创新专项考核汇报精.docx

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创新专项考核汇报精

创新专项考核汇报

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。

”对于一个地方的发展来讲，敢不敢创新，能不能创新，具有决定性的作用。

市委提出要大力实施创新战略，我们认为，这一决策是十分正确的，也切合我们闽西发展的实际。

一年多来，我们认真按照市委的部署，高度重视创新，切实把创新摆到重要位置，大力弘扬创新精神，不断提高创新能力，扎实推进创新实践，给各项工作注入了新的生机和活力，有力地促进了我区经济社会的全面发展。

现总结汇报如下：

一、创新工作的总体情况

1999年，我区认真按照市委提出的“三个重点、四大战略”的工作部署，积极引入改革创新的思维，确立创新意识，大胆实践，勇于探索，把市委的决策同新罗区的实际有机地结合起来，创造性地开展工作，有力地促进了国民经济持续快速健康发展。

全年区属国内生产总值完成26.5亿元（90年不变价，下同），比增16%；工业总产值34亿元，比增22%；农业总产值7.3亿元，比增12%；乡镇企业总产值70亿元（现价），比增19%；财政总收入2.6亿元，比增下班9.5%，其中地方财政收入1.72亿元，比增9.5%；城镇居民可支配收入6520元，比增6.4%；农民人均现金收入3660元，比增4.3%；新批三资企业10家，实际利用外资2150万美元，与上年持平，外贸出口总值1000万美元，比增36.7%。

１、认真实施区域战略，大力发展特色经济。

我们始终注意把发展特色经济作为发展区域经济的核心内容来抓，突出工作重点，优先将资源配置于投入产出率较高的重点产业，以重点带一般，实现有序发展。

一是农业走产业化的路子，大力发展瘦肉型猪、竹业、花生、水果四大产业。

我区是在全省较早提出并开始组织实施农业产业化的县（市），过去几年虽然投入了大量的人力、财力，但成效并不明显。

主要是我们发展阵线拉得过长，面铺得太宽，确立的主导产业过多，基本上涵盖了所有的种养业。

据此，去年以来，区委、区政府改变以往那种“样样有，样样重要，全面开花”的传统观念，树立“有所为，有所不为，有进有退”的新观念，选择瘦肉型猪、竹业、花生、水果四大产业作为农业产业化的主攻方向，收拢五指，重拳出击。

并利用政策、资金等经济杠杆，积极引导农村生产要素向四大产业聚集。

去年以来，区里共先后安排了410万元用于四大产业建设。

同时积极引导全区上下破除“画地为牢、各自为政”的旧观念，树立“优势互补、全区一盘棋”的新观念，按照“区里抓龙头、乡镇抓基地、村里搞特色、农户搞种养、部门搞服务、共同开拓市场”的思路，明确职责，形成合力，共同推动四大产业的发展。

由于目标明确，措施有力，目前四大产业发展形势喜人。

去年全区出栏生猪62.4万头，比增29.8%，外销生猪38万头，比上年同期增加7万头，产值超5亿元；水果产业“果实”累累，总产4.8万吨，比上年增长12%，产值达9000万元；咸酥花生供不应求，南下深圳进入八大超级市场，西进昆明打入世博会，北上北京和东北三省，全区种植花生2.7万亩，产量达5400吨，创产值1.52亿元；毛竹销售、加工两旺，去年共销售商品竹150万根，比1998年增加15万根，家庭式加工企业达97家，全区竹凉席产量突破50万床，是1998年的1.7倍。

瘦肉型猪、咸酥花生被列为全省首批24个传统农产品重点项目，咸酥花生还被1999年中国农业国际博览会评为名牌产品，列入名牌产品名录。

与此同时，重抓农副产品加工龙头项目，泰兴食品有限公司、森宝（龙岩）实业有限公司禽产品加工厂、乘风食品有限公司、竹胶水泥模板厂第二条生产线、果蔬冷冻厂等一批加工龙头企业正抓紧建设，总投资500万元的厦门乔康集团笋罐生产线也正在做前期工作；目前全区已建成投产和正在兴建的大中型农副产品加工企业有18家，其中年产值千万元以上的企业有4家。

二是工业走集约化的路子，大力发展资源深加工业和科技型产业。

针对我区长期以来一直走卖资源和粗加工的路子，工业企业档次低、规模小、科技含量低的实际，我们坚持“两条腿”走路，一方面，立足于现有的产业基础，通过跑大厂、大专院校、科研院所，积极引进一批先进技术特别是高新技术，加大对优势企业的技术改造力度，加速高新技术向传统产业的渗透和扩张，不断提高企业的生产技术水平和装备水平，壮大了一批骨干企业，催生了一批优势产品。

如近年亏损的龙化集团，通过加大技改力度，开发生产市场前景好的ac发泡剂，产量效益同步提高，成为全省同行业生产规模最大的企业之一，企业也摆脱了困境，二期工程也已进入扫尾阶段；合成氨厂通过技改，由单纯生产碳氨发展到高纯度工业液氨、食品级二氧化碳，食品级二氧化碳还获得了美国可口可乐公司的商务论证和品控论证；龙岩工程机械厂通过技改，提高了企业的技术水平，和紫金水泥集团有限公司一道被列为省级25家技术创新示范乡镇企业；三虹超细碳酸钙厂通过引进南京化工研究院技术，新上一条万吨干粉生产线，使生产规模进一步扩大，生产效益进一步提高。

1999年，全区共实施技改项目25项，完成投资6498万元。

另一方面，通过加快招商引资步伐，积极引进和新上了一批科技含量较高的企业，如天泉生化公司大输液生产线、小池磁性材料厂、天音音响公司异地技改项目等，促进了工业结构的优化和升级，壮大了工业经济实力。

此外，为应对国家淘汰小水泥、严格控制天然林采伐、对小煤窑限井压产等产业政策的影响，我们也采取了一些有力的措施。

比如，在发展水泥行业方面，积极引进外资加速东宝山30万吨回旋窑生产线的开工建设，支持三德水泥建材有限公司新上第二条生产线，并鼓励小水泥厂走联合发展之路，采取股份形式，在曹溪、适中等地新上回旋窑生产线项目，预计这些项目投产后，每年可增加回旋窑水泥产量100多万吨，基本上可以消除淘汰小水泥厂所带来的负面影响。

三是第三产业走市场化的路子，大力发展商贸业和旅游业。

主要是继续加大旅游开发力度，通过让市场，让利润，让股权，积极引进外资开发旅游景点和投资旅游基础设施项目。

目前，由外商投资兴建的东肖森林公园、小池云顶茶园、浮蔡温泉娱乐山庄正加紧建设，天宫山至江山公路、天宫山索道项目正在做前期工作，龙崆洞旅游山庄项目正在洽谈，万苏公路正在抓紧施工，龙州大厦星级旅游宾馆和雁石--山前--龙崆洞的旅游公路今年也将开工建设。

到今年底，龙崆洞--梅花湖--白沙飘流--天宫山--江山风景区--小池云顶茶园--龙岩城区景点的环形旅游线将基本形成。

同时，我们还注意加强旅游宣传，通过请厦门电视台来拍摄专题片，并在当地电视台播放，提高了龙崆洞等景点在闽南一带的知名度。

据统计，去年龙崆峒旅游点共接待游客4万人次，门票收入比1998年增长近3倍。

此外，通过加快商业网点建设，促进了商贸业的发展，1999年，全区社会消费品零售总额14.2亿元，比增8.8%。

２、认真实施市场战略，拉动经济快速有效增长。

我区虽是闽西中心城市所在地，但由于地处山区、人口不多，无论是市场的辐射能力，还是自有的市场容量都非常有限。

因此，我们始终注意把开拓市场特别是区外市场，作为经济发展的基本立足点和长期战略方针来抓，大力实施“市场战略”。

一是进一步加大区外市场的开拓力度。

继续抓好销售网点建设，充分发挥各地智力支乡会、区内企业在各地的销售网点、在外乡亲的企业公司以及个体营销户的作用，由区经贸委牵头，采取“借船出海”或政府出资、派员直接建立窗口等形式，在上海、武汉、深圳、青岛、成都、厦门等大中城市设立了10个新的销售窗口。

积极推进工商、工贸联合，采取“联销、互销、代销”等方式，拓宽地产品销售渠道。

如区紫金商业集团与福州华榕集团联营，借助华榕集团的营销渠道，销售我区地产品；区物资局、协作公司与万特集团合作成立全国库存商品市场调剂中心（龙岩市场）；区紫金商业集团与梅花山矿泉水有限公司联姻，将矿泉水打入福州、厦门、昆明世博会等市场；小池培斜竹凉席加工厂与佳丽斯公司合作，利用名牌开拓市场等。

同时，加大了“政府搭台、企业唱戏”的力度，在“走出去”方面，积极组织企业参加全国性的商品交易会，到厦门、泉州等地举办地产品展销会，去年仅组织企业参加宁波商交会和昆明世博会就销售地产品1.2亿元；在“请进来”方面，主要是办好新罗区第三届秋季商品展销会以及适中、大池、万安等边贸市场展销会，全方位、多层次、多渠道开拓市场，不断提高我区地产品的知名度和市场占有率。

二是进一步加大流通队伍建设力度。

从区直部门和乡镇机关中抽调121名干部从事经贸活动，签订两年合同，带薪定任务销售地产品。

为加强对这些干部的管理，区里依托区经贸委成立了营销协会。

通过组织干部出去搞流通，一方面，培养适应市场经济的人才；另一方面，发挥干部的带头作用，带动更多的人出去搞流通。

同时，继续抓好花生、竹业等各类专业协会的建设，对流通大户在政治上给予关心、在政策上给予扶持，充分发挥这些销售大户和专业协会的销售龙头作用，带动全区地产品的外销。

三是进一步营造良好的政策环境。

制定出台了鼓励促销的有效政策，如继续对外调果品每车皮给予1500元奖励；对企业、个人在区外设立销售窗口和外调果品适当借给周转金；市场低迷时，对外调生猪，如按标准缴交屠宰税的，每头给予奖励5元；允许企业实行市场营销人员销售费用包干、或按回笼货款一定比例提取奖金等，充分调动了各类营销人员的积极性。

与此同时，我们充分发挥闽西中心城市所在地的区位优势，积极鼓励区内外各种经济成份兴建各类市场，进一步加大了市场的建设力度。

去年，由于流通工作抓得早、抓得实，全区水泥、煤炭、化工产品、生猪、花生、蜜柚等大宗地产品销售比较顺畅，工业品产销率达98.6%。

全区形成了以企业和专业大户为主体，走偏、走远、多元化开拓市场的新格局。

３、认真实施项目战略，大力培育新的经济增长点。

项目是经济发展的载体，是培育新的经济增长点的重要手段。

我们始终坚持把项目开发作为经济工作的一项重中之重的任务来抓，促进了项目开发水平的不断提高。

一是狠抓招商引资责任制的落实。

我们把招商引资责任落实到有关部门、乡镇，要求每个乡镇、每个经济部门每年至少引进3个100万元以上的项目，并建立了与此相配套的监督检查、年终目标考核制度，以及引资奖励政策。

各乡镇也分别与所属的各村签订了项目开发责任书，从而形成了全区上下大抓项目的浓厚氛围。

去年全区共签约项目86个，投资额9.82亿元，已实施的有45个，其中，以乡镇、村为主引进的项目有38个，占44.2%。

同时，对28个重点项目，建立了区领导挂钩、区经济技术开发中心牵头协调、主管部门具体落实的三位一体的投资服务体系，确保了重点项目建设的顺利实施，如森宝禽产品加工项目因业主投资方向原因搁置了两年，经区领导多次现场办公和有关部门的共同努力下，已于去年5月份全面动工兴建，总投资额达8000多万元。

二是抓好项目库建设。

对开发中心的人员、项目开发前期经费予以充分的保障。

通过建立健全与现有项目业主联系网络、与各地智力支乡会联系网络、与高校和科研院所项目信息联系网络和山海协作网络，多渠道收集市场前景好、技术含量和回报率高的项目，搞好论证和包装，提高了项目开发的层次和水平。

去年全区共储备开发项目110个，为招商引资奠定了良好的基础。

三是拓宽招商引资渠道。

积极组团参加香港招商会、厦门山海协作会和“9·8”中国投资贸易洽谈会等大型招商活动，签约项目数均居全市首位。

同时，借助现代传媒手段，将项目登录上网招商；有选择地邀请一些业主到我区考察，洽谈项目；并积极鼓励区内各企业畅开厂门，大胆让利，吸引区外资金。

引进的项目规模和质量都有了很大的提高。

在新引进的86个项目中，投资额亿元以上的项目有2个，1000万元以上的项目有33个，占总项目数的38.4%。

四是继续抓好软环境建设。

进一步完善了各项优惠政策，对一些重点项目实行政策跟着项目走，一事一议，特事特批，并在全区上下大力强化“敢让利、先让利、让大利”的全新观念，增强了对投资者的吸引力。

同时，我们还注意强化“投资者是上帝、纳税人是上帝”的开放意识。

区领导率先垂范，积极帮助投资者搞好各种协调服务，使各级干部逐步从“官”的角色转换为“服务员”的角色。

在具体工作中，我们还全面推行了承诺服务、现场服务、