高坝镇中心卫生院提质增效年活动实施方案.docx

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高坝镇中心卫生院提质增效年活动实施方案

高坝镇中心卫生院文件

凉高卫发〔2011〕35号

凉州区高坝镇中心卫生院

关于在全院开展“提质增效年”活动的实施方案

各科室、花园门诊部：

为认真贯彻落实区委工作会议的安排部署和区委《关于印发<区、乡镇（街道）机关开展“提制增效年”活动实施方案>的通知》要求，根据凉州区卫生局《关于在全区卫生系统开展“提质增效年”活动的实施方案》（凉卫党发[2011]31号）文件精神，认真解决工作落实方面存在的突出问题，大力改进工作作风，全面提升服务质量，增强工作效能，推进工作落实，结合我院实际，特制定本方案。

一、指导思想

开展“提制增效年”活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“改进工作作风、提升服务质量、增强工作效能、促进工作落实、推动跨越发展”为主题，以目标管理、绩效考核为载体，以效能督查为手段，加强监督检查，严格责任追究，推动工作落实，着力提高素质、加强思想教育、解决突出问题、落实发展责任、完善体制机制，治庸提能力、治懒提效率、治散正风气，切实提高本单位的决策能力和执行能力，努力推动卫生工作跨越式发展。

二、工作目标

（一）工作和服务质量明显提升。

全体工作人员的学习意识、发展意识、服务意识、责任意识进一步增强，工作作风明显改进；为群众服务的工作能力和水平得到提高，工作质量明显提升；工作制度健全，影像服务质量、发展环境的突出问题得到有效解决，做到情为民所系、利为民所谋、权为民所用。

（二）工作效能明显增强。

全体工作人员的法纪意识、实干意识、廉政意识、荣誉意识进一步增强，依法行政、依法管理的工作能力和水平进一步提升；办事程序进一步简化，工作效率明显提高；推诿扯皮、互相掣肘、执行不力、“中梗阻”等影响服务效能的问题得到有效解决，做到行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效。

（三）各项工作全面落实。

严格按照上级主管部门的相关文件精神抓好落实，使工作措施更加到位，效果更加明显。

认真实施上级要求的卫生工作“十大行动”计划，公共卫生和医疗服务水平进一步提高；全面完成医疗四项重点工作任务，“看病难、看病贵”的问题得到进一步缓解；坚持突出重点，统筹兼顾，各项卫生工作水平进一步提高。

三、工作重点

（一）改进工作作风，增强服务意识。

一是切实加强和改进领导作风。

卫生院领导要结合结合工作实际经常深入农各科室，深入实际开展调查研究，解决群众关注的热点、难点问题。

要强化廉政意识，严于律己、严管职工；要带头加强学习，带头改进作风，带头动真碰硬，切实做到行动先于一般职工，标准高于一般职工，要求严于一般职工。

卫生院领导班子成员每月下队不得少于4次，其他职工结合各自的工作实际，写出1至2篇对改进作风、提质增效有促进作用的心得体会。

二是加强政风行分建设。

把政风行风建设放在突出位置，认真治理和坚决查处利用职权谋取利益的行为，深入开展民主评议政风行风工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

三是教育引导广大党员干部着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念。

强化服务意识，始终把服务群众、服务基层放在第一位，带着对人民群众的深厚感情想问题、做事情，诚心实意地位群众办实事、解难题、做好事。

强化责任意识，明确职责，严格问责，涉及群众举报的热线电话，必须24小时畅通，对农民群众反映的热点难点问题要主动协调解决，做到事事有着落，件件有回音。

四是加强作风建设。

着力解决“门难进、脸难看、事难办”等问题，严禁医务人员工作时间饮酒，严禁参与赌博活动，严禁在公务和医疗活动中接受当事人宴请和礼品礼金，坚决杜绝对群众态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。

要厉行节约，严格落实公务接待制度，坚决刹住用公款大吃大喝的不正之风。

五是深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”活动。

“服务好”，就是要改进服务态度，优化服务流程，方便群众看病就医；“质量好”，就是要强化医疗质量管理，规范诊疗服务行为，改进医疗质量；“医德好“，就是加强医德教育，完善医德制度，严格医德考评，严肃行业纪律；”群众满意“，就是要落实哦便民利民措施，做好满意度调查，引得服务对象和患者满意。

通过”三好一满意“活动提制增效，树立本单位良好形象。

（二）加快工作节奏，提高办事效率。

要公开办事程序、标准、结果，就工作质量、服务态度、办事时效等方面向群众作出公开承诺，接受群众监督。

要提高工作效率，进一步强化效率意识，简化办事程序，降低行政成本。

对上级交办的事项，要雷厉风行，按要求及时办结；对下级请示的事项，能够立即答复的，当天答复、反馈意见，需要会议研究后答复的，必须在规定的时限内答复，逾期不答复的，视为同意。

要精简会议文件，能合并的不单独召开，提高会议效率，严格控制会议规模，少开会、开短会，一般会议时间不超过半天，狠抓会议议定事项落实。

要加强应急管理工作，全面提升应急管理工作水平，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，对突发性公共卫生、安全生产、自然灾害等重大事故，必须在第一时间上报信息，有关人员必须在第一时间感到现场指挥处置。

（三）严格依法行政，确保政令畅通。

认真落实政务信息公开有关规定，依法向社会公布办事依据、程序、时限、纪律、结果及责任人等。

及时就群众指出的问题进行通报，并及时公开。

全面推进院务公开工作，按照卫生部规定的向社会公开、向患者公开、向内部职工公开的各项内容及时进行公开，重点抓好医疗废物价格和收费的公开。

以规范化、标准化、科学化为目标，进一步健全和完善内部工作规则，强力推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、失职追究制等制度，形成比较完善且操作性较强的工作作风和效能建设制体系，形成用制度管权、管人、管事的长效机制。

（四）着力落实惠民政策，全面完成年内重点工作任务。

一是巩固国家基本药物制度成果。

努力完成国家基本药物的配备使用，拓宽基本药物的报销范围，提高报销支付比例。

开展基本药物临床应用指南和处方管理与使用培训工作，加强内部药事管理。

加强监测能力建设，开展基本药物制度监测评价工作，确保药品质量安全有效。

二是全力推进基本公共卫生服务逐步均等化。

争取年内在卫生院设立办公室，启用疾病谱排序软件，落实好疾病谱分析任务。

全面落实9类33项基本公共卫生服务任务，提高城乡居民健康档案管理水平，建档率达到80%以上。

三是不断完善基层医疗卫生服务体系。

落实乡镇卫生院医务人员和村医每周分别到村卫生室和卫生院工作学习一天制度，积极推进卫生院“十制十改”和一体化管理，提升基层医疗卫生服务水平。

四是巩固完善新农合医疗保障制度。

积极落实地产中药材、中医适宜技术治疗常见病在新农合和医保中100%报销政策，争取把“120”急救服务纳入新农合、医保报销范围，在平均住院费用保持稳定的基础上，患者住院自费比例下降5个百分点以上，患者住院费用报销标准提高10个百分点，达到90%，扩大受益面，按照区上要求推广使用新农合“一卡通”。

五是继续加强中医药事业发展。

深化中医药“三名三进”工程，有计划地加速中医药人才培养，积极参加“西学中”活动。

继续抓好中医专科和标准化中医科、中药房建设以及中医特色村卫生室创建工作，大力推广简、便、验、廉的中医药适宜技术。

六是抓好卫生人才队伍建设。

按照全区卫生系统人才培训计划，组织人员积极参加急诊急救、住院医师、公共卫生、护理知识、医技检查等方面的培训。

（五）加强医德医风建设，规范医疗服务行为。

一是加强对医务人员的教育和管理。

深入开展职业道德教育、法制教育、纪律教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教育，每月组织职工观看一次警示教育片，并作为一项制度予以坚持。

二是建立医务人员的激励和约束机制。

落实医疗机构不良执业行为积分管理制度和医务人员执业记录备案制度，按照《甘肃省医务人员医德考评制度》，对医务人员的医德医风情况进行年度考评和记录，并将考评结果与医务人员的尽职晋级、岗位聘用、评先评优及工资等直接挂钩。

三是认真执行医生医疗行为排队制度。

严格落实医生的“五个排队（即：

医生药品使用量、抗菌素使用量、住院病人自费药品使用量、青霉素使用量占抗菌素使用比例、人均输液量排队）“制度、医疗质量与医疗事故月分析会议制度、处方权管理制度、医学检验和影像检查结果共享等制度。

四是认真执行医疗机构排队制度。

严格落实医疗机构的”八个排队（即、医疗机构中医药收入占总收入比例、门诊输液人次占总人次比例、平均住院费用、平均门诊费用、平均单病种费用、平均住院自费比例、大型设备检查阳性率、患者满意率排队）“制度。

五是从严执行廉政建设规定。

认真落实《甘肃省卫生系统领导干部廉洁从政、卫生管理人员廉洁行政、医疗卫生人员廉洁行医的规定》和关键岗位轮岗等规章制度，深入治理医药购销领域商业贿赂，积极探索实践从源头上防控商业贿赂的途径和办法。

六是严格执行医疗机构”五个严禁“规定。

严禁医疗机构将本单位的业务科室、业务用房租赁或承包给个人或者其他组织从事医疗服务活动；严禁医务人员收入和销售药品和医疗服务收费直接挂钩；严禁医疗机构领导干部和医务人员在药品、医疗器械采购活动中收受回扣、好处费、处方费、统方费或接受医药经销商以考察名义组织的旅游及赠送的实物、有价证券等变相回扣；严禁临床科室私自采购或代销药品、器械，从中收受临床促销费、宣传费、好处费；严禁医务人员以介绍病人入院、检查、手术、治疗等为理由，收取“介绍费”、“转诊费”等形式的回扣提成。

四、方法步骤

这次“提质增效年”活动要把学习教育、查改问题、效能督查贯穿活动始终，要把效能建设与推动全年重点工作结合起来，以活动的开展促进各项工作的落实，以各项工作的落实检查活动取得的成效。

活动分三个阶段进行：

第一阶段：

强化宣传教育，提高思想认识（4月1日至20日）

主要任务是：

制定实施方案，成立领导小组；召开动员大会，广泛宣传发动；认真组织学习，提高思想认识。

（一）精心安排部署。

4月中旬，卫生院对“提制增效年“活动作出安排部署，下发活动实施方案，成立领导小组及办公室，召开动员会议，安排部署。

（二）强化学习教育。

学习的主要内容是：

当的十七届五中全会、中纪委是七届六次会议、省、市、区全委扩大会议精神，区领导在区委工作会议上的讲话及有关社论评论文章，采取个人自学和中心组学习、理论辅导、专题讲座等方式相结合，切实增强教育的实效性，进一步统一思想，提高认识，使党员干部深刻认识开展“提质增效年“活动的重要性和必要性。

（三）营造浓厚氛围。

卫生院要利用黑板报、展板、宣传标语等多种形式开展宣传，充分发挥舆论的监督作用，深入宣传开展活动的重要意义、目标任务和具体要求，努力营造推动“提质增效年“活动的浓厚氛围。

第二阶段：

突出活动重点，增强工作效能（4月20日至11月15日）

主要任务是：

梳理重点工作、查找突出问题、开展调查研究、创新完善制度、，民主评议效能。

（一）梳理重点工作。

卫生院要根据年初签订的工作责任书以及安排不是的重点工作任务，认真进行逐项梳理，制定年度目标管理指标，细化分解重点任务，明确工作重点、工作进度、完成时限、责任人和月进度计划等具体事项。

要建立落实重点工作目标管理月进度台账，每月对落实重点工作目标管理情况进行自查，自加压力，提质增效。

（二）查找整改突出问题。

通过走访座谈、发放征求意见表等多种方式，认真查找工作效能和工作作风方面的突出问题，特别要引导工作人员从学习创新、精神状态、能力素质、办事效率、服务基层、联系群众、工作机制、促进发展、执行落实等方面入手，重在分析主观原因，制定整改方案，提出整改措施，做到即知即改。

（三）开展调查研究。

卫生院要结合工作实际，深入各科室开展调查研究，在一线发现问题、解决问题、为患者解难题办实事。

同时在调研中发现典型、梳理典型、培育典型、推广典型，发挥典型引领、示范、带头作用，以点上工作推动面上工作顺利进行。

（四）健全完善工作制度。

健全完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、失职追究制、窗口一次性告知制等制度，制定效能民主评议办法，监督检查办法、考评奖惩办法等，形成比较完善且操作性较强的作风和效能建设制度体系。

（五）民主评议效能。

要组织政治素质好、工作责任性强、群众信任的效能监督员，组织他们采取问卷调查、明察暗访、集中测评、会议评议等方式，对本单位的效能建设和干部作风进行集中评议，群众满意度达不到95%时将督促抓好集中整改。

第三阶段：

全面总结，巩固提高（11月15日至30日）

卫生院将活动成效以书面的形式上报区卫生局“提制增效年“活动领导小组办公室，申请验收。

五、工作措施

（一）加强组织领导。

卫生院成立“提质增效年“活动领导小组，院长任组长、党支部书记任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在卫生院。

按照区卫生局的统一要求对工作进行安排部署，精心组织实施，一级抓一级，层层抓落实。

（二）统筹各项工作。

要精心谋划，科学安排，把开展“提质增效年“活动和推动当前工作有机结合起来，与加强党的建设有机结合起来，与创先争优活动有机结合起来，确保“两不误、两促进”。

要以求真务实的精神抓好活动的深入开展，增强工作的针对性和时效性，解决好当前存在的突出问题，让群众切实感受到开展“提质增效年”活动带来的新气象、新变化。

（三）加强监督检查。

要把效能督查考评贯穿于活动始终，采取自查、明察暗访相结合的有效方式，督促检查各项工作任务和整改措施的落实情况。

对存在的普遍性、倾向性问题，要在查明事实、分清责任的基础上，下发督查建议书，督促及时整改，对工作效率低下、群众反映强烈、存在违纪违规的个人给予通报批评。

（四）加强宣传引导。

通过大力宣传“提质增效年“活动的重大意义，增强广大干部职工的思想认识，进一步激发广大干部职工抓工作抓落实、促科学发展的积极性、主动性和创造性。

要公开曝光作风不实、效能低下、落实不力、群众反映强烈的人和事，有力推动”提质增效年“活动深入开展，为各项工作的顺利完成奠定坚实的基础。

附件：

凉州区高坝镇中心卫生院“提质增效年“活动领导小组成员名单及职责

附件

凉州区高坝镇中心卫生院

开展“提质增效年“活动领导小组成员名单及职责

组长：

杨兴祥卫生院院长

副组长：

马雪丽卫生院支部书记、副院长

成员张智胜卫生院达利门诊部主任

陶万里卫生院花园门诊部主任

马生昌卫生院办公室主任

施鹏年卫生院一体化管理办公室主任

王晓全卫生院花园门诊部副主任

严金梅卫生院总护士长

张丽卫生院达利门诊部护士长

郗桂芳卫生院花园门诊部护士长

领导小组下设办公室，由马生昌同志兼任办公室主任，施鹏年同志兼任办公室副主任，具体负责“提质增效年”活动各项工作。

二〇一一年四月二十五日