米东区迎接全国食品安全整顿工作自查整改方案.doc

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米东区食品安全整顿工作自查整改情况汇报

为了进一步做好我区食品安全整顿工作，积极做好迎接国家食品安全整顿工作评估考核工作，按照乌市食安办《关于进一步做好国家食品安全整顿工作评估考核迎检工作的通知》（乌食安协办[2011]1号）要求，对照《全区食品安全整顿工作评估考核细则》，米东区食安办组织各成员单位认真开展自查和整改工作。

现将近期米东区食品安全专项整顿自查工作中存在的问题和整改情况汇报如下：

一、基本情况

米东区行政区域面积3407.42平方千米，城市建成区40平方千米。

辖区5镇2乡6个街道办事处，84个行政村，37个居民委员会。

常住人口28万人，第三产业形成了以通汇区域性综合批发市场为龙头的市场网络。

其中通汇市场活畜皮毛、屠宰肉食品加工、蔬菜、汽车交易四个专业市场已形成一定的规模，年交易额达到4亿元以上。

农业形成了优质米、蔬菜、食用菌和养殖业四大优势产业。

米东区是新疆优质米主产区，优质米种植面积9.2万亩，“米全”牌大米已获国家绿色食品认证；是乌鲁木齐市重要的“菜篮子”基地，蔬菜种植面积6万亩；是新疆最大的食用菌生产基地，食用菌栽培面积400万平方米；是新疆首府重要的肉食品供应基地，年牲畜饲养量180万头（只），肉类产量2万吨。

现有国家、自治区级农业产业化企业5家。

二、自查工作中发现的问题及整改措施

食品种养殖环节工作情况。

目前，米东区有1个动物防疫监督所站、1个动物疾控中心、5个乡镇兽医站。

全区的牛羊猪全部实现了定点屠宰、集中检疫，我区现有生猪屠宰点1个，牛羊屠宰点5个，禽类屠宰点1个。

2010年全区32个检测点共检测蔬菜、水果26496个样，完成检测任务量的143.22%，检测牛羊猪等畜产品2444个样，完成检测任务量的160.36%；完成水产品580个样，完成检测任务量的72.5%，同时还完成了17个产品的无公害“三品”认证工作和1个蔬菜产地认证工作；进一步完善了无公害农产品认证的资料存档工作，加强对辖区内“三品”包装、加贴标识工作。

农产品质量安全整治工作开展主要问题：

一是存在认识不足、体制不顺、力度不大、手段不强等问题，影响了整治工作及时、全面地开展，导致整治工作不到位。

二是工作开展不平衡。

部分乡镇的个别部门启动速度较慢，行动相对滞后，直接影响到米东区农产品质量安全整治活动的整体进展。

三是一些成员单位向基层延伸不够，存在上热下冷、上紧下松的问题。

四是信息报送不及时等方面还要继续努力。

整改措施：

（一）农产品监测工作。

要全面加强农业执法，重点推进各乡镇农业综合执法，加大动物防疫监督、植物检疫执法力度，强化执法能力建设，提高执法水平。

加大对禁限用农药、兽药和禁用化学品清理检查力度，加强对农产品违规生产行为的检查，对质量安全问题突出地区的检查。

全面加大监测力度，扩大监测品种，增加监测频次，制定并组织实施农业投入品和主要农产品残留监控计划，重点开展对主要生产基地、规模养殖场、饲料加工厂、农产品批发市场以及农业投入品的监测和监督抽查。

强化对农产品质量安全整治工作的督导检查，对于监督抽查和执法检查过程中发现的问题，要督促相关单位或个人及时进行整改，确保整治工作取得实效。

针对执法检查和监督抽查中发现的问题，依法进行严厉查处。

严厉打击非法经营和添加有毒有害物质的行为，严厉打击非法制售假劣农资的行为，集中曝光一批违法违规企业。

（二）畜禽屠宰工作。

1.迅速彻底排查，严防瘦肉精肉品及其肉品流入市场。

2.对排查中发现的生猪、活牛、活羊立即封存、及时销

毁、禁止出境和流入市场。

3.立即成立排查小组，彻底查清每一个养殖场、每一个

环节、每一个涉案人员，所有瘦肉精的来源。

4.对待宰动物定期进行抽查检测，做到抽样公平、结果

公开、处理公开。

5.要求每一个屠宰场制定严格的管理制度，并落实到位。

6.对待宰动物实行严格的宰前检疫，并每天抽取尿样检

测，检测阳性的动物就地封存，等待监督部门处理，并做好登记台账。

7.检疫过程中出现的病害肉严格按《动物防疫法》进行

无害化处理，并做好登记台账。

8.要求各个屠宰场对动物产品的销售去向做好统计记

录。

9.实行动物食品举报奖励制度，设立专项基金，安排专

人、设立专线，接受群众举报，对于举报属实的给予奖励。

10.监督屠宰企业做好清理消毒工作，并要求做好消毒

记录。

（三）奶站监管工作。

1、向区农产品检测中心申请，集中采购，全区七个标准化生鲜乳收购站，全部配齐乳成分检测仪、抗菌素检测仪。

2、每个季度召集奶站工作人员学习生鲜乳生产、收

购、机械挤奶、储藏、运输等相关技术知识的培训工作。

3、从2011年起，建立兽药，饲料添加剂、两病检测、

免疫情况登记等工作。

食品生产加工环节工作情况。

米东区现有食品生产企业、小作坊及食品相关企业共91

家，其中食品生产企业78家，取得食品生产许可证书88张，食品塑料包装企业6家，全部取得生产许可证书，小作坊7家。

已对全米东区91家食品及食品相关生产企业实施动态监管，建立食品及食品相关生产企业档案91份，并对其实施A、B、C分类监管，为每家企业制作了《米东区食品生产企业质量安全监管手册》，签订《食品质量安全承诺书》91份，并对每家企业使用的每种食品添加剂进行了登记备案。

将1家酱油食醋生产企业、4家肉制品生产企业、8家饮料生产企业列为重点行业，由质监局领导亲自抓监管工作。

食品安全专项整顿工作开展以来，较好地完成了国家“打击添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作”，完成了国家和自治区安排的蜂产品专项检查、无证生产及超范围生产专项检查、食品标识专项检查、食品取证企业互查等专项检查，开展了“质量安全年”专项整治工作。

（一）存在的问题

1、食品安全经费不到位；

2、我区食品企业多，监管力量薄弱，监管范围点多、面广，线长、各项事务性工作多、任务重、时效性强，安全生产监管任务繁重造成监管效能不高。

同时，对小作坊的监管，责任不明确，职能权限界定不清。

3、档案管理不完善，宣传工作、群众举报查办等资料不齐全；

4、生产企业，特别是小企业、小作坊食品安全主题责任意识不强、食品生产质量及安全管理不完善，有的企业标签标识不规范；

5、生产企业及小作坊原辅料进货等级及索证索票不完善，生产记录、销售记录、检验记录缺失；

6、一些企业对食品安全整顿工作不重视、有抵触情绪。

（二）下一步打算及整改措施

1、积极向当地政府及上级主管部门反映实际情况，争取尽早协调解决人员及经费；

2、加强档案管理工作，积极查找资料，补充完善档案资料；

3、加强对食品生产企业、小作坊进行食品安全整顿宣传及企业主体责任宣传教育，切实提高企业负责人食品安全主体意识、质量管理、安全管理水平；

4、加强对企业生产环境、生产记录等各项食品安全监督检查工作，督促指导企业尽快补充完善各类记录及资料，完善企业产品标签标识。

食品流通环节

流通环节食品主体总体状况为：

截止2010年12月底，米东

区辖区流通环节食品经营类主体1193户、纳入食品安全电子监管系统的食品批发商、生产厂家、大型超市有134户。

针对干果、干菜、果酒、饮料、果脯、蜜饯、肉制品、水发食品、芝麻油等91个批次的食品进行重点抽样检验，快速抽检合格率达100%，切实保障食品市场消费安全。

我局还推行了食品快速检测网上管理，有效地提升了流通环节食品安全监管效能。

（一）存在的问题

1、食品快速检测经费缺乏。

我们目前现有的食品快速检测设备有限，只能针对部分食品检测，且没有专业的检测人员。

按照《食品安全法》规定，抽样检验应当购买抽取的样品，不收取检验费和其他任何费用，而目前，结合实际我局抽样检测经费不足。

2、农村食品安全监管难度较大。

我局食品安全监管，最艰巨的任务及最薄弱的环节仍然在农村。

一些农村杂货店食品混放严重，规模较小，卫生状况较差，商品类别较杂，存在食品被污染的隐患。

从经营主体来看，农村食品市场经营主体点多分散、食品经营者法律意识和安全意识淡薄、涉及人员众多面广、监管任务繁重，责任重大。

3、大型农贸市场的开办者、管理者对《食品安全法》、《农产品质量法》的认识不够，未能履行好法律规定的三大项责任和义务。

农贸市场的开办者和商场超市的法人对出租的柜台或摊点的监管职责不到位。

4、经营者的资料意识比较差，特别是作为第一责任人的意识不强。

5、索证不齐全，很多商品没有标签标识，特别是散装食品标签标识不规范，缺乏必要的食品安全信息。

6、散装食品和现做现卖食品的没有防蝇防尘设施，裸露销售，隐患很多。

（二）整改措施

1、针对食品快速检测经费缺乏的情况，我局已结合实际经向米东区食品安全协调领导小组申请了检测经费。

2、我局将进一步加强农村食品市场的监管力度，积极开展农村食品安全示范店建设，以点带面逐步规范和引导食品经营户规范经营。

3、加强对大型农贸市场的开办者、管理者《食品安全法》、《农产品质量法》等相关知识的宣传力度，引导其积极履行并自觉落实法定责任和义务。

积极督导农贸市场的开办者和商场超市的法人对出租的柜台或摊点的落实监管责任与义务。

4、强化经营者的资料意识，加强食品安全法律法规的宣传培训，提高其第一责任人的责任意识。

5、加强食品市场的监管力度，对索证不齐全，食品标签标识不规范等情况予以及时的指导和规范，严厉打击食品违法经营行为。

餐饮消费环节

米东区辖区内共有被监督餐饮业767户，食品摊贩406户，学校和托幼机构食堂68户，农家乐和度假村63户，自制零售店54户，前店后厂5户。

2010年，在“地沟油”和餐厨废弃物整治方面，以城区、城乡结合部、农家乐等餐饮集中地为重点区域，以食品生产小作坊、小餐馆、火锅店、学校食堂为主要对象，要求企业建立餐厨废弃物管理台帐，详细记录餐厨废弃物的种类、数量、去向、用途等情况。

规范了运输设备和容器，严禁在运输途中发生泄漏、撒落等现象。

共检查学校食堂30家、幼儿园食堂38家、农家乐9家、餐饮企业639家，未发现非法加工“地沟油”的黑窝点。

区卫生监督所对具有承办年夜饭能力的大中型餐饮业进行了多次监督检查，并签订了《2010年乌鲁木齐市餐饮业年夜饭食品安全承诺书》，对22家承办年饭的单位提出了监督要求。

对两家集中式餐具消毒单位的餐饮具进行了一次抽验检查，检测项目大肠菌群，检测结果合格。

区卫生监督所从6月1日起对考点101中学、98中学以及考生就餐的61中学、米泉中学食堂、宿舍、考生入住的宾馆及考点周边餐饮业进行了集中整治，共监督考点学校食堂10所，周边餐饮单位21家，食品制售摊点10家，宾馆10家，高考期间未发生食品安全事故，圆满地完成了高考期间食品、公共场所卫生安全保障任务。

（一）存在的问题

1、企业主体责任落实不到位，企业主体作为第一责任人的意识不强。

2、餐具消毒不规范，存在消毒池不分隔，消毒记录不齐全和从业人员不掌握消毒方法和消毒流程。

3、餐厨垃圾的处理，有协议，但没有每天的处理记录。

4、监管资料收集整理不齐全、不规范，很多文件没有签章。

（二）整改措施

1、强化企业自身培训和管理，严格将各项制度落实到日常工作中去。

2、加强培训，严格要求餐饮企业落实索票索证管理制度。

3、加强日常巡查，加大对违法违规行为的处罚力度，逐步规范餐饮服务中的违规情况。

总的来说，食品安全工作任务还很重，此次自查工作中发现的问题还比较多，我们还要继续加大专项整治工作的力度，加大节日期间食品安全工作的监管，加强对重点部位和薄弱环节的监管。

在下一步工作中，我们将认真总结工作经验，抓住重点，突破难点，大胆创新，开拓进取，促使我区食品安全工作再上一个新的台阶。

为保障全区广大人民群众的饮食安全、创建“平安米东”、建设社会主义新农村做出应有的贡献。

米东区食品药品安全协调领导小组办公室

2011年3月29日