缙云环评机构质量服务量化.docx

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缙云环评机构质量服务量化

缙云县环评机构质量服务量化

考核办法

为加强对建设项目环境影响评价的管理，创新环评中介监管机制，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》、《浙江省建设项目环境影响评价机构监督管理办法》（浙环发〔2011〕17号）、《浙江省建设项目环境影响评价机构信用等级管理办法（试行）》（浙环发〔2014〕56号）等规定，结合我县实际，对在我县范围内开展环境影响评价中介服务的机构实施量化考核，具体规定如下：

一、管理对象

在缙云县范围内从事环境影响评价中介服务的环评机构（当年度在缙云县范围内承接相关业务的）。

二、考核周期

每年1月1日起，以年度为一个考核周期，每个考核周期量化记分为12分。

三、结果运用

（一）作为环境保护主管部门对环评机构年度考核的依据；

（二）纳入机构环评服务诚信档案进行管理并报丽水市环保局、浙江省环保厅；

（三）对机构在缙云范围内承接环评业务做出限制性规定。

四、考核方法

环境保护主管部门在环境监管过程中，根据环评机构提供的环评文件质量及服务和整改情况，按照以下规定进行考核：

（一）单项环评服务量化记分的分值分为12分、6分、3分、1分和奖励五类（见附表1）。

（二）环评机构一次有两项或两项以上不良行为的，应当分别计算，累计记分。

（三）对单个项目环评文件编制质量进行打分，见环评文件质量考核评分表（见附件2）。

开展技术评估或专家审查会的项目，由评估机构或专家审查组出具评分结果。

其它项目日常考核由县环保局组织进行，分为日常考核和抽查考核。

日常考核由县环保局环保窗口负责评分。

抽查考核每半年组织1次，在各个环评机构报送的环评文件总数中按30%比例随机抽取（数量按四舍五入计算、最少2份），由环保窗口将各个环评机构报送的环评文件汇总表报分管局领导随机抽取，并由熟悉环评的人员组成的考核组进行审核评分，取平均分。

（四）项目业主对对环评机构及项目负责人服务质量满意度、编制时效性进行打分，见项目业主意见反馈表（见附件3）。

对每个中介机构的满意度、时效性评分分季度进行累计评分，满意度、时效性评分结果在县环保局网站和投资项目综合窗口上公布。

（五）在量化考核中环评机构有分值变化的，应当送达《在义环评机构量化考核记分通知书》（见附件3），通知量化记分的分值情况和有关要求。

（六）量化记分情况每季度进行通报。

五、考核记分消除

（一）在一个考核周期内，量化记分未达到12分的，已履行停止承接环评业务决定和整改到位的环评机构在进入下一个考核周期时，将记分予以清除；未履行到位的，将该项违法行为对应的考核分值转记到下一个考核周期。

（二）在一个考核周期内，量化记分达到或超过12分的环评机构，该单位应按照规定进行限期改正，改正到位的，考核分值予以清除。

六、考核记分处理

环境保护主管部门对环评机构实施量化考核时，应当按照以下情形处理：

（一）在一个考核周期内量化记分达到或超过6分的，将做以下处理：

1、约谈机构负责人；2、列为环评信用等级评价黄牌机构；3、年度考核否优。

（二）在一个考核周期内量化记分达到或超过9分的，将做以下处理：

1、年内禁止在缙云承接环境影响报告书项目（暂停承接业务时间不少于六个月）；2、列入环评信用等级评价红牌机构；3、报相关部门备案；4、年度考核否良。

（三）在一个考核周期内量化记分达到或超过12分的，将做以下处理：

1、约谈机构负责人；2、年内禁止在缙云承接环境影响报告书（表）项目（暂停承接业务时间不少于12个月）；3、列入环评信用等级评价红牌机构；4、年度考核否合格。

七、异议处理

企业如对量化考核记分所列行为有异议的，可在接到量化记分通知书之日起7个工作日内向环境保护主管部门提出复核申请。

八、本办法自印发之日起开始实施

附件：

1、在缙环评机构考核分值明细表

2、环评文件质量考核评分表

3、在缙环评机构考核记分通知书

附件1：

在缙环评机构量化考核分值明细表

分值

记分行为

12分

1.因环评工作失误造成重大环境污染事故。

2.因环评工作失误造成重大群体性事件。

3.不负责任或者弄虚作假，致使评价文件严重失实。

4.以环保局名义向项目建设单位索要礼品、礼金或有价证券。

5.“最多跑一次代办没办成”窗口接到投诉，查证属实的。

6分

1.建设项目环评文件质量考核评分在60分以下。

2.因环评工作失误，影响县重大项目实施或重要规划编制进度。

3.超越评价资质等级、评价范围开展环评业务。

4.擅自变更环评类别等级。

5.承接违反国家产业政策或者环保准入规定的建设项目。

3分

1.建设项目环评文件质量考核评分60分以上，70分以下。

2.环评服务合同签订后，无正当理由单方面强行提高价格。

3.无正当理由单方面中止或不履行环评服务合同或协议。

4.无正当理由单方面违反环评服务合同，影响项目实施或规划编制进度。

5.无正当理由，在代办制+承诺制要求时限内未完成环评文件编制和修改。

1分

1.建设项目环评文件质量考核评分70分以上，80分以下。

2.不按规定报送相关资料，每次予以记分。

3.无正当理由，不参加相关环保局组织会议，每次记分。

4.接到相关部门和企业投诉，不及时反馈的，每次记分。

5.在行政服务中心纪律检查中，查实通报的，每次记分。

奖励项目

1.在重大招商引资项目提供有效技术服务的，酌情消除记分1－2分。

2.在环境标准制定等方面提供有效服务的，酌情消除记分1－2分。

3.建设项目环评文件质量考核评分95分以上的，酌情消除记分1分。

附件2：

环评文件质量考核评分表

单位名称：

项目名称：

项目负责人：

序号

考核内容

满分

评分

1

报告书（表）编制前期及编制过程中与环保局沟通、汇报等是否及时、属实

5

2

报告书（表）责任表为原件，审批登记表填写完整、准确

5

3

电子文档报送及时

5

4

依据文件是否齐全；是否贯彻、执行环保政策、产业政策及法规、标准

5

5

项目周围环境、敏感点、同类污染源的调查是否清楚，项目选址与当地有关规划的关系是否明确。

10

6

工程建设内容交待是否清楚，工程分析是否透彻，污染源强调查、分析是否核准；老污染问题是否查明。

15

7

环境现状评价是否符合实际情况，主要环境问题是否阐明，预测参数、结果是否正确、可信。

20

8

环境治理和生态保护恢复的有关对策、措施是否具体、明确，是否具有可操作性。

10

9

污染物总量控制及清洁生产分析是否清楚，总量平衡措施是否明确，环境管理要求是否具体、明了。

10

10

环评总结论是否明确可行、是否对审批原则逐一作了明确的回答

10

11

报告书（表）编制（包括图、表绘制）是否规范、文字是否严谨、简练

5

总计

100

主要问题表述：

考核人

附件3

项目业主意见反馈表

项目名称

□报告书

□报告表

□“区域环评+环境标准”登记表

建设单位

联系人

联系电话

环评单位

联系人

联系电话

环评报告编制时效性

□合格

□不合格

签订合同时间

年月日

送审稿向环保部门申报时间

年月日

项目评审会时间

年月日

向环保部门报批申请时间

年月日

对环评机构及项目负责人服务质量满意度评分

□满意

□基本满意

□不满意

如您对环评机构及项目负责人不满意，不满意的主要原因是：

□收费情况

□环评文件编制效率

□环评文件编制质量

□服务态度

其他：

环评机构是否存在以下情况

环评服务合同签订后，无正当理由单方面强行提高价格。

无正当理由单方面中止或不履行环评服务合同或协议。

无正当理由单方面违反环评服务合同，影响项目实施或规划编制进度。

无正当理由，在代办制+承诺制要求时限内未完成环评文件编制和修改。

意见和建议

建设单位：

（盖章） 

年    月    日

附件4：

缙云县环境保护局

环评中介机构量化考核记分通知书

第号

环评单位：

法定代表人（负责人、业主）：

地址（住址）：

公民身份证号：

我局环评审批在对你（单位）建设项目的环评文件及环评服务检查时发现……

上述行为已经违反了…………。

根据《缙云县环评机构量化考核办法》，本机关对你（单位）的上述行为记分，本年度你的累计记分分值为分。

如你（单位）对本次记分有异议的，可自收到本通知书之日起7个工作日内向缙云县环境保护局申请复核。

缙云县环境保护局

（盖章）

年月日

送达方式：

□直接送达□留置送达

当事人签收：

年月日时分

见证人签名：

年月日时分