第三课 政治导学案.docx
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第三课政治导学案
高三政治导学案
班级：
______姓名：
__________学号：
______
【课题】第三课我国政府是人民的政府
【高考考点】我国政府的主要职能、我国政府的作用我国政府的宗旨和政府工作的基本原则
【知识探究】
一．我国政府的性质
二．我国政府的职能：
1.内容：
（1）
（2）
（3）
（4）
2.如何正确行使政府职能
3．我国政府的作用
4．政府为公民提供的求助或投诉的途径和意义
（三）我国政府的责任
1.是什么：
2.为什么：
3.表现：
【体验高考】
1（2011高考北京卷29）北京市某区政府把所辖区域划分为若干网络，为每个网络配备若干工作人员，构建了一个天上有云（云计算中心），地上有格（社会管理网络），中间有网（互联网）的新型社会管理体系，提
高了收集、处理相关信息的效率，在为群众排忧解难，优化社会矛盾等方面取得显著成就。
这一举措有助于C①增强政府的科学执政意识②提升政府为市民服务的能力③增加公民的民主权利④提高政府的社会管理水平
A.①②B.①③C.②④D.③④
DA
4（2011高考广东卷28）20XX年，广东全省性社会团体有138个承担政府委托、转移职能326项，有184个获得政府购买服务收入9820万元。
国家“十二五”规划纲要提出，坚持培育发展和管理监督并重，推动社会组织健康发展，发挥其提供服务、反映诉求、规范行为的作用。
这表明D
①政府职能正逐步减少②政府职能正逐步市场化③社会组织的发展有利于推动公民有序政治参与
④社会组织在政府和公民之间的桥梁作用将会加强
Ａ．①②Ｂ．②③
Ｃ．②④Ｄ．③④
B
D
7（2011高考山东卷22）20XX年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11000个村文化大院，以丰富人
民群众的文化生活。
这体现了政府B
①组织文化建设的职能②坚持对人民负责的原则
③赋予人民基本的文化权利④提
供社会公共服务的职能
A.①②③B.①②④C.①③④D.②③④
①统筹规划家庭服务业的发展②提供优质、公平的家政服务
③实施家庭服务业的监督管理④主导家庭服务业的资金投入
A．①③B．①④C．②③D．②④【答案】A
14（2011高考浙江卷41）近年来，东部地区
民营企业出现了“用工荒”，一些企业难以找到所需的农民工。
“用工荒”成为社会关注的热点。
材料一我国东部
地区民营企业绝对多数属劳动密集型企业，对农民工的需求很大。
我国地区发展水平和资源禀赋差异巨大，中西部地区仍将保持一段时间的工资相对低廉的优势，一些东部企业逐渐向中西部扩张。
随着国家中西部地区
开发战略的实施，中西部地区企业用工明显增加。
材料二
表4不同地区农民工月均收入及增幅
20XX年[
20XX年
增幅
东部地区
1352元
1422元
5.2%
中部地区
1275元
1350元
5.9%
西部地区
1273元
1378元
8.2%
图14外出农民工就业地域分布比例（单位：
%）
材料三就“用工荒”问题，三位同学各抒己见。
小张认为，“用工荒”是一个严重的社会经济问题，一定程度上“慌”了企业，企业和政府都应高度重视。
小王认为，“用工荒”与劳动力价格太低有关，企业只要大大提高工资，“用工荒”就能迎刃而解，企业也没有什么可“慌”的。
小周则认为，“用工荒”是市场运
行过程中的自然现象，不必大惊小怪。
只要让“看不见的手”继续发挥作用，“用工荒”问题自然会得到解决。
结合上述材料，运用思想政治的有关知识回答以下问题。
（3）面对“用工荒”，政府应如何履行其应有的职能？
（12分）
（3）政府要
维护劳动者和企
业的合法权益，
协调企业和职工的关系，履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能。
加强宏观调控，帮助企业转变发展方式，履行组织社会主义经济建设的职能。
推动企业加强文化建设，加强对职工的人文关怀，推动农民工技能培训，履行组织社会主义文化建设的职能。
建立社会保障体系，提供社会公共服务职能。
政府还要依法行政，科学民主决策，接受监督，提高服务能力和水平。
近年来，党和政府先后出台了一系列惠农政策，统筹城乡经济社会发展，促进农民增收。
回答下题。
考题1 （2010·福建文综，33,4分）为形成城乡一体化新格局，各级政府切实履行职责，提供社会公共服务。
以下体现我国政府履行这一职能的是（ ）
①20XX年修订的《选举法》变城乡居民的“同票不同权”为“同票同权” ②某省气象局利用自身的网络技术建立“农网”，为农民免费提供信息咨询 ③20XX年我国政府加大对圈地不建、哄抬房价等违法违规行为的查处力度 ④从20XX年10月1日起，我国在320个县开展新型农村社会养老保险试点
A．①③ B．②④
C．①②④ D．②③④
解析：
《选举法》的修订为最高国家权力机关的职能，不是政府的职能，故①不切题；加大对圈地不建、哄抬房价等违法行为的查处力度与城乡一体化无关，故③不切题。
②④符合题意，答案选B。
答案：
B
考题2 （2010·全国Ⅰ文综，4分）温家宝总理在20XX年新春团拜会上提出“要让人民生活得更加幸福、更有尊严”。
在十一届全国人大三次会议上，“人民的尊严”被首次写进了政府工作报告。
这表明（ ）
①人民的尊严是经济社会发展的基础 ②政府坚持以人为本的施政理念
③政府工作重心正逐步转移 ④政府要为人的自由和全面发展创造有利条件
A．①② B．①④
C．②③ D．②④
【解析：
本题考查国家机关的性质等知识，意在考查考生分析和解决问题的能力。
①说法错误，经济社会发展是人民有尊严的基础。
③错误，我国政府工作的重心仍是经济建设。
②④符合题意。
答案：
D
要点解析】
考题3 （2010·全国Ⅱ文综，4分）根据W市20XX年4月起施行的《政府重大行政决策合法性审查规定》，政府决策承办单位向市政府报送重大行政决策备选方案时，市政府法制部门要进行合法性审查。
重大行政决策未经合法性审查或经审查不合法的，不予提请市政府决策会议审议。
这表明（ ）
①合法性审查是政府正确决策的重要环节 ②政府没有法律授权不得行使权力 ③政府法制部门形成对决策部门的制衡 ④政府法制部门扩大了职能范围
A．①② B．①③
C．②④ D．③④
解析：
本题主要考查有关政府职能和依法治国的知识，意在考查考生调动和运用知识的能力。
正确的决策必须符合国家的法律，同时通过合法性审查对政府决策形成制约和监督，故①②正确。
③④与题意无关。
答案：
A
考题4 （2010·四川文综，4分）温家宝总理在20XX年的政府工作报告中指出，创造条件让人民批评政府、监督政府，让权力在阳光下运行。
这意味着（ ）
①政府的一切行为都要对人民负责 ②政府的一切权力都是人民赋予的
③政府要把人民利益与谋求自身利益相统一 ④公民对任何国家工作人员都有批评的权利
A．①②③ B．①②④
C．②③④ D．①②③④
解析：
本题考查政府的性质、宗旨以及公民的权利，意在考查考生对教材基础知识的理解和运用能力。
材料旨在强调政府要自觉接受人民的批评与监督，要对人民负责，①②④均符合题意。
我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，③说法错误。
答案为B。
答案：
B
考题5 （2011·长沙联考）20XX年10月10日，温家宝总理就海南防汛抢险救灾工作作出重要指示：
下一步要全力做好灾后重建、卫生防疫等工作，尽快恢复正常的生活生产秩序；要始终把人民的生命安全放在第一位。
“始终把人民的生命安全放在第一位”说明了我国政府（ ）
①坚持以人为本，对人民负责
②坚持为人民服务的宗旨
③坚持依法执政，维护人民利益
④是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者
A．①②④ B．②③④
C．①②③ D．①③④
解析：
本题考查政府的性质、宗旨和原则。
政府始终把人民的生命安全放在首位体现了政府的工作原则、宗旨，这也有利于维护人民利益，体现了政府的性质，故选A。
③不正确，依法执政的主体是中国共产党，不是政府。
答案：
A
【网络构建】
上海召开行政审批制度改革工作电视电话会议
20XX年3月5日上午，上海召开20XX年行政审批制度改革工作电视电话会议。
会议指出，今年是十二五开局之年，又是改革之年，要围绕创新驱动、转型发展，聚焦“两高一少”的目标，加大审改工作力度，加快重要领域和关键环节的改革步伐。
会议要求，要大力推进行政审批标准化管理，讲清审批要求，规范审批行为，每项行政审批都要编制办事指南。
行政审批的服务、办理、日常监管等活动，要加快实现全部上网、全程上网，做到外网受理、内网办理、平台监督，逐步建立面向企业和市民的以网上公开、网上申报、网上预审为基础的网上办事大厅。
建立行政效能投诉制度，确保有了效能问题有地方投诉、处理，有结果回复。
会议强调，启动行政审批制度改革的一个重要原因，是要解决行政审批重审批轻监管，或只批不管的问题。
要开展批后监管信息、不良记录信息在部门之间的共享。
建立行政审批的诚信档案，对行政相对人实施分类监管。
1．为什么要深化行政审批制度改革，建设服务型政府？
◎从经济生活角度分析
（1）深化行政审批制度改革，建设服务型政府，是社会主义市场经济发展的内在要求。
在社会主义市场经济条件下，政府的职能范围是有限的，管理方式必须由指挥经济变为服务经济，管理目的在于纠正“市场失灵”，弥补“市场缺陷”。
（2）深化行政审批制度改革，建设服务型政府，是参与全球经济竞争的客观需要。
随着改革开放的进一步深入，要求政府部门精简机构，转变职能和管理方式，从“越位”的地方“退位”，在“缺位”的地方“补位”；从以行政审批、指令计划为主要特征的管理手段中解脱出来，建立起新的体现服务型政府的管理体系。
◎从政治生活角度分析
（1）深化行政审批制度改革，建设服务型政府，是由我国人民民主专政的国家性质决定的。
（2）深化行政审批制度改革，建设服务型政府，是新形势下转变政府职能、加强政府自身建设的客观需要。
（3）深化行政审批制度改革，建设服务型政府，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的重要体现。
（4）深化行政审批制度改革，建设服务型政府，有利于推进社会主义民主政治建设进程，构建社会主义和谐社会。
2．怎样深化行政审批制度改革建设服务型政府？
◎从政治生活角度分析
（1）坚持以人为本，树立和落实科学发展观。
（2）深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能。
（3）坚持依法行政，规范政府行为。
（4）全面推行政务公开，加快电子政务建设，增强政府工作的透明度。
（5）提高行政效率，降低行政成本，改进行政质量，加强政府行政能力建设。
1．十七届五中全会通过了“十二五”规划的建议，建议明确提出要着力改善和保障民生，必须逐步完善符合国情较完整、覆盖城乡，可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。
这表明（ ）
①党和国家切实尊重和保障人权 ②政府进一步转变职能，完善公共服务 ③我国公民享有同样的权利和义务 ④党的主张经过法定程序上升为国家意志
A．①② B．②④
C．③④D．①③
解析：
本题通过国家完善基本公共服务体系来考查政府的相关知识。
国家着力保障和改善民生，这体现了党和国家对人权的尊重，故①正确；这也是加强公共服务职能的体现，故②符合题意；③说法错误；④与题意不符。
答案：
A
2．上海市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。
这项措施（ ）
A．保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利
B．限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权
C．增强了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权
D．增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权
答案：
C
3．辨析：
政府事事让公民参与，发表意见，就能赢得人民群众的支持。
答案：
（1）我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权利属于人民，公民可以通过多种合法渠道参与国家的民主管理、民主决策、民主监督，发表自己的意见和建议，参与国家事务的管理。
但公民要依法行使自己的权利，要坚持实事求是的原则，正确处理权利与义务的关系。
（2）政府不可能事事让公民直接参与发表意见。
政府要赢得人民的支持，就必须如实履行好政府职能，坚持对人民负责的原则，坚持依法行政，自觉接受人民群众的监督，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
因此，题目的观点是不科学的。
回答主观题应注意材料与知识的结合
（2009·宁夏文综）阅读材料，回答下列问题。
材料一 20XX年，国家继续加大对“三农”、就业、社会保障、教育、医疗、节能减排、自主创新、中小企业等方面的支持力度。
财政部负责人表示，20XX年我国的财政可能“非常困难”，但民生仍然是财政收入的关键点。
中央财政在20XX年分别按月人均15元和10元的标准，提高了城市和农村的低保补助资金。
材料二 20XX年1月，某市政府拿出1亿元财政资金，向特困户、退休市民、残疾人和在校中小学生等8类人员共67万人发放消费券，成人每人200元，学生每人100元。
消费券可在400多家商家使用，不但能抵用同等面额的现金，还可享受程度不等的让利折扣。
此外，各地还出现了其他形式的消费券。
“混用型”消费券的资金来源是地方财政和企业让利，但不能单独使用，必须与一定的现金混用。
如游客每花40元现金，可以使用10元旅游消费券。
“让利型”消费券的资金来源是企业让利，也与现金按一定比例消费。
在当前的经济形势下，有人认为，发行消费券对我国经济将产生积极的影响，也有人认为发行消费券治标不治本，有局限性。
结合上述材料分析我国政府的责任和具体职能。
（12分）
评分标准
我国政府是人民的政府，政府工作的基本原则是对人民负责。
在当前经济困难的特殊时期，加大对民生的财政投入，注重经济的平稳增长，是政府坚持对人民负责原则的体现。
（6分）支持节能减排、自主创新、中小企业等，是通过经济调节、公共服务等履行组织社会主义经济建设的职能；关注“三农”、就业、提供社会保障、增加扶贫资金等，属于提供社会公共服务的范畴。
（6分）
注：
若考生答出支持教育发展，履行了组织社会主义文化建设的职能，也可得4分，但总分不超过8分。
【情景探究】（本栏目内容，在学生用书中以活页形式分册装订！
）
一、选择题（每小题4分，共60分）
人力资源和社会保障部新闻发言人尹成基在7月23日召开的新闻发布会上透露，上半年，全国已有23个地区调整了最低工资标准。
据此回答1～2题。
1．国家上调最低工资标准是政府在履行（ ）
①组织社会主义经济建设的职能 ②提供社会公共服务的职能 ③保障人民民主的职能 ④组织社会主义文化建设的职能
A．①②③④ B．①②③
C．①②D．①
解析：
国家上调最低工资标准，有利于促进经济发展，提高人民生活水平，故①正确；这是国家完善社会保障体系的体现，故②正确；这有利于保障人民的合法权益，维护社会公平，保障人民民主，故③正确。
④未体现，不选。
答案：
B
2．从本质上来说，国家上调最低工资标准，是由（ ）
A．政府的性质决定的B．政府工作的基本原则决定的
C．人民的地位决定的D．政府的职能决定的
解析：
解答本题要抓住关键词“本质上”，国家上调最低工资标准，从根本上说是由国家性质决定的，四个选项中只有C是从这个角度回答的，故应入选。
答案：
C
20XX年7月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署当前防汛抗洪工作。
据此回答3～4题。
3．会议强调，各级政府要高度重视，加强组织领导，加大工作力度，切实做好防汛抗洪各项工作。
这要求政府（ ）
①切实履行好自己的职能 ②坚持为人民服务的工作态度 ③坚持科学执政、民主执政和依法执政 ④树立求真务实的工作作风
A．①②③B．①②④
C．①③④D．②③④
解析：
本题考查政府的有关知识，考核考生调动和运用知识的能力。
做好防汛抗洪工作要求政府切实履行政府职能，坚持对人民负责的工作原则，故①②④均符合题意；③的行为主体是中国共产党而不是政府，应排除。
本题选B。
答案：
B
4．会议讨论并原则通过《中华人民共和国水土保持法（修订草案）》，决定修订草案经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。
《中华人民共和国水土保持法》的修订（ ）
A．表明国务院是我国的最高立法机关B．表明国务院具有立法权
C．有利于政府坚持依法行政D．有利于政府决策的科学化、民主化
解析：
本题考查政府的有关知识，考核考生对知识的辨别能力。
国务院是我国的最高行政机关，不具有立法权，故A、B表述错误；D不符合题意，应排除。
《中华人民共和国水土保持法》的修订为政府依法行政提供了依据，有利于政府坚持依法行政，故选C。
答案：
C
5．下列新闻中，属于政府履行组织社会主义文化建设职能的是（ ）
A．20XX年7月13日至14日，中共中央召开教育工作会议，推动教育事业科学发展
B．20XX年6月30日，全国政协主席贾庆林要求切实做好西藏文化保护和发展工作
C．重庆大学开展大学生暑期独山支教等社会实践活动
D．笫16届亚运会将于20XX年11月12日至27日在中国广州举行
解析：
本题考查政府的职能，履行政府职能的主体是行政机关。
A的主体是中国共产党，排除；B的主体是政协，政协不是行政机关，不能履行政府职能；C的主体是大学，大学属于社会团体，也不能履行政府职能。
举办亚运会是政府履行文化职能的具体表现，所以D正确。
答案：
D
国家发展和改革委员会、财政部、商务部等12个部门于20XX年7月28日发布一份通知，要求发挥骨干企业的积极作用，健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制。
据此回答6～7题。
6．通知指出，政府部门要及时掌握骨干企业的经营情况，建立动态监测报告制度，要求骨干企业定期（按旬或按月）报送相关产品购销、加工、库存数量和价格等情况，为政府实施调控提供依据。
这一要求表明政府在（ ）
A．进行社会管理B．加强公共服务
C．加强市场监管D．维护经济秩序
解析：
政府建立动态监测报告制度的目的是加强对相关产品的市场监管，因此C正确。
其他选项都与材料主旨不一致。
答案：
C
7．在健全和完善政府对大宗农产品市场调控体系和机制的过程中，政府不应该是（ ）
A．各方利益的协调者B．企业管理的参与者
C．公共服务的提供者D．市场秩序的监管者
解析：
本题是逆向选择题。
在政府对大宗农产品市场调控体系和机制的健全和完善过程中，政府应协调各方利益关系，提供公共服务，进行市场监管，但不能参与企业管理，因为企业是自主经营、自负盈亏的企业法人，政府不能参与或代替企业进行管理，故B当选。
答案：
B
8．20XX年7月8日下午，由中国城市竞争力研究会主办的“2010中国城市分类优势排行榜”新闻发布会在香港举行，青岛市获得“2010中国十佳最具幸福感城市排行榜”的首位。
青岛市政府要提升百姓的“幸福感”应该做到（ ）
①执政为民，强化政府的权力 ②求真务实，把维护人民群众的利益作为工作的出发点 ③以人为本，尊重老百姓的一切利益 ④转变职能，建设服务型政府
A．①②B．②③
C．②④D．③④
解析：
①说法明显错误；③中“一切利益”的说法错误。
②④正确且符合题意，选C。
答案：
C
9．20XX年7月1日，国务院正式批复了北京市政府关于调整首都功能核心区行政区划的请示。
按照“精简、统一、效能”的原则，调整后的首都功能核心区行政区由原来的四个区合并为现在的两个区。
下列对这一调整的政治意义说法正确的是（ ）
A．有利于降低行政成本，提高行政效率
B．能从根本上解决政府机构庞大、效率低下的问题
C．有利于建设服务型、责任型、法治型的全能政府
D．有利于精简机构，合理配置地区经济资源，促进当地经济发展
解析：
本题考查对行政区域划分调整的政治意义。
A对这一调整的政治意义理解正确，当选；B表述错误，错在“根本上”；C错误，政府的职能是有限的，不是全能的；D是经济意义，不符合题意。
答案：
A
10．漫画《监管“盲区”》给我们的启示是（ ）
①政府必须切实履行自己的职能，把该管的事情管好 ②政府必须加强市场监管 ③政府必须增加职能部门，防止管理上的缺位 ④政府必须坚持对人民负责的原则
A．①②③B．①②④
C．①③④D．②③④
解析：
③说“增加职能部门”不符合漫画本意。
答案：
B
务院总理温家宝于6月28日和29日分别召开经济形势座谈会，听取经济专家和企业界人士的意见和建议。
据此回答11～12题。
11．国务院召开经济形势座谈会，听取经济专家和企业界人士的意见，这体现的政治生活道理有（ ）
①我国公民可以直接参与国家事务的管理 ②公民可以通过专家咨询制度参与民主决策 ③政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法 ④政府坚持民主执政，科学决策
A．①④B．②③
C．①②③D．②③④
解析：
材料中国务院的做法体现了政府坚持从群众中来到群众中去的工作方法，也表明公民可以通过专家咨询制度参与民主决策，故②③正确；①错误，公民不能直接参与国家事务的管理；政府不能民主执政，故④排除。
答案：
B
12．经济专家和企业界人士作为公民，参加经济形势座谈会，提出意见和建议，这说明作为公民，在处理与政府的关系时应（ ）
A．监督政府行为，履行政治义务B．提高政治素养，质询政府工作
C．支持政府工作，积极建言献策D．寻求政府帮助，维护自身利益
解析：
本题考查公民与政府的关系。
公民为国家提意见和建议，这是公民支持政府工作的体现，故C正确。
材料没有体现监督政府行为，故A排除；质询权是人大代表的权利，公民没有质询权，故B不选；D不符合题意。
答案：
C
13．20XX年是我国西部大开发战略实施10周年。
西部大开发工作会议强调，在西部大开发中，按照科学发展观的要求，地方政府必须合理定位职能，实现思维方式的四个根本转变：
一是从管制思维到服务思维的转变；二是从人治思维到法治思维的转变；三是从增长型思维到协调型思维的转变；四是从以物为本思维到以人为本思维的转变。
在西部大开发中，地方政府的角色应该是（ ）
①经济建设的组织者 ②公共服务的提供者 ③经济活动的调控者 ④公共权力的所有者
A．①②③B．①②④
C．②③④D．①③④
解析：
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，是国家权力的所有者，政府是公共权力的实施者，④说法错误。
答案：
A
（2011·南通模拟）商品房滞销，S市某区政府下发红头文件要求副科级以上干部替开发商卖房，并制定了具体考核办法。
据此回答14～15题。
14．政府的干部替开发商卖房，表明政府（ ）
A．审慎行使权力B．为经济服务的水平正在提高
C．没有弄清楚政府职能D．没有坚持便民利民原则
解析：
不应该让政府干部替开发商卖房，政府具有管理与服务的职能。
答案：
C
15．专家认为，政府下发红头文件强制推销商品房是“媚商”行为。
这是因为（ ）
A．市场经济条件下，政府并不是市场活动主体
B．市场经济条件下，政府应做好统筹规划、信息引导、组织协调等工作
C．市场经济条件下，政府应该努力使自己成为便民利民政府
D
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