新设计政治必修2第二课 第四框.docx

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新设计政治必修2第二课第四框

第四框　民主监督：

守望公共家园

[学考目标展示]

学考目标

备考导航

民主监督的方式（a）

以选择、判断的形式考查对民主监督具体方式的区分和应用

负责地行使监督权利（b）

以具体事例考查公民负责地行使监督权利的要求及意义

1.民主监督的方式（a）

[思维导引]　下图说明了什么政治生活道理？

提示　舆论监督是公民民主监督的重要方式，以其透明度高、威力大、影响广、时效快等特点，在监督中发挥着独特作用。

（1）信访制度：

给有关国家机关写信、打电话或者当面向有关工作人员反映自己的意见，提出批评、建议。

（2）人大代表联系群众制度：

将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。

（3）舆论监督制度

①含义：

可以依法在各类新闻媒体上公开发表意见。

②特点：

透明度高、威力大、影响广、时效快。

（4）新形式、新方法：

监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

选一选　下列行为属于公民实行民主监督的是（　　）

①就法律草案提出意见和建议　②就政府工作提出批评建议　③网络举报官员贪腐行为　④参加价格听证会　⑤在网上参与“行风万人评”活动　⑥参加民主评议会

提示　②③⑤⑥，①④是参与民主决策。

2.负责地行使监督权利（b）

[思维导引]　漫画对于监督权的行使有何启示？

提示　既要勇于行使宪法和法律规定的监督权，又要采取合法方式，坚持实事求是的原则，要负责地行使监督权。

（1）意义：

既有利于被监督者改进工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（2）措施：

①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力作斗争，勇于使用宪法和法律所赋予的监督权；②必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。

选一选　下列属于公民负责地行使监督权的是（　　）

①写信对政府工作提出意见、建议　②通过微博揭露官员的违法犯罪行为　③到政府门前聚集、静坐引起关注，寻求问题解决　④在贴吧上发泄私愤，用恶毒言语攻击、谩骂领导

提示　①②，③④属非法方式。

[考点突破]

1.民主监督的方式

（1）从含义上区分

信访制度

通过写信、打电话或当面向国家机关反映意见，提出批评、建议

人大代表联

系群众制度

将意见、建议和要求反映给人大代表

舆论监督制度

在电视、广播、报刊、网络等新闻媒体上公开发表意见

新形式、新方法

民主评议会、监督听证会、网上评议政府

（2）从关键词上区分

信访制度

信访举报

人大代表联系群众制度

人大代表

舆论监督制度

新闻媒体

新形式

监督、听证、评议

（3）区分信访制度与社情民意反映制度

从手段上看，二者都可以通过信件、电话等方式进行，但信访制度突出对国家机关和国家工作人员工作中的不足之处提出批评、建议，属于民主监督；而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法，属民主决策。

2.负责地行使监督权利

[应用提升]

1.从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权。

网络监督是（　　）

①推进廉政建设的制度保障　②运用新兴技术促进廉政建设　③公民监督政府的主要渠道　④利用社会力量监督公共权力

A.①③B.①④

C.②③D.②④

解析　材料中“从论坛到博客，从社交网站到微博，越来越多的人选择通过新兴传播媒介行使监督权”，这表明网络监督是运用新兴技术促进廉政建设，利用社会力量监督公共权力，故D项符合题意，当入选；①说法错误，网络监督不是推进廉政建设的制度保障，推进廉政建设一靠民主、二靠法制，排除；③说法错误，网络监督是公民监督政府的重要渠道，并非主要渠道，排除。

故本题答案选D。

答案　D

2.国庆长假期间，针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝、懒于作为的情况，部分游客选择了通过网络媒体进行曝光。

这是（　　）

A.通过社情民意反映制度参与决策

B.通过信访制度参与监督

C.通过舆论监督制度进行批评

D.通过社会听证制度表达呼声

解析　针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝、懒于作为的情况，部分游客通过网络媒体进行曝光，这是公民通过舆论监督制度参与民主监督的体现，答案为C；A、B、D不符合题意。

答案　C

3.随着互联网逐渐成为公民参与政治生活的公共空间，“公共讨论”开始成为常态。

时下，很多网民表达观点并非理性地“公开讨论”，而是“谩骂式批评，情绪化建议，抱团式声讨”。

在网络空间，公民参与“公共讨论”应当（　　）

①采取合法方式，坚持实事求是的原则　②牺牲个人利益以维护网络安全和社会稳定　③坚持理性地、有序地行使监督权　④积极行使言论自由，这是公民参与国家管理的基础

A.①②B.③④C.①③D.②④

解析　一味地牺牲个人利益是不妥的，②错误；行使选举权和被选举权是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志，④错误；①③正确且符合题目要求，故选C。

答案　C

[核心探究]

【新闻透视】

义务监督员上岗　落实“最多跑一次”

2018年3月27日，浙江新闻客户端报道，近日，丽水市莲都区跑改办召开“最多跑一次”改革义务监督员聘任大会，16名来自企业、社区、部门等社会各界的“两代表一委员”、退休老干部、群众代表庄重接过聘书，16名义务监督员正式上岗履职。

去年以来，莲都区通过重构流程、集成服务、电子政务等方式全力推进“最多跑一次”改革各项工作，着力为企业和群众提供“一窗制、一站式、跑一次”的政府服务，努力提升群众和企业的获得感、满意度，并先后开展了百人体验、千家回访等互动活动，邀请社会各界对“最多跑一次”进行挑刺把脉。

今年莲都区跑改办从社会各界推选出政治素质好、责任心强的热心代表成为莲都区“最多跑一次”改革义务监督员，将阶段性挑刺升级为全过程监督。

“这批义务监督员不仅要对‘最多跑一次’服务事项、办事流程、服务方式、办结时限等承诺进行义务监督，还要对部门工作人员的服务态度、办事效率、工作纪律、廉洁自律等作风建设方面进行督查。

”

【深度思考】

（1）发挥义务监督员的作用有何意义？

（2）运用民主监督的有关知识，分析说明作为义务监督员如何才能做到正确行使监督权？

答案　

（1）有助于改进政府工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

（2）①应该通过信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等合法的渠道行使监督权。

②行使监督权必须坚持权利和义务相统一、个人利益与国家利益与相结合的原则。

③要负责地行使监督权，一方面要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；另一方面，必须采取合法的方式，坚持实事求是的原则。

④必须不断提高自身的公民责任感和政治素养，增强参与政治生活的能力，发挥自身专长，真正发挥“智囊团”作用。

⑤要有序参与政治生活，遵循法律、规则和程序，依法行使政治权利、履行政治义务，正确处理权利与义务的关系，为促进全市社会主义民主政治建设做出应有的贡献。

一、判断题（判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”）

1.当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服时有揭发举报权。

（F）

提示　当我们和家人对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服时有申诉权，而不是揭发举报权。

2.监督听证会是公民通过社会听证制度参与民主决策。

（F）

提示　监督听证会是民主监督的新形式，不能将民主监督与民主决策的具体方式混为一谈。

二、选择题（在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确）

3.某市检察院多名检察官走上街头，进行法制宣传，并设立举报点接受举报。

该院受理的案件中，大部分是市民通过专线举报电话、信件、网络等方式举报的。

这表明（　　）

①公民的民主权利逐渐扩大　②公民通过舆论监督制度行使权利　③公民通过社情民意反映制度行使监督权　④公民通过信访制度行使监督权

A.①④B.②③

C.①③D.②④

解析　从民主监督的方式看，通过专线举报电话、信件等方式举报属于公民通过信访制度行使监督权，通过网络曝光则属于舆论监督，②④当选；公民的民主权利是宪法和法律赋予的，不能随便扩大或缩小，①错误；社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，③错误。

答案　D

4.下列行为中，属于公民参与民主监督的是（　　）

A.公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题

B.公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见

C.公民参加“网上调查”，为北京市制定“十三五”规划建言献策

D.公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助

解析　公民的政治参与包括：

民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。

公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题是公民进行民主监督，故A项符合题意，可以入选；B、C不符合题意，公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见和公民参加“网上调查”，为北京市制定“十三五”规划建言献策属于民主决策，排除；D不符合题意，排除。

故本题答案选A。

答案　A

5.根据武汉市人大通过的决议，今后召开市人大及其常委会会议时，凡年满18周岁的武汉市民，都有可能在会场专设的旁听席上找到自己的席位，并可书面反映自己的意见和建议。

这是公民通过下列哪种方式进行民主监督（　　）

A.信访制度B.人大代表联系群众制度

C.舆论监督制度D.民主评议会

解析　题干中“人大及其常委会会议”“书面反映”等词表明公民可以通过人大代表联系群众制度进行民主监督，答案为B；A、C、D均与题意无关。

答案　B

6.我国公民行使监督权，实行民主监督，有多种合法的渠道。

下列属于通过信访制度行使监督权的是（　　）

A.群众来信向报社反映情况

B.找熟悉的人大代表反映情况

C.通过政府网站对政府活动进行评议

D.用手机给监察机关发短信举报情况

解析　A是通过舆论监督制度，B是人大代表联系群众制度，C是网上评议政府活动，故选D。

答案　D

7.2018年植树节，某校高三

（1）班同学对政府已启动的“植树增绿行动”进行实地调研，了解种树决策的合理性及其缺陷，并对植树行动存在的问题提出建议和批评。

该班同学的做法启示我们（　　）

A.要充分利用重大事项社会公示制度这一有效的监督方式

B.增强主人翁意识，实事求是地行使监督权

C.直接参与民主决策，提高决策的科学性

D.要参与民主管理，增强法治意识

解析　本题考查民主监督的要求。

根据材料中进行实地调研，了解种树决策的合理性及其缺陷，并对植树行动存在的问题提出建议和批评可以看出，本题考查公民负责地行使监督权，B项符合题意；重大事项社会公示制度是参与民主决策的方式，故A项错误；C、D两项不符合题意，排除。

答案　B

一、判断题（判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”）

1.依法实行民主监督是我国人民当家作主的重要体现。

（T）

2.货车司机将乱罚款的罚单直接传到市长信箱是通过社情民意反映制度度参与民主监督。

（F）

提示　应该是信访制度。

3.公民可以按照舆论监督制度参与民主监督。

（T）

4.公民对国家机关和国家工作人员行使监督权，实行民主监督，是弱者对强者进行监督，不起任何作用。

（F）

提示　公民实行民主监督，有着重要的现实意义。

5.公民行使监督权必须坚持实事求是的原则。

（T）

二、选择题（在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确）

6.某市民发现，当地有关行政部门的个别工作人员没有切实履行商品安全监管职责，于是打电话给该部门反映并提出建议。

该市民行使监督权的方式体现的是（　　）

A.社情民意反映制度B.舆论监督制度

C.社会听证制度D.信访制度

解析　社情民意反映制度和社会听证制度属于公民参与民主决策的方式，不符合题意，排除A、C两项。

公民打电话给行政部门反映问题并提出批评和建议，这是通过信访制度实行民主监督，行使自己的监督权，D项正确；这不属于公民通过舆论监督制度实行民主监督，B项不符合题意。

答案　D

7.依据我国法律的规定，公民对国家机关给予的行政处分、诉讼判决不服或受到国家机关和国家工作人员的压制、歧视等不公正待遇时，依法享有（　　）

A.批评和建议的权利B.揭发和举报的权利

C.指控和告发的权利D.申诉和诉讼的权利

解析　该题考查的是公民行使监督权的几种具体形式，根据材料提供的情景，对应的应是申诉或诉讼，A、B、C三项不符合题意，因此选D项。

答案　D

8.在我国，宪法规定公民享有监督权，可以监督国家机关和国家工作人员的工作情况。

实行民主监督从国家的角度看，有利于（　　）

A.从根本上消除腐败现象，克服官僚主义和不正之风

B.激发广大公民关心国家大事，为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神

C.维护公民的合法权益

D.国家机关和国家工作人员改进工作

解析　A从根本上消除腐败是不正确的，故排除；B、C都是从公民的角度谈民主监督的意义，故不符合题意，所以，只有D项符合要求。

答案　D

9.《华西都市报》报道，四川省峨眉山市某镇一些干部，伪造身份公费赴港澳旅游。

此事一经报道迅速得到当地纪检监察部门回应。

材料中公民对政府官员进行监督的方式是（　　）

A.舆论监督制度B.信访制度

C.民主评议制度D.社情民意反映制度

解析　依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使民主监督权。

答案　A

10.全国宣传部长会议要求，各级党委要努力提高与新闻媒体打交道的能力，切实做到善待媒体、善用媒体、善管媒体，充分发挥媒体凝聚力量、推动工作的积极作用。

这是因为（　　）

①媒体在民主监督中发挥着独特的作用　②媒体监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特点　③媒体能确保实现最广大人民的根本利益　④媒体监督有利于促进党的建设

A.①②③B.①③④

C.①②④D.②③④

解析　③说法夸大了媒体的作用，应排除。

故选C项。

答案　C

11.网民通过互联网发表意见建议，行使民主监督权利，推动网络舆论的形成，使虚拟的网络变成现实监督的平台。

这表明网络监督（　　）

①成为有力推动民主政治建设、促进社会民主进步的平台　②成为有效制约和监督权力、切实消除腐败现象的关键　③为公民直接参与民主监督，提供更为有效的渠道和方式　④成为公民有序参与政治生活、防止权利受过多约束的途径

A.①③B.②④

C.①④D.②③

解析　“网络监督”是民主监督的一种方式，有利于民主政治建设，①当选；网络为公民直接参与民主监督，提供更为有效的渠道和方式，③当选；“消除腐败现象”说法绝对，②错误；网络监督不一定是有序的，④错误。

答案　A

12.据报道，某市引入社会评议机制，交通局因连续两次在部门服务社会评议中名列末位，其领导班子被迫“总辞”，5位责任人分别受到降职调任处理。

引入社会评议机制的理论依据是（　　）

①社会评议是公民权利的体现　②社会评议是公民义务的表现　③社会评议是民主监督的方式　④社会评议是行政权力的来源

A.①③B.②④

C.①②③D.①③④

解析　对政府部门进行社会评议是公民行使监督权的表现，①③当选，②④表述错误。

答案　A

13.某村三位村民以不同的方式参与政治生活：

甲通过村民会议的形式参与本村公益事业的管理，乙通过博客揭露了某官员的腐败行为，丙参加了“我为创卫城市献一计”的活动。

据此我们可以判断（　　）

①村民是国家的主人　②甲直接行使了民主权利　③乙按照舆论监督制度行使监督权　④丙通过社情民意反映制度行使决策权

A.①③B.①④

C.②③D.②④

解析　我国的国家性质决定了人民是国家的主人，①错误；丙通过社情民意反映制度参与民主决策，但没有决策权，④错误；②③是对材料内容的正确判断。

答案　C

14.“反腐败没有观众席”，人人都是参与者。

只有人民群众的广泛参与，反腐败斗争才能如虎添翼。

广泛发动群众参与反腐败工作要求（　　）

①加强国家机关对政府的监督和制约　②保障人民群众的选举权与被选举权　③畅通信访制度等民主监督的渠道，建立健全人民群众参与反腐败的机制　④丰富人民群众参与反腐败工作形式，使人民有机会参与反腐败的决策

A.①②B.①③

C.②④D.③④

解析　广泛发动群众参与反腐败工作，需要丰富人民群众参与民主监督的方式、拓宽参与渠道，答案为D；①强调的是国家机关的重要，②强调的是选举人大代表的权利，均与题目指向不符。

答案　D

15.近来“媒体审判”呈愈演愈烈之势。

“李某某轮奸案”“房姐案”“表叔案”等，对案件均作一定煽情式报道，这对司法公正带来了一定威胁。

上述事实启示我们进行舆论监督（　　）

A.要贴近群众，不惜一切维护公民的合法权益

B.必须提高政治素养和参与政治的能力

C.必须坚持实事求是原则，进行客观公正的报道

D.要切实保证公民的知情权、表达权、决定权

解析　A错在“不惜一切”；B与材料指向不符；D错在“决定权”；进行舆论监督必须坚持实事求是的原则，答案为C。

答案　C

三、非选择题

16.以前，某地的小溪清澈见底，人们常在小溪里捕鱼捉虾，洗衣洗菜。

后来，当地镇政府为了促进地方经济的发展，在小溪的上游批准修建了一座造纸厂，小溪的水渐渐变得浑浊起来，可爱的鱼虾不见了踪影，人们也不在小溪里洗衣洗菜了。

当地一些农民由于生活受到了影响，一部分人私下商量准备去市政府集体上访，不解决问题就不让政府正常工作。

还有一部分村民认为，多一事不如少一事，和政府闹别扭没什么好处。

（1）针对该镇政府的做法，你认为可以选择什么方式进行民主监督并说明理由。

（2）部分村民的做法是否正确，公民该如何正确行使监督权利？

解析　本题考查民主监督的方式和要求，考查学生获取解读信息、论证和探讨问题的能力。

第

（1）问，指出公民实行民主监督的合法方式及其意义即可。

第

（2）问，首先要根据民主监督的要求评价部分村民的做法，然后运用教材知识说明公民应如何行使自己的监督权。

答案　

（1）①信访制度。

这是公民行使监督权的重要途径之一，是我们实行民主监督的有效方法。

②人大代表联系群众制度。

这一制度能够使公民行使监督权，参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障。

③舆论监督制度。

舆论监督具有透明度高、威力大、影响广、时效快的特点，在对政府的监督中发挥着独特的作用。

（2）部分村民的做法是不正确、不合理的。

①公民行使监督权要敢于同邪恶势力斗争，勇于使用宪法和法律赋予自己的监督权。

②要负责地实行民主监督，依法行使自己的监督权利：

一要遵守法律，依照规则和程序办事；二要坚持实事求是的原则，如实反映情况；三要有序行使监督权，不能干扰政府机关的正常工作。