新生代农民工.docx

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新生代农民工

新生代农民教育问题调查及思考与建议

------以包头市部分新生代农民工为例

作者：

刘影

指导老师：

程迪

摘要:

农民工是我国从传统社会向现代社会转型期间分化出的一个特殊群体，而新生代农民工具有不同于原有农民工之处。

新生代农民工要想在城市中更好地生存和发展,就必须不断增强教育需求，从知识技能、心理、思想道德等方面提高自身素质。

要让新生代农民工的潜在教育需求顺利转化为现实的教育需求、转化为教育行为，就需要政府、社会、用工企业和新生代农民工的通力合作。

关键词:

新生代农民工；教育需求；教育培训；对策

一、问题的提出

　新生代农民工和父辈相比，尽管户口本上仍是农民，但他们中多数人基本上没有务农的经历，多半是中学毕业之后就直接来到城市打工，也有的一直跟随进城打工的父母在城市里长大。

他们渴望在城里有自己喜欢的工作，买房、结婚、生育，在城市中拥有自己的社会根基和生活保障，但没有多少实现的机会。

新生代农民工具有十分复杂的心理和人格特征，主要表现为职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低、劳动能力差等。

然而，从全国范围看，当前对农民工的继续教育和职业技能培训普遍重视不够，投入不足，体制不顺，效果不显。

当前，为农民工提供稳定就业服务不是“硬指标”，又不能很快表现为政绩，往往不被一些地方政府和部门重视，对农民工群体的就业服务政策弱化，对农民工在城市创业的扶持更欠缺。

而且一些培训内容设置与实践脱节，与农民工就业实际需求脱节。

农民工被动接受政府提供的培训，可选择空间不大，农民工普遍感觉“用不上”，“学了也白学”。

企业培训具有针对性和实用性强的优势，但目前企业在农民工培训中存在缺位，积极性没调动起来。

这一代的农民工比他们的父辈缺乏在土地里培养出来的憨厚和勤奋,但他们更富有激情和进取心。

这是不安分的一代农民工,这是一个有着一亿多人的庞大群体,也是未来中国社会最大的流动群体。

如何表达他们的诉求和情感,如何实现他们的权利和梦想,又如何在工业化城市化的中国找到他们的未来,都是当下中国的一个重要命题。

因此，解决新生代农民工的教育问题已成为大势所趋。

由此，笔者选取了包头市三个村的新生代农民工，通过问卷、交流访谈等方法进行研究，希望可以剖析新生代农民工的教育需求，进而针对性的提出一些建议，来提高他们的教育素质。

二、研究方法

（一）研究对象

从包头市选取昌福窑村、赵家营、武营福窑村共三个村的新生代农民进行调查研究，每个村子分别选16~20，20~25，25~30，30~35岁不同年龄的人段进行问卷调查。

发放问卷150份，回收133份，回收率为88.7%。

另外分别对四个不同年龄段的农民和三位村长干部进行访谈调查。

（二）研究方法

问卷分为三部分：

①答卷人个人资料；②农民教育观念的选择题；③相符的开放式项目（见附录）。

其中，选择题分为多选和单选两种类型。

三、研究结果

（一）自身教育需求方面

生于80年代，正好是中国九年义务教育和法制建设步入正轨的年代，新生代农民工绝大多数都具有至少初中以上文化水平，甚至有些接受过中专或高技类课程训练。

同时在工作过程中，新生代农民工的求学热情仍未减退。

在调查中发现有97％的农民工表示愿意继续学习。

如下表：

表1新生代农民工教育知识需求方向

选项

人数

百分比（%）

专业技能知识

87

65.4

法律知识

32

24.1

文化知识

14

10.5

总计

133

100

由上表可知，在竞争激烈的城市中，新生代农民工由于知识匮乏而遇到的困境更多，大多数仍然还只能从事城里人不愿干的工作，这与他们的梦想之间存在着巨大的落差，所以他们更能深刻地体会到知识的重要性，他们迫切需要接受教育来改变困境。

他们明白接受较多的教育可以改变他们的境遇，提高自身竞争力、实现他们的理想，因此，他们更渴望得到更多的受教育机会，对教育的需求更强烈。

（二）教育培训方面

在培训方式上，存在着重培训、轻教育，重形式、轻内容的现象。

各种长期培训和短期培训，各种科技赶集会，送科技下乡活动，个别与集体指导等，这些活动主要是以培训和科技推广为主要内容，但从实际效果来看，往往是形式上花的人力物力多，由于缺乏系统的教育计划和时间安排，加上对农民教育和培训内容针对性研究不够，重理论、轻技能，重培训、轻教育，在安排上也不合理，因而收效总是不尽如人意。

（三）教育办学方面

目前我国农民教育的举办机构主要是农村职业学校、农民成人文化学校、农村广播电视学校和其他有关培训机构。

在农民教育的各类举办机构中，以正式的教育机构如职业学校等为主，其他各类机构相比来说是少之又少。

农民教育形成了“网破、人散、功能不在”的格局。

专门的培训机构由于培训经费补贴不能到位，对举办农民培训的热情也不高。

相比较而言，学历教育的回报要比培训的回报高，许多职业学校、农民学校和培训机构将主要的精力都花在了对农民的学历教育上，使本该急需重点解决的技术培训成为一种形式。

在办学形式上，存在着重单一的正式教育机构、轻多渠道的非正式教育机构，重学历教育、轻非学历教育的现象。

（四）社会关注方面

新生代农民工逐渐成为城市务工者的主体引起的一系列社会问题已受到社会各方面的关注，国家陆续出台了一系列的政策以扶持农民工教育培训，关于农民工教育培训的系统安排已纳入到各级政府的规划范围。

各教育机构、慈善团体等也对农民工的教育培训表现出极大的热情，增加了农民工培训体系的支持力度。

为新生代农民工教育提供有益的社会氛围。

近些年来，关于社会转型期的社会分层以及农民工的研究成果日益增多，这无疑给农民工教育研究提供宏观理论背景，理论研究的不断深入将为农民工教育培训的深入开展指明方向。

但目前企业在农民工培训中存在缺位，积极性没调动起来。

社会上也没有形成关注新生代农民工教育问题的氛围，人们还是藐视这一群体。

四、思考与建议

（一）思考

本次针对包头市部分农村的调查表明，新生代农民工教育培训应该受到全社会的关注。

在与一位只受过初中教育的新生代男性农工的访谈中，问到这样的问题“以您现在的情况，您会选择一个什么样的职业来发展呢？

还有，您需要教育培训吗？

”他做出了这样的回答：

“我会买些地皮，盖些房子，然后等开发商拆房子，做个暴发户！

至于教育培训么，我也会接受的。

”当问到一位上过中专的女性新生代农民工的时候，她真诚的跟我说：

“说实话，如果碰到一个很好的老公我会当一个贤妻良母，只管家务事，像我妈一样。

如果找不到一个好老公，我会出去打工，总不能把自己饿着吧！

有机会的话，我也会参加教育培训的。

”

笔者又访问了几位村干部，他们感慨的说：

“其实每个村里都希望自己的村子发展得好一些。

希望村里的后备军---新生代农民工能够得到很好的教育培训。

可是政府拨的款，少不说，还得搞最低生活保障，均下来，根本没有多少钱了。

再加上现在的年轻人有些啃老的迹象。

整天窝在村里，好吃懒做，就想发横财。

好一点的，做个小买卖，盖房子；不好的，就是每天吃喝玩乐、赌博。

哎，难办啊···”确实如此，现在的农村，老龄化占很大比例，村里的财政拨出很大一部分作为农村的最低生活保证。

而政府也只是开开会，走个形式，新生代农民工又好高骛远，教育培训很难开展。

但是，每一个新生代农民工，每一个村干部，每一位政府官员都已经认识到教育培训的重大作用。

因此，解决新生代农民工的教育培训问题已经迫在眉睫。

（二）建议

针对包头市新生代农民工教育培训难以执行，提出以下建议：

1、构建农民工职业教育的激励机制

　针对目前存在的农民工对职业教育的重要性缺乏足够认识的问题，应充分发挥各级政府部门的主导作用，尤其是要充分发挥县乡两级政府部门的作用。

地方政府应主动采取各种有效措施来鼓励和引导农民工积极参加职业教育与培训，可以采取物质奖励的办法来激励农民工接受职业教育。

2、构建城乡职业教育资源共享的联动机制

　我们要加快构建城乡职业教育资源共享的联动机制，要充分利用城市丰富的职业教育资源为农村职业教育的发展服务。

农村职业教育学校在开展对农民工职业技能培训的过程中要主动加强与城市职业教育学校的联系，共同构建一个稳固的资源共享平台，使农村职业学校可以就近利用城市职业学校的师资、设备和实习基地等，从而可以不断提高农民工职业教育的质量和水平。

3、构建政府对农民工职业教育经费投入的保障机制

　各级地方政府要逐步加大对农民工职业教育经费的投入力度，并建立农村职业教育经费的保障机制，要把农民工职业教育经费纳入到各级地方政府的财政预算范围内，加强对经费的使用与监管，真正做到专款专用。

所有的培训经费均由政府买单，免费为学员进行培训。

　4、构建农村职业师资队伍建设的长效机制

　第一，大力引进应用型的技术人才，主要是从一些科技职业技术师范学院招聘应届毕业生。

第二，加大农村现有职业教师的培训力度，每年选派一些中青年骨干教师到企业或高等职业技术院校学习与培训。

第三，加大城乡职业教育学校教师定期交流的力度，城市职业教育学校要充分利用自身的教育资源优势，经常选派一些有经验、有技术的青年教师到农村职业学校支教，帮助农村职业教育学校提升教育教学水平。

5、充分发挥企业在新生代农民工教育工作中的作用

企业坚持技能培训和素质培训并重的原则，做好统筹规划，对新生代农民工开展有针对性的培训；坚持按需培训，加强市场调查与预测，增强培训的针对性；坚持培训与职业技能鉴定相结合，提高培训质量和效果；坚持引导培训与职业技能、素质培训相结合，扩大培训覆盖面，全面提高参训者的综合素质；广泛利用多种教育培训资源，调动各方面积极性，实现资源共享，充分发挥现有优质教育培训资源的作用。

根据自身需要和农民工现状，制订中长期培训规划，确定年度培训目标，制订切实可行的培训计划，落实培训经费。

充分发挥企业地处培养一线的优势，降低培训费用，提高培训质量，从真正意义上提高新生代农民工素质。

6、坚持形式与内容结合，注重农民教育的实际效果的培训方式。

认真调查分析农民的学习需求和培训需求，作好培训规划，丰富培训内容，使培训更具有针对性，做到：

培训方式是农民能接受的。

农民教育的培训内容要紧跟农业生产和社会经济发展的步伐，使培训内容具有新颖性、前瞻性。

必须对当代农民进行劳动知识和技能、现代文明思想和新的生活方式、沟通和人际交往以及先进生产经营思想、方式等方面的培训，培养农民的创业能力，管理能力、协调能力、获取新知识的能力、适应能力、独立自主能力等。

总之，新生代农民工的教育培训已成为社会普遍关注的焦点。

农民教育对提高农民科技文化水平、增强就业创业能力、开发农村人力资源、转移农村剩余劳动力都起着十分重要的作用。

他们的教育问题是我国教育发展的“瓶颈”。

因此，我们要不断增强新生代农民工的教育需求，从知识技能、心理、思想道德等方面提高自身素质。

关于新生代农民工教育问题调查问卷

尊敬的先生女士：

您好！

本调查问卷旨在了解新生代农民工的教育培训完问题。

您的真实回答对于我们的研究非常重要，为保障问卷的完整性，请您千万不要漏答。

本问卷采用不记名方式，结果只用于研究，请认真作答，谢谢您的合作！

填写说明

请对下列问题做出选择，并在所选答案对应的字母上划对勾。

第一部分个人资料

1、您的性别A男B女

2、您的学历A小学毕业B初中毕业C高中毕业D专科生E本科生

3、您的年龄A16~20B20~25C25~30D30~35

第二部分

1、您一般是通过什么途径来获得学习的？

A看书B网络C看电视D听广播

2、您会刻意通过某中学习机构（学校）进行学习吗？

A会B不会

3、您认为以您当前的知识水平，能适应当今时代的发展吗？

A可以B不可以C还行吧

4、您认为有必要对新生代农民工进行教育培训吗？

为什么？

A有必要B没必要请举例···

5、如果给您一个机会进行教育培训，您希望学到什么？

A法律知识B文化知识C专业技能知识

6、如果给您一个机会进行教育培训，您希望通过什么样的教学手段进行学习呢？

A书本B上网C操作、实践

7、如果给您一个机会进行教育培训，您认为这的教育花销由谁承担？

A自己B政府C村里

8、如果给您一个机会进行教育培训，您认为教育培训应更重视哪方面的培训？

A理论、培训B技能、教育

9、如果给您一个机会进行教育培训，您希望是短期培训还是长期培训？

A短期B长期

10、您认为社会现在对新生代农民工教育问题关注吗？

为什么？

A关注B不关注请举例···

11、您对新生代农民教育培训有什么看法或者对其有什么期待和憧憬呢？