申论热点草根版.docx
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申论热点草根版
一、户籍制度改革
浅谈户籍制度改革
户口，或许是是烙在每个人身上、计划经济体制的最深印痕。
据人民网报道，同一起车祸，农民和城里人的死亡赔偿是不一样的，农民的死亡赔偿金仅是城市人的1/4，这意味着农民和城市人同样的命，不一样的价。
这突出的反映了我国户籍制度的问题。
当前我国户籍管理制度所带来的问题越演越烈:
一是二元的户籍制度与经济发展矛盾加大，市场经济要求劳动资源自由流动，人为地划分城市和农村两个人力资源市场，实际上提高了劳动力成本。
二是户籍制度不利于产业结构的升级。
三是户口不利于农民收入的提高，成为解决“三农问题”的障碍。
四是城乡区别对待，实行不同的福利待遇。
很多福利待遇只是针对城里人，相对贫困的农民被排除在福利保障之外，不利于推进城乡一体化建设。
究其原因，我国的户籍制度不仅仅是简单的登记制度，它承担着一些其他的社会功能，区分了城乡户口的差别，对于人口的流动，尤其是农村到城市、小城市到大城市的人口流动进行限制，不同的户口对应不同的福利标准，如与住房、交通教育、医疗、社会保障等利益直接挂钩。
户籍制度改革牵涉诸多社会部门，包括人事、教育、劳动和社会保障、建设、国土资源、房管、农业、发改、人口和计划生育、卫生、民政等，在改革过程中要注意加强各部门的协调，逐步探索推进户籍制度改革。
首先，要加强户口法律的立法。
有关部门要抓紧研究探讨制定户口法等法律，从法律层面保障农民和城里人享有平等的公平身份，逐步享有同等的福利待遇。
其次，户籍和社会待遇脱钩，取消户籍的区域歧视。
户籍改革的最终目的是要把户籍放在控制人口的个人信息上，而不是强加给户籍许多附加值。
户籍彻底和社会待遇脱钩，使农民享受和城里人一样的福利待遇和社会保障，恢复户籍的本来面目，消除户籍所引起的社会公平问题，促进城乡一体化建设。
第三，要集中人口管理权，成立统一的管理部门。
要减少人口管理的杂乱无章、政出多门的情况。
加强人口统计，统一协调管理人口的自然变动、机械变动、和社会变动。
第四，要逐步放宽人口的流动限制，实现人口自由流动。
要注意根据各地区的经济社会条件，根据城市的实际承载能力认真评估，逐渐放宽人为的限制，解决“人户分离”的问题，实现劳动力的自由流动，同时要建立统一的城乡劳动力市场，统一配置劳动力资源，以适应市场的需求。
第五，积极探索，逐步推进建立城乡统一的户口登记制度。
在实践的过程中，要坚持分类指导，兼顾不同地区的特殊性。
中国人口总量大，地区分布不均衡，加之城乡差距、地区差距扩大的趋势尚未扭转，在户口迁移政策以及其他相关政策的调整方面，既要确保基本政策的全国统一，又要兼顾各地的不同情况，特别是城市的综合承受能力，给地方足够的自主权。
改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，新时期最鲜明的特点是改革开放。
推进户籍制度改革，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
二、公平与效率
出现的问题：
由于中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大，出现了种种不公平，这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突出。
造成的原因：
公平与效率既对立,又统一.
首先,公平与效率存在对立的一面。
在市场经济条件下，由于社会成员在知识、能力方面的差异性，以及对社会的贡献不同，在按劳分配原则下每个人报酬必然不同，结果形成收入差距。
同时，社会机制又要求社会成员享有平等的机会和待遇，实现社会公平。
但社会财富分配得过于公平又会抑制人的劳动积极性的发挥和社会资源的有效配置，从而损害经济效率。
其次,公平与效率又存在着统一的一面，即公平与效率相互依赖、相互促进。
经济和社会活动中，竞争的起点公平和过程公平是促进效率的方式和手段。
社会财富的公平合理分配有利于消除社会对立情绪，维护社会稳定；有利于调动劳动积极性和创造性，提高生产效率，推动经济发展；分配公平有利于刺激消费，拉动经济的增长。
同时，效率是实现公平的根本手段。
效率为实现公平提供了强有力的物质基础，只有效率才能保障公平，实现更高层次的公平，实现更大范围的社会公平。
社会主义和共产主义是建立在生产力高度发达基础上。
对策：
在社会发展过程中，公平与效率应当两者兼顾，反对割裂两者关系，片面强调某一方面的错误观点。
重公平轻效率会使经济发展缓慢或停滞不前；重效率轻公平会使社会陷入收入差距过大和社会不稳定的境况，这都势必影响经济社会发展。
所以既不能追求效率而丧失公平，又不能为追求公平而损害效率，只有两者兼顾，才能相辅相成，相互促进，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想状态。
我们反对平均主义，也反对把效率绝对化，所以，在制定方针政策时应着力寻找公平与效率的结合点、平衡点。
具体应该从以下几方面来解决：
１）建立起点公平、机会均等、信息透明的社会制度，为穷人营造平等的致富环境。
２）下大力量削弱权力货币化、打破行业或区域垄断，从根本上遏制体制外收入分配的差距。
３）政府通过制定更多帮助穷人的政策来实现。
４）鼓励民间投资，压缩政府主导型投资，通过财政转移支付的倾斜帮助穷人脱贫。
5）初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。
三、社会主义荣辱观
以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，
以服务人民为荣、以背离人民为耻，
以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，
以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，
以团结互助为荣、以损人利己为耻，
以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，
以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，
以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻。
国民科劳，结诚法奋。
四、科技创新
提高自主创新能力建设创新型国家
当前我国落后的自主创新能力，与经济发展要求之间的矛盾越来越突出。
国家知识产权局局长指出，中国有99%的企业没有自己的专利，这极大地限制了企业的进一步发展。
我国在自主创新方面，主要存在四个问题：
一是企业在自主创新体系中的主体位置没有确立，二是企业、科研所、大学三方在创新相关市场上的流动不够活跃，三是缺少各领域创新的领军人才，四是知识产权相关政策法规不够完善。
这些问题反映了计划经济体制遗留的弊端，也体现了中国教育体系中“重知识传授、轻动手创新”的不足。
自主创新能力不能得到提升，势必阻碍企业走向世界，做大做强，不利于经济增长方式的转变和产业结构的调整，也不符合科学发展的要求。
因此，我们要认清形势，居安思危，提高自主创新能力，建设创新型国家，为推动经济社会全面可持续发展，提供强有力的科技支撑。
首先，要加快建设国家创新体系，完善相关法规政策。
相关立法部门要抓紧研究，完善知识产权制度，制定和企业密切相关的产权保护法律法规体系，从法律上保障和促进自主创新。
各地各部门要出台政策，为企业建设创新平台，鼓励企业技术创新，成立“自主创新专项金”，纳入公共财政预算体系，资助中小企业提高自主创新能力，完善税前抵扣和税收减免退征等制度，给科技创新以优惠的政策环境。
其次，要确立企业在自主创新体系中的主体地位。
加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，引导和支持创新要素向企业聚拢，促进科技成果向现实生产力转化。
各地区、各相关部门要注意加强与企业的沟通，鼓励和引导企业增加研发投入，增强自主创新意识，鼓励企业把提高自主创新能力放在战略的、长远的地位。
第三，要加强科研所、大学、企业三者间的联动，促进创新供需信息的流动。
各地政府要积极引导和大力发展专利事务所等创新中介机构的建设，使自主创新更反映企业的需求，充分利用已经开发的新技术。
第四，要加快推进创新教育体系改革，大力培养创新型人才。
中国传统教育模式只注重知识的传授，却忽视了动手能力，思考创新能力的培养，这客观上造成了创新人才的匮乏。
因此，要从学校教育抓起，从小培养学生的自主思考能力，将知识传授与动手创新并重，为培养创新型人才奠定坚实的基础。
要努力造就世界一流科学家和科技领军人才，注重一线的创新人才，使全社会创新智慧竞相迸发，各方面创新人才大量涌现。
第五，要加强国际间的科技合作。
鼓励外商来华投资建立科研机构，鼓励国内企业与国际间开展各种形式的科技合作。
中国经济能否继续以“世界上少有速度快速发展”，一定程度上取决于自主创新能力能否提升。
提高自主创新能力，建设创新型国家，是促进国民经济又好又快发展的有效途径，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
五、志愿者活动
存在的问题：
志愿服务是指任何人自愿贡献个人时间和精力，在不为物质报酬的前提下，为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的活动。
2008年北京奥运会需要庞大的志愿者队伍，但我国的志愿者活动有许多问题亟待完善。
1、志愿者素质有待提高。
对志愿者活动认识不清、对志愿者的职责不了解、缺乏作为志愿者的专业水平和能力。
2、我国志愿者活动发展还不是很活跃，志愿者工作的经验不足。
3、沟通协调存在困难。
存在跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调。
原因：
1、因为中国是首次举办奥运会，所以在志愿者的工作方面经验不足在所难免，并且还会有意想不到的事情发生。
2、奥运会志愿者数量庞大。
预计直接服务于北京奥运会的志愿者总数约为7万人，残奥会的志愿者大致需要3万人，两项加起来应该是10万人的规模，如此庞大规模的志愿者，进行组织、沟通和协调必然较为困难，尤其是跨地域、跨系统、跨部门的沟通协调就更加困难了
3、奥运会志愿者队伍缺乏稳定性。
项目进行时间长，并且主体多元，构成复杂。
在为期3年多的时间里，志愿者的流失在所难免。
另外，大家对志愿精神和志愿服务理念等方面的理解和认同也存在差异，这也是志愿者队伍不稳定的原因之一。
4、我国志愿者活动机制不健全，会成为奥运志愿活动顺利开展的巨大障碍。
首先，志愿服务的规范性程度低，志愿服务具有很大盲目性、随意性和无序性，影响到志愿服务的质量，而且可能危及到志愿者的人身安全；其次，志愿者组织缺乏必要的经费，包括志愿者的活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等等。
对策：
1、提高管理水平和服务质量。
积极吸收别国办奥运时在志愿者工作方面的经验和教训；尽早做出一些应急工作预案，为未来做好准备。
2、建立广泛的社会参与机制。
必须动员社会各方面力量，包括政府机关、社会团体、行业协会、高等院校、合作单位、赞助商、供应商以及其他有关企事业单位，共同参与到志愿者的工作中来。
3、北京奥组委将通过表彰奖励和相关保障措施，确保志愿者队伍的相对稳定。
志愿者的激励表彰以精神鼓励为主，激发志愿者的内在热情，保持志愿者较高的工作积极性，使志愿者获得有价值、令人愉快的工作经历。
主要实施以服务时间和服务效果为基本依据的普遍激励。
开设志愿者维权热线和心理热线，切实维护志愿者合法权益。
对做出突出贡献、表现优异的志愿者集体、个人以及志愿服务项目给予特别奖励。
奥运会结束后，开展志愿者评比表彰及纪念活动。
4、对志愿者进行志愿精神和志愿理念教育，形成普遍认同，从而增强整个组织的凝聚力。
六、服务型政府
服务型政府是指在公民本位，社会本位的理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为人民服务为宗旨，以公正执法为标志，承担相应责任的政府。
加快行政管理体制改革，建设服务型政府
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。
从“万能政府”到“服务型政府”，体现了党和人民政府执政思路的转变，也体现我国政府行政管理体制改革的要求。
当前政府行政管理方面存在的问题，主要体现在三个方面：
一是在经济和市场层面，政府过多干预微观经济，行政审批程序过于烦琐，“越位”、“缺位”、“错位”现象并存；二是在公共服务和社会管理层面，政府提供公共产品和社会管理的能力不足，不能满足人民日益增长的需求；三是在执法层面，行政执法的统一性和透明度不高，不利于提高政府公信力。
这些问题，如果不加以重视和解决，必将不利于政府和人民的关系，不利于社会和谐。
建设服务型政府，推进行政管理体制改革，就是要通过加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，更好地为企业、为社会服务。
首先，转变政府职能。
政府要把自己定位于服务者的角色，做市场的“裁判员”，而不是“运动员”，做市场主体的服务者，而非市场主体；要实行政资分开，政事分开，政企分开，政府和中介组织分开，坚决把不该由政府管的由企业、市场、中介组织和社会组织等管理，该由政府管的切实管理好；要加快推进行政审批制度改革，完善行政许可等法律法规的建设，减少行政审批的程序；要杜绝乱收费，乱摊派、乱罚款的现象，要改变部门政府部门“门难进、脸难看、事难办”的不正常现象；要探讨研究职能有机统一的大部制改革，最大限度地避免机构重叠、职能交叉、政出多门的现象。
其次，要完善公共财政体制，健全公共服务体系。
要建立完善的公共财政支付体系，规范财政转移支付，建立健全覆盖教育医疗、就业和社保、食品卫生与公共安全的公共服务体系，并注意适度倾斜于农村、中西部、欠发达地区，调节城乡、区域间的公共服务水平的差距；要继续推行电子政务，降低行政成本，提高行政效率；要继续完善各级各部门的“政务大厅”，推行一站式服务，在基层建立“政务超市”，做到“想为人民所想，急为人民所急”。
第三，强化社会管理。
要依法管理和规范社会组织，社会事物，化解社会矛盾和收入等等，调节收入分配，维护社会公平，社会秩序和社会稳定，加强社会治安综合治理，保护人民群众生命财产安全等。
第四，要依法行政。
各级政府机关都要严格依照宪法和法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，善于依法管理经济社会事务和其他行政事务。
要继续坚持各种行之有效的民主监督制度，确保公共行政权力的公正、有效运行。
要强化政府机关问责制，树立责任政府形象，提高政府的公信力。
“乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。
”我们相信，随着服务型政府建设的不断推进，党和政府为人民服务的宗旨会更加职能化、制度化，政府与老百姓会越来越近，干群关系会越来越好，我们的社会也会越来越和谐。
七、突发公共事件
加快推进突发公共事件应急体系建设
从非典到禽流感，从吉林中百商厦特大火灾到阜阳大头奶粉事件，从东航包头空难到辽宁孙家湾特大难……突发公共事件不断地触动着人民的神经，不断着考验着应对突发公共事件的决心，考验着我党的执政能力。
突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
主要包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
当前我国突发公共事件应急体系还不够完善，主要体现在：
一是法律法规仍不够完善，各部门都只针对自己所负责的事项立法，“各扫前门雪”，缺乏有效的沟通和协作。
二是信息管理系统落后。
目前突发公共事件发生时，都是以部门为单位层层上报，缺乏时效性，缺乏信息共享，容易延误处理解决的时机。
2003年非典事件就因为信息封闭造成了巨大损失。
三是公共服务体系薄弱，无法应对冲击四是公众的危机意识不强。
突发公共事件往往伴随着巨大的灾害，如处理不当，将危及人民生命财产安全，打乱公众生活节奏，如果不加以重视和解决，必将不于社会安定有序地发展，不利于和谐社会的建设。
因此，亟须建立突发公共事件应急管理体系。
首先，要完善突发公共事件应急法律体系。
建议有关部门抓紧时间完善立法，使突发公共事件应急法律更有效，更具协调性。
各地区各相关部门要依照《国家突发公共事件总体应急预案》制定相关实施细则，加强各个部门的沟通和协调，形成合力，避免“各自为政”，“以邻为壑”的现象。
其次，要建立健全公共服务体系。
当前我国社会保障体系没有完全建立，医疗服务体系不够健全，公共服务体系对灾难灾害和社会经济波动具有的缓冲和抗衡作用十分有限。
因此，政府要加快推进公共医疗服务体系和社会保障体系建设，提高公众应对突发公共事件的能力。
第三，要建立突发公共事件预警体系。
各地区各部门要根据实际情况，针对可能发生的突发公共事件，制定应对措施。
完善预测预警机制，开展风险分析，做到突发公共事件的早发现，早报告，早处理。
第四，要及时发布突发公共事件的信息，切实做好应对工作。
发生突发公共事件后，要在第一时间向社会发布简要信息，做到准确、客观、全面。
随后发布初步核实情况，政府应对措施和公众防范措施。
要动员一切社会力量，收集和掌握突发公共事件最新进展的各方面的信息，做好后续发布工作。
特大或重大突发公共事件发生后，要及时向有关部门报告，最迟不应超过4个小时。
事发地的省政府或国务院有关部门在报告特别重大、重大突发公共事件的同时，要启动相关应急预案，及时处理，控制事态。
各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发公共事件的应对工作，同时切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生及通信保障等工作。
第五，要加大宣传力度。
宣传、教育、文化、广电，要通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等，普及灾难预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强公众的危机意识、提高应对灾难事件能力。
第六，各地区各部门要根据实际、有计划有重点组织相关部门对相关预案进行演练。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”。
建设突发公共事件管理体系，是党和政府“为人民服务”宗旨的体现，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是促进社会和谐的必然要求。
八、和谐社会
五大不和谐：
包括收入分配，强资本弱劳工，城乡差距，地区差距，物质文明和精神文明失衡。
原因是转型和变革易发多发期，二是市场经济体制的建立触动利益格局民。
对策，一是转变政府职能，服务型政府。
二是运用社会组织实现和谐社会。
三是从调整社会结构入手。
四是制度创新。
九、知识产权专题
保护、创造和发展知识产权
温家宝总理曾经明确提出：
“２１世纪的竞争实际上就是知识产权的竞争。
”知识产权，是指公民、法人或其他组织对其在科学技术和文学艺术等领域内，主要基于脑力劳动创造完成的智力成果所依法享有的专有权利。
当前我国在知识产权方面存在诸多问题：
一是专利申请数量少，国家知识产权局局长曾经指出中国有99%的企业没有自己的专利。
二是企业缺乏自主知识产权。
多数行业和企业的核心技术和关键设备基本上依赖国外，存在产业技术空心化的危险。
三是知识产权屡被侵犯，音像制品、印刷品盗版屡禁不止。
四是部分企业和个人滥用知识产权，以达到牟取暴利，或者限制其它企业进入市场的目的。
这些问题的存在，不利于中国适应WTO的市场规则，不利于中国的企业走向世界，做大、做强，不利于经济发展方式的转变和产业结构的升级，也不符合科学发展观的要求。
要纠正这些现象，应重点抓好三个方面。
一是保护知识产权。
要完善知识产权法律法规体系，各地方各部门要根据各个地区实际情况，制定相应的知识产权保护实施细则，营造尊重和保护知识产权的法治环境。
在此基础上，主动协调地方相关部门，建立日常监督和重点检查相结合的机制，加大执法力度，形成行政监督、执法的合力。
要加大宣传力度，宣传、教育、新闻出版、知识产权等部门应该加强协调沟通，通过报刊、杂志、网络等渠道，培养公众“拒绝盗版”的观念，普及公众关于知识产权保护的常识，在全社会形成保护知识产权的良好风气。
行业协会要培养危机意识，注意保护企业的知识产权，要放眼国外，防止知名企业的商标、专利等被恶意注册。
二是创造和发展知识产权。
要继续实行专利战略和技术标准战略，成立“专利发展专项资金”,纳入政府的财政预算体系，完善税前抵扣和税收减免退征制度，对自主知识产权创新的企业实行税收优惠政策，突出政策对发展知识产权的支持力度。
要加强企业在知识产权创造体系中的主体地位，要加强和企业的沟通和协调，提高企业对知识产权的重视，让企业重视自主创新，重视知识产权在企业中的作用，重视培养有创新能力和研发能力的专利发明人才，制定适合企业自身发展的知识产权发展计划，把创造和发展自己的知识产权从长远的、战略的角度来抓。
大力发展专利事务所等中介组织，促进专利方面的供需信息流动，加强企业、科研所、大学三者间的联动。
三是防止滥用知识产权制约创新。
一个健全的知识产权体系，应该是既包括知识产权权利保护机制，也包括知识产权权利的规制。
我国在这方面还存在制度和政策方面的缺位，因此要亟需向西方先进国家学习，从反垄断和防犯恶意注册的角度，尽快完善国家知识产权制度，防止滥用知识产权制约创新。
利用知识产权形成垄断和不正当竞争，在商誉和经济上都可能给竞争对方造成很大损失，对正常的市场竞争也会造成扭曲和妨碍。
胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出，要“促进国民经济又好又快发展”。
实施知识产权战略，是深入贯彻落实十七大精神的重要举措，也是推进科学发展、促进社会和谐的必然要求。
十．节约型社会
加快推进节约型社会建设
建设节约型社会，是缓解我国当前资源瓶颈制约的有效途径。
改革开放以来，我国经济持续快速发展，但是经济发展过程中能源短缺现象十分严重，资源消耗量大，开采程度高，利用率低，由此造成了严重的环境污染。
究其原因，一是我国人口总量大，人均资源相对贫乏。
二是个别地方政府人员的政绩观有偏差，缺乏有效监督，三是产业结构不合理，科技创新能力不强。
四是缺乏资源节约体制。
五是公众、企业节约资源观念不够强。
因此，要把建设节约型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好以下6个方面的工作。
一、结构调整是建设节约型社会的根本。
经济结构的优化升级是最大的节约，是建设节约型社会的重要途径。
在生产领域，要建立以节地、节水为中心的资源节约型农业生产体系，走新型工业化道路，加快发展服务业和高新技术产业，用先进适用技术改造提升传统产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决实行落后生产工艺和设备的强制淘汰制度，努力形成有利于资源持续利用和环境保护的产业结构。
在消费领域，要大力倡导合理消费、科学消费的消费观念，杜绝攀比、浪费，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐步形成文明的节约型消费模式。
在城乡建设领域，要充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节约型的住宅建筑和交通运输体系。
二、科技创新是建设节约型社会的关键。
要大力发展循环经济，形成以“低开采、低消耗、低排放和高利用”和循环利用为特征的新经济增长方式。
要加大对资源节约和循环利用关键技术的攻关力度，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节约资源的技术支撑体系。
要充分发挥人才在技术创新中的关键作用，加快科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道。
三、保护环境是建设节约型社会的前提。
生态环境是人类赖以生存发展的源泉。
要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待。
要发展适合我的的“静脉工业”和“动脉工业”，不仅要处理好废弃物排放物，还要利用它们提供资源，产生经济效益。
要加强大气、土地、水资源保护与环境整治，加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然和谐相处的资源节约型、环境友好型社会。
四、深化改革是建设节约型社会的动力。
要充分发挥市场机制和经济杠杆的作用，注重运用价格、财税、金融手段促进资源的节约和有效利用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性根源。
逐步理顺资源性产品价格，建立能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革。
制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善税收优惠措施，实行节能税收减免退征制度，把节约资源转化为发展的动力，使节约者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使浪费者付出更大的成本和代价。
五、加强监管是建设节约型社会的保障。
目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失浪费的现象，重要的原因是监督不力，缺乏足够的重视。
要抓紧制定和完善促进资源节约使用
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