在全区总结表彰暨作风建设大会上的讲话.docx

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在全区总结表彰暨作风建设大会上的讲话

在全区目标管理总结表彰暨作风建设

大会上的讲话

（2010年2月22日）

同志们：

和着春天的脚步，带着节日的喜悦，我们又抖擞精神站到了新一年的起点，迈上了沿海开发全新出发阵地，进入了新一轮跨越发展的历史时期。

今天，我们在这里隆重召开新春上班“第一会”，这既是总结成绩、表彰先进的成果展示会，也是明确责任、鼓劲加压的目标落实会，更是坚持创新发展、推动率先跨越的临战誓师会。

以本次新春第一会为标志，全区新一年各项工作要迅速全面进入加快推进的新阶段。

今天的会议上，区委、区政府对过去一年中完成发展目标成绩突出、为建设新连云作出重要贡献的单位和个人进行了表彰奖励。

受到表彰的单位和个人，既是全区目标管理、重点工作等各项领域的先进典型，也是过去一年全区上下排难求进、砥砺前行的缩影和生动写照。

借此机会，我代表区委、区政府，向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！

向为全区经济社会发展付出辛勤劳动、作出积极贡献的广大干群表示衷心的感谢！

刚才，区委、区政府与各重点工程指挥部、各乡街、各单位签订了目标责任状，连云新城指挥部、连云开发区、连云街道、城管局等4家单位还作了很好的表态发言。

应该说，新一年，我们一方面要进一步认识到面临的目标任务十分繁重，肩负的责任十分重大，承担的使命十分光荣；另一方面我们也要看到，通过近几年来的努力，业已形成了良好的发展基础，目前总体工作路数已经清楚，目标任务已经明确，关键举措已经确定，现在的关键是要进一步改进作风，锐意进取，以昂扬向上、奋发有为的精神状态，全力以赴抓落实，一着不让快推进，确保新的一年成为连云区夺取沿海开发首战全胜的重点突破之年、大见成效之年。

下面，我再强调三点意见：

一、改进作风，狠抓落实，我们必须认真总结经验，找准差距

过去的一年，我们始终以作风保障发展，用发展检验作风，主动应对宏观环境的新挑战，紧紧咬住发展目标不放松，自觉针对发展的要求转变作风，按照群众的意愿优化服务，创新思路攻坚克难，扑下身子排忧解难，在发展实践中寻找破解难题的方法，在改革创新中探求加快发展的良策。

在昨天召开的全市目标管理、重大事项暨软环境建设总结表彰大会上，连云区再次蝉联年度目标综合考核第一名。

从重点工程推进情况来看，各指挥部、领导小组和各责任主体，都不甘落后、你追我赶、竞相发展，全区“5111”工程116个重点项目完成95个，完成率达82%。

其中，东茂矿业、吉必盛硅材料、中彩多晶硅、金桥精制盐、板桥工业园二期路网、高公岛海产品市场等一大批项目推进迅速，并顺利完成年度目标任务；经督查考核，4个指挥部中，连云新城指挥部和三产服务业指挥部分别以97.6分、97.2分获得一等奖，7个领导小组中，后云台山旅游开发、招商引资、投融资和预决算4个领导小组均以100分获得一等奖。

其中，特别是连云新城指挥部、三产服务业指挥部、后云台山旅游开发领导小组等责任主体积极发挥主力军作用，狠抓项目推进，新城起步区形象初步展现，墟沟老城区商贸日渐繁荣，海滨城市形象进一步刷新，真正做到了以重点推进带动整体，以关键突破引领全局，全区总体工作得到全面进步。

从年度目标考核成绩来看，各乡街都能立足自身实际，创新发展思路，经济社会发展取得显著成效。

其中，云山街道取得了经济发展、党建管理和招商引资3个第一，连云街道在自身没有一寸土地载体的情况下，招商引资工作实现较大突破，引进外资超额完成奋斗指标；连云开发区抢抓徐圩大开发先机，做强园区载体，构筑发展支撑，投资7亿美元的益海油化、投资100亿元的环球铜业等一批重特大项目招引实现历史性突破，进一步强化了目标考核的导向作用和激励功能。

从软环境专项考核结果来看，群众对全区软环境的满意率达60.9%,基本满意率达38.7%,区优化办对74家政府部门、驻区单位和党群部门进行了考核，29家政府部门中，最高分95.4分，最低分86.6分;28家驻区单位中,最高分92.5分,最低分82.2分;17家党群部门中，最高分95.5分,最低分90.9分。

综合来看,区两办、组织部、发改局、建设局等机关部门建立规范的办事程序和良好的工作机制，努力提高服务水平，受到群众好评；国土、公安、工商、国地税等垂直部门主动融入全区发展大局，坚持从直接服务发展的地方做起，从具体接触企业的工作抓起，主动转变服务理念，积极整合服务程序，优化服务流程，精简办事环节，服务意识不断增强，服务效能不断提升，有力推动了全区经济的快速发展。

这些成绩的取得,显示出广大干群“抢抓机遇、激情奋斗、攻坚克难”的精神状态；显示出广大干群“越是困难越向前、越是挑战越敢拼、越是压力越奋进”的昂扬斗志；显示出广大干群“敢担责任、勇于创新、苦干实干，坚信办法总比困难多”的发展信念。

成绩可喜可贺，经验可圈可点，但同时，我们也要保持清醒的头脑，对存在的问题要有清醒的认识。

在去年12月29日召开的市委十届九次全会上，王书记要求全市各级党政组织和广大党员干部要“切实克服言行不一、推诿塞责的现象，切实克服思想停滞、观念落后的现象，切实克服畏首畏尾、缺乏闯劲的现象，切实克服小富即安、小进则满的现象，切实克服嫉贤妒能、欺生排外的现象，切实克服得过且过、不思进取的现象，切实克服视野不远、思路不活、胸襟不宽的现象，切实克服把蓝图当作现实、把机遇当作实绩的现象”。

其实，这“八种现象”在我们连云区也或多或少的存在，甚至在某些部门或某些干部身上表现得还比较明显。

前不久，区委组织部牵头对全区各单位各部门领导班子和成员进行了全面考核，对全区乡街和部门党政班子有了全面的了解和掌握。

从考核情况来看，7个乡街领导班子评价为好班子的有2个，评价为一般班子的也有2个；91名乡街领导中评价为优秀等次的27人，基本称职等次的3人；49个区机关部门中，评价为好班子的有16个，一般班子的4个；239名机关干部中评价为优秀等次的58人，基本称职等次的4人。

应该讲，总体情况是好的，凡是评价好的班子，大多数班子团结向上，党政“一把手”以身作则，工作业绩突出，群众认可度较高；凡是评价一般的，工作业绩平平，群众认可度不高，作风不够硬，发展欠本领，甚至有的班子碌碌无为，搞内耗，不团结等等。

对存在的不足和问题，我们要引起足够重视，并切实加以改进。

二、改进作风，狠抓落实，我们必须切实抬升标杆、重点突破

目标进取方能引领新高，重点突破方能带动全局。

近年来，我们以成立指挥部和领导小组的方式，落实“四化三明确”的工作要求，加快了全区重点工程的推进。

事实证明，这一行之有效的方式收到了纲举目张的良好效果。

今年，我们又从区情实际出发，对重点工作组织架构进行了调整完善，重组成立了4个指挥部和6个领导小组，排出了“161”重点工程共计80余个项目。

“161”重点工程，包含着全区的重大项目、重点工程和重要工作，是全区工作的龙头和核心。

各重点工作指挥部、领导小组，各重点工程责任单位，全区各单位各部门，必须坚持以“161”重点工程和招商引资为引领，坚持高目标追求，坚持高标准要求，坚持“全市第一、苏北一流、全省领先”的工作标杆，快速突破“三区两线两点一龙头”四大重点。

只要我们以“161”重点工程和招商引资为工作主抓手，着力在“三区、两线、两点、一龙头”等四大重点上取得新突破，并以此带动全区工作整体推进，2010年就会成为连云区新城形象展示的大变化之年、老城改造的大配套大提升之年、项目建设投产的大见效之年和招商引资的大推进之年，连云区“二产强区、三产富区”的步伐将会进一步加快。

1、突破三区，就是要突破连云新城、中央商务区和板桥工业园三大片区。

对连云新城片区来说，全市的国际性海滨城市形象近期内要靠3平方公里的起步区来彰显，从某种意义上来讲，连云新城起步区不仅是全区，也是全市的一号工程。

为加快连云新城推进，去年，由我亲自召开的专题会议就达6次之多，还不包括其余若干次大大小小的现场察看与协调推进。

2010年，连云新城指挥部要做到“六个必须”：

一是海州湾商务中心必须在3月份完全具备入驻条件，广场绿化亮化景观工程现在就要全面开工；二是胜利湖南湖绿化亮化等工程现在起就必须全面启动，上半年全面完成；三是东哨棚户区和老渔村拆除上半年必须完成；四是行政西路、海湾路、平山北路北延段等一系列道桥工程必须全面展开，按时间节点完成；五是连云新城15平方公里示范区市政工程必须全面开工建设；六是法检综合楼、台北国际大厦、山海自在等一批楼宇必须快速推进，尽快提升起步区整体形象。

对中央商务区来说，前不久市“两会”召开期间，王书记和徐市长在与连云区代表团座谈时特别强调，连云港要建设区域性的航运、物流、商务、金融、信息和旅游6大中心，并特别对我们的中央商务区建设寄予厚望。

作为国际性海滨城市建设的主战场，我们一定要在6大中心建设上有所作为。

加快中央商务区的拆迁工作和项目建设，对于展示国际性海滨城市核心区的形象显得尤为重要。

中央商务区指挥部责任重大，任务艰巨，今年要进一步加强组织领导，调集强将精兵，实现“五个确保”：

一是山海景观轴地块和翔龙湾地块的188户居民拆迁上半年要确保完成；二是棠梨水库北侧、东城海岸西侧和金港湾西侧三大地块的450户居民的拆迁工作第三季度确保全面完成；三是协助推进的财富广场、金海大厦、上城国际二期和金港湾大厦等一批三产房地产项目年内要确保全部建成使用；四是安置房建设要确保同步配套；五是其它地块拆迁要确保全面启动。

对板桥工业园区来说，连云开发区要见到“四个成效”：

一是园区综合配套及入口景观提升工程上半年要见成效，烧香河大桥3月底要确保通车，入口景观上半年竣工，园区新办公楼上半年要确保迁入，水电和污水厂年内要确保配套到位；二是承担的单体投资10亿元以上的10个重大沿海产业项目要见成效，其中，中彩多晶硅和东茂矿业等一批项目上半年要正式投产，益海油化、珠江钢管、德邦联碱等7个项目上半年开工建设，环球铜业、华克不锈钢等项目年内确保开工建设；三是烧香河内河码头建设要见成效，手续报批、规划设计等前期工作上半年要全面完成，力争下半年开工建设；四是项目招引要见成效，作为全区招商引资和项目建设主力军与主战场的连云开发区，新的一年里要进一步发挥优势，特别是园区要出形象、出效益，为全区加快工业经济发展、实现“二产强区”的目标多挑担子，多作贡献。

同时，对其它重点工程也要一着不让地抓紧抓好，例如安置房建设既是全区的德政工程、民心工程，又是事关全区发展大局的稳定工程，安置房建设指挥部要倒排工期，力争在4月份大部分安置房交付使用，年底确保板桥安置小区、平山花园、海滨花园的分房率达到100%，西墅花园、连岛小区分房率要达到80%。

此外，科教创业园、四星级高中、社会福利中心、海鲜美食街、嘉年华二期、八一市场改建等一批城市综合配套工程也要同步加快推进。

2、提升两线，就是要重点围绕海棠路、大港路两条城市主干道的沿线景观打造，全面提升老城形象。

在加快连云新城起步区和中央商务区形象快速彰显的同时，我们同样将老城的配套和改造提升作为重中之重抓在手上。

为此，我们在成立三产服务业建设指挥部的同时，今年新组建了两线改造提升领导小组，加快海棠路、大港路城市污水管网、绿化提升及沿线建筑的刷新美化亮化。

两线改造提升领导小组要迅速编制规划、制定计划、排出重点，有计划有步骤地抓好实施。

同时，三产服务业指挥部也要和两线改造提升领导小组互动并进，全力做好16个重点三产房地产项目的跟踪协调和服务工作，确保老城区配套提升能在新的一年里实现较大突破。

3、抓好两点，就是要加快连岛景区和后云台山旅游开发。

连岛景区要加快白沙地块开发，争取下半年开工建设，与深圳中信集团要保持紧密联系，确保明思克航母项目能早日成为我区新的旅游亮点。

同时还要加快建设东连岛的中惠超五星级品牌酒店。

后云台旅游开发领导小组要加快推进万寿谷、二桅尖等景点开发，法起寺工程年内必须完成，未成年人教育基地上半年必须建成投入使用等等。

4、突出龙头，就是要继续紧抓招商引资龙头不放松。

如果说“161”重点工程是我们全区工作的中心，那么招商引资就是我们工作的龙头。

在去年经济环境复杂多变的条件下，我们抢抓江苏沿海开发的全新历史机遇，项目落户呈现出前所未有的良好态势，重大项目实现了历史性的突破。

新的一年里，全区上下要任尔东西南北风，继续咬定招商引资这一龙头不放松，全面掀起招商引资新热潮，具体要做到“三个强化”：

一要强化重大项目招引。

从现在起，各招商部门都要迅速走出去，捕捉项目信息，展开有效对接。

各招商人员要创新招商思路和招商办法，学会在放大沿海规划的政策效应上做文章，招引一批产能规模大、科技含量高、带动力强的重大项目。

今年，除开发区和各乡街外，对有关经济部门，我们也要改变以往招商引资只奖不罚的做法，凡是下达给经济部门的内外资指标，年底同样要纳入部门考核内容。

二要强化现有项目跟踪服务。

项目招引很重要，但做好现有项目的跟踪服务同样重要。

对于在谈的项目，我们要全方位展开招商攻势，确保项目尽快签约；对于签约的项目，我们要无微不至的贴身服务，确保项目尽快开工建设；对于在建的项目，我们要加快速度和进度，确保项目尽快投产达效。

三要强化软环境建设。

各招商引资责任主体都要十分清楚地认识到，软环境犹如一条“生命线”，越是面临发展机遇，越要注意改善环境；越是要加快发展，越要营造浓厚的亲商、安商、富商氛围。

区各单位、各部门要设身处地为基层和企业着想，做到办事时限就快不就慢、外地能办的事我们就可以办，条条框框没有明文禁止的事我们就可以办。

区优化办在新的一年里要进一步加大对损害软环境人和事的查处力度。

今后，凡是在软环境测评中处于后几位的部门和单位，区委、区政府将采取相应的组织措施。

5、整体推进，就是在快速突破“三区两线两点一龙头”四大重点的同时，又要以重点带全局，整体推进全区各项工作争先进位。

“木桶原理”告诉我们，一只水桶能盛多少水，并不取决于最长的那块木板，而是取决于最短的那一块。

我们的工作也同样如此，如果说全区工作好比一盘棋，那么重点工程、重大项目、重点工作就是其中最关键的棋子。

我们虽然强调抓重点，但并不意味着其它工作就可以放松，就可以忽视。

我们必须牢固树立全局“一盘棋”思想，整体推进工作，统筹协调发展。

要大力倡导各条线、各项工作都有所作为，有为有位，争创一流。

各条线、各项工作都要敢在区里争当第一、市里名列前茅，省里有其位置。

全区广大干群要立足岗位、真抓实干，多做贡献，要把以指挥部和领导小组为主的重点工程、乡街的发展和部门的工作三条线联动推进、合力发展、整体前行。

三、改进作风，狠抓落实，我们必须强化组织领导、提高工作的执行力和落实力

当前，我们要在新一轮沿海大开发中抢占先机，夺取首战全胜，确保实现全年各项目标任务，就必须要有更高的行政效能，更强的组织力度和更实的工作作风。

为此，我们一定要切实强化组织领导，进一步提高抓工作的执行力与落实力。

1、目标与责任意识要进一步强化。

俗话说“军中无戏言”。

刚才，各责任主体已与区委、区政府签订了目标责任状，责任状就是军令状，各项工作能否像我们所期望的那样取得实实在在的效果，关键是看我们的目标任务能否分解到位，责任能否落实到位。

具体来说，还是要按照“四化”的要求，进一步强化“三明确”。

一是目标任务要再明确。

每个指挥部（领导小组）都要对每个项目进行细化分解，把每个项目排出具体任务，把目标任务层层分解下去，落实到具体单位和具体责任人，把既定的目标任务迅速转化为干部的领导责任和工作责任，使人人心中有目标、肩上有担子、身上有压力。

二是责任人员要再明确。

组织人事部门要根据各指挥部和领导小组的工作实际，结合相关人员的工作特长，及时把得力精干的同志调配到工程一线，使工作人员迅速到位，确保不仅要圆满完成重点工作任务，还要锻炼成长一批干部。

三是时间节点要再明确。

要按照全年的时间节点，明确项目推进的阶段性任务，真正做到每周一分析、每月一过堂、每季一总结，健全例会制度，定期分析情况，研究对策措施，及时得力地研究和解决工作中遇到的困难和矛盾。

区督查领导小组要履行“了解情况、督促进度、协调问题、提出建议”的职责，按照各项重点项目和工程完成的时间节点，按照严考核的要求，不仅要督查工作进度，还要督查工作表现；不仅要督查存在问题，还要做好跟踪服务，提供解决问题的思路与办法，做到每月出一次专报，季度出一次全面通报，真正做到平时考核与阶段性考核、年终考核有机结合，力争考出压力，考出成效。

2、实干与创新精神要进一步弘扬。

拼博实干方能攻坚克难，开拓创新方能破解难题。

创造非凡的工作效能，既需要务实苦干的工作作风，也需要善于开拓的创新精神。

一要全力以赴，专注工作。

广大党员干部务必从爱岗敬业做起，时刻以组织的重托提醒自己，以民众的期盼激励自己，以岗位的职责要求自己，努力做一个社会普遍认同的勤奋干部。

肩负发展重任的各级干部，特别是各级领导干部一定要“干”字当头，全力以赴，少一些个人想法，多一些事业追求；少一些好高骛远，多一些脚踏实地；少一些无谓应酬，多一些学习思考，潜心谋事，踏实干事，努力成事，在日常工作中，务必全神贯注、排除干扰，实实在在地做好本职工作，自觉融入全区发展大局。

二要雷厉风行，坚决执行。

政令畅通是确保完成全区各项目标任务的前提基础，也是各级领导干部执政能力和党性原则的集中体现。

应该说，我们绝大多数党员干部都能很好地贯彻落实区委、区政府的各项重大决策部署，取得了良好的工作成效，但在工作中也存在着有的乡街和部门行动不快、作风不实等问题。

为此，我们要切实解决这方面的问题，要求广大党员干部面对区委、区政府的各项决策部署，必须做到行动迅速，执行坚决，成效达标，不找任何理由，不设任何借口，不留任何退路。

三要善于创新，攻坚克难。

我们有些干部常规工作能做得很好，但是一遇到诸如资金、土地、审批、拆迁等困难时，就畏首畏尾、束手无策。

在“161”等重点工程推进中，我们广大党员干部一定要发扬钉子精神，争取主动性，增强大胆开拓、大胆创新的朝气、锐气，坚持以创新的视角审视工作，以创新的理念谋划工作，以创新的办法推进工作，以创新的成效检验工作，加快建设“创新型机关”，积极争当“创新型干部”。

四要领导带头，率先垂范。

俗话说，“火车跑得快，全靠车头带”。

领导干部的作风是一面旗帜，对干群的思想和行为有着极其重要的导向作用。

各条线分管领导、各单位各部门“一把手”，尤其要发挥示范带头作用。

事实也充分证明，凡是评价较好的单位和部门，其分管领导和主要负责人也必然以身作则、高度负责、指挥有力，其工作推进也必然卓有成效。

3、清廉与节约之风要进一步倡导。

我们不仅要建设一支想干事、会干事、能干成事的队伍，还要打造一个节约型的机关。

一要提倡艰苦奋斗。

在2月6日召开的全市党建工作会议上，市委王书记强调要大兴“贯彻执行之风、竭诚服务之风、开拓创新之风、学习研究之风、艰苦奋斗之风”等五种风气，其中最后一条就是要大兴艰苦奋斗之风。

在金融危机尚未结束的情况下，在经济实力相对较弱的基础上，我们目前的公共财政还很不宽裕。

因此，新的一年里，全区各级机关都要牢固树立过“紧日子”的思想，确保把钱用在刀刃上，坚决反对大手大脚、铺张浪费的坏习气。

二要保持清正廉洁。

制度约束是外因，自重自律是内因，是根本。

在当前连云区新一轮大开发、大建设、大发展的热潮中，广大机关干部，特别是党政“一把手”、权力集中部门和分管重点工程的责任领导，要以案为鉴、以人为镜，特别是要严格规范工程管理，时刻保持清醒的头脑，时刻牢记自己就是一面旗帜，一言一行、一举一动都与机关形象、党的形象和连云区的发展环境紧密相连，模范地落实好党风廉政建设责任制，自觉规范自己的工作范围，约束自己的生活范围，净化自己的社交范围，确保能干事、干成事、不出事。

同志们，今天新春第一会的召开，标志着2010年的工作推进进入了一个新的阶段。

区委、区政府号召全区广大党员干部不负历史使命、不负人民重托、不负大好春光，万众一心，同心同德，以新一年各项工作的全面胜利和目标任务的圆满完成，向上级组织和全区人民交上一份完美的答卷。