼包括食堂和职工宿舍），健身场地位于敬老院东面。
敬老院东南面是一个多功能的广场，门卫室位于敬老院大门口处。
环保工程主要由地埋式污水处理设施、隔油池和垃垃圾池构成。
根据本项目地势情况，项目污水处理设施（地埋式污水处理设施）建设在地势相对较低的西南角，有利于污水的收集，隔油池紧挨污水处理设施，项目生活垃圾池拟建在敬老院大门口处，便于垃圾的清运处理。
整个项目区在绿化景观设计上，主要强调对综合楼、室外活动区和污水处理设施处的绿化，在综合楼周围插种绿化植物；在室外活动区种植绿化植物，此绿化景观设计既可以美化敬老院环境又可以将项目办公生活区和室外活动区有机的结合在一起，在污水处理设施和生活垃圾池周边种植绿化植物，可有效减少异味的产生。
本项目的道路干道坡度最大不超过2%，干道曲线半径不小于6米。
因此，益门片区敬老院总平面布置合理可行。
项目总平面布置图详见附图4-4。
本项目5个敬老院建筑物周围设环型车道，合理解决内外交通以及满足消防要求。
建筑四周空地均作绿化用地设计。
敬老院内设有健身场地，方便老人健身运动。
综上，本项目总平面布置合理可行。
7建设内容及规模
7.1项目基本情况
项目名称：
****县红旗、黎溪、益门、太平等片区5个敬老院建设项目
建设性质：
新建
建设单位：
****县民政局
项目投资：
5495万元
建设地点：
****县果园乡金梅村大坟社、****县黎溪镇新光村7组、****县益门镇锌矿家属院内、****县太平镇太平村1组
建设规模：
本项目用地总面积为79552.36m2，总建筑面积为25484.04m2。
7.2项目主要经济技术指标
本项目主要经济技术指标见表1-1—1-5。
表1-1红旗片区敬老院一院主要经济技术指标一览表
序号
指标名称
单位
数量
备注
1
建设规模
/
1.1
总用地面积
m2
19881.97
折合约29.82亩
1.2
建筑基地面积
m2
2488.36
折合约3.73亩
1.2.1
一栋三层150床位宿舍
m2
707.74
/
1.2.2
一栋三层150床位宿舍
m2
707.74
/
1.2.3
一栋三层100床位宿舍
m2
499.48
/
1.2.4
一栋三层综合楼
m2
573.40
包括食堂和职工宿舍
1.3
建筑面积
m2
6493.47
/
1.4
室外工程
/
1.4.1
场地平整
m2
19882.0
/
1.4.2
道路及铺装
m2
6857.2
/
1.4.3
绿化
m2
6167.5
/
1.4.4
围墙
m
596.0
/
1.4.5
大门
个
1.0
/
1.4.6
室外健身活动器材
套
1.0
/
1.4.7
室外照明设施
套
1.0
/
1.4.8
室外给排水工程
m
450.0
/
1.4.9
室外供配电工程
套
1.0
/
1.5
容积率
0.33
/
1.6
绿化率
%
31.0
/
1.7
建筑密度
%
13.0
/
2
建设期
月
14
/
3
项目总投资
万元
1400.0
/
3.1
工程建设费
万元
1265.6
/
3.2
工程建设其他费
万元
93.8
/
3.3
预备费
万元
40.6
/
4
项目资金来源
万元
1400.0
/
4.1
国家财政专项资金
万元
1400.0
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