市委办整改提高阶段具体实施方案与市委审计部门全年审计项目管理计划汇编doc.docx

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市委办整改提高阶段具体实施方案与市委审计部门全年审计项目管理计划汇编doc

市委办整改提高阶段具体实施方案与市委审计部门全年审计项目管理计划汇编

市委办整改提高阶段具体实施方案

整改提高阶段具体实施方案

按照市委保持党员先进性教育活动领导小组统一部署，我办分析评议阶段基本结束，完成了各项工作安排，达到了预期目的，并准备转入整改提高阶段。

现根据有关要求，结合实际情况，制定具体实施方案如下：

一、充公认识做好整改提高阶段工作的重要意义

整改提高阶段是在学习动员、分析评议两个阶段工作的基础上，集中时间、集中精力解决问题，抓落实、见实效的阶段。

教育活动开展的到底怎么样，是不是真正达到群众满意，能不能取得实实在在效果，关键就看整改提高阶段的问题是否得到真正解决。

在这个阶段，能不能切实解决党员和党组织存在的突出问题，解决影响改革发展稳定和涉及群众切身利益的实际问题，是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。

因此，全体党员一定要高度重视，充分认识做好这一阶段工作的重要性，进一步增强责任感和紧迫感，以饱满的政治热情，良好的精神状态，求真务实的工作作风，针对查找出的问题，坚持群众标准和实践标准，坚持“联系实际、讲求质量、取得实效”，坚持实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，抓住关键，把握重点，扎扎实实地做好整改提高阶段的各项工作，确保“提高党员素质、加强组织建设、服务人民群众、推进落实工作”目标的实现。

二、重点抓好五个环节的工作

按照市委保持党员先进性教育活动领导小组的安排，整改提高阶段工作从5月14日到6月15日，共分五个环节，具体工作安排如下：

（一）搞好动员部署（5月14日至5月17日）

争取在5月17前，组织全体党员干部召开转段动员会议，党组织主要负责同志作动员报告，让每个党员都充分认识整改提高阶段工作的重要性，清楚整改的工作目标，进一步增强做好整改提高工作的责任感和紧迫感，为扎扎实实地搞好整改提高奠定思想基础。

（二）抓好学习研究（5月17日至6月15日）

坚持把学习研究贯穿始终，认真组织党员干部学习胡锦涛总书记到我省视察时的重要讲话精神，以及党的路线、方针、政策和中央、省、市各类文件精神。

从加强党的执政能力的高度，全面、深刻、系统地认识开展党员先进性教育活动的重要意义、指导思想、目标要求和基本原则，提高党员干部对落实科学观、推动和谐社会建设的认识，提高对确保先进性教育活动成为群众满意工程和坚持“两个标准”的认识，提高对新时期保持共产党员先进性的认识。

学习活动要围绕“向书本学、向专家学、向实践学、向先进学、向基层和群众学”开展，形式灵活，确保党员干部学有所思、学有所悟、学有所获。

（三）制定整改措施和整改方案（5月17日至5月24日）

1、制定党员整改措施。

在分析评议阶段工作的基础上，每个党员都要制定切实可行的整改措施。

普通党员要把改进作风、提高效率、改善服务等作为整改重点；党员领导干部要把落实科学发展观、树立正确政绩观和为民、务实、清廉等作为整改重点

2、制定领导班子整改方案。

领导班子要结合工作实际，认真制定整改方案。

努力做到“五有”，即：

有清晰的整改思路、有具体的整改事项和明确的整改目标、有严格的整改工作责任制、有明确的整改时限、有过硬的落实措施和办法。

3、认真审核整改措施和整改方案。

领导班子成员的整改措施由党组主要负责同志审核，市委督导组配合；党员的整改措施，由市委办党组审核。

领导班子的整改方案要经领导班子集体研究决定，并听取督导组的意见。

在审核把关时，要做到“四个明确”：

一是整改的具体措施是否明确；二是整改责任是否明确；三是整改时限是否明确；四是对暂时不能解决的问题是否作出明确说明。

（四）认真进行整改提高（5月24日至6月15日）

每个党员都要按照经审核的整改措施扎扎实实进行整改，确保在规定的时间内完成。

领导班子要对每项整改措施进行分解，明确责任科室和完成时间，落实具体责任人，并对整改情况认真督促检查、逐条销号、定期公示。

通过建立整改目标责任制、整改内容承诺制、整改情况定期通报制、解决问题登记制、整改过程督查制等措施，保证整改任务的落实。

每个党员都要把整改措施逐条逐项地落实到学习和工作中，并自觉接受党组织和群众的监督。

领导班子要按照整改方案的要求，把近期整改、中期整改、长期整改结合起来，狠抓落实，务求实效。

对具备整改的问题，立说立行，迅速整改；对通过努力能够解决的问题，限期整改；对那些应该解决但由于客观条件限制一时解决不了的问题，要积极采取措施计划解决。

（五）搞好建章立制（5月24日至6月8日）

认真贯彻落实胡锦涛总书记关于加强党的先进性建设的一系列重要讲话精神和省委《关于以加强执政能力建设为重点全面推进党的基层组织建设纲要》，紧紧围绕“党员永葆先进性，群众长期得利益”，把落实整改措施与全面推进基层党组织建设、党员队伍建设有机结合起来，探索建立新时期保持基层党组织和党员先进性的长效机制。

坚持探索长效机制与争当“五个好”党员、评选党员示范岗、自觉践行党员先进性要求结合起来；与开展“五个好”党组织、工作示范单位等工作结合起来；与进一步深化“结穷亲、解民忧、受教育、促发展”主题实践活动结合起来。

建立起长效机制的规章制度，形成规范性文件，并以一定形式向社会公示。

三、注重把握的几个问题

根据市委保持共产党员先进性教育活动领导小组要求，结合我办实际，在整改提高阶段，要正确把握以下几个主要问题：

一是紧密结合我市改革发展大局抓整改。

要切实加强形势教育，引导党员进一步增强政治意识和大局意识，充分认识当前改革发展稳定的大好局面来之不易，切实做到在政治上、思想上、行动上与市委、市政府保持高度一致。

正确看待全市经济社会发展所取得的显著成就和当前所面临的突出问题及困难，切实把思想统一到超越发展战略上来。

每个共产党员，特别是党员领导干部都要认清自己肩负的责任和使命，强化组织观念、纪律观念，团结带领广大群众，以实际行动维护改革发展稳定的局面。

二是注重发挥领导班子和领导干部的带头作用。

党员领导干部要把个人的整改和班子的整改有机地结合起来，以身作则，带头落实整改措施，带头抓好整改方案的落实，带头接受群众监督。

要求党员做到的，领导干部首先做好；领导班子要带头落实整改，从工作作风抓起，进一步改进工作，提高效率，要求下级做到的，班子首先要做好。

通过领导班子和领导干部带头整改，发挥表率作用，努力形成一级带一级的良好局面，推动整改提高阶段工作的扎实开展。

三是正确掌握政策。

认真研究并正确掌握有关政策，严格落实中央关于先进性教育要坚持正面教育、自我教育为主的要求。

通过做好思想政治工作，引导和帮助党员干部提高思想认识，正视存在的问题，增强改正问题的信心和决心；注意从政治上、工作上、生活上关心党员干部，激发他们的内在动力，进一步增强他们的奉献意识，提高干事创业的信心和决心，推进市委办公室各项工作争创一流，再上新台阶。

四、切实加强组织领导

加强对整改提高阶段工作的领导，落实领导责任和工作责任，切实做到思想认识到位、领导精力到位、工作措施到位，精心组织，务求实效。

主要负责同志要认真履行“第一责任人”的职责，投入足够精力抓整改。

领导班子其他成员要认真抓好分管科室和党员的整改提高工作。

要坚持高标准、严要求，对每项整改任务，都要落实到责任人，明确责任科室和完成时间，并认真进行督查，防止出现松懈情绪。

市委办公室先进性教育领导办公室要加强指导，掌握整改提高阶段工作的进展情况，及时发现问题，认真研究解决，使整改提高阶段工作顺利开展，取得实效。

党支部要切实加强自身建设，充分发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改。

党支部书记要切实履行直接责任人的职责，具体组织开展好整改提高阶段的工作，在整改工作中为其他党员做出表率。

市委审计部门全年审计项目管理计划

各股（室）：

年，我局继续贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府工作中心，坚持推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的审计工作方针，依法履行审计监督职责，发挥审计保障国家经济社会运行“免疫系统”功能的作用，促进市经济跃升发展。

根据《审计法》、《预算法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的要求，制定年审计工作计划。

年审计项目计划遵循以下原则：

一是服务经济社会发展大局，围绕促进经济平稳较快发展这条主线，重点关注宏观调控政策执行情况和效果，促进保增长、扩内需、调结构的各项措施落实到位，维护国家经济安全，推进制度、机制、体制创新和反腐倡廉建设；二是贯彻审计工作“两手抓’’的要求，审计项目安排既要有利于揭露和查处重大违法违规问题和经济犯罪线索，又要有利于推进政策、制度、机制的完善和体制改革，发挥审计的建设性作用；三是继续加强和深化财政同级预算执行审计、经济责任审计，进一步强化绩效审计和专项审计调查，促进审计业务工作全面协调发展；四是量力而行，控制审计项目数量和审计工作强度，留有余地，以应对形势变化，完成好市委、市政府临时交办的审计任务；五是加强审计项目管理，严格控制项目进度，提高审计工作效率，所有审计项目年内必须完成。

一、本级财政预算执行审计

本级预算执行审计包括本级财政预算编制、预算执行和其他财政收支情况，关注政府负债的合理性、安全性和效益性。

对农业局、老区办、农办（含移民局）、土地局年预算执行情况进行审计；对上述部门强农惠农资金的管理与使用情况开展审计调查；对土地出让金、土地整理及土地收储项目资金的管理、使用情况开展审计调查。

同时结合部门预算执行审计，对杨健康、王其文离任及叶桂芳、刘贤铿、饶正华、林建成任中经济责任进行审计。

审计的内容与重点要围绕“预算编制”和“预算执行”展开，采取“一竿子到底”审计方法，由财政预算指标入手，对资金流向纵向跟踪到项目（或到村入户），以规范预算管理和财政分配秩序，并对财政资金的使用效益情况进行评价。

（详见《年同级预算执行情况审计总方案》）

㈠对市财政局的审计

审计的范围主要是市财政局年预算收入、预算支出、预算平衡及其他财政资金。

根据审计需要，可追溯至以前年度。

审计的重点内容，是摸清年财政局农财股、经建股、社保股、农税股对农业局、农办、移民局、老区办、土地局经费预算与年－年项目预算指标情况，关注预算拨款及专项资金拨款的均衡性，考察资金的结余情况，评价资金使用的时效性、效率性；了解上述资金分别占财政预算资金总量及财政资金总量的比重、纳入市人大监督的财政性资金占全部财政性资金的比重等情况；对农村一事一议资金的安排、使用的合理性、效益性进行评价。

㈡对部门预算执行情况的审计

对农业局、农办、移民局、老区办、土地局年预算执行情况进行审计。

㈢对部门专项资金管理、使用及效益情况开展审计调查

1、对农业局年－年农业综合开发、测土配方、基层农技体系建设、农村户用沼气等专项资金及6.20救灾，畜牧水产局污染治理、动物防疫检疫等专项资金管理、使用及效益情况开展专项审计调查。

2、对年－年市委农办阳光工程、新农村建设专项资金，市移民局移民后续扶持资金，市老区办造福工程、支援不发达地区、新农村建设等专项资金，市为民办实事农村一事一议专项补助，救灾等专项资金管理、使用及效益情况开展专项审计调查。

3、对国土资源局年-年土地出让金收支、管理情况，土地收储及土地整理项目资金管理、使用情况开展专项审计调查。

二、经济责任审计

（一）审计的主要目标

以财政财务收支为主线，紧扣领导干部任期经济责任主题，通过对领导干部任职期间财政收支活动的真实、合法、效益及遵守财经纪律情况的审计，摸清家底及财政财务管理情况，客观评价领导干部在任职期间经济工作目标实现情况以及在政府经济活动中重大决策、经济管理等方面的业绩与相关责任，规范财政收支行为，提高财政资金使用效益，促进领导干部贯彻国家经济政策、遵守财经法纪的自觉性，提升领导干部廉政、勤政的能力和水平。

（二）审计的主要内容及审计重点

1、市政府制定的年度财政经济目标的完成情况；

2、本单位自行制定的重大经济决策及实施的效益情况；

3、财政、财务收支决算的真实性、合法性；

4、债权、债务的真实性及任职前后的变动情况；

5、重大建设项目或重大投资项目的负债情况；

6、财政预算外资金、专项资金（基金），上级补助资金安排、管理、使用情况；

7、领导干部本人遵守财经纪律及廉洁自律的情况。

（三）审计的部门单位

按照市委组织部门委托的经济责任审计项目进行，项目总数约25个左右。

（《年经济责任审计任务安排表》另行下达）

三、上级审计机关统一安排的项目：

1、对地方政府债务进行审计

地方政府债务审计工作按国务院办公厅国办发明电[年]6号文件暨地方政府性债务审计工作方案执行。

2、配合南平市审计局开展武邵高速公路征迁补偿审计。

3、配合南平市审计局开展农村社会养老保险审计调查。

4、配合省审计厅做好年“6.13”救灾资金跟踪审计、校安工程跟踪审计等。

四、市委市政府临时交办的审计任务。

五、计划组织实施的保障措施：

㈠提高审计工作效率

要牢固树立全局观念，对照计划规定的完成时间，加强进度控制，确保完成计划进度的时效性；项目完成后要及时做好统计台帐和报表。

我局将加强效能跟踪检查，不断关注项目进度，抓好督查督办工作，各股室原则上应按确定的时间实施完成。

审计过程中的相关事项要及时向分管领导报告，重大问题按规定提交审理会研究，做到依法审计，实事求是。

㈡偿试机辅助审计

要重视信息化建设和计算机技术的推广和应用，有条件的项目要积极尝试使用计算机辅助审计，并注意搞好计算机审计应用案例的总结和交流，争取今年在计算机审计方面有所突破。

㈢积极开发利用审计成果

要加强对审计成果的开发利用，要根据审计情况进行加工分析。

争取更多的审计成果得到领导的关注和重视，有力地督促主管部门及被审计单位提高管理水平。