招标文件D广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目.docx
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招标文件D广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
GRZCYQ2014－002#
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目招标文件
招标人：
广饶县油区工作委员会
代理机构：
山东科正工程项目管理有限公司
二〇一四年三月十七日
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
招标文件
项目编号：
GRZCYQ2014－002#
项目名称：
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
招标人名称（盖章）：
广饶县油区工作委员会
法定代表人或法定代表人授权的委托代理人（签字或盖章）：
招标代理机构名称（盖章）：
山东科正工程项目管理有限公司
法定代表人或法定代表人授权的委托代理人（签字或盖章）：
日期：
2014年03月17日
招标邀请函
第一章投标须知前附表
第二章投标须知
第三章无效投标文件的认定
第四章招标文件
第五章投标报价编制说明
第六章投标文件
第七章开标
第八章评标、定标
第九章签订合同
第十章合同主要条款
第十一章招标人责任
第十二章投标人责任
第十三章招标投标异议及投诉处理
第十四章其他内容
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
招标邀请函
项目名称：
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
招标文件发售及报名时间：
2014年03月17日至03月21日[每日8:
30至11:
40，13:
30至17:
00（节假日除外）]。
招标人名称：
广饶县油区工作委员会
招标人地址：
广饶县孙武路299号
政府采购代理机构名称：
山东科正工程项目管理有限公司
一、项目编号：
grzcyq2014-002#
二、招标内容：
本项目为广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目，主要内容包括石油天然气管道数据采集、处理、建库、基础地理信息数据、影像数据处理、建库、管道档案数据处理、建库、动态监管信息系统开发。
项目预算资金约182.1万元人民币，为一个标段。
三、投标人资格要求：
（一）投标人必须具有独立法人资格；
（二）投标人具有本项目所需的国内完全自主知识产权的SuperMapGIS平台原厂商授权；
（三）投标人必须具有软件企业认定证书；
（四）投标人必须具有相应的售后服务能力，包括拥有相应的设备和人员；
（五）投标人必须具有承担类似项目的全面履约保障能力；
（六）本项目不接受联合体投标。
四、报名时须提供的资信证明：
投标人报名时需提供以下证件原件或公证件：
【营业执照副本，SuperMapGIS平台原厂商授权书原件，软件企业认定证书，法定代表人授权委托书及受委托人身份证】及加盖公章的复印件两份。
招标人在报名截止日三个工作日内，持书面申请函到广饶县人民检察院进行行贿犯罪档案查询。
五、招标文件发售及报名地点：
广饶县乐安大街乐安大厦西辅楼三楼服务台。
六、招标文件售价：
每份人民币150元，谢绝邮购，售后不退。
七、联系方式：
联系人：
王女士
联系电话：
0546-64495917720808
监督单位：
广饶县监察局、广饶县审计局、广饶县财政局、广饶县人民检察院、广饶县政府采购办公室。
报名监督电话：
0546-6923181
第一章投标须知前附表
序号
内容
说明与要求
1
内容规定
本表为投标须知的主要主容，请投标人注意。
2
工程名称
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
3
建设地点
广饶县境内
4
招标范围
本项目为广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目，主要内容包括石油天然气管道数据采集、处理、建库、基础地理信息数据、影像数据处理、建库、管道档案数据处理、建库、动态监管信息系统开发。
采购项目预算资金约182.1万元人民币，为一个标段。
5
工期要求
中标企业于2014年10月10日前开发、安装调试验收完毕，达到验收条件。
6
资金来源
单位自筹
7
投标人资质等级
（一）投标人必须具有独立法人资格；
（二）投标人具有本项目所需的国内完全自主知识产权的SuperMapGIS平台原厂商授权；
（三）投标人必须具有软件企业认定证书。
（四）投标人必须具有相应的售后服务能力，包括拥有相应的设备和人员；
（五）投标人必须具有承担类似项目的全面履约保障能力；
（六）本项目不接受联合体投标。
8
资格审查方式
资格后审
9
投标有效期
从投标截止之日起计算60日历天
10
报名及招标文件发售
招标文件工本费每份人民币150元整，售后不退。
时间及地点：
2014年03月17日至2014年03月21日（法定节假日除外）在广饶县乐安大街乐安大厦西辅楼三楼服务台发售招标文件。
11
投标保证金
投标保证金：
各投标人投标保证金必须从其基本账户汇至招标代理公司的投标保证金专户，截止时间为2014年04月10日11:
00时，保证金价款如下：
￥18000.00元（大写人民币壹万捌仟元整）。
备注“管道动态监管项目投标保证金”。
收款人：
山东科正工程项目管理有限公司
开户行：
中国工商银行广饶支行
账号：
1615000329200015584
12
踏勘现场
投标人自行踏勘现场，费用由投标人自理。
13
招标答疑
2014年03月22日11时前，各投标人将招标文件中需要明确的问题以书面形式及Word格式电子版送招标代理机构。
招标人统一答复后由招标代理机构以书面形式发给所有投标人。
14
投标文件份数
商务标书一式7份，正本1份，副本6份；
技术标书为暗标，一式7份，6份单独密封，1份加盖公章放于商务标书密封袋中，以便核对。
15
投标文件递交
时间及地点
2014年04月17日10:
00时前，投标人将投标文件（包括技术标书和商务标书，两者须按规定分别装订成册、分别密封）送达广饶县公共资源交易中心332开标室现场，逾期送达的按弃权处理。
17
开标时间及地点
2014年04月17日10:
00时在广饶县公共资源交易中心332开标室开标。
评标标准
见招标文件具体内容
第二章投标须知
●工程名称：
广饶县油区工作委员会石油天然气管道动态监管信息系统采购项目
●招标人名称：
广饶县油区工作委员会
●招标代理机构名称：
山东科正工程项目管理有限公司
一、工程概况：
采购项目预算资金约182.1万元人民币，为一个标段。
二、招标范围：
主要内容包括石油天然气管道数据采集、处理、建库、基础地理信息数据、影像数据处理、建库、管道档案数据处理、建库；动态监管信息系统开发。
三、资金来源：
单位自筹
四、投标人条件及资质要求：
（一）投标人必须具有独立法人资格；
（二）投标人具有本项目所需的国内完全自主知识产权的SuperMapGIS平台原厂商授权；
（三）投标人必须具有软件企业认定证书。
（四）投标人必须具有相应的售后服务能力，包括拥有相应的设备和人员；
（五）投标人必须具有承担类似项目的全面履约保障能力；
（六）本项目不接受联合体投标。
五、工期要求：
见前附表
六、投标费用
投标人须自行承担编制与递交投标文件所涉及的一切费用。
不管投标结果如何，招标人对上述费用不承担任何责任。
七、踏勘现场
（一）投标人自行踏勘现场，以便获取有关编制投标文件和签署合同所需的所有资料，逾期视为投标企业充分熟悉施工现场，招标人及招标代理机构不再承担任何责任；
（二）踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担；
（三）投标人及其人员为踏勘目的进入招标人的工程现场，招标人及其有关人员对投标人及其人员因此次踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及任何其它损失、损害和引起的费用和开支不承担任何责任。
八、转包及分包规定
中标人不允许进行转包或擅自分包。
如确需分包必须得到招标人的认可。
招标人发现中标人进行转包或者擅自分包的，有权单方解除合同，取消中标人资格。
中标人除赔偿损失外，还须支付本项目合同总价款10%的违约金，并报请有关监督部门予以查处。
九、投标保证金的交纳及退还：
投标保证金的具体缴纳要求见前附表12项。
各投标人投标保证金必须从其基本账户电汇至招标代理公司账户。
各投标人在填写投标保证金进账单时务必在备注栏内注明投标项目名称，投标人名称等有关信息。
未中标人的投标保证金在中标结果公示完成7日后无息退还。
未按本招标文件规定交纳保证金的投标人，按放弃投标权处理。
第三章无效投标文件的认定
一、开启标书前，经确认存在下列情况之一的投标人将被取消投标资格：
（一）投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人未按时参加开标会议的；
（二）投标文件未能于投标截止时间前递交至指定地点的；
（三）商务标书的密封袋、技术标书的密封袋无投标人公章的；
（四）商务标书的密封袋、技术标书的密封袋无投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）的；
（五）投标人资信证明、评审资料的密封袋无投标人公章的；
（六）投标人资信证明、评审资料的密封袋无投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）的；
（七）开标现场招标人及有关监督部门对投标人资格审查时投标人提供的证件不符合要求的（见第七章）。
二、开启标书后，经确认有下列情况之一的为无效投标文件：
1、投标文件无投标人公章的（技术标书除外）；
2、投标文件无投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）（技术标书除外）；
3、投标人开标一览表无投标人公章的；
4、投标人开标一览表无投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）；
5、投标报价高于招标控制价；
6、投标报价被评标委员会认定为低于成本报价的；
7、投标文件重要内容不全或关键字迹模糊不清；
8、不同投标人的投标文件内容、数据大量雷同，或有其它明显串通投标行为；
9、投标文件中存在招标人不能接受的其它实质性条件或提供虚假资料；
10、投标人拒绝对细微偏差作出补正或具有重大偏差；
11、投标文件明显不符合招标文件规定的工期、质量标准或其它实质性要求的；
12、技术标书编制不符合第六章技术标书编制要求的；
13、被评标委会认定为不实质性响应招标文件规定的实质性要求。
评标委员会必须严格按照以上标准认定无效投标文件。
经确认的无效投标文件，招标人将予以拒绝，并且不允许投标人通过修正或撤消其不符合要求的差异，使之成为具有符合性的投标文件。
第四章招标文件
一、招标文件修改
（一）招标文件发出后，确需澄清或修改的，招标人可在要求提交投标文件截止时间十五日前以补充文件等方式澄清或修改招标文件。
（二）补充文件等送广饶县政府采购办公室备案，并以书面形式送达所有获得招标文件的投标人，补充文件等作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。
（三）招标文件的澄清或修改等均以书面形式明确的内容为准。
当文件内容表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
二、招标文件解释及澄清
招标文件解释权归招标人。
投标人获得招标文件后，应认真审阅招标文件中的所有事项、格式、条款和规范要求等，投标人若认为招标文件的内容存在残缺、表述不确切或容易引起误解需要招标人予以澄清的，2014年03月22日11时前，各投标人将需要明确的问题以电子邮件形式发送至招标代理公司。
招标人将疑问作出答复后招标代理公司以书面形式发给所有投标人。
三、招标答疑事项
（一）招标人及招标代理机构应根据招标文件规定的时间对投标人提出的问题给予澄清、解答，并汇总书面分送给所有参加答疑会议的投标人。
答复仅包括对问题的解释，但不说明问题的来源。
（二）如果投标人在答疑截止前未对招标文件有关条款提出质疑，视为充分理解招标文件所有内容，一旦递交投标文件，则认为该投标人接受招标文件所有条款。
●投标人必须在答疑文件上有效签字或发送回执函，否则，按放弃投标权处理。
书面答疑材料作为招标文件的组成部分，具有同等法律效力。
第五章投标报价编制说明
投标人报价使用总价，按总价投标。
具体办法是：
本项目报价包括软件系统的开发、运行调试、合同期内的售后服务等全部费用。
投标人在确定本项目投标报价时，不得弄虚作假，以低于成本报价，骗取中标。
第六章投标文件
一、投标文件的编制
投标文件由商务标书部分和技术标书部分组成。
二、投标文件主要内容
（一）商务标书内容
（1）投标人法人营业执照复印件；
（2）投标人软件企业认定证书复印件；
（3）投标人法定代表人身份证复印件或法定代表人授权委托书及受委托人身份证复印件；
（4）项目投标报价；
（5）SuperMapGIS平台原厂商授权书复印件；
（6）售后服务；
（7）信誉承诺函；
（8）提供业绩资料复印件；
（9）保证项目顺利实施的组织领导、技术管理、质量、效益目标的主要措施；
（10）对招标文件其它条款的答复。
1、商务标书一式7份，正本1份，副本6份。
投标人在投标文件封面上标明“正本”或“副本”字样。
投标文件正本与副本若有不一致之处以正本为准。
2、商务标书正本与副本须加盖投标人公章。
3、商务标书正本与副本须由投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）。
4、商务标书外密封袋上须加盖投标人公章。
5、商务标书外密封袋上须由投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）。
密封袋上并注明：
“商务标书部分”字样。
（二）技术标书内容
技术标书是指投标人针对工程的具体特点编制的设计方案等内容的文件，主要内容包括：
1、技术解决方案总体评价；
2、GIS平台评价；
3、数据入库解决方案；
4、GIS业务功能的设计与实现；
5、系统安全响应情况；
6、管道监管合理化建议。
技术标书编制要求：
技术标书为暗标，一式7份，6份单独密封，1份加盖投标人公章放于商务标书密封袋中，以便核对。
技术标书按以下要求编制，不符合以下情况之一的，其技术标书由评标委员会判为无效投价文件。
1、技术标书中不得出现任何有关投标单位的资料及可以识别投标单位名称的记号；
2、技术标书封面、封底不准用彩色纸、硬板纸、塑料纸，内容不准用彩色纸，装订不得用塑料制品；
3、技术标书封面采用统一提供的样式；
4、技术标书（含图表）采用四号仿宋字体；
5、技术标书不得编制页码；
6、技术标书统一用A4纸打印，不得裁剪。
装订统一要求为两钉左侧装订，钉不外露，技术标书封面见提供样式，封底为空白A4纸。
技术标书部分单独密封，密封袋封口处须加盖投标人公章，并由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）。
密封袋上并注明：
“技术标书部分”字样。
三、投标文件的递交
（一）、投标人应于招标文件中确定的投标截止时间之前将投标文件递交至确定的地点。
（二）投标人将评分标准中所涉及的全部证件、资料原件装入密封袋内单独密封。
密封袋上注明“评审资料”字样。
密封袋封口处须加盖投标人公章，并由投标人法定代表人或法定代表人授权的代理人签字（或盖章）。
“评审资料”的递交同投标文件的递交。
（三）投标人将需要由招标人会同有关监督部门、评标委员会进行资格审查确认的资信证明资料原件装入密封袋内单独密封。
投标人法定代表人身份证原件或委托代理人本人的身份证原件可不装入密封袋内，但是在审查确认“资信证明”资料时投标人应现场即时提供。
密封袋封口处须加盖投标人公章，并由投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）。
密封袋上注明“资信证明”字样。
密封袋以外的资料（身份证除外）有权不予认可，资格审查后资信证明资料退还。
“资信证明”的递交同投标文件的递交。
（四）、投标文件补充、修改及撤回
（1）投标人递交投标文件后，可于投标截止之前以书面方式向招标人递交补充、修改或撤回其投标文件的通知。
投标截止之后至投标有效期终止之前，投标人将不能补充、修改或撤回其投标文件。
（2）投标人补充或修改的投标文件应密封，并作为投标文件的组成部分。
密封袋封面标明“补充”或“修改”字样，密封袋封口处须加盖投标人公章，并由投标人法定代表人或法定代表人授权的委托代理人签字（或盖章）。
第七章开标
开标会议在广饶县监察局、广饶县审计局、广饶县财政局、广饶县人民检察院、广饶县政府采购办公室等有关部门的监督下，由招标代理机构主持。
●开标会议程序：
（1）主持人宣布开标会议注意事项；
（2）主持人宣布参加开标会议人员组成情况；
（3）主持人宣布参加开标会议的投标人和《投标文件》送达情况；
（4）由招标人代表、监督部门及投标人代表验证各投标人的投标文件密封情况并宣布检查结果。
（5）投标人或采购代理机构应开启投标人提交的“资信证明”密封袋，由招标人会同有关监督部门、评标委员会对投标人资格进行审查，投标人同时提供以下有效证件原件：
1、营业执照副本
2、投标人法人身份证原件及复印件，如法定代表人委托代理人参加时，须提供法定代表人亲自签字（或盖章）并加盖投标人公章的授权委托书和受委托代理人身份证原件及复印件；
3、投标保证金缴纳凭证（加盖投标单位公章的汇款单原件及单位基本账户开户许可证复印件）；
4、SuperMapGIS平台原厂商授权书原件；
5、软件企业认定证书。
投标人符合上述要求的方可参加下一步开标程序，没有原件或证件不全的以无效投标价文件处理；
（6）根据签到顺序决定符合要求的投标人的唱标次序，由招标代理机构工作人员当众拆封各投标人的《商务标书》，并宣读投标人名称、投标报价、承诺工期等主要内容。
第八章评标、定标
一、评标
（一）评标会议
（1）评标会议采用保密方式进行。
评标由评标委员会负责。
（2）组建评标委员会。
评标委员会由招标人依据有关法律规定组建。
本次评标委员会由5人组成，其中招标人代表1人【招标人代表担任评委时，招标人评委应具有相关专业中级（含）以上职称或取得相关专业执业注册资格。
开标前，招标人代表到广饶县政府采购办公室备案，并提供以下资料：
加盖招标人公章并由主要负责人签字（或盖章）的有效书面授权书，职称（注册类资格）证书和被授权人身份证复印件。
】如果招标人没有符合条件的代表，则从专家库中随机抽取。
其余评委从评审专家库中随机抽取确定。
评委评标时按评标工作纪律进行。
（二）评标一般规定
（1）评标委员会成员须按法律法规规定及招标文件中规定的评标标准，公平、公正、择优确定中标人。
（2）在评标过程中，出现各类带有争议性或不明确性问题均由评标委员会共同研究确定。
若各评委意见不一致时，须经评标委员会全体人员独立表决并按少数服从多数的原则，形成最终书面决议。
书面决议须经评标委员会全体人员签名确认并对所有评委具有约束力。
（3）参加评标会议的人员应对评标全过程的一切相关资料及信息进行保密，不得向任何人员泄露。
（4）在投标文件的审查、澄清、评价、比较过程中，投标人对招标人或评标委员会成员施加任何影响的行为，都将导致被取消投标资格。
（三）评标程序
（1）评标会议由招标人（招标代理机构）指定的工作人员主持；
（2）主持人宣布评标会议注意事项；
（3）推荐评标委员会主任；
（4）招标人评委对招标项目概况情况进行介绍；
（5）评委对各投标文件进行初步评审，评定各投标文件是否实质上响应了采购需求，通过初审的进入详细评审。
（6）对投标文件详细评审按照招标文件规定的评标标准进行，并根据评审结果向招标人推荐中标候选人。
（四）评标标准：
一、商务标书部分，共35分
1、投标报价：
30分
本项评标共分四个步骤：
第一步，投标人投标报价低于招标控制价的为有效投标文件；经评标委员会认定投标人报价低于成本价的，按无效投标文件处理。
第二步，计算投标人报价均值（A）。
若有效投标文件多于5家（含），去掉一个最高报价和一个最低报价取算术平均值为投标人报价均值；若有效投标文件多于9家（含），去掉两个最高报价和两个最低报价取算术平均值为投标人报价均值；若有效投标文件少于4家（含），则不去掉最高报价和最低报价。
第三步，确定评标基准价
评标基准价=A*97%
第四步，计算投标报价得分。
以评标基准价为基准，与评标基准价相同时得30分；投标报价与评标基准价比较，每高于评标基准价百分之一扣减1分；每低于评标基准价百分之一扣减0.5分，不足百分之一部分按插入法计算。
投标报价得分按“四舍五入”精确到小数点后两位。
2、信誉承诺：
5分
投标人按照招标文件要求提供《信誉承诺函》的，得5分。
二、技术标部分，共65分
评委从以下内容进行打分，有该项内容的得相应分值，每缺一项该项不得分，同时根据投标人方案的合理性、先进性酌情综合扣减0-3分。
1、技术解决方案总体评价，得11分；
2、GIS平台评价，得11分；
3、数据入库解决方案，得11分；
4、GIS业务功能的设计与实现，得11分；
5、系统安全响应情况，得11分；
6、管道监管合理化建议，得10分。
投标人技术标书最终得分以各评委打分中去掉一个最高分与一个最低分的算术平均数为准。
二、定标
严格执行评标标准，推荐本项目中标候选人。
开标后，评标委员会成员要严格按照评标标准，认真打分，计算商务标书和技术标书总分，按照投标人得分由高到低进行排序，取得分高的前二名为中标候选人。
如果多个投标人得分出现相同时，依次根据投标报价低、技术标书得分高确定排序，以排序第一的投标人为拟中标人。
确定中标候选人后，招标人将组织有关技术专家对第一名中标候选人进行现场考察，经考察，如果中标候选人提供的资料和情况与事实相符，即确定为中标人；经考察，如果中标候选人提供的情况与事实不符，招标人将取消其中标资格，并按排序情况对第二名中标候选人进行考察。
三、资料保存
投标人投标文件：
投标人的投标文件开标结束后由招标代理机构封存。
第九章签订合同
一、签发中标通知书
招标人及招标代理机构应当在中标结果公示结束之日起七个工作日内，向中标人发出中标通知书，经广饶县政府采购办公室备案、盖章。
中标通知书是合同的有效组成部分。
中标通知书发出后，招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标，应当承担相应的法律责任。
如果中标人放弃中标，在依照法律规定和招标文件约定对其处理后，按照程序确定第二名中标候选人为中标人。
二、签订合同及备案
（一）招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内按照招标文件和中标人投标文件确定的事项签订政府采购合同。
所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
（二）合同签订后七个工作日内，中标人应当将合同副本报广饶县政府采购办公室备案。
（三）合同由招标人（甲方）、中标人（乙方）双方签订。
在签订合同之前，为维护双方利益，按照招标文件约定，不但招标人要对中标人的履约能力进行考察，而且中标人也要对招标人的资金支付能力等情况进行认真考察。
签订合同后，甲、乙双方应严格履行各项约定，招标代理机构不负任何合同责任。
（四）中标人无正当理由不与招标人签订合同的，保证金不予退还；给招标人造成损失的，应当依法承担赔偿责任，并按有关规定处理。
（五）招标人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件，不得与中标人私自订立背离合同实质性内容的协议。
第十章合同主要条款
一、该项目不允许转包、擅自分包。
如确需分包必须得到招标人的认可。
二、招标人发现中标人进行转包或者擅自分包的，有权单方解除合同，取消中标人资格。
中标人除赔偿损失外，还须支付工程合同总价款10%的违约金，并报请有关监督管理部门予以查处。
三、中标人所报项目部主要管理人员一经确定，不得随意变动和减少。
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