施工应急预案.docx

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施工应急预案

施工应急预案

任何可能出现的紧急情况的处理措施、预案。

第一节总则

1.为了提高本工程项目经理部对紧急情况、重大安全事故的处理能力，保证在事故或紧急情况发生时，能及时有效正确地实现现场抢救和其他各种救援措施，最大限度的减少人员伤亡和财产损失，特制定本应急救援预案。

2.本《预案》依据《中华人民共和国安全生产法》、《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001），《我公司生产安全事故应急救援制度》制定

3.本《预案》规定了安装经理部对事故应急处理的对策、原则和要求，适用于安装经理部在建的各工程项目。

4.本《预案》所称重大事故，系指在施工过程中由责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济损失事故。

5.突发重大事故的确定范围

突发重大事故是指本项目部在建工程管理和施工过程中，造成人身伤亡或重大经济损失的以及性质严重、产生重大社会影响的工程以及工程施工引起噪声、中毒、触电、环卫等工程建设工作范围内的突发事故。

（1）凡各类在建工程施工过程中，造成一次死亡一人及以上或一次重伤三人以上，直接经济损失十万以上的事故。

（2）凡各类在建工程施工过程中，因运输材料或施工现场火灾引起员工或他人造成一次死亡一人及以上或一次重伤三人以上，直接经济损失十万以上事故。

（3）凡各类在建工程施工过程中，因施工不当，引起噪声、环卫，造成重大社会影响，直接经济损失二万以上的事故。

第二节应急救援预案的机构和职责分工

本公司应急救援预案的机构，听从上级部门应急救援预案领导，并按要求设置警戒维护组、医疗救护组、交通运输组、调查取证组、后勤保障组、后事处理组、预备机动组等。

具体突发事故应急救援预案领导小组和应救援预案队伍及设施配备。

（一）应急组织机构

我公司将成立以项目经理为首的项目应急小组，并以此为主体健全应急组织机构，明确成员职责。

项目应急小组成员职责：

项目应急小组成员职责一览表

序号

成员

职责

1

项目经理

负责应急工作小组的组建，职责分配，组织培训教育，对应急小组日常工作进行监督、管理，做好预案的资金保障工作，保证应急流程疏畅。

2

安全、文明施

工项目副经理

（1）对危险因素及可能发生的紧急事件进行辩识、预测，编制应急预案；

（2）负责对员工的实施培训工作，动员起全体力量，群防群治；

（3）向所有应急小组成员发放应急预案手册，做到人手一册；

（4）充分利用本项目的现有板报、专题讲座等多种形式，普及有关应急措施的科学知识；

（5）负责应急预案的更新工作。

3

其它组员

（1）参与项目特殊、紧急情况识别，收集和提供相关信息、数据。

（2）参与项目特殊、紧急情况预案的制定；按照分工实施施工过程的监视与测量。

（3）按应急预案进行响应，按分工做好记录的控制。

（4）参与相关信息分析，协助项目总工及副经理实施预防措施。

（5）及时沟通；做好应急物资的采购、验证和记录、物资保管、标识等。

（6）负责施工现场监视设备的控制、监督、管理和检测。

（二）应急行动程序

1.应急小组成员应牢记职责分工，按小组行动。

2.应急小组成员在接到报警后，10分钟内各就各位。

3.通信组负责接听事故汇报，并负责通知所有应急小组成员。

4.根据事故情况报相应主管部门。

5.联系电话如下：

（1）治安：

联系电话：

110

（2）重大事故：

联系电话：

110

（3）紧急医疗电话：

急救电话；120

（4）火警电话：

119

（三）救援器材

应急领导小组应配备下列救援器材：

1.疗器材：

担架、氧气袋、塑料袋、小药箱；

2.抢救工具：

一般工地常备工具即基本满足使用；

3.照明器材：

手电筒、应急灯36V以下安全线路、灯具；

4.通讯器材：

电话、手机、对讲机、报警器；

5.交通工具：

工地常备一辆值班面包车，该车轮值班时不应跑长途；

6.灭火器材：

灭火器日常按要求就位，紧急情况下集中使用。

（四）应急知识培训

1.应急小组成员在项目安全教育时必须附带接受紧急救援培训。

2.培训内容：

伤员急救常识、灭火器材使用常识、各类重大事故抢险常识等。

务必使应急小组成员在发生重大事故时能较熟练地履行抢救职责。

（五）通信联络

项目部必须将110、119、120、项目部应急领导小组成员的手机号码、企业应急领导组织成员手机号码，做好安全监督部门电话号码，明示于工地显要位置。

工地抢险指挥及保安员应熟知这些号码。

（六）事故报告

工地发生安全事故后，企业、项目部除立即组织抢救伤员，采取有效措施防止事故扩大和保护事故现场，做好善后工作，还应按下列规定报告有关部门：

1.轻伤事故：

应由项目部在24小时内报告企业领导、生产办公室和企业工会；

2.重伤事故：

企业应在接到项目部报告后24小时内报告上级主管单位，安全生产监督管理局和工会组织；

3.重伤三人以上或死亡一至二人的事故：

企业应在接到项目部报告后4小时内报告上级主管单位、安全监督部门、工会组织和人民检察院机关，填报《事故快报表》，企业工程部负责安全的领导接到项目部报告后4小时应到达现场；

4.死亡三人以的重大、特别重大事故：

企业应立即报告当地市级人民政府，同时报告市安全生产监督管理局、工会组织、人民检察院机关和监督部门，企业安全生产第一责任人（或委托人）应在接到项目部报告后4小时内到达现场；

5.急性中毒、中暑事故：

应同时报告当地卫生部门；

6.易爆物品爆炸和火灾事故：

应同时报告当地公安部门。

7.员工受伤后，轻伤的送工地现场医务室医治，重伤、中毒的送医院救治。

因伤势过重抢救无效死亡的企业应在8小时内通知劳动行政部门处理。

8.突发事故的上报与现场保护

9.事故发生后，项目部应立即将事故发生的地点、时间、事故简要情况等信息报公司安全监察部或公司值班室，再由安监部或值班室报公司领导，按情况启动相应应急救援预案。

如发生重特大事故还需报属地主管领导。

10.事发项目部在上报的同时，要迅速组织抢险救治，控制事态发展；还要对事故现场进行严格保护，防止与事故有关物品被随意挪动、事故地点被毁坏，确需要移动现场物体，应作出标志，绘制现场简图，摄下现场形映并写出书面记录，妥善保存现场重要的痕迹、物证。

第三节

应急救援方案

（一）触电事故应救援方案

1.发生人员触电事故后发现事故的其他现场人员应以最快的速度首先采取以下措施：

（1）用绝缘物休（如干燥的塑胶管、棒或干燥的长木棍）把触电者挑离电源。

（2）用正规方式关断触电线路电源开关。

2.尽快报告项目部安全员和项目经理，请求组织施救。

3.项目经理应即赴事故发生现场，组织和指挥抢救活动，触电者出现呼吸和心跳异常时，电话向就近医疗单位请求医务人员来现场施救或派车送伤员去医院救治，并立即向分公司报告事故发生状况。

4.安全员应立即赶赴现场，根据触电者伤害状况，立即组织适宜现场施救：

（1）施行人工呼吸。

（2）施行人工呼吸兼用按捺法起搏心跳。

（3）立即送就近医院抢救伤员。

（4）保护现场。

5.分公司负责人应立即向公司应急救援预案领导小组汇报，并尽快领应分队赶赴现场组织协调进一步的事故处理，必要时及时与外部相关组织联络。

6.应急救援预案领导小组接到事故报告后，带领应急工作组及时到现场成立指挥机构，合理分工，全力抢救并应对事故原因进行调查分析，形成“事故调查报告”，针对导致事故的原因，制订和组织采取纠正措施。

7.应急救援预案领导小组由项目经理组织、安全员和项目部安全职工代表，对事故响应活动效果进行分析，并对本应急方案进行适宜性评价，需要时组织修订完善，报批准后下发施行。

同时按新修订应急方案内容对相关人员进行再培训。

8.按本方案实施响应活动后，应追记相关记录，以作事故调查处理和对本方案评价修改的依据。

（二）高空坠落事故应急方案

1.施工现场一旦发生人员高空坠落事故，事故发现人员应立即设法报告项目经理和安全员，并以最快速度找到坠落人员。

2.项目经理和安全员应以最快速度赶到事故现场，组织施救活动，同时拨打公司应急救援办公室和应急分队。

（1）如人员坠落处有危险障碍物，安全员应设法安全靠近坠落人员身旁，搞清坠落人员受伤害情况及施救中应首先排除的危害因素，报知项目经理，并对伤员作简单包扎止血。

（2）若伤员坠落后被钢筋等金属长硬物深度戳入身体，应电话请教医生临时救治方法，千万不能轻易简单地拨出戳入物，以防加大危害。

（3）人员坠落处如无障碍物，亦无明显物戳入身体时，对伤处做简单止血处理后立即送医院诊断治疗。

在抬移坠落伤员时，应三人同时保持平直，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员，最好用木板抬移。

3.在组织现场施救的同时，安全员应安排人员对救治现场危险区域进行封闭警戒，防止闲散人员随意进出，造成新的危险，同时组织保护好事故现场，以便事故调查分析。

4.应急救援预案领导小组，并尽快赶赴现场组织协调，全力抢救，必要时及时与外部相关方联络。

5.事故处理后，应急救援预案领导小组应对事故原因进行调查分析。

形成“事故调查报告”，针对导致事故原因，制定和组织采取纠正措施。

6.事故处置后，应急救援预案领导由项目部经理组织、安全员和职工代表，对事故响应活动效果进行分析，并对本方案进行适宜性评价，需要时组织修订完善，报批准后下发施行。

同时按新修订应急方案内容对相关人员进行再培训。

7.按本方案实施响应活动后，应追记相关记录，以作事故调查处理和对本方案评价修改的依据。

（三）火灾事故应急方案

1.当火灾发生时，立即报告公司应急救援预案领导小组和119机构，同时做好：

（1）报告项目经理、现场安全员，项目经理、现场安全员立即组力量进和补救，划定警戒区。

对易燃易爆的物质采取有效的隔离，如切断电源，撤离周围易燃易爆物品等。

（2）救火时应注意自我保护，使用灭火器材救时应站在上风位置，身上着火时，可就地打滚，或用厚衣物覆盖压灭火苗。

（3）如火灾发生地是工棚、宿舍，应对指挥现场人员进行及时撤离和疏散。

2.烧伤人员的现场救治：

（1）伤员身上引燃，烧着衣服一时难以脱下时，可让伤员在地上滚动或用水洒，扑灭火焰。

（2）用清洁布覆盖烧伤面，用简单包扎，避免创面感染，切不要把火泡弄破。

（3）伤员口渴时，可适宜给其饮水或含盐饮料。

（4）在现场救治的同时，打“120”求救电话，电话，迅速转送医院救治。

3.火灾扑灭后，对所有消防器材进行检查、清理、重新配备，使其处于备战状态。

4.应急救援预案领导小组配合消防队对事故的原因、性质、财产损失等情况进行调查，分析形成“事故调查报告”。

5.应急救援预案领导小组由项目经理组织、安全员和项目部班组长，对事故响应活动效果进行分析，并对本应急方案进行适宜性评价，必要时组织完善修订本方案，报批准后下发施行。

同时根据新应急措施对相关人员进行再培训。

6.按本方案实施响应活动后，安全检查员要追记相关记录，以作事故调查处理和本方案侠价修改的依据。

（四）台风暴雨应急方案

1.施工现场接到台风预报后，应成立防台领导小组，由项目经理任组长，对施工现场的施工用电、脚手架、物料提升机等施工机具设备及临时设施、宿舍作全面检查，并作加固处理，以水泥等物资及时入库保存，并做好防潮工作台，清理施工现场排水通道。

2.台风到来时，要停止一切作业切断总电源，疏散住在简易工棚内的工作人员。

3.施工现场一旦因台、暴雨而发生事故，，事故发现人员应立即设法报告项目经理和安全员，并以最快速度抢救伤员和受损害物质。

4.项目部相关人员应以最快速度赶到事故现场，组织施救活动。

（1）项目经理根据现场发生情况，立即用电话报告公司应急救援预案领导小组；

（2）轻伤人员作简单包扎，严重人员立即送医院抢救；

（3）对脚手架、井架等设施和职工宿舍作进一步巡视检查，并采取相关加固措施。

（4）救援预案领导小组尽快赶赴现场，组织协调进一步的事故处理，并有时向主管部门汇报情况。

（5）现场事故处理后应急救援预案领导小组应对事故原因进行调查分析，形成“事故调查报告”，针对导致事故的原因制订和组织采取纠正措施。

（6）救援预案领导小组由项目经理组织、安全员和项目部职工代表，对事故响应活动效果进行分析，并对应急方案进行适宜性评价，需要时组织修订完善，报批准后下发施行，并对本应急方案内容对相关人员进行再培训。

（7）按本方案实施响应活动后安全员应追记相关记录，以作事故调查处理和本方案评价修改的依据。

第四节积极预防演练

1.演练的主要内容：

结合企业实际情况，演练的主要内容有触电、物体打击、支撑系统、中毒、沉井施工、火灾等。

各办事处根据上述内容再结合在建工程情况，按需列出演练内容。

2.对配备的救援器材、设备、要定期保养；对员工定期进行安全知识教育和培训。

3.预防性演练

（1）演练的方案主要包括：

情景证明书、演练计划、评估计划、情景事件总清单、演练控制指南以及演练人手册、通讯录等内容，同时要明确演练现场规则，以防意外事故发生。

（2）应急演练：

演练人员一定要按演练方案，执行演练指挥部指令，遵守演练规则，操作器材、设备要符合规范，抢救伤员的动作要标准，以确保演练目标实现。

（3）综合评估。

每项演练结束要全面、正确地评估演练效果，指出不足项目，采取合理应对措施，并做好书面总结，以更好地完善应急救援预案。

第五节主要救援器材、药品、设备清单

（一）常用药品

1.消炎药：

先锋霉素IV号、增效联磺片、奥复星、痢特灵。

2.治疗冠心病及降血压药：

硝酸甘油、消心痛、心痛定、复方降压片、利血平。

3.止咳平喘药：

克咳敏、复方甘草片、氨茶硷、喘定、博利康尼。

4.解痉止痛及止吐、助消化药：

阿托品、654-2、灭吐灵、吗丁啉、酵母片、多酶片。

5.通便药：

果导片、开塞露。

6.解热止痛药：

安痛定、去痛片、阿斯匹林。

（二）常用物品

1.体温计、血压计、听诊器、冰袋、各种消毒液及物品、一次性注射器及输液装置。

2.消毒用品：

75%酒精、0.9%盐水、灭菌棉签。

（三）急救物品

1.急救包（内含绷带）

2.缝合包（内含持针器、缝合针、线，止血钳、镊子、剪刀、手术刀等）

3.各种常用小夹板、或石膏绷带,担架;止血带、氧气袋、灭火器、高压水泵、消防栓、消防水带、电话。

（四）眼科常备药物及器械

生理盐水、抗生素眼药水、抗生素眼药膏、止血药、消炎药等。

1.抵抗风险的措施

工程施工过程中可能遇到的各种风险的认识

（1）按责任方可以把风险划分为：

发包人风险、承包人风险以及第三人风险等。

这三种风险既可能独立存在，也可能共同构成，即混合风险。

例如，因发包人支付原因和承包人管理水平因素而导致工期延误等即属混合风险。

 按风险因素的主要方面，又可将风险分为技术、环境方面的风险与经济方面的风险以及合同签订和履行方面的风险等三种。

2.施工过程中可能出现的风险因素

（1）经济风险：

国家或地区出台有关的经济政策；如税收、汇率等的变化而引起的额外费用。

产业结构的调整；材料供应市场、劳动力市场的变动，工资的提高；通货膨胀引起材料价格和工资的大副变化；工程进度款比预期超支，延迟付款等；分包单位违约等。

（2）技术风险：

采用新技术新工艺因不适用或不熟悉所带来的一系列风险，如工程事故、试验失败、标准变化等。

（3）政治风险：

当地社会政治局面的不稳定，战争、内乱、罢工等。

（4）质量风险：

施工中因材料质量不合格而产生的质量不合格现象。

（5）自然风险：

反常的恶劣的雨、雪天气、冰冻天气，恶劣的现场条件，周边存在对项目的干扰源。

（6）法律风险：

相关法律内容的变化对项目的影响；对相关法律未能及时全面、正确理解，工程中可能有触犯法律的行为等。

第六节风险防范对策

防范风险一般可以采取三种方式，即控制风险、转移风险和保留风险。

控制风险是使风险发生的概率和导致的经济损失降到最低程度，它包括避免风险、消灭风险和减少风险三种。

控制工程项目风险的主要措施如下：

1.熟悉和掌握工程施工阶段的有关法律法规。

涉及施工阶段的法律法规是保护工程承发包双方利益的法定根据，建筑企业只有熟悉和掌握这些法律法规，依据法律法规办事，才能增强用法律保护自己利益的意识，有效地依法控制工程风险。

2.深入研究和全面分析招标文件。

承包商取得招标文件后，应当深入研究和分析，正确理解招标文件，吃透业主意图及要求；全面分析招标人须知，详细审查图纸，复核工程量，分析合同文本，研究招标策略，以减少合同签订后的风险。

3.签订完善的施工合同。

基于“利益原则”的承包人应当综合分析、慎重决策，不能签订不利的、独立承担过多风险的合同。

施工过程中存在的很多风险，必须搞清楚由谁来承担。

减少或避免风险是谈判施工合同的重点。

通过合同谈判，对合同条款拾遗补缺，尽量完善，防止不必要的风险；通过合同谈判，使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平，对不可避免的风险，应有相应的策划和对策。

使用合同示范文本（或称标准文本）从而签订合同是使施工合同趋于完善的有效途径。

4.掌握要素市场价格动态。

要素市场价格变动是经常遇到的风险，在招标报价时，必须及时掌握要素市场价格，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。

但在招标报价时往往对要素市场价格变化预测不周、考虑不全，特别是可调价格合同，控制风险必须随时掌握要素市场价格变化，及时按照合同约定调整合同价格，以减少风险。

5.加强履约管理，分析工程风险。

在合同谈判和签订过程中，虽然已经发现了风险，但合同中还会存在词语含糊，约定不具体、不全面、责任不明确甚至矛盾的条款。

因此，任何施工合同履行过程都要加强合同管理，分析不可避免的风险。

如果不能及时透彻地分析出风险，就不可能对风险有充分的准备，在合同履行中就很难有效控制，特别是对风险较大的工程项目更要强化合同分析，及时进行工程结（决）算。

6.管好分包商，减少风险事件。

分包给分包商的工程，总包商负有质量、安全、工期等协调和管理的责任，并承担由此造成的损失。

所以对分包商的承包工程和其工作，要严格进行管理，督促分包商认真履行分包合同，把总分包之间可能发生的风险，减少到最低程度。