环境污染事故应急预案.docx
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环境污染事故应急预案
Q/CDT
企业标准
Q/CDT-TZKHPC20908020—2013
环境污染事故应急预案
2013-07-30发布
2013-08-01实施
发布
附件19
目 次
前言II
1 总则1
2 应急处置基本原则1
3 应急指挥机构及职责2
4 信息报告4
5 应急响应4
6 后期处置5
7 应急保障6
8 培训和演练6
9 附则6
10 附件6
环境污染事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
为了提高1公司处置环境污染事故的能力，最大程度地预防和减少事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会和企业全面、协调、可持续发展。
1.2 编制依据
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年11月1日）
《中华人民共和国安全生产法》（2009年8月27日）
《国家突发公共事件总体应急预案》（2006年1月8日）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（2007年11月20日）
《电力企业综合应急预案编制导则》（2010年4月19日）
《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》（2010年5月1日）
《1公司突发事件总体应急预案》（2007年4月19日）
1.3 适用范围
本预案适用于1公司突然发生，造成或者可能造成环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的突发事件。
2 应急处置基本原则
遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合的原则。
统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度的减少突发事件造成的损失。
2.1 事件类型和危害程度分析
油系统跑油：
造成大面积污染。
有毒有害气体扩散：
严重污染环境。
2.2 事件危险等级
Ⅰ级特别重大事件
引起大面积污染，跨区域污染，并有迅速扩大或发展趋势的。
Ⅱ级重大事件
事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。
Ⅲ级较大事件
事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。
Ⅳ级一般事件
由于污染或破坏行为造成直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的环境污染事件。
3 应急指挥机构及职责
3.1 应急指挥机构
应急指挥领导小组
组长：
总经理
副组长：
生产副总经理
成员：
发电运行部主任、设备管理部主任、安全监察部主任、总经理工作部主任。
应急处置工作组
（1）运行应急处置工作组发电运行部
（2）设备专业应急处置工作组设备管理部
（3）通讯保障应急处置工作组设备管理部
（4）安全保障应急处置工作组安监监察部
（5）物资保障应急处置工作组总经理工作部、设备管理部
（6）后勤保障应急处置工作组总经理工作部
（7）保安救援应急处置工作组警消中队、总经理工作部
（8）医务保障应急处置工作组医务人员
3.2 应急指挥机构的职责
应急指挥领导小组职责
（1）负责本应急预案的制定，并定期组织演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。
对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作；
（2）突发环境事件发生后，根据事故报告立即按本预案规定的程序，组织各应急小组赶赴现场进行事故处理，使损失降低到最低限；
（3）负责向上级部门报告公司的事件情况和事件处理进展情况。
运行应急处置工作组职责
（1）污染环境事件发生后，要按照保人身、保设备的原则，必要时保障安全停机，避免环境事件进一步扩大；
（2）事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，联系渠道要明确畅通，联络用语要规范，认真做好有关情况的记录工作。
设备专业应急处置工作组职责
（1）应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；
（2）对本专业管辖设备进行检查，并进行事故处理。
通讯保障应急处置工作组职责
（1）应立即按其岗位职责，赶赴现场组织事故处理；
（2）提供生产调度通信保障包括固定电话、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。
物资保障应急处置工作组职责
组织和提供事故恢复所需要的备品备件。
后勤保障应急处置工作组职责
安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。
安全保障应急处置工作组职责
（1）负责抢险现场安全隔离措施的审查，并督促相关部门执行到位；
（2）组织实施事故恢复所必须采取的监视性措施；
（3）协助完成突发环境事件（发生原因、处理经过、设备损坏和经济损失情况）调查报告的编写和上报工作。
保安救援应急处置工作组职责
（1）发生事故后，维持现场秩序和道路交通；
（2）控制现场人员，无关人员不准出入现场。
医务保障应急处置工作组职责
（1）接到通知后立即组织人员到现场进行急救。
（2）和其它组配合，将受伤人员就近送到医院进行急救和治疗。
3.3 预防与预警
风险监测
风险监测的责任部门和人员：
发电运行部、设备管理部；风险监测的责任人员：
运行值班人员、设备管理部设备专责；
风险监测的方法和信息收集渠道
风险监测的方法：
安全评估、技术监控、现场巡视、检查等主要手段；
风险监测信息收集渠道：
上述工作时发现异常现象、缺陷、书面或口头汇报等。
风险监测所获得信息的报告程序：
定期对监测报告进行收集、汇总、分析和评级，及时采取针对性措施，经主管副总经理批准后执行。
3.4 预警分级
Ⅰ级：
特别重大环境污染事件
Ⅱ级：
重大环境污染事件
Ⅲ级：
较大环境污染事件
Ⅳ级：
一般环境污染事件
3.5 可能导致危急事件的因素
由于水淹厂房、地震和垮坝等，造成油系统跑油、有毒有害气体扩散，均可导致严重环境污染事件。
3.6 预防措施
每天安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容进行检查，检查要详细、到位，排水设施完好。
发现异常应及时汇报处理；
加强大坝观测，发现缺陷及时消除；
运行人员每天安排专人按巡回检查路线和巡回检查内容加强对主变、GIS设备的巡视，及时发现缺陷，即早处理，保证设备处于正常状态。
3.7 预警发布与预警行动
当发生不可处理的环境污染事故时，发现人应迅速将事故现场的状况等情况立即向值长和危急事件日常管理机构人员汇报。
可能危及人身安全时，工作人员应立即撤离工作地点。
值长接到报告后，应立即命令迅速改变运行方式，经查应启动应急预案的，应立即向应急救援指挥部领导汇报，并建议启动应急预案。
3.8 预警结束
现场清理、人员清点和撤离、警戒解除、善后处理和事故调查结束后，由预警指挥部宣布预警结束。
4 信息报告
4.1 公司24小时应急值班电话：
0839-。
4.2 当发生环境污染事故时，值长应及时汇报应急指挥领导小组。
4.3 应急指挥领导小组向上级单位汇报，并在1小时内上报所在地县级以上环境保护主管部门。
5 应急响应
5.1 启动条件
发生环境污染事故时启动本预案。
5.2 响应分级
按照环境污染事故的严重程度和影响范围，应急响应级别分为特别重大（Ⅰ级响应）、重大（Ⅱ级响应）、较大（Ⅲ级响应）、一般（Ⅳ级响应）四级。
Ⅰ级响应：
发生大面积污染，跨区域环境污染事件。
II级响应:
环境污染事件危害影响到周围地区、经自救或一般救援不能迅速予以控制，并有进一步扩大或发展趋势的。
III级响应：
事件危害在一定范围内，经自救或组织救援能予以控制，并无进一步扩大或发展趋势的。
Ⅳ级响应：
一般环境污染事件，或直接经济损失在千元以上、万元以下（不含万元）的。
5.3 响应程序
该预案由应急指挥领导小组组长宣布启动。
各岗位人员按照本预案进行处理。
各应急小组人员及时进入现场进行应急处理。
5.4 应急处置
现场应急指挥部负责组织突发环境事件区域环境应急监测工作。
主要应急监测分析内容为：
（1）根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。
（2）根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为应急决策的依据。
（3）应急状态时，现场应急指挥部应组织专家组，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势做出科学预测，为现场应急指挥部的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
（4）发生重大环境污染事件时，首先隔离故障设备，消除污染源。
经四川公司审核同意，现场应急指挥部负责重大环境污染事故信息对外统一发布工作，及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。
5.5 应急结束
符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：
（1）事故现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏已经得到控制；
（3）事故所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
（4）事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。
6 后期处置
6.1 生产人员在重大环境污染事故发生后，在人身安全不受到威胁的情况下要坚守岗位，保证生产、生活正常进行。
6.2 查找事故原因，防止类似问题的重复发生。
6.3 编制重大环境污染事故总结报告，逐级上报，再由上级主管单位上报集团公司审核批准后，上报政府有关部门。
6.4 配合地方政府有关部门开展事故调查。
6.5 根据实际对重大环境污染事故应急预案进行评估，及时组织修订和完善。
6.6 负责环境应急队伍的建设，并维护、保养应急设备，使之始终保持良好的技术状态。
7 应急保障
7.1 通信及信息保障
建立包括公司领导及各部门领导、专业负责人和电网调度等人员在内的通信录，并保证主管以上岗位人员手机24小时联系畅通。
事故情况下，可通过固定电话、厂内调度通信电话、手机、对讲机、企业局域网等方式保证生产指挥系统联系畅通。
7.2 应急队伍及装备保障
加强环境应急队伍的建设，熟悉环境应急知识，充分掌握各类突发环境事件处置措施，提高其应对突发环境事件的素质和能力；加强企业消防应急队伍的组织和培训，保证在突发环境事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、监测等现场处置工作。
因地制宜增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急监测，动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。
组建突发环境事件应急救援队伍，要加强环境保护科普宣传教育，普及环境污染事件预防常识，增强全员防范意识和心理准备，提高防范能力。
加强环境事件专业技术人员日常培训和重要目标工作人员的培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等人才。
按照环境应急预案及相关单项预案，定期组织不同类型的环境应急实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。
应急队伍包括专业技术人员、值班人员及检修项目部人员等。
应急装备包括通信工具、人员防护装备等必备物资及专用工具等。
8 培训和演练
定期进行本预案的演练。
9 附则
本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。
10 附件
附录1应急组织体系相关人员联系方式
附录2关键路线、标识和图纸
附录31水电站枢纽布置图
附录1应急组织体系相关人员联系方式
序号
岗位
姓名
办公电话
手机
备注
1
总经理
潘明
0839-*******
139********
领导小组组长
2
副总经理
熊 雄
0839-*******
158********
领导小组副组长
3
副总经理
凌洪政
0839-*******
158********
领导小组副组长
4
副总经理
陈建新
0839-*******
139********
领导小组副组长
5
副总经理
尹天明
0839-*******
135********
领导小组副组长
6
副总经理
郭增翼
0839-*******
139********
领导小组副组长
7
副总工程师（兼机电部主任）
李刚
0839-*******
159********
领导小组成员
8
工程建设部主任
张小春
0839-*******
139********
领导小组成员
9
人资思政部主任
漆洪波
0839-*******
138********
领导小组成员
10
移民工作部主任
杜光福
0839-*******
139********
领导小组成员
11
计划合同部主任
李刚
0839-*******
139********
领导小组成员
12
总经理工作部副主任
钱世萍
0839-*******
138********
领导小组成员
13
财务管理部副主任
祁兴兰
0839-*******
152********
领导小组成员
14
设备管理部副主任
何虎
0839-*******
159********
领导小组成员
15
发电运行部副主任
王志勇
0839-*******
189********
领导小组成员
16
安全监察部副主任
方景家
0839*******
151********
领导小组成员
附录2关键路线、标识和图纸
附录31水电站枢纽布置图
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