导游法律法规.docx

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导游法律法规

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旅行法：

旅行活动中形成各类社会关系调剂对象。

旅行业于19世纪西方应运而生。

旅行业具有创汇率、投资回报高、供给就业机会等特点。

20世纪五六十年代，“旅行法”的概念被正式提出。

法：

国度制订或承认，国度强迫力保证事实上施行动规范的总和。

法具有规范性、概括性、推测性等特点，同时具有以下几方面的全然特点：

1、法是调剂人们行动的专门社会规范。

2、法是由国度制订或承认的并具有广泛束缚力的行动规范。

3、法经由过程规定人们的权力义务调剂社会关系。

4、法由国度强迫力保证实施。

广义上司法义务任何组织和小我都有遵守司法的义务，都应自发地爱护司法的庄重。

狭义上司法义务违法人本身的违法行动所应承担的那种带有强迫性司法上的义务。

用狭义上的“司法义务”。

司法义务的概念含以下几方面内容：

司法义务具有自身的特点。

司法义务、刑事义务、平易近事义务、行政义务。

刑事义务犯法主体因为其行动触犯刑法，构成犯法而导致受刑法处罚的义务。

刑事义务严格性特点。

刑事义务严格的小我义务。

我国科罚分为主刑、附加刑。

主刑只能自力有用，不克不及附加有用。

我国的主刑有五种：

管束、拘役、有期徒刑、无期徒刑、逝世刑。

附加刑是指既能附加于主刑有用也能自力有用的科罚方法。

我国的附加刑有三种，罚金、剥夺政治权力、充公家当。

在平易近事活动中，因从事造孽行动，或者不实施合同义务，从而侵犯了对方的权力或者使对方的平易近事权力得不到实现，依法应承担的司法义务，称为平易近事义务。

平易近事义务具有自身的特点。

按平易近事义务产生的不合缘故，可将其分为侵权义务、违约义务和因违法行动而承担的补偿义务。

穷究平易近事义务的要件

1、行动的违法性。

2、有损害事实的存在。

3、侵权行动与损害事实之间有因果关系。

4、行动人有错误。

承担平易近事义务的方法重要有：

行政义务因行政违法行动而承担的司法义务。

行政义务能够分为违法行政义务行政违法义务。

承担行政义务的方法

1、行政处罚。

行政处罚是行政处罚。

2、行政处罚。

行政处罚强迫方法。

行政处罚的种类重要有

3、劳动教化。

劳动教化行政制裁最严格的一种，一种行政处罚方法。

劳动教化的刻日1年到3年，须要时可延长。

旅行法：

旅行活动范畴中各类社会关系总和。

旅行法调剂的主假如旅行活动中形成的表现旅行活动特点的社会关系。

在旅行业的成长过程中，须要由司法调剂的特定的社会关系有：

1、国度旅行行政治理机关与旅行经营者之间的关系。

2、国度行政治理部分之间的关系。

3、旅行经营者互相之间、旅行经营者与相干部分之间的关系。

4、旅行经营者与旅行者之间的关系。

5、旅行企业内部的关系。

6、外国旅行经营者、旅行者进入我国旅行市场合产生的关系。

重要内容：

我国现行旅行规和与旅行相干的律例重要内容有：

1、旅行资本开创、应用和爱护方面的律例，如《中华人平易近共和国文物爱护法》、《风景名胜区条例》、《中华人平易近共和国天然爱护区条例》等。

2、旅行行业和企业治理方面的律例，如《中华人平易近共和国食物卫生法》、《观光社治理条例》、《导游人员治理条例》、《旅行饭铺星级的划分与评定》等。

3、旅行交通运输方面的律例，如《中华人平易近共和国铁路法》、《中华人平易近共和国公路法》、《中华人平易近共和公平易近用航空法》、《中公平易近航搭客、行李国际运输规矩》、《铁路搭客运输损害补偿规定》等。

4、旅行者权益爱护方面的律例，如《中华人平易近共和国花费者权益爱护法》、《旅行投诉暂行规定》等。

5、旅行市场治理方面的律例，如《中华人平易近共和国反不合法竞争法》、《中华人平易近共和国告白法》、《中国公平易近出国旅行治理方法》等。

“立法”又称法的制订，是指国度机关按照其权柄范畴，经由过程必定法度榜样制订、修改、废止司法规范的活动。

旅行立法是由国度立法机关制订、修改、废止旅行司法律例的活动，是国度加强对旅行事业治理的手段。

重要包含：

1、全国人平易近代表大年夜会及其常务委员会。

2、国务院。

3、国务院旅行行政主管部分。

4、处所国度机关。

5、平易近族自治处所的国度权力机关。

旅行立法的感化：

1、经由过程立法对旅行事业的成长进行宏不雅调控。

2、明白介入旅行活动各主体的权力和义务，爱护其合法权益。

3、规范和引导旅行活动行动。

4、为旅行业的成长供给了司法保证。

5、产生了新的部分法，丰富了国度的司法体系。

差不多：

1、社会经济差不多。

2、政策差不多。

3、司法差不多。

司法关系是指司法规范所确认和调剂当事人之间权力和义务关系。

司法关系包含三个要素：

一是介入司法关系的主体，二是构成司法关系内容的权力和义务，三是主体间权力和义务的合营指向对象即权力客体。

旅行司法关系指被旅行法所确认和调剂的、当事人之间旅行活动中形成权力和义务。

旅行司法关系具有如下三个特点：

1、旅行司法关系是受旅行司法规范调剂的具体社会关系。

2、旅行司法关系是以旅行权力和旅行义务为内容的社会关系。

3、旅行司法关系的产生、成长和变革，是依照旅行法的规定而进行。

旅行司法关系由主体、客体、内容三个全然要素构成的。

旅行司法关系的主体是当事人或参加者，主体重要包含：

1、国度旅行行政治理机关。

2、与旅行业紧密相干的当局部分。

3、旅行企事业单位。

4、旅行者。

5、进入中国旅行市场的境外旅行组织。

旅行司法关系的客体旅行司法关系主体间权力和义务合营指向对象。

旅行司法关系中的客体能够分为三类。

物、行动和与人身相接洽的精力财宝。

爱护机构：

1、国度旅行行政治理机关。

2、相干的国度行政治理机关。

3、司法机关。

爱护方法：

1、行政方法。

行政处罚的种类。

2、平易近事方法。

3、刑事方法。

观光社组织者。

它经由过程发卖旅行产品，把旅行产品供给者旅行产品花费者有机地接洽在一路，由此猎取利润。

观光社成为旅行行业的“龙头”，它与旅行交通、旅行饭铺被称为旅行业的三大年夜支柱。

国务院于1996年10月15日颁布了《观光社治理条例》，国度旅行1996年11月28日《观光社治理条例实施细则》。

是指有营利目标，从事旅行营业的企业。

第一，观光社是经由旅行行政治理部分审批设立的。

第二，观光社从事的营业范畴是从事招来和接待旅行者。

第三，观光社是以营利为目标企业。

国际观光社

1、招来外国旅行者来中国。

2、国内。

3、经国度旅行局赞成

4、经国度旅行局赞成。

5、未经国度旅行局赞成，任何观光社不得经营中华人平易近共和国境内居平易近出国旅行营业，港、澳、台旅行营业和边疆旅行营业。

我国观光社设立应具备的全然前提是：

1、要有固定的营业场合。

2、要具有须要的营业举措措施。

3、要有相符规定的经营治理人员。

设立国内观光社

4、要拥有必定命额的注册本钱。

国际观光社，注册本钱不得少于150万元人平易近币。

国内30万元。

国内观光社每增长一个分社，应当增长注册本钱15万元。

5、要上缴必定命额的质量包管金。

质量包管金。

国际观光社，缴纳60万元人平易近币。

国内观光社缴纳10万元人平易近币。

提交下列文件：

1、设立申请表。

2、设立观光社可行性研究申报。

3、观光社章程。

4、观光社经理、副经理体会表及旅行行政治理部分揭橥的资格证书。

5、开户银行出具的资金信用证实、注册管帐师及其管帐师事务所或者审计师事务所出具的验资申报。

6、经营场合证实。

7、经营设备情形证实。

经营许可证是观光社经营旅行营业的资格证实。

许可证的有效期为3年。

观光社应在许可证到期前的3个月内，原颁证机关换发。

领取营业执照后，观光社即宣布成立。

观光社在经营活动中应当遵守自愿、平等、公平、诚实信用的原则，遵守贸易道德。

对观光社的经营要求。

应当为旅行者解决旅行保险，对可能危及旅行者人身、财物安稳的事宜，向旅行者作出真实的说明和明白的警示，并采取防止损害产生的方法。

境外观光社违约，使旅行者权益受到损掉的，组织出境旅行的境内观光社应当承担补偿义务，然后再向违约的境外观光社追偿。

观光社不得采取下列不合法竞争手段从事旅行营业。

1、假装其他观光社的注册商标、品牌和质量认证标记。

2、擅自应用其他观光社的名称。

3、与其他观光社通同起来制订垄断价格，损害旅行者和其他观光社的好处。

4、以低于正常成本价的价格介入竞销。

5、托付非观光社单位或任何小我代理或变相代理经营旅行营业。

6、制造和分布有损其他观光社的企业形象和贸易信用的虚假消息。

7、为招来旅行者，向旅行者供给虚假的旅行办事信息。

8、其他被国度旅行局认定为捣乱旅行市场秩序的行动。

9、观光社招来、势头待旅行者，庆当制造和储存完全的营业档案。

10、观光社应当按照国度旅行局的有关规定，向旅行行政治理部分报送统计报表，不得供给虚假数据或捏造统计报表。

为加强对观光社办事质量的监督和治理，爱护旅行者的合法权益，保证观光社规范经营，爱护我国旅行业荣誉，国度旅行局依照《观光社治理条例》。

观光社质量包管金是指由观光社缴纳、旅行行政治理部分担理、用于保证旅行者权益专用款项。

观光社缴纳包管金的金额为：

1、经营国际旅行接待和接待营业的观光社60万元人平易近币。

2、经营国内旅行营业的观光社10万元人平易近币。

3、特许经营出国（出境）旅行营业的观光社另缴100万元人平易近币。

包管金只用于对旅行者损掉的补偿。

因自身错误未达到合同商定的办事质量标准，旅行者经济权益损掉。

3、观光社破产后造成旅行者预缴观光费损掉的。

4、人平易近法院判决、裁定及其他生效司法文书认定的、观光社损害旅行者合法权益的情形。

下列情形不有用包管金补偿案件的审理：

1、观光社因弗成抗力身分不克不及实施合同的。

弗成抗力、不克不及预感、弗成幸免并弗成克服的客不雅情形。

2、旅行者在旅行时代产生人身、财物不测变乱的。

3、有用包管金补偿情形之外的其他经济胶葛。

4、跨过规准时效和刻日的

旅行者向质监所要求用包管金补偿的时效刻日为90天。

测验大年夜/时效刻日要求人受损害事实产生时运算跨过时效的要求能够不予受理。

5、司法机关差不多受理的。

质量包管金不有用于旅行者在旅行时代产生人身、财物、不测变乱。

司法机关差不多受理的案件也不有用质量包管金补偿。

观光社安排欠妥的补偿标准

1、观光社收取旅行者预付款后，因观光社的缘故不克不及成行，应提早3天（出境游应提早7天）通知旅行者，不然应承担违约义务，并补偿旅行者直截了当经济损掉和预付款10%的违约金。

2、因观光社错误造成旅行者误机（车、船），观光社应补偿旅行者的直截了当经济损掉，并补偿经济损掉10%的违约金。

3、观光社安排的旅行活动及办事档次与协定不符，切切旅行者的经济损掉，应退还旅行者合同金额与实际花费的差额，并补偿同额违约金。

相干部分安排不录的补偿标准

1、因观光社安排的餐厅产生质价不符的，观光社应补偿旅行者所付餐费的20%。

2、因观光社安排的饭铺产生低于合同商定等级档次的，观光社庆退还旅行者所付房费与实际房费的差额，并补偿差额20%的违约金。

3、观光社安排的交通对象，因交通部分缘故低于合同商定等级档次的，观光社应退还旅行者所付交通昆曲与实际费用的差额，并补偿差额的20%的违约金。

4、观光社安排的不雅光景点，因景点缘故不克不及扫瞄，观光社应退还景点门票、导游费，并补偿退还费用20%的违约金。

导游违规的补偿标准。

1、导游未按照国度或旅行行业对客人办事标准的要求供给导游办事的，观光社应补偿旅行者所付导游办事费用的2倍。

2、导游违抗观光社与旅行者的合同商定，损害了旅行者的合法权益，观光社应当对旅行者进行补偿。

（1）导游擅自改变活动日程，削减或变革参不雅项目，观光社应退还景点门票、导游办事费，并补偿同额违约金。

（2）导游违抗商定，擅自增长用餐、娱乐、医疗保健等项目，观光社应承担旅行者全部费用。

（3）导游违抗合同或旅行筹划，擅自增长购物次数的，每次退还旅行者购物价款的20%。

（4）导游擅自安排旅行者到非旅行部分指定市廛购物，所购商品系假装伪劣商品，观光社应补偿旅行者的全部损掉。

（5）导游擅自兜售商品，观光社庆全额退还旅行者购物价款。

（6）导游向搭客索要小费的，观光社应补偿被索要小费的2倍。

导游在旅行行程时代，擅自分开旅行团队，造成旅行者无人负责，观光社应承担旅行者滞留时代所支出的食宿费等直截了当费用，并补偿全部旅行费用30%的违约金。

观光社与旅行者之间的权力和义务

观光社的义务：

1、观光社最全然的义务是关怀旅行者的好处，按照全同商定的活动项目向旅行者供给各项办事，卖力组织好旅行，包管旅行活动的顺利进行。

2、观光社供给的办事不低于国度标准或行业标准，同时是质价相等的。

3、观光社有义务对因为自身的错误使旅行者遭受的损掉承担补偿义务。

观光社与相干部分之间的权力义务

观光社与当局旅行行政不按期是部分之间的权力和义务

旅行行政治理部分与观光社之间是引导和被引导关系。

观光社的司法义务

观光社司法义务的分类：

1、因合同违约而产生的违约义务。

2、因侵权行动而产生的平易近事义务。

3、因经营行动违抗司法规定而引起的行政义务。

观光社减免司法义务的前提重要有：

1、碰到了来自天然和社会的弗成抗力。

2、因为旅行者要求修改旅行内容和日程而造成的损掉，由旅行者本身承担。

3、因为旅行者自身的错误造成的损掉。

4、因为第三方的义务。

5、因为混淆错误。

导游人员，是指按照本条例的规定取得导游证，接收观光社委派，为旅行者供给领导、讲解及相干旅行办事人员。

导游人员的类别:

按营业范畴划分，导游人员分为海外领队（出国游领队和港澳游领队，统称“领队”）、全程陪伴导游员（简称“全陪”）、处所陪伴导游员（简称“地陪”）和定点导游员（包含景点、景区导游员和博物馆讲解员等）。

按归属关系划分，导游人员分为观光社导游员和社会导游员。

按导游应用的说话划分，导游人员分为中文导游员和外语导游员。

按技巧等级划分，导游人员分为初级导游员、中级导游员、高等导游员和特级导游员。

四个前提：

1、必须是中华人平易近共和国公平易近。

2、必须具备有高等中学、中等专业黉舍或者以上学历。

3、必须身材健康。

4、必须具有适应导游须要的全然常识和说话表达才能。

无平易近事行动才能或者限制平易近事行动才能的。

患有感染性疾病的。

受守刑事处罚的，过掉犯法的除外。

被吊销导游证的。

导游人员的人格庄重和人身安稳不受侵犯。

导游人员在紧急情形下，享有调剂或者变革接待筹划的权力。

必须是在引导旅行者观光、游玩的过程中。

必须是遇有可能危及旅行者人身安稳的紧急情形时。

必须是征得多半旅行者的赞成。

必须急速申报观光社。

导游人员对旅行行政行动不服时，依法享有申请复议和行政诉讼的权力。

导游人员的义务

1、赓续进步自身营业本质和职业技能。

2、进行导游活动时应佩带导游证。

导游人员进行导游活动时未佩带导游证的，由旅行行政治理部分责令改正，拒不改正的，处500元以下的罚款。

3、进行导游活动须经观光社委派。

导游人员未经观光社委派，擅自承揽或者以其他任何方法直截了当承揽导游营业，进行导游活动的，由旅行行政部分责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处充公违法所得；情节严峻的，由省、自治区、直辖市人平易近当局旅行行政部分吊销导游证并予以通知布告。

自发爱护国度好处和平易近族庄重，不得有损害国度好处和平易近族庄重的言行。

导游人员进行导游活动时，有损害国度好处和平易近族庄重的言行的，由旅行行政门部分责令改正；情节严峻的，由省、自治区、直辖市人平易近当局旅行行政部分吊销导游证并予以通知布告；对该导游人员地点的观光社赐与警告直至责令停业整顿。

遵守职业道德，着装整洁，礼貌待人，尊敬旅行者的宗教崇奉、平易近族习俗和生活适应。

严格按照观光社确信的接待筹划安排旅行者的观光、游玩活动，不得擅自增长，削减旅行项目或者变革、中断导游活动。

导游人员擅自增长或者削减旅行项目标，擅自变革接待筹划的，擅自中断导游活动的，由旅行行政治理部分责令改正，暂扣导游证3至6个月；情节严峻的，由省、自治区、直辖市人平易近当局旅行行政治理部分吊销导游证并予以通知布告。

在引导旅行者观光、游玩过程中，应当就可能产生危及旅行者人身、财物物安稳的情形，向旅行者作出真实说明和明白警示，并按照观光社的要求来取防止损害产生的方法。

导游人员在带团活动中产生危及旅行者人身、财物安稳的情形时，应向旅行者作出真实说明和明白警示，并采取防止损害产生的方法。

若没有向旅行者做出真实说明和明白警示及采取防止损害产生的方法，导游人员和观光社就要承担响应的司法义务。

不得向旅行者兜售物品或者购买旅行者的物品，不得以明示或者暗示的方法向旅行者索要小费。

导游人员进行导游活动，向旅行者兜售物品或者购买旅行者的物品的，或者以明示或暗示的方法向旅行者索要小费的，由旅行行政部分责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款，有违法所得的，并处充公违法所得；情节严峻的，由省、自治区、直辖市人平易近当局旅行行政治理部分吊销导游证并予以通知布告；对委派该导游人员的观光社赐与警告直至责令停业整顿。

导游人员进行导游活动，不得欺诈、钳制旅行者花费或者与经营者通同欺诈、钳制旅行者花费。

导游人员进行导游活动，欺诈、钳制旅行者花费或者与经营者通同欺诈、钳制旅行者花费的，由旅行行政治理部分责令改正，处1000元以上3万元以下的罚款；有违法所得的，并处充公违法所得；情节严峻的，由省、自治区、直辖市人平易近当局旅行行政治理部分吊销导游证并予以通知布告；对委派该导游人员的观光社予以警告至责令停业整顿；构成犯法的，依法穷究其刑事义务。

每年累计培训时刻不得少于56小时。

考评等级分为经由过程年审、暂缓经由过程年审和不予经由过程年审三种。

一次扣分达到10分的，不予经由过程年审，累计扣分达到10分的，暂缓经由过程年审。

暂缓经由过程年审的，经由过程培训和整改后，方可从新上岗；一次被扣8分的，全行业传递；一次被扣6分的，警告批驳。

初级导游员等级标准

1、常识要求：

明白得我国的大年夜政方针和旅行及其有关的政策律例，操纵本地重要游玩点的导游常识，明白得我国重要旅行景点和线路的全然常识；明白得与营业有关的我国政治、经济、汗青、地舆、宗教和平易近俗等方面的全然常识；明白得有关重要客源市场的概况和习俗；操纵导游工作规范。

2、技能要求

3、事迹要求

4、学历要求

5、资格要求：

后工作满1年

中级导游员等级标准

不低于90%

两年以上

高等导游员等级标准：

一种常用方言（奥语、闽南话或客家话），资格四年以上，反应优胜率不低于98%，五年以上。

领队的职责和治理

1、领队人员从事领队营业必须经组团社正式委派。

2、领队人员从事领队营业时，必须佩带领队证。

3、《领队方法》第8条规定，领队人员应当实施下列职责：

遵守《中国公平易近出国旅行治理方法》中的有关规定，爱护旅行者的合法权益。

协同接待社实施旅行行程筹划，协助处理旅行行程中的突发事宜，胶葛及其他问题。

为旅行者供给旅行行程办事。

自发爱护国度好处和平易近族庄重，并提示旅行者抵制任何有损国度好处和平易近族庄重的言行。

协同接待社实施旅行行程筹划，协助处理旅行行程中的突发事宜，胶葛及其他问题。

为旅行者供给旅行行程办事。

自发爱护国度好处和平易近族庄重，并提示旅行者抵制任何有损国度好处和平易近族庄重的言行。

合同法是调剂平等主体的天然人、法人、其他组织之间设立、变革、终止平易近事权力义务关系的司法规范的总和。

书面情势、口头情势和其他情势。

合同的内容：

1、当事人的名称或者姓名和居处。

2、标的。

3、数量。

4、质量

5、价款或者待遇

6、实施刻日、地点和方法

7、违约义务

8、解决争议的方法。

当事人订立合同，采取要约、承诺的方法。

要约是指当事人一偏向对方发出的欲望和对方订立合同的意思表示。

发出要约的当事人称为要约人，接收要约的当事人称为受要约人。

要约必须具备以下前提：

1、承诺必须由受要约人向要约人做出；

2、承诺必须是对要约明白表示赞成的意思表示；

3、承诺的内容必须与要约的内容相一致；

4、承诺必须在要约的有效刻日内做出。

原则

1、周全实施原则

2、诚实信用原则

承担方法重要有五种

1、连续实施

2、采取挽救方法

3、补偿损掉

（1）等额补偿

（2）补偿限制

4、付出违约金

5、付出定金

违约义务的免除：

1、弗成抗力；2、免责条目。

旅行合同的司法特点：

1、旅行合同主体的特定性。

2、旅行合同的标的是观光社供给的旅行办事。

3、旅行合同的重要内容由旅行律例明白规定。

4、旅行合同为双务、有偿合同

5、旅行合同是不要式合同

明白了两边的违约担责范畴和担责方法

第十六条规定旅行者需在如下范畴担责

1、组团社

2、旅行者

3、出境旅行办事

4、旅行费用

5、诱行社义务保险

6、离团

7、脱团

8、转团

9、弗成抗力

10、不测事宜

11、营业损掉费

12、黄金周

旅行行程筹划说明书

1、旅行目标地

2、交通对象及其档次等级

3、住宿安排及住宿酒店的名称

4、景点/景区及游玩活动等旅行线路的内容

5、用餐的次数及其标准

6、购物安排

7、行程安排的娱乐活动

8、自费项目

组团社的义务

旅行者的权力

旅行者的义务

违约义务

旅行者的违约义务

花费者是指以小我花费为目标而购买或应用商品和接收办事的个别社会成员。

花费者司法特点

1、花费者的主体是小我

2、花费者的花费性质属于生活费

3、花费者的花费客体是商品和办事

4、花费者的花费客体供给者是经营者

5、花费者的花费方法包含购买、应用商品和接收办事队

花费者权益爱护法，是调剂花费者为生活花费须要而购买，测验大年夜/应用商品或者接收办事过程中，与经营者、国度机关、其他社会组织产生的权益爱护关系的司法规范的总称。

自愿、平等、公平、诚实信用原则

国度爱护原则。

这是花费者权益爱护法的核心原则。

社会爱护原则。

花费者享有以下9项权力

1、安稳保证权。

2、知情权

3、自立选择权

4、公生平意营业权

5、求偿权

6、结社权

7、常识猎取权

8、受尊敬权

9、监督权

经营者的义务

1、依法或商定实施义务

2、听取看法和接收监督

3、保证人身和家当安稳

4、供给真实信息

5、标明真实名称和标记

6、出具购货凭证或办事单据

7、供给相符要求的商品或办事

8、承担“三包”和其他义务的义务

9、不得从事不公平不合理的交易

格局合同，又称定型化合同或标准化合同，在花费范畴，指经营者单方面拟定的合同条目，而对方只有接收合同与否的自由。

合同指向的对象为不特定的。

10、不得侵犯花费者的人身权

下列门路解决：

1、与经营者协商和解。

2、要求花费者协会调剂。

3、向有关行政部分申述。

4、依照与经营者杀青的仲裁协定提请仲裁机构仲裁