在清洁植树的讲话.docx

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在清洁植树的讲话

朱金坤

（2008年2月22日）

同志们：

　　新春佳节刚过，区委、区政府就在这里召开“清洁绿化健康文明”行动动员大会，主要任务是进一步解放思想、提高认识、振奋精神，思想再解放一点，力度再大一点，步子再快一点，全面推进“清洁绿化健康文明”行动。

刚才我们表彰了去年在这方面做得比较好的先进单位和个人，和有关镇乡、部门签订了工作责任状，也观看了一个电视短片，了解了我区建设“美丽之洲”在清洁绿化健康文明方面存在的差距。

短片从十一个方面反映了我们在这项工作中存在的问题。

但这仅是冰山一角，余杭区域面积很大，实际工作中存在的问题要比短片中反映出来的情况严重得多。

刚才，杨金水、黄国林、高长虹、沈文南、姚云良同志作为代表分别作了表态发言，讲得很好。

我们将这个会议作为春节后第一个全区性大会，足以说明区委、区政府对这项工作的高度重视和抓好这项工作的信心和决心。

下面，我代表区委、区政府讲五个方面意见。

　　一、统一思想，提高认识，切实增强全面推进“清洁绿化健康文明”行动的自觉性和责任感

　　打造清洁、绿化、健康、文明的环境，既是加快发展、科学发展的需要，也是改善民生、落实民生的需要。

为了实施好“清洁绿化健康文明”行动，区委、区政府春节前召开多次专题会议进行了研究，明确要按照区委一大统一部署，认真组织动员大会、植树节启动仪式二项活动，有效发挥区委宣传部（文明办）、区农业局和卫生局三个主体作用，坚持以省级示范文明城区创建为龙头的清洁、绿化、文明、健康四位一体工作格局，紧紧围绕创建省级示范文明城区、最健康城区、最清洁城区、森林城区、生态园林城区、卫生强区六项目标，大力推进健康创建“六大任务”和“七个人人享有”，着力攻坚文明创建八大重点难点问题，深入实施清洁行动“九个全面推行”，全面建设十大绿化重点工程，进一步统一思想，明确目标，落实责任，全面推进，加快提升我区环境竞争力、文明软实力，为建设最适宜居住“美丽之洲”打下扎实基础。

　　思想是行动的先导，思想认识到位，工作事半功倍。

开展“清洁绿化健康文明”行动，首先要从统一思想、提高认识着手。

我们要从以下四个方面来认识开展此项行动的重要意义，增强工作的责任感和使命感。

　　开展“清洁绿化健康文明”行动，是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的必然要求。

科学发展观的核心就是发展，重点是以人为本。

天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、身体更健康、社会更文明、人与自然、人与人的关系更加和谐，已成为当今经济社会发展追求的基本目标。

抓好自然生态环境、生产生活环境的保护与建设，已成为全面落实科学发展观的重要内容。

让人民群众喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，拥有更健康的体魄，生活在更文明的社会，已成为对党的执政能力的重要评价标准。

党的十七大报告首次提出了建设生态文明的要求，进一步丰富了科学发展、和谐发展的内涵，进一步确立了物质文明、精神文明、政治文明和生态文明四个文明一起抓的发展理念。

开展“清洁绿化健康文明”行动，打造杭州最清洁城区、建设健康城区、卫生强区、共建最适宜居住的“美丽之洲”，是全面贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的具体举措，也是关注民生、顺应群众呼声、提升人民群众生活品质的具体体现。

各级各部门必须统一思想，合心合力，扎实工作，全面推进，确保各项工作目标任务优质高效完成。

　　开展“清洁绿化健康文明”行动，是大力推进创业创新，继续走在前列的有效途径。

环境是资源，是生产力，是一个地区的核心竞争力。

推进创业创新，继续走在前列，离不开良好的环境作为支撑。

杭州市这几年发展速度很快，得到了很多的荣誉和桂冠，世界银行、福布斯杂志、国内各大媒体和主要咨询机构都给予了杭州很高的评价，关键在于杭州一直坚持“环境立市”的发展战略。

我们余杭也一样，阿里巴巴等知名企业之所以选择落户余杭，看重的也是环境。

所以，环境是余杭最大的优势，但环境也是余杭最大的挑战。

经过前一轮的“清洁·绿化余杭”行动及各类文明创建活动，我区总体自然及社会环境面貌有所改观，但一些地方的环境脏乱差、管理不到位的现象依然令人触目惊心，工业点源和农业面源污染不同程度存在，城乡居民的健康意识、健康习惯、文明礼仪等很不平衡，离“清洁、绿化、健康、文明”的标准和要求还有很大差距。

　　　　开展“清洁绿化健康文明”行动，是我区增强城市综合实力的“先导工程”，对于提高余杭的知名度和美誉度、提升临平副城的首位度和竞争力，具有重要的作用。

各级各部门要进一步坚持“环境立区”战略不动摇，软硬环境两手抓，夯实创业创新、走在前列的环境基础。

　　开展“清洁绿化健康文明”行动，是打造“生活品质之城”，建设最适宜居住“美丽之洲”的应有之义。

建设最适宜居住的“美丽之洲”，是区委、区政府顺应当今城市化发展趋势，响应市委、市政府打造“生活品质之城”号召，从余杭实际出发提出的一个城市建设和管理的新目标。

一个具有高尚生活品质的城市，必然是一个清洁、绿化、健康、文明的城市；要将余杭打造成最适宜居住的“美丽之洲”，首要的就是创造一个蓝天碧水、绿树成荫、健康卫生、文明首善的创业和生活环境。

开展“清洁绿化健康文明”行动，对于提升城乡居民生活品质，优化投资、创业和人居环境，增强我区可持续发展能力，都具有极为重要的现实意义。

可以说，开展这项行动，正是找准了当前我区经济生活发展中的突出薄弱点和“短板”，也是我们打造“生活品质之城”、建设最适宜居住“美丽之洲”的最佳切入点和突破口，开展这项活动势在必行、迫在眉睫。

全区上下要进一步将思想统一到区委、区政府的决策部署上来，带领和发动广大市民群众参与进来，全面推进“清洁绿化健康文明”行动，加速将余杭建设成“清洁、绿色、健康、文明”的宜居城市。

　　开展“清洁绿化健康文明”行动，是坚持以人为本，着力改善民生的务实举措。

民生之重，重于泰山。

百姓的小道理，正是我们党委政府应该考虑的大道理。

党的十七大报告指出：

“针对现阶段中国发展面临的突出矛盾，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行全面规划，作出战略部署，继续全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，继续全面推进党的建设新的伟大工程。

”这说明大道理和小道理是高度统一的。

没有“大”的考虑，就没有“小”的解决；反之，没有“小”的解决，也就没有“大”的成就。

开展“清洁绿化健康文明”行动，有的同志认为无非是些清扫垃圾、种树栽花、讲卫生、讲文明、懂礼貌的琐屑之事，随便应付一下就行。

这些看似都是些小事、中心工作以外的事，但这恰恰是改善民生、提高人民群众生活品质的大事，是为广大人民群众谋福祉的重要体现。

当前群众对城乡环境、健康卫生、文明素质问题十分关注，特别是对城乡结合部、城中村、背街小巷、小集市垃圾乱倒、乱搭乱建、摊点乱摆、社会环境复杂等问题反响尤为强烈。

“一枝一叶总关情”，人民群众关注的身边的难事急事，就是我们各级党委政府要做好的重要工作。

前一阶段我们适时开展的“清洁余杭”行动大受百姓叫好，原因就是做了一件顺应民心、关注民生的实事。

各级各部门要站在“立党为公、执政为民”的高度，真正担负起“为官一任，造福一方百姓”的重任，切实把关系民生的“清洁绿化健康文明”行动这件好事实事办好办实。

　　二、“清洁·绿化”彰显“美丽之洲”品位，建设“最清洁城区、森林城区、生态园林城区”必须突出重点，务求实效

　　一个城市品位的高低，决定了其竞争能力的强弱和集聚能力的大小。

环境是城市品位的外在表现，城市净化、美化、绿化，面貌就会焕然一新，品位就会加倍彰显。

开展“清洁·绿化”行动，改善余杭城乡面貌，是打造一流人居环境的基础工程。

我们要紧紧围绕“最清洁城区”、“森林城区”、“生态园林城区”等目标，深入实施清洁行动“九个全面推进”，全面建设十大绿化重点工程，进一步彰显余杭青山绿水的环境优势，提升“美丽之洲”的形象品位。

　　2008年全区“清洁·绿化余杭”行动的总体目标是：

全面完成“清洁·绿化余杭”行动集中整治任务，90%以上的村（社区）达到合格以上标准。

到6月底，120个村（社区）达到合格标准，其中50%达到示范标准。

从7月开始，全面启动其余所有村（社区）的“清洁·绿化余杭”行动。

完成第一批607.9万平方米的绿化建设任务，启动培育10个绿化特色村。

　“清洁余杭”行动实现“五个100%”。

具体是：

全区存量垃圾100%清除、垃圾上门收集率达到100%、露天粪坑100%清除、农民出资保洁的村达到100%、建立专职保洁队伍的村达到100%。

“绿化余杭”行动实现“十加五”目标。

一是完成十大区级绿化重点工程任务。

即：

临平副城环线绿化工程、临平山城市森林公园绿化工程、杭徽高速沿线景观林绿化工程、崇贤镇鸭兰港绿化工程、崇贤镇沿山港绿化工程、打铁桥港和上塘河星桥集镇段绿化工程、西溪湿地三期工程配套绿化工程、南湖综合整治工程配套绿化工程、杭州农副产品物流中心配套绿化工程、区高新农业示范中心配套绿化工程。

二是完成“五个一”目标。

即：

每个镇乡、街道建立一个以上的植树基地（除建立全区10个区级绿化植树基地之外）、培育一个以上的产业特色村、抓好一个以上的绿化工程项目、建设一个以上（一条路或河）绿色景观、抓好一批工矿企事业单位的绿化工作。

　　1、突出重点，深入实施“九个全面推行”。

 在全区上下的共同努力下，去年“清洁余杭”行动“九个全面推行”（即：

 全面推行生活垃圾袋（桶）装化、河道保洁、庭院整治、农村改厕、道路保洁、环境污染治理、绿化活动、人文素质教育、市场化保洁机制）总体进展良好。

今年要在此基础上，坚持高标准整治、高水平管理，抓重点、破难点、树亮点，确保整治质量到位，尤其要突出抓好以下六项工作。

一是全面清理存量垃圾，建立村庄、河道等区域的市场化运作的保洁长效管理机制。

二是大力开展农村改厕。

鼓励拆而不建，建三格式户厕的应坚持改建在户内。

三是全面实施河道清淤疏浚。

将河道清淤疏浚作为河道综合整治保护工程的重中之重和基础性工作，对河床内淤泥及沉船等沉积物进行全面清理，实现“流畅、水清”目标。

加快推进清淤整治工程，确保汛期前完成417.8公里的年度任务。

以半山地区河道、绕城对接河道和城区配水河道的综合整治与保护开发工程为重点，全面启动崇贤镇沿山港、鸭兰港、新桥港、上塘河星桥集镇段以及打铁桥港等5条河道17.8公里的标准化综保整治工程，这是按照城区的要求，实际上这项工作的要求还会再提高。

最近市里决定在今年国庆前开通三条水上巴士新线路，而这三条线路和我区都有关。

线路一是西溪湿地—五常港—余杭塘河—运河，我们要求今后能够将线路一延伸至余杭镇甚至南湖，市里已经同意，但是延伸段的环境整治需要我们自己完成；我们提出的余杭塘河要进货运，市里也已经同意，最近区交通局正在做这项工作。

下一步我们还要进行沿线的环境整治，这样就可以把仓前老街、余杭古镇的历史风貌凸现出来，打造好这一片环境。

线路二是运河—胜利河—上塘河，我们要求线路二延伸至星桥天都城，市里也表示同意，同样，需要我们自己完成延伸段的环境整治。

线路三是运河—钱塘江—六和塔，我们要求运河的交通能延伸至超山，即通过运河进塘栖、进丁山湖到超山，市里也已原则同意。

市里开通水上巴士线路新线路，我们余杭要主动参与。

　这项工作任务很重，要求较高，不光是通航和水质，还有两岸的景观整治。

针对绕城以外的有防洪安全隐患、护岸坍塌的河道和重点整治村的河道，进行河道护岸、圩堤加固、岸坡整理整治38.5公里。

完成村庄河道淤泥疏浚400公里。

四是要按照“绿化余杭”计划任务抓紧推进，广泛开展义务植树活动，有效提升生态绿化水平。

五是全面实施庭院整治，从根本上改善人居环境。

六是积极推进农村生活污水无害化治理。

每个推进村建设一处无动力厌氧生活污水无害化处理点。

城区片所有村要全面做好废品收购点、农贸市场、户外广告等8项专项整治和垃圾乱扔、摊点乱摆、广告乱贴、污水乱排等“四乱”整治工作，进一步改善市容村貌。

　　2、明确责任，全面完成绿化重点项目建设。

各地各部门要按照“绿化余杭”行动工作目标和任务分工，以道路、河道、公园和重点工程配套绿化为重点，全面抓好绿化项目建设。

区交通局负责杭浦高速、石大线“两路”绿化，确保新增绿化98.7万平方米。

区建设局负责石前港、和睦港“两河”绿化，确保新增绿化41万平方米。

区林水局负责320国道东连接线、09省道和鸭兰港、沿山港、打铁桥港、上塘河星桥段“两路四河”绿化，确保新增绿化23万平方米。

中泰、余杭、闲林和五常4个镇乡（街道）负责做好杭徽高速沿线景观林建设工程，确保新增绿化16万平方米。

五常街道、区南湖开发办、区高新农业示范中心和杭州农副产品物流中心分别负责西溪湿地三期、南湖综合整治、高新农业园区、农副产品物流园区“两园两工程”配套绿化，确保新增绿化20万平方米。

各有关镇乡、街道要根据绿化建设目标任务，自行确定绿化重点项目，至少推进一条道路、一条河道、一个公园、一个城镇入口绿化工程。

要按照统一领导、两级联动和分级负责的要求，建立区、镇乡（街道）两级义务植树基地，在区绿化委员会统一指导下，以区级有关部门和镇乡（街道）作为责任主体，组织社会各界人士参加义务植树活动，抓好区级10个义务植树基地建设，掀起全民参与“绿化余杭”的良好氛围。

积极实施绿化特色村建设，到2009年每个镇乡（街道）至少创建1个绿化特色村，全区建成10个以上高质量的绿化特色村，形成“一村一品、一村一业”特色。

　　3、打造精品，精心开展临平副城绿化工程。

临平副城是我区城市化的核心，加快副城绿化是“绿化余杭”行动的重点。

要积极实施以“一核二环、四口五路”和“城区绿荫工程”为重点的三年绿化建设方案，塑造城市绿化精品亮点。

着力做好临平山城市森林公园建设与改造（“一核”）；城区外围320国道、望梅路、临东路的道路绿化和城区内上塘河、乔司港、王家畈港、赭山港、卫星河的河道绿化（“二环”）；320国道东入口、西入口、沪杭高速入口和道古寺环岛绿地建设（“四口”）；东湖路延伸、藕花洲大道延伸、01省道等五条入城道路绿化（“五路”）；老城区旧绿地改造和街头新绿地建设（“绿荫工程”）；计划新增绿地300万平方米以上，改造绿地159万平方米，形成布局合理、网络连接、色彩和谐、个性鲜明的临平副城绿地系统。

今年先行启动320国道、望梅路、临东路、星发街等环城道路绿化（“一环”）和临平山城市森林公园建设改造工程（“一核”），新增绿化38.63万平方米，改造绿化138.9万平方米。

　　三、“健康”提升“美丽之洲”品质，打造“健康城区”必须抢抓机遇，乘势而上

　　1984年世界卫生组织提出“健康城市”概念，认为健康城市应该是由健康人群、健康环境和健康社会有机结合的一个整体。

1990年至今世界上大约有2000个以上的城市加入到建设健康城市的行列，我国的上海、北京、苏州等城市也先后启动该项工作。

2007年底杭州市被列为建设健康城市全国试点城市。

在今年1月4日纪念毛泽东同志视察小营巷50周年暨打造“国内最清洁城市”、建设健康城市工作会议上，市委王国平书记指出，健康长寿是生活品质的应有之义，一座“生活品质之城”，首先应该是一座健康的城市、长寿的城市，归根到底就是要让老百姓寿命更长、生活品质更高。

　　2007年我区启动了“全民健康促进行动”，取得了很好的经验，结合杭州市健康城市建设，今年我们要借此东风，乘势而上，在全区范围内全面推开建设健康城区工作。

按照健康城区指标体系的建设目标和分工要求，合力推进健康文化、健康环境、健康服务、健康人群、健康产业、健康社会等“六大任务”，实现人人享有医疗保障、人人享有养老保障、人人享有15分钟卫生服务圈、人人享有10分钟体育健身圈、人人享有安全食品、人人享有清新空气、人人享有洁净饮水等“七个人人享有”的目标，有效提高城乡居民的健康水平和人均期望寿命，健康城区建设走在杭州市的前列。

　　1、营造健康文化。

运用多种方式宣传和弘扬健康文化，尤其要挖掘和提炼传统健康文化，充分发挥传统节日、纪念日所蕴涵的文化传承功能。

加强健康文化宣传阵地建设，为开展丰富多采、有利群众身心的健康文化活动提供保障。

创新健康文化内容、形式及传播手段，创作一批群众喜闻乐见、寓教于乐的优秀健康文化产品。

加大投入力度，加快建设传输快捷、覆盖广泛的健康文化传播体系，使健康文化更好地渗透和融入到广大群众的日常生活之中，让人民群众共享健康文化发展成果。

以迎接奥运盛会为契机，贯彻《浙江省全民健身条例》，组织好6月份“全民健身月”活动，开展集群众性、趣味性、竞技性、健身性于一体的民间民俗体育活动，吸引群众参与健身，提高体育人口比例和国民体质测试合格率。

每月组织举办主题健康讲座，邀请知名专家讲课，传授保健、预防等健康知识。

高质量办好健康周刊，开展全民健康知识竞赛，使各种健康知识家喻户晓。

积极参与杭州市“中国健康城市高层论坛”活动，共同研讨、交流健康城区建设工作，促进我区健康城区建设工作。

健康知识竞赛。

　　2、保护健康环境。

结合“清洁·绿化行动”大力实施城乡清洁工程、绿色家园工程、重点整治工程、食品放心工程、文明素质工程等“五大工程”。

全面推进庭院整治、背街小巷改造，新建或改建150座公厕。

大力开展“生态城区”创建工作，力争全年空气质量优良天数保持在300天以上，饮用水水质合格率达到97%，人均绿化面积达到12.5平方米。

按照“国家卫生城市”标准，深入开展“国家卫生城市先进城区”创建，为全区人民群众营造健康优美的生活环境。

　　3、优化健康服务。

贯彻落实国家医改政策，完善城乡居民基本医疗保障体系，深化“四改联动”，推进“卫生强区”建设。

优化医疗资源配置，调整区属医院布局和功能设置，加快推进区一院、区二院、区中医院建设，提高医疗服务质量。

建立健全公共卫生体系建设，着力做好疾病预防、卫生监督、应急救治等公共卫生服务。

加强社区卫生服务机构建设，提高城区社区卫生服务中心规范化水平，形成“15分钟卫生服务圈”，使人民群众能享受到集医疗、保健、康复、预防、健康教育、计生服务等“六位一体”的健康服务，满足群众日益增长的卫生保健服务需求。

　　4、培育健康人群。

以“健康生活进家庭”、“全民健康生活方式行动”为载体，大力宣传健康知识，普及健康理念，对主要慢性病、重要传染病实施积极干预，市民健康知识知晓率达到75%，健康行为形成率达到70%。

加快社区、农村健身设施建设，实现体育生活化，形成10分钟健身圈，体育人口达49%以上，国民体质测试合格率达70%以上。

优化技术服务，健全管理服务网络，促进生育文明，人口自然增长率控制在2.7‰以内，出生人口性别比保持在107以内。

开展“健康基线调查”，掌握居民健康现状，了解居民健康需求，为开展工作提供依据。

以“健康生活进家庭”为主题，开展“三百万”行动，即“百万人群健身行动”、“百万人群健康饮食行动”、“百万人群禁烟行动”等，普及健康理念，倡导健康生活方式。

　　5、发展健康产业。

根据群众对健康产品、健康服务的需求，大力扶持、发展健康食品生产、健康餐饮、保健、运动休闲、休养疗养等各类健康产业。

进一步扩大有机绿色农产品生产基地，高标准研发、加工、生产健康食品、保健品。

大力培育市场主体，鼓励社会资本投资健康产业，每个健康行业都有领军企业和知名品牌。

注重人才引进和培养，培育健康管理师、营养健康师等一批健康产业相关专业人员，为企业、居民提供专业的健康指导、咨询等服务。

　　6、构建健康社会。

建立“城乡统筹、全民覆盖”的基本医疗和基本养老保障体系，城乡居民合作医疗保险参保率达99%以上，企业在职养老保险参保人数达18.94万人。

开展创建充分就业社区活动，城镇失业登记率控制在4.5%以内。

推进“平安余杭”建设，防止重大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

严查酒后驾车行为，万车交通事故死亡人数控制在7人以内。

制定健康单位考核评估指标，完善健康单位考评机制，加强指导培育，提高健康单位创建水平，评选7个健康村、15个健康社区、44家健康单位。

积极推进“无吸烟单位”创建活动，党政机关率先禁烟，在全社会起到带头示范作用。

保障食品安全，大力开展“八小”行业整治工作，推进“无公害食品行动计划”，建立健全农产品质量安全例行检测和追溯制度，组织开展食品安全示范单位创建活动，生产基地农产品监测合格率达95%，食品加工产品监测合格率达90%，流通领域食品质量定量监测合格率达95%，餐饮业卫生监督覆盖率达100%。

　　此外，建设“卫生强区”也是打造健康城区的重要内容。

借此机会，我传达一下市加快推进社区卫生服务综合改革工作会议和卫生工作会议精神。

2月18日，杭州市政府召开了“加快推进社区卫生服务综合改革工作会议”和“杭州市卫生工作会议”。

会上，蔡奇市长强调，发展社区卫生服务是破解群众看病难的重要举措，事关“生活品质之城”和卫生强市的建设大局，要进一步统一思想，提高认识，以深化改革来加快社区卫生服务建设。

蔡市长指出，要按照“到2010年，率先建立布局合理、设施完善、筹资畅通、运行科学、人才稳定、功能良好、群众受益的社区卫生服务体系，充分发挥社区卫生服务在建设健康城市中的作用”这一总目标，推进社区卫生服务又快又好发展。

2008年余杭要推进“清洁绿化健康文明”行动，建设“卫生强区”是“清洁绿化健康文明”的应有之义。

　　一是加强领导、明确职责。

根据《关于加快社区卫生服务运行机制改革的实施意见》的要求，市里已专门成立了相应的领导小组，区里也一样，各镇乡、街道也一样，今天会后要加强这方面的领导。

当然，这个领导小组是可以结合起来的，不用再单设。

因为，我们的“清洁绿化健康文明”行动是有一个组织体系的，而这个组织体系应把“卫生强区”建设纳进去，作为一项重要工作来抓好落实。

我们的社区卫生服务网络，做到“三有一平衡”，即有人、有钱、有房，城乡平衡。

　　二是加快改革，理顺体制。

我区前几年实施的卫生院产权制度改革是在当时背景下对农村卫生事业发展的一项积极和有效的实践，应该说取得了不错的效果，吸引了社会资本，提高了效益，基本落实了公共卫生和基本医疗服务等工作，农村卫生工作纵向比有提升。

但是，随着时间的推移，随着社会的发展，随着人民群众不断增长的物质文化需求，对卫生医疗的要求也在提高。

目前，我们面临着新一轮的医改，去年年底我也和洪香、美娟同志进行了调研。

下一步区委、区政府将对医疗改革方案作进一步深化，确保方案更科学合理，积极稳妥地全面推进这项工作。

既不能简单地回归，也不能推倒重来，而是要在原有的基础上深化完善。

　　三是实施试点，逐步推开。

社区卫生服务“收支两条线”综合改革是对政府举办社区卫生服务机构预算补偿机制的创新。

杭州市已于2007年在下城区、滨江区全面启动了“收支两条线”综合改革试点工作并取得了较好的成效，今年杭州市已明确2008年将在老城区全面实施社区卫生服务机构“收支两条线”综合改革，同步要求萧山、余杭和各县（市）结合本地实际，开展社区卫生服务机构“收支两条线”改革试点。

　　四是整合资源，解决难题。

建设用房问题一直是制约我区社区卫生建设发展的根本性老大难问题。

根据省市有关建设标准，社区卫生服务中心用房要满足“六位一体”综合服务的基本条件，目前我区20家建制镇社区卫生服务中心中，除已通过省、市级规范中心创建的10家中心外，其余10家社区卫生服务中心用房条件较差；178个社区卫生服务站中用房面积达到省市规定标准150平米以上的仅36个。

因此各镇乡政府、街道办事处要立即提出建设和改造的具体方案，力争在2010年前达到符合“卫生强区”建设要求的市级规范社区卫生服务机构建设标准。

　　五是健全机制，加大投入。

区财政要根据杭州市有关标准调整财政支出结构，建立稳定的社区卫生服务筹资和投入机制，落实社区公共卫生服务经费，2008年达到每万户籍人口30万元，流动人口按户籍人口标准的50%予以安排，各镇乡（街道）要按照公共财政的要求，加大对社区卫生服务投入的力度。

　　六是吸引人才，充实队伍。

队伍建设是社区卫生服务有效开展的基础，大家都知道，现在我区的医务人员还是比较缺的，尤其是西部山区，工作环境比较差，医务人员严重缺乏。

下一步我们会在这个方面作进一步深化，探索如何吸引医疗人员往西走、如何吸引外地医疗人员到余杭来就业、如何