市政府干部作风建设年活动意见与市政府广电局上半年工作总结汇编doc.docx

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市政府干部作风建设年活动意见与市政府广电局上半年工作总结汇编doc

市政府干部作风建设年活动意见与市政府广电局上半年工作总结汇编

市政府干部作风建设年活动意见

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕推进“开放创新、富民强市”这一总战略和“建设科学发展示范区、建设人民群众幸福之都”这一总目标，着力强化宗旨观念、提高行政效率、培育实干精神、塑树良好形象；着力解决一些干部中存在的形式主义、做表面文章，因循守旧、不思进取，急功近利、作风飘浮，效率低下、标准不高，落实不力、缺乏韧劲等问题，努力锻造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍，为加速建设科学发展示范区和人民群众的幸福之都提供坚强保障。

二、主题和目标

活动的主题是：

“打造效率唐山，创造一流业绩”。

达到的目标是：

实现“三提三减”，即：

——提高行政效率。

坚持以打造高效能机关为核心，理顺行政管理体制，规范行政管理，优化岗位职责分工，完善工作流程，创新工作制度，严明工作纪律，不断提高工作效率和服务质量。

——提高工作水准。

牢固树立“事争一流、追求卓越”的工作理念，坚决克服一般化、平常化的惰性思维，始终坚持高标准确立目标，高起点开展工作，高效率推动落实，高质量完成任务。

——提高群众满意度。

坚持把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，着力解决群众关心的热点难点问题，全面提升各级机关的公信力，密切党和政府同人民群众的血肉联系。

——减低行政成本和企业运行成本。

立足服务企业、惠及民生、促进发展，进一步转变政府职能，推进机构改革，加强预算管理、深化行政审批制度改革，加强绩效管理，推行电子政务，优化资源要素配置，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

——减轻基层负担。

强化服务基层意识，加大会议和文件精减力度，严格清理各种检查、评比、达标、表彰等活动，坚决杜绝各种乱摊派现象，确保基层单位集中精力谋发展、抓落实。

——减少腐败现象。

加强对各级干部的教育监督管理，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象，坚决防止利用职权和职务上的影响违规干预和插手行政审批、工程招投标、大宗物资设备采购等行为，树立党员干部清正廉洁、艰苦奋斗的良好形象。

三、推进措施

认真贯彻省委、省政府关于着力抓好建立领导干部联系点、开展调研周、恳谈日、集中攻坚、送服务“五项活动”的部署要求，结合唐山实际，重点采取“十一项措施”，推进“干部作风建设年”活动的扎实开展。

（一）在全市机关干部中开展“争当人民满意公仆”活动。

按照思想政治强、工作绩效高、服务群众好、工作作风实的标准，引导各级机关干部以推进科学发展为己任，抢抓机遇、强化责任，奋发有为、高效工作，立足岗位、事争一流，努力创造科学发展新业绩；以为群众谋幸福为价值追求，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真心关心群众疾苦，尽心竭力地为群众办实事、办好事、解难事；自觉加强党性修养，遵行社会主义核心价值体系，树立和弘扬优良风气，求真务实、真抓实干，廉洁自律、艰苦奋斗，坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和不作为、乱作为行为，塑树机关干部的良好形象。

按照公平、公开、公正的原则，采取群众推荐、社会公选、网上投票、组织认定的方法，XX年底在市直机关干部中评选100名“人民满意公仆”并给予表彰奖励，特别优秀的可列为“新唐山建设卓越功勋奖”的后备人选。

各县（市）区也要开展评选“人民满意公仆”活动。

（二）全面推行重点项目公开承诺制。

各级各部门要按照市委推进“八大工程”、实施“五项攻坚行动”的部署，研究确定一批保增长、扩内需、调结构、惠民生、打基础、增后劲的重点项目，并在新闻媒体上进行公开承诺，明确责任单位、责任人、开工时间和竣工时间，接受社会各界监督。

对公开承诺的项目，实行“一天一跟踪、一周一点评、一月一调度、一季一总结、一年一兑现”。

（三）实行重点项目预备审批、并联审批、限时办结。

积极推行重点项目预备审批制度，只要符合产业发展规划、符合环评标准、符合发展产业链经济的要求、有用地指标，就可以开工建设，其他后续审批手续可在建设过程中陆续完善。

完善推行并联审批、首办负责、限时办结、超时默许、项目代办、网上预审等制度，全面提升行政审批效率。

（四）推进公务员竞争上岗和交流轮岗。

立足优化机关干部队伍结构，激发内在活力和潜能，在机关内部科级以下职位空缺时，一般在单位内部进行竞争上岗，也可以从职能相近的单位中产生竞争人选，进行竞争上岗。

按照“人岗相适、程序规范、配置科学、双向选择、促进工作”的原则，研究制定县级干部交流和科级以下（含科级）干部跨部门、跨区域交流的办法，积极推进公务员跨部门、跨区域交流。

年内市县两级机关内部和跨部门、跨区域交流轮岗的公务员人数达到1500名以上。

各级各部门也要积极探索加强机关干部管理的具体办法。

（五）全面推行重点项目后备干部代办制。

坚持把重点项目建设一线和“四点一带”及“四大功能区”开发建设前沿作为干部增强能力、锤炼作风的平台和基地，不断完善和推行后备干部重点项目全程代办制，对项目手续的前期审批、资金落实、开工落地实施跟踪跑办。

组织部门要把项目代办情况作为后备干部提拔使用的重要依据。

各县（市）区也要推行后备干部项目代办制。

（六）精简会议和文件，改进会风和文风。

严格会议审批，控制会议规模、规格、数量和时间，能由部门召开的会议，不以市委、市政府名义召开，市委、市政府已经发文部署的工作，原则上不再以市委、市政府名义召开会议进行部署，市委、市政府部门召开的全市性会议，每个部门每年一般只能开1次。

简化会议程序，确需安排大会发言的，不超过5个，每个发言时间不超过8分钟，汇报时间原则上不超过10分钟。

大力提倡召开电视电话会议。

（七）全面推行“一线工作法”。

坚持关口前移、重心下移，按照“力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、情感在一线融合、干部在一线检验、形象在一线树立、政绩在一线创造”的要求，在各级干部中推行一线工作法。

市、县两级领导干部坚持每半年至少安排一周时间到基层单位进行驻点调研，并撰写“驻点手记”和调研报告。

调研活动应轻车简从，坚决防止形式主义、蜻蜓点水。

对重点项目建设、重大群体性事件、重大安全生产事故、群众反映集中的热点难点问题，各级领导干部要亲临一线，现场指挥调度，及时妥善地进行处置。

各级行政部门特别是窗口服务单位要围绕推进重点项目建设、服务基层群众，走出机关、主动服务，开展各种形式的现场办公、上门服务活动。

（八）深入开展领导干部联系基层、民情恳谈和为民办实事活动。

市、县（市）区四套班子每位领导干部至少确定一个村或社区、企业、重点项目作为联系点，每个市、县（市）区直机关部门至少确定一个联系点。

市、县（市）区党政领导班子每两个月确定一个“恳谈日”，市、县（市）区机关部门每年就1—3个议题进行恳谈。

市党政班子每半年组织一次公开接访，县（市）区党政班子每季度组织一次公开接访，乡镇（街道）党政班子每月组织一次公开接访。

深入开展“惠民生、解民忧、帮民富”结对帮扶活动，各县（市）区、乡镇（街道）、所有市直和各县（市）区直机关至少结对帮扶一个发展相对滞后的基层单位（农村、企业、学校、社区），每个副科级以上干部结对帮扶一个困难家庭，通过提供致富信息、落实就业岗位、帮助自主创业、经济和实物救助等方式，为困难家庭提供切实有效的帮助。

（九）全面推行领导干部综合考评和末位警告问责。

完善干部考核评价体系，把各级领导干部作风建设情况列入考评内容，把重点工作、重点项目和重点工程完成情况作为加减分因素纳入干部整体评价体系，合理划分考核对象、科学设置考核评价内容、细化量化考核责任目标，形成自上而下、覆盖各级领导班子和每个机关干部体现科学发展观和正确政绩观要求的考核评价体系。

结合年度考核，公开干部承诺事项以及目标任务，建立社会评价机制。

对各级领导干部和机关工作人员履职情况进行综合评议定档，对考核和评议处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。

评议结果及时向社会公布。

（十）实行明察暗访、全程监督、公开曝光。

由市纪委（监察局）、市委组织部、市委督查室、市委宣传部及舆论宣传部门组成联合督查组，采取明察暗访等形式，对开展“干部作风建设年”活动进行全程督导检查，及时发现正反两方面的典型，通过新闻媒体给予宣传曝光，形成干部作风建设全方位监督的格局。

（十一）继续发扬“白加黑”、“五加二”和重点项目“三班倒”的工作作风。

各级机关干部要夜以继日、加班加点工作，以强烈的事业心、责任感和时不我待的精神推动工作高效落实。

要打破通常观念，在确保工程质量的前提下，对重点项目实施“三班倒”，千方百计加快工程建设进度，打造“唐山速度”“唐山效率”。

市政府广电局上半年工作总结

20*年上半年，在市委、市政府和市委宣传部的领导下，市广电局认真贯彻党的*和市委九届三次会议精神，按照“解放思想、干事创业、科学发展”的总体要求，求真务实，开拓创新，扎实工作，全面落实20*年目标任务，各项工作呈现良好发展态势。

一、深入学习贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神

6月20日胡锦涛总书记在人民日报社考察工作，就加强和改进新闻宣传工作发表重要讲话。

我局深入贯彻落实中宣部和市委宣传部要求，将胡锦涛总书记重要讲话精神的学习贯彻落实作为重要政治任务，认真部署，精心安排，结合实际，深入开展。

市新闻界学习座谈会后，局党组立即召开会议，传达学习胡锦涛总书记重要讲话、中宣部和市委宣传部通知精神，认真研究局机关学习方案。

按照局党组部署，全局采取“三结合”方式开展学习讨论，即支部学习与党组辅导相结合、理论学习与工作实际相结合、座谈交流与撰写心得相结合。

6月27日，局党组召开学习座谈会，局机关全体党员干部深入交流了学习体会。

通过学习，全局干部职工进一步强化了政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，增强了做好广播电视工作的使命感和自觉性。

大家一致认为，总书记讲话深刻阐述了新闻宣传工作的重要地位和作用，全面分析了新闻宣传工作面临的形势和任务，着重强调了要把提高舆论引导能力放在更加突出的位置，明确提出新闻宣传工作五个方面的根本要求，对广播电视新闻宣传和管理工作具有很强的现实指导意义。

大家一致表示，要深入学习、大力宣传、坚决贯彻总书记的重要讲话精神，切实践行“五个必须”总体要求，将学习贯彻讲话精神同贯彻落实市委九届三次会议精神、深入开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动和广播电视工作实际紧密结合起来，以讲话精神为今后一个时期广播电视管理工作的指导思想，进一步加强、改进和创新广播电视新闻宣传和各项管理工作。

二、进一步加强和改进广播电视宣传管理

（一）强化责任意识，精心组织重大宣传报道工作

精心抓好广播电视宣传工作，及时制定宣传意见，主动加强宣传指导，组织全市各级广播电视机构开展了全国全市“两会”、全市“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动、四川汶川大地震抗震救灾宣传、迎接北京奥运会和“同在一方热土、共建美好家园”等多项重大宣传报道活动，为全市中心工作努力营造健康和谐的良好氛围。

特别是在抗震救灾宣传工作中，我局认真贯彻中宣部、国家广电总局和市委、市政府、市委宣传部要求，以高度的政治敏锐性，快速反应、紧急部署、严格要求、认真督查，组织全市广电系统开展抗震救灾宣传工作。

地震发生后一个月内，我局共下发、转发各类通知32个，就抗震救灾宣传的导向、内容、口径、纪律等提出明确要求。

5月至今，我们按照国家广电总局和市委宣传部部署，适时指导各播出机构合理安排抗震救灾、经济社会发展和迎接北京奥运会宣传报道活动，确保了全市广播电视抗震救灾新闻宣传导向正确、各项纪律执行有力、舆论氛围营造得当。

（二）加强手段建设，认真开展收听收看工作

注重在宣传报道过程中进行跟踪管理，以收听收看工作为抓手，切实加强宣传监管。

上半年，共对5大类近60档广播电视节目进行了收听收看，编印《天津收听收看》12期，举办了评播员专题研讨3次，开展专项收听收看工作10余次。

如在抗震救灾宣传期间，我局组织了专项收听收看和专项检查工作，共收听收看广播电视节目3000余小时，撰写评议稿件50余篇，实地抽查了9家区县广电局、有线电视新闻中心和广播电视站的抗震救灾宣传情况。

此外，为进一步提高收听收看工作水平，收听收看中心专门成立了特邀义务评播员队伍，邀请18位市人大代表、政协委员作为特邀义务评播员，形成了专兼职结合的收听收看队伍，提升了评议人员的层次性、广泛性和代表性，对加强和改进宣传管理发挥了积极作用。

（三）创新管理方法，积极筹建广播电视节目信息库

对全市各区县广播电视播出机构开办的广播电视节目进行了深入调研，详细掌握了全市区县广播电视节目的自办、播出的一手情况，并对其进行了细致的汇总、分类和归纳，初步建立了区县广播电视节目信息库。

在此基础上，我们对各区县广播电视节目和时段的播出效率、质量进行了定量分析，增强了宣传管理的预前性、科学性和主动性，为进一步实施广播电视节目动态管理奠定了基础。

（四）加强宣传交流，推动滨海新区广播电视加快发展

继续完善滨海新区广播电视局长联席会制度，先后召开了两次滨海新区广电局长联席会议，就滨海新区各电视台节目互联互通，新区广电媒体资源整合，新区内互动电视、轻轨电视、手机新闻等新媒体业务的建设和管理等问题进行了深入探讨和研究，进一步推动了滨海新区广电事业发展。

三、切实强化和规范广播电视社会管理

（一）社会广播电视机构管理进一步规范

一是科学实施区县广播电视考评工作。

建立了科学的考评体系，成立了专项考评工作领导小组，对全市13个区县广播电视20**年工作进行了实事求是、公平公正的考评，对进一步促进区县广播电视工作水平提升和事业发展起到了推动作用。

二是认真开展广播电视节目制作经营单位业绩审核。

上半年，对全市28家广播电视节目制作经营机构和4家《电视剧制作许可证（甲种）》机构进行了20**年度业绩审核，评定25家制作经营单位为业绩达标合格单位、6家基本合格、1家不合格。

三是规范广播电视站管理。

我局制定下发了《关于加强天津市企业院校广播电视站管理的通知》，对全市企业院校广播电视站开展了全面的审核工作，撤销了4家不合规定的广播电视站，对9家广播电视站进行了重新审核，并换发了《广播电视站许可证》，规范了广播电视站管理，促进了其健康有序发展。

（二）依法审批工作有序开展

上半年共做出行政审批事项26件，其中批准接收安装境外卫星电视设施12件，批准广播电视节目制作经营单位2件，核准引进境外电视节目3件，核准邀请境外人员参与节目录制5件，审查通过国产电视连续剧4部101集；公示4部电视动画片、13部电视剧题材立项。

（三）专项治理工作成效良好

一是圆满完成迎奥运治理非法卫星电视接收设施专项行动。

今年5月中旬开始，根据总局和市领导的要求，由市委宣传部和我局牵头，组织全市21个单位联合开展迎奥运治理非法卫星电视接收设施专项行动，对非法销售、安装地面卫星电视接收设施行为进行重点打击。

发动街道居委会90余个，在居民小区张贴专项行动《通告》10万余份。

截至目前，查处非法销售窝点21家，22个集中传输境外电视节目的小区已拆除卫星电视设施915套。

二是继续开展整治网络淫秽色情专项行动。

制定了专项行动方案，在公安机关的配合下，上半年查处违规传播电影《苹果》、《色·戒》完整版网站28个，删除相关信息98条，并对个别网站下达了整改通知书，进一步净化了网络舆论环境。

三是集中开展收缴卫星电视无线电干扰器整治行动。

根据国家广电总局部署，开展了为期一个月的卫星电视无线电干扰器清查和收缴活动，共收缴干扰器18件，为奥运期间广播电视安全播出奠定了基础。

四是深入开展境外卫星接收秩序专项整治。

对全市许可接收境外卫星电视节目的宾馆、饭店进行了全面执法检查，明确管理责任，健全责任制度。

与相关部门联合执法，集中开展了以查处非法安装、非法销售和打击源头为重点的专项整治工作，上半年共出动执法检查人员40余人次，依法没收卫星天线21面、接收机28台、高频头21个，向当事人发出了3份《责令限期改正通知书》，并进行了督查拆除。

五是继续开展广播电视不良广告专项整顿。

进一步加大对违法违规广播电视广告的打击力度，重点对八类“涉性”的医疗、药品、保健品广告和电视购物节目，播放影视剧违规超时、超次插播广告，不良短信和声讯服务广告等问题进行治理。

上半年共核实处理了国家广电总局转来的6件21项类别的群众投诉，违法广告播放情况较前一阶段有了明显下降，荧屏声频进一步净化。

四、积极有序推进广播电视技术事业建设

（一）周密部署，广播电视安全播出态势良好

上半年，全市广电系统安全播出工作继续保持良好态势，全系统共播出1002098.3小时，总停播率0.3秒/百小时，大大优于总局规定的指标，达到优秀标准，确保了重大活动、重要节目、重点时段停播时间零秒，非法画面插播零秒。

上半年，广播电视技术系统将全力确保奥运会安全播出作为工作的重中之重，把确保广播电视设施和播出安全作为政治任务，周密部署，严肃责任，完善措施，以提高快速反应能力和紧急应对能力为目标，有针对性地完善应急预案，在重点部门和要害部位建立了独立的安全保障体系和应急预案，积极组织了各项防范演练工作，做到人防技防相结合、排查演练相结合，取得了良好的效果。

在6月27日市广电系统参加全市防无线插播演习中，市广电系统8部门70余人参与演练，总计出动各种车辆26部及广播电视监测设备数十台套，用24分钟查找到非法信号源，圆满完成演习。

各区县广播电视局也加大投入，健全完善广播电视安全播出系统，制定了反恐工作方案、奥运安全保障工作方案等多项制度，全面加强了安全巡查、保卫和值守。

（二）扎实推进，各项重点工程项目稳步建设

一是认真组织农村中央广播电视节目无线覆盖工程建设。

积极组织农村中央广播电视节目无线覆盖建设任务，提高中央电视台第一套节目和第七套节目在我市的无线覆盖水平。

截至目前，蓟县广电局已完成蓟县28频道和34频道无线覆盖的建设任务，宝坻广电局已完成25频道无线覆盖的建设任务，虽然天塔发射站点36频道和49频道主发射机至今未到货，但已完成了其发射配套系统的安装与建设。

二是积极推进地面数字电视和移动多媒体广播工程建设任务。

目前已经全部完成了无线地面数字电视DS-33频道（高清）、DS-45频道（标清）和DS-35频道（移动多媒体广播CMMB）天塔站点发射及配套系统的建设任务，并开始试验播出，完成了国家发改委和国家广电总局下达的第一期项目建设任务，确保了奥运会期间地面数字电视信号在天津市区的无线覆盖。

（三）精益求精，广播电视技术管理全面加强

上半年，我们认真做好频率频道管理，就农村覆盖项目和地面数字电视项目向天津市无线电管理委员会协调办理了DS-33、DS-35、DS-45、DS-34和DS-49无线电视频道执照；对上半年新颁布的共8项广播电视技术行业标准进行了培训和宣传普及；积极组织各类奖项的申报和评审工作；认真做好广播电视器材入网认定工作。

（四）积极探索，新媒体新阵地建设有序推进

根据国家关于加强新兴媒体建设管理的精神和国家广电总局、国家信息产业部联合颁布的《互联网视听节目服务管理规定》要求，上半年，我局召开了天津市广播电视新阵地新业务建设研讨会，就三网融合、直播卫星落地政策、IP电视发展前景、国内外广电新媒体业务的发展状况和趋势等问题进行了交流。

市和各区县广播电视机构也主动探索，充分利用各自优势和条件，积极发展新媒体业务，移动电视、IP电视、手机新闻、轻轨电视、互联网站等各类新媒体业务健康有序发展，取得良好社会效益和经济效益。

五、深入做好广播电视调研和服务工作

（一）积极开展广播影视“调研服务月”活动

为深入落实市委“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动要求，增强广播电视管理工作的科学性、有效性，我局于3月份开展了“广播影视调研服务月”活动。

围绕广播电视事业建设、产业发展、管理服务等方面，以社会广播影视机构管理、农村广播电视覆盖、新媒体新业务发展等问题为重点，开展了8项专项调研。

调研中，我局采取问卷调查、座谈交流和实地考察相结合的方式，实地走访了10余家社会广播影视机构、6个区县、4个偏远乡村，掌握了翔实的一手材料，并在此基础上深入分析了发展中的问题和不足，并提出了相应的对策和建议。

此外，为进一步学习、借鉴先进地区经验，我局组织部分区县广播电视局赴浙江，就广播电视产业发展、新媒体业务开发等项目进行了考察、学习和研讨，取得了良好效果，为下一步借鉴先进经验，促进我市广播电视事业发展起到了推动作用。

（二）着力推进农村广播电视覆盖建设

为进一步提高农村广播电视收听收看水平，上半年，我局对农村地区广播电视覆盖和公共服务情况进行了调研，详细分析了存在的薄弱环节和问题，并与天津广电集团、市网络公司等单位召开了农村广播电视覆盖建设联席工作会，就加强农村有线电视网络建设、提高偏远地区广播电视覆盖水平等问题进行了认真研究，提出了对策和建议。

市委常委、市委宣传部部长肖怀远同志对农村广播电视覆盖建设非常重视，要求认真抓紧，做好此项工作。