常群组发1号.docx
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常群组发1号
中共常德市委党的群众路线教育实践活动
领导小组文件
常群组发〔2015〕1号
关于进一步深化教育实践活动
整改落实工作的通知
各区县（市）委教育实践活动领导小组，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委）教育实践活动领导小组，各行业系统教育实践活动领导小组，市直各单位党组（党委、工委）教育实践活动领导小组：
为认真贯彻落实中央办公厅《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发〔2014〕60号），省委教育实践活动领导小组《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》（湘群组发〔2015〕2号）以及省委办公厅《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果建立健全作风建设长效机制的指导意见》（湘办发〔2015〕3号）精神，进一步推进深化整改落实，持之以恒抓好教育实践活动深化整改工作，确保我市教育实践活动取得群众满意的效果。
现就进一步深化整改落实工作有关事项通知如下：
1、切实加强整改落实情况盘点检查
1.对整改落实“回头看”情况进行查漏补缺。
各地各部门各单位要按照“六看三查一通报”的要求，对开展整改落实“回头看”情况进行再梳理，对“回头看”工作流于形式、走过场的要限期“回炉”“补火”。
对群众反映的新问题和出现反弹、变异的问题，要深入分析研判，切实找准薄弱环节，进一步明确深化整改的主攻方向和着力点。
每个地方和单位都要进一步梳理确定1-2个群众反映突出且近期能够解决的问题，拿出具体措施，抓紧整改到位。
2.建立完善整改工作台账。
各地各部门各单位要根据“回头看”情况，建立健全整改工作台账，确保整改落实做到底子清、情况明、措施实、可检查。
各级党委（党组）领导班子每个月要对“两方案一计划”落实情况进行一次盘点对账，逐项梳理整改任务完成情况，集体研究分析存在的问题，提出深化整改的具体措施，并采取适当方式在一定范围内公示，群众认可一件、销号一件。
党员领导干部每两个月要对个人整改措施落实情况和牵头负责的班子整改任务落实情况进行一次自查，并在领导班子会议上进行报告。
村、社区等基层党组织每个月要对整改问题清单进行一次盘点，重点检查发生在群众身边的不正之风是否有效整治、向群众承诺的事项是否办好办实、基层党组织建设制度是否健全落实，结合开展党务、村（居）务公开等工作，定期向群众进行公示。
各区县（市）、市直各单位、各行业系统教育实践活动领导小组办公室要在4月8日前，将本地本单位前段整改落实进展情况及专项整治工作进展情况台账（见附表）报送市委教育实践活动领导小组办公室。
3.加强督促检查。
各区县（市）、市直各单位、各行业系统教育实践活动领导小组办公室要继续采取巡回检查、随机抽查、重点督查等方式，加强对整改落实情况的经常性检查，扎实推动整改任务落实。
要重视用好专项督查督办这个有力抓手，每个月从群众反映强烈、没有整改到位的突出问题中确定几个重点，进行专项督查督办和再督办，直到问题解决、群众满意。
3月底至4月初，市委教育实践活动办将组成专项检查组，对9个区县（市）和部分市直单位的整改落实情况进行专项检查，检查情况向市委常委会汇报，并及时通报。
各区县（市）、市直单位要按照“六看三查一通报”的要求，制定整改落实“回头看”方案，4月上旬对所属单位及个人进行一次“回头看”再检查，对“回头看”查找出来的问题没有及时整改的进行再督办，确保整改落实“回头看”查找出来的问题整改落到实处、取得实效，工作方案于4月2日前报市委活动办。
要切实加强对贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等情况的监督检查，及时发现问题，推动解决问题。
下一阶段，各级各部门各单位要按照“杀好回马枪”的要求，认真开展整改落实工作以及巩固和拓展教育实践活动成果情况专项检查，看整改落实是否到位、是否见到实效、群众是否满意。
对整改抓得不紧、落实不力、效果不明显的，要对单位主要负责人约谈提醒；对搞形式、走过场、群众意见大的，要诫勉批评；对“四风”反弹回潮、甚至顶风违纪的，既要追究当事人的责任，还要追究相关领导人的责任。
二、扎实深入推进专项整治
4.继续加大对尚未整改到位的专项整治项目的落实力度。
通过对省委、市委确定的专项整治任务开展“回头看”，逐项排查分析，全面掌握整改进展情况，提出深化整改的具体措施。
对“从严控制会议、严控文件简报和内部刊物、清理和规范评比达标表彰活动、清理各类领导小组及议事协调机构、规范领导干部因公出国（境）”等已基本整改完成的项目，各责任部门要逐项明确巩固提高的具体措施，并纳入部门日常工作，由集中抓一段时间转变为长期抓、经常抓，切实防止反弹。
对“整治‘门难进、脸难看、事难办’，整治‘庸、懒、散’，集中清理吃‘空饷’，清理‘三超两乱’问题，清理规范与行政许可、行政审批相关联的中介机构、行业协会收费行为，优化经济发展环境与开展收费专项检查，整治群众办事难，整治乱收费乱罚款乱摊派，整治执法执纪部门办‘关系案’‘人情案’‘金钱案’，整治党员干部参赌涉赌，整治培训中心腐败浪费，整治奢华浪费建设，整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物，清理整顿村级财务和‘三资’，整治信访积案久拖不决久诉不息问题，坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面损害群众利益行为”等尚未整改完成的项目，各牵头部门和参与单位要找出薄弱环节，逐项提出深化整改的措施，进一步明确完成时限，加大力度推进整改，务必把专项整治任务一项一项落到实处、一个一个改出成效。
5.突出重点深化联动整改。
各级各部门各单位要把上下联动解决问题作为推进专项整治的重要抓手，把坚决纠正征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉、安全生产、食品药品安全、环境保护、发展教育事业、医疗卫生等方面侵害群众利益行为，整治群众办事难，乱收费乱罚款乱摊派，整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物等发生在群众身边的不正之风，全面清理部门延伸到村、社区的公共事务，以及中央和省委最近安排部署的加大对违规私人会所治理力度，整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费及收红包、购物卡等问题，继续解决乱摊派问题等重点工作，作为下阶段上下联动深化整改的重点任务，统筹推进市县联动整改，以上带下、以下促上，集中发力、攻坚克难。
市纪委、市监察局要围绕加大对违规私人会所治理力度，整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域收红包、购物卡等问题；市委政法委、市委农村工作部、市农业局、市教育局、市国土局、市环保局、市卫生局、市安监局、市食品药品监督管理局要分别围绕坚决纠正涉法涉诉、涉农利益、发展教育事业、征地拆迁、环境保护、医疗卫生、安全生产、食品药品安全等方面侵害群众利益行为；市委农村工作部、市农业局要围绕整治落实惠民政策缩水走样，整治拖欠群众钱款、克扣群众财物；市民政局要围绕清理规范村、社区承担的公共事务；市优化办要围绕整治群众办事难，乱收费乱罚款乱摊派，整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费等问题，抓紧制定完善联动整改工作方案，明确工作目标、责任主体、推进措施和时间安排，切实加强检查评估，自上而下挂牌督办，一级一级传导压力，以钉钉子精神推动真改实改彻底改。
法院、发改、公安、司法、财政、人社、住建、交通、水利、林业、商务、文化、工商、质监等行业系统单位也要结合自身实际，聚焦行风政风问题，特别是群众看得见、感受深、意见大的突出问题，确定2—3个需要上下联动整改的项目，制定联动整改工作方案，强化联抓联改，推动实现行风政风进一步好转。
各区县（市）要按照上下联动整改要求，认真承接上述联动整改重点任务，制定联动整改工作方案，以县为单位列出联动整改项目清单，明确具体措施，认真抓好组织实施。
上述市直各相关单位联动整改工作方案和各区县（市）联动整改项目清单，要及时报送市委教育实践活动办专项治理组。
三、加强对深化整改落实工作的组织领导
6.严格落实整改责任制。
各级党委（党组）要拿出最讲认真的态度，确立从严从实的标尺，持续抓好深化整改落实各项工作。
党委（党组）书记要切实担负起第一责任人的责任，亲自抓、负总责，牵头协调解决整改工作中的重点难点问题；领导班子成员既要主动抓好个人整改措施落实，又要按照分工要求积极抓好领导班子、分管部门和单位的整改任务落实。
各级各行业系统单位教育实践活动领导小组办公室要切实履行工作职责，保证足够的人员力量，进一步调整充实整改落实工作班子，加强组织协调和工作督导，以更高的标准、更严的纪律、更实的措施，集中时间和精力把各项工作做细做实，推动深化整改落到实处、见到实效。
7.加大查处追责力度。
要始终保持正风肃纪的高压态势，采取巡视督查、明察暗访、信访受理等方式，加大对制度执行情况的监督检查，严肃查处违规违纪行为。
对顶风违纪的，要从严从快处理，决不允许有令不行、有禁不止。
各地要抓住清明、“五一”、端午等重要时间节点，对公车私用、公款送礼、公款吃喝等“节日病”开展明查暗访，对顶风违纪、影响恶劣的典型案例要指名道姓、予以通报曝光，形成强大震慑力。
8.继续坚持开门抓整改。
要以群众意愿为导向、群众参与为动力、群众满意为标准，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情干起，定期通报、公示整改落实进展情况，切实形成解决问题的压力和动力。
对区县（市）、市直各单位处级领导班子和个人实行整改落实“月分析、月公示”制度，市委教育实践活动办将每月对处级领导班子和个人开展整改落实“月分析、月公示”情况进行一次专项督查、专项督办。
加强舆论引导工作，在主流媒体办好“整改进行时”“晒晒整改成绩单”等专栏，大力宣传深化整改的工作进展、经验做法和主要成效，充分运用正反两方面典型案例，营造抓作风树新风、持续深化整改的良好舆论氛围。
各级各部门各单位要认真贯彻落实中央办公厅《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》（中办发〔2014〕60号）和省委办公厅《关于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果建立健全作风建设长效机制的指导意见》（湘办发〔2015〕3号），结合实际研究制定具体实施意见或办法。
各区县（市）、市直各单位要在4月底前将贯彻落实中办发〔2014〕60号文件和湘办发〔2015〕3号文件的具体实施意见或办法上报市委教育实践活动领导小组，6月10日前形成深化整改落实及巩固和拓展教育实践活动成果情况报告报送市委教育实践活动领导小组办公室。
中共常德市委党的群众路线
教育实践活动领导小组
2015年3月27日
中共常德市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室2015年3月27日印发
附表
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账
（一）
统计单位：
统计时间：
单位盖章：
（一）整治文山会海、检查评比泛滥
减少会议（统计时间截止至2014年12月1日）
减少文件
（统计时间截止至2014年12月31日）
减少简报、内部刊物
市直单位
区县（市）
市直单位
区县（市）
市直单位
区县（市）
减少
数量
比例
减少
数量
比例
减少
数量
比例
减少
数量
比例
减少
数量
比例
减少
数量
比例
个
%
个
%
个
%
个
%
个
%
个
%
备注：
1、专项整治任务进展情况2015年上半年要调度3次数据，统计上报时间分别为4月10日、5月10日、6月10日。
4月10日统计上
报教育实践活动以来的专项整治任务进展情况；5月10日、6月10日分别统计上报上一个月的专项整治任务进展情况。
2、其中“减少会议、减少文件、整治‘三公’经费开支过大、减少因公出国（境）”的情况，统计时间截止至2014年12月31日。
3、调整清理办公用房情况按照湘办发电〔2015〕10号文件的要求上报省机关事务管理局。
这里不再统计。
4、表中注明的“较活动开展前”是指2013年6月18日前。
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况
（二）
减少各类领导小组和议事协调机构
减少“一票否决”事项
市直单位
区县（市）
市直单位
区县（市）
活动
开展前
数量
减少数量
比例
活动
开展前
数量
减少数量
比例
活动
开展前
数量
减少数量
比例
活动
开展前数量
减少数量
比例
个
个
%
个
个
%
个
个
%
个
个
%
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（三）
（二）整治门难进、脸难看、事难办
取消和下放行政审批事项
查处吃拿卡要问题
查处庸懒散拖问题
查处在项目审批中搞暗箱操作、权力寻租问题
查处在专项转移支付资金分配中搞暗箱操作、权力寻租
问题
原有行政审批
事项
取消和下放行政审批事项
比例
查处
数量
查处
人数
查处
数量
查处
人数
查处
数量
查处
人数
查处
数量
查处
人数
个
个
%
个
人
个
人
个
人
个
人
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（四）
（三）整治公款送礼、
公款吃喝、奢侈浪费
（四）整治超标配备公车、新建滥建楼堂馆所
（五）整治“三公”经费开支过大
（统计时间截止至2014年12月31日）
查处在公务活动和节日期间赠送、接受礼品和各种有价证券、支付凭证
问题
查处公款吃喝、参与高消费问题
清理清退超编超标配备公务用车
清理清退违规借（换）车辆
整治新建滥建楼堂馆所
较活动开展前压缩金额
比例
减少因公出国（境）情况
查处
数量
查处
人数
查处
数量
查处
人数
应清理清退数量
实际清理清退数量
比例
应清理清退数量
实际清理清退数量
比例
停建
数量
停建
面积
较活动开展前减少批次
比例
较活动开展前减少人数
比例
个
人
个
人
辆
辆
%
辆
辆
%
个
平方米
万元
%
批
%
人
%
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（五）
（六）整治“形象工程”和“政绩工程”
（七）整治侵害群众利益行为
叫停“形象工程”、“政绩工程”数量
查处弄虚
作假问题
查处征地拆迁方面侵害群众利益
行为
查处涉农利益方面侵害群众利益
行为
查处涉法涉诉方面侵害群众利益
行为
查处安全生产方面侵害群众利益
行为
查处食品药品安全方面侵害群众
利益行为
查处环境保护方面侵害群众利益
行为
查处发展教育事业方面侵害群众
利益行为
查处医疗卫生方面侵害群众利益
行为
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
个
个
人
个
人
个
人
个
人
个
人
个
人
个
人
个
人
个
人
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（六）
（八）整治群众办事难
（九）整治乱收费、乱罚款、乱摊派
建立便民服务中心数量
公开和简化办事程序
查处办事刁难群众典型案例
较活动开展前减少收费、罚款项目
查处“三乱”问题
市（州）及直属单位公开和简化办事程序
县（市区）及直属单位公开和简化
办事程序
县（市区）
乡（镇）
街道
村
社区
单位
数量
比例
单位
数量
比例
查处数量
查处人数
查处
数量
查处
人数
查处金额
个
个
个
个
个
个
%
个
个
个
人
个
个
人
万元
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（七）
（十）整治落实惠民政策缩水走样
（十一）整治拖欠群众钱款、克扣群众财物
（十二）整治培训
中心的腐败浪费
（十三）整治干部“走读”
查纠城乡低保错保漏保问题
查纠违规纳入农村危房改造人数
查纠违规纳入城镇保障性住房人数
查处落实惠民政策优亲厚友、以权
谋私问题
查处不按标准及时足额发放征地拆迁补偿款问题
查处侵占挪用各种补助资金问题
查处对群众欠帐不付、欠款不还、打白条、耍赖账问题
党政机关、国有企业
自建培训中心
数量
查处培训
中心腐败
浪费问题
查处人数
查纠城乡低保错保漏保人数
新增城乡低保人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处数量
查处人数
查处
数量
查处
人数
查处
数量
查处人数
人
人
人
人
个
人
个
人
个
人
个
人
个
个
人
人
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（八）
（十四）整治“吃空饷”
（十五）整治收
“红包”及购物卡
（十六）整治党员干部参赌涉赌
（十七）清理党政领导干部企业兼职
（十八）清理党政领导干部
社会组织兼职
（十九）整治利用婚丧喜庆等事宜借机敛财问题
（二十）整治违规设置
“小金库”
清理
人数
已清退
人数
主动上交红包
及购物卡
查处
人数
查处
金额
查处参赌涉赌党员干部案件数量
查处
人数
兼职人数
已辞去兼职人数
厅级干部
处级干部
查处
数量
查处 人数
查处案件数量
查处金额
人数
金额
兼职人数
已辞去兼职
人数
兼职人数
已辞去兼职
人数
人
人
人
万元
人
万元
个
人
人
人
人
人
人
人
个
人
件
万元
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（九）
（二十一）整治执法执纪部门办“关系案、人情案、金钱案”问题
（二十二）整治信访积案久拖不决久诉不息问题
（二十三）清理整顿村级
财务和“三资”问题
（二十四）清理在编不在岗
（二十五）清理编外大量
聘用人员
（二十六）清理超编制进人
（二十七）清理超职数配备干部
查处
案件
数量
查处
人数
信访积
案数量
消化办
结数量
已清理村数量
查处案件数量
查处违法违纪村干部人数
查处
金额
清理
人数
已清退人数
清理人数
已清退人数
清理人数
已纠正人数
超职数配备干部数
已纠正人数
个
人
个
个
个
个
人
万元
人
人
人
人
人
人
人
人
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（十）
（二十八）对违规私人会所治理情况
（二十九）整治执法、监管、公共服务等窗口行业和领域违规收费及收红包、购物卡等问题（中央活动办新增加的专项整治项目）
清理数量
关停数量
转型
涉及经济
合同纠纷
查处人数
整治执法、监管
部门违规收费问题
整治执法、监管部门
收红包、购物卡问题
整治公共服务等窗口行业和领域违规收费问题
整治公共服务等窗口行业和领域收红包、购物卡
问题
已
转
型
待
转
型
已经处理
待
处
理
查
处
数
量
查处人数
查
处
金
额
主动上交红包及购物卡
查处人数
查
处
金
额
查处数量
查处人数
查处金额
主动上交红包及购物卡
查处人数
查
处
金
额
人数
金额
人数
金额
个
个
个
个
个
个
人
个
人
万元
人
万元
人
万元
个
人
万元
人
万元
人
万元
各地各单位教育实践活动专项整治工作进展情况台账（十一）
（三十）继续整治乱摊派问题
（中央活动办新增加单独统计的专项整治项目）
较活动开展前减少摊派项目
查处乱摊派问题
查处数量
查处人数
查处金额
个
个
人
万元
升级会员 