义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡IC卡.docx
《义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡IC卡.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡IC卡.docx（57页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡IC卡
义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡（IC卡）采购项目
招
标
文
件
采购编号：
YWCG2008283GK
义乌市人事劳动社会保障信息管理中心
义乌市政府采购中心
二○○八年十月十日
第一章招标公告
第二章投标方须知
第三章招标货物清单及技术要求
第四章开标和评标须知
第五章评标细则
第六章投标文件格式
第七章义乌市政府采购合同（样本）
第一章招标公告
本中心受委托，就义乌市人事劳动社会保障信息管理中心社会保障卡（IC卡）采购项目进行公开招标方式采购，欢迎国内符合条件的厂（商）家参加。
一、采购编号：
YWCG2008283GK。
二、采购项目名称、数量：
社会保障卡（IC卡）30万张、、读卡器300个、PSAM卡300张、加密机2台、印卡机2套及卡管理软件等，详情请见第三章《招标货物清单及技术要求》。
本项目预算万元。
3、投标方资格要求：
凡国内符合《政府采购法》供给商资格要求，具有独立法人资格，符合经营范围的，且同时符合以下
（1）-（8）条件供给商都可参加：
（1）具有COS开发，IC卡生产、卡系统集成能力，具有批量制卡的能力；
（2）具有履行合同能力，近三年来的财务状况和商业信用良好，在近两年社保行业的供货中，无利用不符合劳动社会保障部要求的违规芯片的不良记录的供给商；
（3）具有国家集成电路卡注册中心颁发的《集成电路卡注册证书》；
（4）具有《全国工业产品IC卡生产许可证》，应标的IC卡具有国家劳动和社会保障部颁发的《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》；
（5）具有ISO9001质量体系认证资格；
（6）提供的读卡器需要提供在社保部检测通过的《社会保障（个人）卡读写器检测合格证书》，若是不是本公司的提供复印件加盖原厂家盖章；
（7）具有国家密码委员会公布的《商业密码产品生产定点单位》及《商用密码产品销售许可证》；
（8）2006年度以来至少供给符合劳动社会保障规范的社保CPU芯片数量不低于三十万片的供货案例两个。
4、采购文件发售地址：
义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼政府采购窗口。
采购文件发售时刻：
供给商可在2008年10月10日起至2008年10月24日17时前购买采购文件。
2008年10月24日17时以后至2008年10月29日17时前，潜在的供给商仍可获取采购文件，但该供给商不得对本采购文件提出异议。
采购文件售价：
200元整，售后不退。
报名处：
陈杭军0（传真）。
购买采购文件时，投标方须携带《义乌市政府采购供给商身份识别卡》原件和复印件（复印件均须加盖投标单位公章，下同），营业执照副本原件和复印件、法人授权委托书原件、经办人身份证等资料。
五、办理《义乌市政府采购供给商身份识别卡》有关事项，请查阅义乌市政府采购中心网站）“重要通知”栏目中的《义乌市政府采购供给商身份识别卡》申领须知，也可向义乌市招投标监督管理办公室业务科
（二）咨询，联系电话：
6。
六、经资格审查合格的报名供给商，不得无端舍弃投标，确有特殊情形不能参加投标的，须以书面形式向采购人陈述原因，并报义乌市招管办备案。
无合理原因或理由舍弃投标的，义乌市招管办将按不良行为予以记录。
7、技术答疑：
投标人对本采购文件有异议或疑问的，应于2008年10月27日11时之前以书面方式提交至采购方。
联系人：
义乌市人事劳动社会保障信息管理中心楼剑锋0579—
义乌市政府采购中心吴厚军0579—（传真）
八、投标文件递交截止时刻：
投标文件必需以密封形式于2008年10月30日上午9：
30前递交至义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼政府采购窗口，超期不受理。
九、开标地址：
义乌市江滨北路279号365便民服务中心3楼。
开标时刻：
2008年10月30日上午9：
30。
10、投标方应于2008年10月30日上午9：
30前向采购方提供投标保证金捌万元整（外地用户请用银行汇票或现金交纳方式交纳投标保证金；本地用户能够现金、本票、或现金支票的方式交纳投标保证金，并请在汇款用途栏内注明“政府采购保证金”字样，咨询电话：
0）。
投标保证金汇至：
银行帐号名称：
义乌市政府非税收入汇缴专户
银行帐号：
041677
开户银行：
义乌市工商银行
义乌市人事劳动社会保障信息管理中心
义乌市政府采购中心
二○○八年十月十日
第二章投标方须知
一、说明
一、适用范围
本招标文件仅适用于本次招标采购所叙述的货物及服务项目。
二、概念
“招标方”系指组织本次招标的义乌市政府采购中心和采购人，“采购人”指义乌市人事劳动社会保障信息管理中心。
“投标方”系指向招标方提交投标文件的货物供给商。
“项目”系指按招标文件要求的社会保障卡（IC卡）等。
“服务”系指招标文件规定中标方须承担的安装、调试、技术协助、培训和其他类似的附随义务。
“附随服务”系指按照合同规定中标方必需承担与货物有关的辅助服务，如送货上门、免费保护和合同中规定中标方应承担的义务，和合同中未规定，但依有利于合同履行原则，应当由中标方承担的其他义务。
“【★】”系指不能负偏离的条款。
3、合格的投标方
具有独立承担民事责任的能力；
具有良好的商业信用和健全的财务会计制度；
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
参加政府采购活动前三年内在经济活动中没有重大违法记录；
法律、行政法规规定的其他条件；
《招标公告》中所列的其他要求。
该行业国家规定必备的资质、资格。
通过资格预审合格的供给商。
4、投标费用
无论投标进程中的作法和结果如何，投标方自行承担所有与参加投标有关的全数费用。
二．招标文件说明
五、招标文件的组成
招标文件用以阐明所须货物及服务、招标、投标程序和合同条款。
招标文件由下述部份组成：
5.1.1招标公告
5.1.2投标方须知
5.1.3招标货物清单及技术要求
5.1.4开标和评标须知
5.1.5评标细则
5.1.6投标文件格式
5.1.7义乌市政府采购合同
投标人应认真对照阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和技术规范等。
投标人没有依照招标文件要求提交全数资料，或投标人没有对招标文件在各方面都作出实质性响应是投标人的风险，并可能致使其投标被拒绝。
六、招标文件的澄清
投标单位在收到招标文件后，如有问题需要澄清，应于收到招标文件后以书面形式（须包括书面文字、传真号码、联系人、联系电话等，下同）在2008年10月27日11时之前向义乌市政府采购中心提出，采购中心与采购人商议后，并以书面形式回答对投标文件提出的技术答疑中的问题，并发至所有参加投标的单位。
7、招标文件的修改
招标方可主动或在解答投标人对投标文件提出的答疑问题时对招标文件进行修改。
招标文件的修改将以书面形式通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人在收到上述通知后，应当即向招标方回函确认。
为使投标人预备投标时有充分时刻对招标文件的修改部份进行研究，招标方可在投标截止期前通知投标人，适当延长投标截止期。
招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件是招标文件的组成部份，投标人须依照招标文件的澄清、答疑、修改、补充文件的要求参与投标，投标人没有作出实质性响应是投标人的风险，并可能致使其投标被拒绝。
三、投标书编制
八、招标文件的语言、计量及货币
投标及投标方与采购有关的来往通知、函件和文件均应利用中文编写。
除在技术规格中还有规定外，计量单位应利用公制单位。
投标货币为人民币：
元。
九、对投标文件的要求
投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求提供投标文件，并保证所提供的全数资料的真实性，以使其投标对招标文件作出实质性响应，不然，其投标可能被拒绝（即无效）。
在招标书对货物技术要求中，投标方必需充分应承诺知足用户的强制性需求，不然将致使无效标。
10、投标文件的组成
招标文件“投标相关文件格式”所列的内容、格式及其投标人以为有必要提供的其他文件。
【★】递交的投标文件应分为技术标和商务标，技术标为除商务报价外的所有内容，且技术标和商务标分开密封。
技术标（含资信与服务）不得含商务报价，不然作无效标处置。
1一、投标文件内容
技术标的组成
11.1.1资信证明文件内容：
公司营业执照原件或复印件；
法人代表证明或法人代表授权委托书；
投标人身份证复印件；
关于资格的声明函；
投标保证金收据原件和复印件；（可在递交标书时提供）
《招标公告》中要求的其他证书原件或复印件；
其它（投标人以为其他资信证明文件原件和复印件）。
11.1.2技术投标书内容：
11.1.2.1产品详细配置清单
11.1.2.2对本项目的理解和参投产品的主要技术性能、特点和质量水平的详细描述
⑴货物说明一览表（产品主要技术指标、参数及性能的详细说明和图片等资料）
⑵产品实物卡及卡面设计图样方案；
⑶产品描述，包括卡片的生产流程、质量管理控制、是不是内成像印刷等工艺特点及相关其它描述；
⑷产品制作技术方案暨对义乌市社会保障卡项目的建议，包括：
①社会保障卡的整体技术设计和实施方案；
②提供老医保IC卡向新社会保障卡平稳过渡方案；
③社保卡与密钥系统应用接话柄施技术设计方案；
④提供DES算法与国产33算法应用兼容技术实现方案；
⑤提供社保卡照片和数据资料的收集设计方案；
⑥提供社保卡应用系统B/S/S实现技术方案；
⑦提供社保卡务管理、保护及技术培训方案；
⑧提供社保卡结构、注册和密钥申领与管理方案；
⑨提供智能卡生产（包括批量制卡及零星制卡）技术整体方案，
11.1.2.3技术规格偏离表：
对技术投标书的大体要求：
投标方必需针对技术部份中有关章节的需求逐个做出实质性响应，并与技术需求内容采用一样的顺序。
对每一个需求的响应必需遵循如下规则：
重复该需求；
用“是/否”响应来表明该需求是不是被知足（描述性需求）；
描述投标方案如何知足该需求；
解释投标方案与用户需求之间的误差；
用数量来表示的需求，必需用确切的数字单位来响应；
对所有招标书技术规格需求的响应。
投标方应提供实质性确切响应，不得采用“符合”、“知足”或非肯定性数值（如“≥”或“≤”）进行响应。
11.1.2.4商务偏离表:
为商务要求中除报价之外的其他要求，不填写视同完全响应招标文件要求
11.1.2.5产品（或货物）质量和售后服务许诺书
11.1.2.6培训方案
11.1.2.7参投单位情形介绍（资产、财务和技术人员水平，如认证工程师数量、品级证书等情形）
11.1.2.8其他投标方以为有必要提供的资料
商务投标书内容：
11.2.1投标书
11.2.2开标一览表
11.2.3其他投标方以为有必要提供的资料
注：
投标方应按以上要求提供资料,提供不全的有可能致使无效标
1二、投标报价
投标报价为投标方所能经受的一次性最低、最终报价，以人民币为结算货币，包括产品购买费、运输费、培训费、安装调试费和税金等所有费用，即按招标方要求安装完毕的完工价钱，结算付款时由中标单位开具正式发票。
投标方应在投标书的《开标一览表》上写明投标货物的单价和投标总价。
各标段每项产品只允许有一个报价，有选择的报价将不予同意。
13、投标保证金
投标保证金为投标文件的组成部份之一。
投标方应在投标截至时刻前向招标方提供足额投标保证金。
投标保证金应以银行保函或支票、汇票形式提交，开标前在报名处缴纳。
未按规定提交投标保证金的投标，将被视为无效投标。
若发觉串标或提供虚假证明材料者，将被视为无效投标，并没收其投标保证金。
未中标的投标方的保证金，在肯定中标人后3日内退还。
若是在规定的开标时刻后，投标方在投标有效期内撤回投标或舍弃中标，将没收其投标保证金。
中标的投标方的投标保证金转为履约保证金，在合同签定并备案完成后3日内退还（不计息）。
保证金退付在义乌市365便民服务中心三楼政府采购窗口办理，届时须提供采购人的同意退付说明、法人委托书一份（必需法人亲笔签字，加盖单位公章）、采购中心出具的保证金收据原件或复印件一份、前来办理退款人的身份证或户籍证明原件、已开具正式凭证还须出具退款单位开的退保证金收据一份。
14、投标有效期
投标文件从开标之日起，投标有效期为60天。
四、投标文件的递交
1五、投标文件的签署
投标文件应用不褪色的墨水书写或打印，由投标方式人或其授权代理人签署，若系授权代理人签署，应将投标授权书附在投标文件内。
投标文件的任何一页都不该涂改、行间插字或删除。
如出现上述情形，无论何种原因造成，应由投标方授权代表在改动处草签或盖章。
1六、投标文件的密封和标记
技术标书和商务标书应按本须知第11条所列顺序别离装订成册，纸张应采用A4或A3规格，所涉及资信证明文件必需将复印件装订入内，所有原件可另外单独密封。
标书内应有“正本”和“副本”标志，技术标（含资信与服务）不得含商务报价，不然作无效标处置。
如正本和副本有不同，以正本为准。
投标文件应按以下方式装袋密封标记：
技术标包装袋内装技术标正本一份和副本四份，商务标包装袋内装商务标正本一份和副本二份，包装封面上应标明“采购编号、投标货物名称、商务标（或技术标）、投标人名称、于2008年10月30日9：
30分前不准启封”等，并在封口加盖单位公章。
17、投标文件的送达时刻
开标地址即为投标文件的递交地址，招标方在投标截止时刻前一小时内接收投标文件。
投标截止时刻即为开标时刻，招标方将拒绝在投标截止时刻后收到的投标文件。
投标截止前，允许投标方更改或撤回投标文件，但须有投标方授权代表签署的书面申请。
投标截止后，投标文件不得更改。
如在投标截止时刻以后至肯定中标人以前撤回投标文件，将没收投标保证金。
第三章招标货物清单及技术要求
一、各标段招标货物一览表及技术要求
序号
货物名称
配置基本技术要求
数量
预算
1
社会保障（IC）卡
16K字节接触式CPU卡；包括正、反面图案印刷；卡面印刷个人照片；必须采用内成像证照技术；芯片具备国家IC卡注册中心的“注册标识号”；COS符合劳社部认证；印制表面个人化信息，芯片内个人信息写入及个人密钥分散等
社会保障卡必须严格遵守劳动保障部、《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、《〈社会保障（个人）卡规范〉补充说明》、浙江省劳动保障厅《浙江省社会保障（个人）卡结构规范》、以及国际标准化组织ISO/IEC7816等有关文件的规定和要求。
1．芯片和COS的技术指标：
（1）本项目采用16K字节CPU卡，所用COS及芯片必须符合《社会保障（个人）卡COS检测合格证书》和《中国人民银行金融集成电路（IC）卡规范》，并通过相应检测认证，且参与本次招标所涉及的COS及其版本和对应芯片及其型号均与合格证书一致。
（2）本项目所用芯片
a、支持16K（含）以上的用户数据存储区；
b、支持符合ISO/IEC7816规范的接触式接口界面；
c、芯片有足够的运算能力，满足一卡多用要求；
d、芯片支持高速通讯接口；
e、芯片支持DES协处理器并支持硬件国产SSF33算法协处理器；
（3）成交供应商每批供货所采用的芯片必须符合劳动保障部规范，采购人对供应的产品实施抽查，若中标供应商所供芯片不符合劳动保障部规范，采购人有权单方面终止成交后所签订的合同，且不负担所造成的有关经济损失及法律责任。
2、卡片支持应用扩充，可以随时通过卡管理平台安全加载新应用或对老应用新增应用数据。
3、卡片内EEPROM擦写寿命大于10万次，卡片使用寿命和数据保存期大于10年，芯片为硬掩膜。
4、卡规格尺寸、表面布局、颜色、触点尺寸、位置及其分配等必须符合《劳动保障（个人）卡规范》等国家相关规定。
整卡翘曲度、卡基切边毛刺长度、弯曲刚度；卡片的耐湿、耐温等级、粘结性能、表面剥离强度；卡片抗化学侵蚀性能等符合国家标准规定。
5、卡片为正规生产线封装。
卡基为进口PVC，卡模块表面的最高点不应高于卡表面平面0.05MM，最低点不应低于卡表面平面0.05MM。
6、卡片机电特性
卡片的机械特性、电气特性要符合《社会保障卡（个人）卡规范》，遵从ISO/IEC7816系列标准；
7、卡片表面版式按照《劳动保障（个人）卡规范》的图样，采购人有权免费使用或借鉴响应人设计；必须根据采购人要求设计卡面背景；卡面印刷个人照片。
8、卡的物理特性（如紫外线、X射线、电磁干扰、抗静电、散热特性、弯曲度等）以及其他在《劳动保障（个人）卡规范》中未作具体规定的须参照ISO7816等相关规定。
9、按照社会保障卡规范和采购人要求进行功能分区、存储文件的设计，内容包括个人基本信息，以及各种劳动保障业务分区。
10、应用选择标准包括应用标识符的编码、社会保障系统环境结构和社会保障系统目录编码；终端中应存放终端所支持的应用及其对应的应用标识符（AID）列表。
11、在卡面样稿确认之后，应提供正式样卡，该卡应与本批正式批量制卡完全一致，提供采购人测试、确认、备案。
12、卡片必须采用内成像证照技术，卡片表面印刷要求清晰明亮，不易脱落，永不褪色、永不划伤。
卡体图案按客户要求设计的图案进行印刷，卡体印刷图案、文字清晰。
网点分辨率≥175线/英寸（根据不同版面确定采用175线或200线），正、反面印刷套印准确，套准误差＜㎜。
外观要求如下：
项目
标准
光洁
无气泡、凹凸点及脏污
黑点
直径＜㎜的不明显黑点：
正面不超过1个；反面不超过2个
杂物
长度＜㎜的细小杂质纤维：
正面不超过1个；反面不超过2个
色斑
直径＜㎜杂色斑：
正反面不允许
划痕
长度＜5㎜的细划痕：
不超过2条
色差
不超出±5%
30万张
万元
2
加密机
符合劳动部有关规范要求的加密机，可以是非中标单位的加密机产品，要求详细描述相关技术指标和软件接口要求。
配置
包括数据加密机及相应调用接口两部分；
数据加密机为硬件设备；
调用接口为软件；
配置在需要其提供服务的网段。
CPU≥PIII800
内存≥256M
性能
DES算法加解密速率：
100Mbps；
金融专用算法加解密速率：
30Mbps；
模长1024位的RSA算法签名速率：
大于120次/秒；
模长1024位的RSA算法验证速率：
大于1500次/秒；
平均故障间隔时间（MTBF）：
30000小时；
基本硬件平台
工控平台
256字节数据MAC计算
单进程：
7000次/秒以上
10个进程：
15000次/秒以上
PINBlock转换
单进程：
8000次/秒以上
10个进程：
16000次/秒以上
模长1024RSA签名
120次/秒
磁条卡业务
支持
IC卡业务
必须支持
VISA PVV、CVV、Offset
支持
IBM3624PIN、Offset
支持
密钥管理
方便
密钥库容量
本地主密钥1个；
区域主密钥1000个；
终端主密钥1000个；
IC卡主密钥2个；
IC卡消费主密钥1000个；
RSA密钥20个；
工作密钥2000个；
密钥长度
RSA密钥支持模长为512－2048；
对称密钥均支持64/128/192位
命令集
全面，拥有100多条不同指令
Racal版本兼容性
完全
多进程多线程处理
支持
跨网段访问
支持
2台
符合劳动和社会保障部标准
3
IC卡读写器
1、读写器必须通过劳动部《社会保障（个人）卡读写器》的资格认证。
2、参与谈判供应商提供的读卡器必须具有三个卡座，必须完全兼容劳动保障部《社会保障（个人）卡规范》及相应COS、CPU卡、PSAM卡和现有的义乌市社保卡（逻辑加密卡，芯片为西门子4428），满足系统的正常使用。
3、中标人配合采购人向劳动和社会保障部购买300张的PSAM卡（购买PSAM的所有相关费用包含在总的投标报价内），PASM卡和前述的普通卡能够匹配。
4、配合卡片采购人和系统集成商做好软件接口程序。
5、读写器接口类型为COM或USB口。
300台
4
个性化制卡机（含写IC模块）
彩色&单色300dpi单面25秒/张-1mm热转印技术[YMCKO/K][10-40mil]
多用途彩色打印机，适合各种塑料证卡及数据编写应用：
身份识别，安防，休闲娱乐及客户积分计划。
可以为您打印出高分辨率的照片，图象，标识，文本及条形码。
打印模式
彩色升华及单色热转印
边到边标准打印
打印机规格
单色打印色带节省功能
打印速度
≥140张/小时，全彩色[YMCKO]
≥1000张/小时，单色1
分辨率
≥300dpi[点/mm]
WindowsTM驱动
适用于WindowsTM95/98Me/NT/2000及Xp
色带
彩色色带[YMCKO]：
20盒
机型打印机带智能卡接触站–ISO7816-2（带IC卡读写模块）
卡片类型：
所有PVC及复合PVC卡片
标准卡片格式：
ISOCR-80–ISO7810[53.98mmx85.60mm–3.375”x’]
选项卡片格式：
ISOCR-79[52.1mmx83.9mm–3.303”x2.051”]
ISOCR-90[60.33mmx92.07mm–3.63”x2.37”]
最大打印区域CR-80[53.98mmx85.60mm–3.375”x2.125”]
卡片厚度：
0.25mm[10mil]–1mm[40mil]
进卡器容量：
≥300张卡片[0.25mm–10mil]–100张卡片[0.76mm–30mil]
卸卡槽容量：
≥90张卡片[0.25mm–10mil]–30张卡片[0.76mm–30mil]
打印机尺寸：
高：
≤186mm[7.32”]–长：
≤225mm[8.85”]–宽：
≤386mm[15.20”]
打印机重量：
≤6.8Kg[15lbs]
通讯接口：
USB口[含电缆]
电源：
110-230VCA，60-50赫兹
环境：
最低/最高操作温度：
15℃/30℃[59℉/86℉]
湿度：
20%-65%，无冷凝
最低/最高储存温度：
-5℃/+70℃[23℉/158℉]
储存湿度：
20%-70%，无冷凝
操作通风：
自然风
2台
5
发卡系统
社会保障卡相关软件系统要符合义乌市的实际情况并满足义乌社保卡项目的需求。
社会保障卡、加密机、IC卡读写器必须严格遵守劳动保障部、《社会保障（个人）卡规范》、《社会保障（个人）卡安全要求》、《〈社会保障（个人）卡规范〉补充说明》以及国际标准化组织ISO/IEC7816等有关文件规定和要求。
发卡系统软件包括：
1.密钥管理系统
密钥管理系统需要包括完备的密钥产生、检验、分配、传递、保管、更换、销毁等功能，保证社保卡相关系统的安全以及安全运行。
（省级新增密钥管理、部级密钥导入、地市密钥分散、PSAM卡管理、操作员管理和系统参数设置）
2.卡管理系统
（1）卡发行管理子系统
卡发行管理子系统主要负责社保卡信息采集管理，印制卡片、卡片初始化、个人化和成品卡检测、卡片规划（包括新增应用的规划），对卡片发放进行管理，以及对换卡、补卡
升级会员 