区市场监督管理局明年工作打算可编辑版.docx

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区市场监督管理局明年工作打算可编辑版

区市场监督管理局明年工作打算

区市场监督管理局明年工作打算

201X年是“十三五”的开局之年，是加快推进改革，迅速提升实力，推动xx跨越发展的关键时期，面临更多机遇和考验，区局总体的工作要求是：

紧紧围绕局党组提出的“企业至上、安全第

一、执法严明、保障有力”工作思路，以问题导向为统领，以风险防控为重点，以转变作风为抓手，以完善机制为保障，大力加强党风廉政建设，深入推进依法行政，严格落实监管责任，积极构建长效机制，着力解决突出问题，进一步提升辖区群众对市场监管的放心度和满意度，努力推动xx区市场监管工作再上新台阶。

（一）服务至上，助推经济发展

1.加快推进登记制度改革。

实现“一照一码”，是今年政府工作报告和李克强总理强调要完成的改革任务。

不久前，国务院印发了《关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》，明确从今年10月1日起，在全国开始实施“三证合

一、一照一码”登记工作。

我们要积极做好“一照一码”登记模式的各项实施准备工作，协调相关部门，实现与各部门对接、互联互通、信息共享，做好改革前后的过渡衔接，有序做好存续市场主体新旧执照转换工作，确保平稳过渡。

明年要继续推广“一照一码”登记工作，大力宣传，及时解决初期存在各类问题，最大限度实现注册登记便利化。

扎实推进“双创”工作。

“双创”工作是一项复杂系统的工作，要做到常抓不懈，只有这样，才能形成良好的氛围。

上半年，区局推出了相关的服务举措，下一步，要把工作重点放在抓好政策措施的落地上，要跟踪了解扶持小微企业各项措施的落实到位情况，通过一对一的跟踪服务，了解小微企业发展过程中，还存在哪些问题，实打实帮助企业渡过难关，把小微企业的各种增长潜能充分挖掘出来、释放出来，为稳增长提供重要支撑。

3.全力推进“个转企”工作。

“个转企”工作既是各级政府的重点考核工作，也是促进区域经济综合实力和市场竞争力，增加税源，促进区域经济发展的重要途径，因此，在明年的工作，“个转企”工作仍是我们的一项重点工作，区局将进一步明确工作范围，有针对性地开展工作，引导规模较大的餐饮、生产加工、商业批发、仓储运输类个体工商户转企升级。

4.积极推进商标战略的实施。

继续完善商标战略梯队建设，深入商标企业推动《三书一表》工作的落实；积极扶持辖区内商标企业申报省、市著名商标；进一步探讨商标代理机构监管方式，按照诚实信用的原则，建立商标代理行为规范；组织开展企业《商标法》培训。

（二）创新监管，确保安全第一

1.探索网格化与责任区建设深度融合。

抓好监管网格化与责任区建设是一项基础工作，也是一项长效工作。

为确实做好“三局合一”后全面监管工作，我们要按照上级文件要求，不断强化基层服务监管维权工作，着力破解干部业务素质与全面监管不相适应、监管力量与监管任务不相匹配的矛盾，在全区建立起较为完善的网格化与责任区监管服务工作体系，统一规范食品、药品、特种设备等安全体系建设。

细分监管区域、监管对象、监管责权、检查形式，责任精确到人，以精细管理促进监管效能提升，防范监管风险。

全力建设食品安全放心城区。

明年要根据省食安办工作要求，将xx区建设成为食品安全放心城区。

细化任务指标和工作措施，充分调动食品生产经营者、广大人民群众及社会各方面的积极性，形成全社会关心、支持和参与食品安全放心建设工作的良好局面。

充分发挥辐射带动作用，为全区的餐饮服务单位作出表率，引导和规范全区食品生产经营行为，推动食品安全整体水平不断提高。

3.大力加强特种设备安全监察工作。

大力开展以“打非治违”为重点的特种设备安全专项整治，对存在严重隐患的重点区域、重点企业进行重点检查。

利用网格化监管与责任区建设相结合的方式加强特种设备执法力量，充分发挥功能区安监中队和社区协管员的作用，完善区特种设备动态监管系统，指定专人对各网格特种设备隐患治理档案集中管理，切实把隐患治理跟踪落实到位，明年特种设备监管重点是电梯。

要按照市质监局创建“智慧监管”的总体思路，有效对接“智慧城市”建设，重点建设以“互联网+应急服务+工作监管+大数据”的以XX市特种设备动态监管平台为基础的电梯突发事件应急体系，实现电梯安全监管的网格化、智能化、科学化的动态监管，打造以动态监管、应急处置、数据采集与管理系统无缝连接、统一协同工作平台。

4.创新方式加强市场监管力度。

要大力加强对食品、药品、特种设备质量和行为监管。

强化重点商品抽样检验工作，突出重点，对经过抽样检验依法确认的不合格商品要及时退市，并依法查处。

强化市场巡查检查，严厉查处销售假冒伪劣商品、标签标识不合格和市场欺诈等违法行为。

要大力倡导现代企业组织方式和经营方式，切实推行大型超市、商场、特种设备使用企业、计量器具生产企业、医疗机构电子台账制度。

建立肉及肉制品、特种设备等重点品种质量安全全程可追溯体系，及时录入监管企业信息，确保经营使用秩序规范。

切实做到监管工作全覆盖和常态化，建立安全长效监管机制。

明年大力推行重点食品药品全过程全链条监管，及时录入监管企业信息。

加快推进医疗器械生产企业非现场监管系统建设，第一时间掌握器械生产企业经营状况。

要加大农村食品市场“四打击四规范”专项整治工作力度，建立产地准出和市场准入衔接机制，确保城乡结合部食品安全。

（三）整合职能，提升维权效能

1.逐步整合投诉举报机构。

将现有的多个投诉举报部门进行整合，进一步加强投诉受理和调解工作，加强投诉举报平台建设，逐步建设统一便民高效的消费投诉、经济违法行为举报和行政效能投诉平台。

进一步畅通消费者诉求表达和处理渠道，扩大基层消费维权网络覆盖面，提高消费者的满意度。

进一步完善投诉举报工作机制。

完善经营者和消费者协商和解、行政调解、人民调解、仲裁调解、司法调解等相结合、相衔接的多维调解机制，及时有效化解消费争议。

保证做到“有诉必理、有理必查、有查必果”，确保处理投诉举报工作高效运转。

3.充分发挥消协组织作用。

围绕群众反映强烈的社会热点、难点问题，组织开展消费调查活动，提升社会监督效能。

切实做好消费警示、提示，适时向社会发布消费警示、提示，促进消费维权工作由事后补救向事前预防转变。

根据消费者申诉举报热点，对重点商品进行抽样检测，维护消费者的合法权益。

4.切实提高消保维权效能。

加强生产、流通、消费环节产品和商品质量监管，强化商品质量监督抽检经费保障，完善消费安全和消费纠纷突发事件应急处置机制，及时有效防控消费安全风险。

落实生产经营者消费安全第一责任人的责任，强化企业和行业自律，完善消费环节经营者首问和赔偿先付制度，引导生产经营者自觉尊重和维护消费者合法权益。

依法严厉打击侵害消费者合法权益违法行为，建立、完善严重侵害消费者合法权益违法行为“黑名单”制度、制售假冒伪劣商品行政处罚案件公示制度，完善公众参与监督、舆论公开监督的激励和惩戒机制。

（四）依法行政，加大执法力度

1.要切实加强依法行政。

面对体制和机制调整的新形势，区局在市场监管执法、消费维权、加强队伍建设的全过程都要遵循法治的要求。

特别是在登记制度改革过程中，要高度重视发挥法治的引领和推动作用，确保改革依法推进，取得实效。

要进一步完善规章制度。

要建章立制，进一步规范行政执法行为，将各项规章制度进行细化完善并进行统一；全面落实行政执法岗位责任制、执法评议考核制和执法责任追究制，加强对行政行为的监督和管理；要加强执法监督，真正做到法无授权不可为、法定职责必须为，坚决纠正不作为和乱作为。

3.要继续加大执法整治力度。

要继续深入组织开展市场监管工作专项整治活动。

采取市场巡查、明查暗访等形式，对辖区进行全面隐患排查。

严厉查处不正当竞争行为，维护公平的市场竞争秩序。

要突出网络经营主体和交易行为的监管，落实电商责任区监管工作，不断提升网络交易监管水平。

要严厉打击销售假冒伪劣商品行为，加大商标、广告、合同的监管力度，完善“守合同重信用”企业公示机制，推进企业诚信建设。

严厉打击传销、规范直销，加强市场监管，推进诚信市场创建活动。

4.要全面开展清理无照经营和异地经营工作。

这是一项贯穿于全年的工作，既是市场监管职能的要求，也是为区里协税护税的需要，更是全面实现创新基地示范城市各项指标的要求。

因此，我们要进一步抓好清理无照经营和异地经营工作，研究改进联席会议制度，加强与相关部门的合作，加大清无和取缔力度，通过开展专项整治，全面普查和清理辖区内的异地经营企业。

（五）加强培训，提高干部素质

1.加强党风廉政建设，继续巩固整治成果。

继续抓好党的群众路线和“三严三实”专题教育活动，经常回头看哪些抓得好、哪些有差距，对效果不好及时“回炉”，确保教育效果。

深入抓好反腐倡廉教育，坚持惩防并举、标本兼治，加强事前教育，增强针对性有效性，做到警钟长鸣。

认真巩固提高行政效能活动和“庸懒散”、窗口单位“四风”突出问题整治成果，坚决纠正“四风”问题和有令不行、有禁不止、组织纪律观念差、自由散漫等行为和问题，围绕局党组部署的重点工作以及政府关注、社会关切、人民群众关心的热点问题，加强督察、督办。

强化权力运行监督，深入推进防腐工作。

要继续强化制度落实，制度建设要在原有基础上健全和完善，强化制度执行。

要进一步健全监督制度，要在监督制度上努力形成凭制度监督、依监督防腐的工作格局。

要加强廉政风险防控机制建设，在廉政风险防控工作基础上，开展廉政风险防控机制建设工作“回头看”。

进一步明确岗位职责、健全工作制度、优化工作流程，制定出切实有效的全过程监督、全链条预防的廉政风险控制体系。

要严格落实责任追究，切实把问责作为一项经常性工作来抓，严格落实《行政问责实施办法》，建立责任追溯体系，加大对专项整治活动的跟踪检查，有效防止市场监管工作中的失职、渎职行为。

3.加大业务培训力度，全面提高干部素质。

着力引导干部职工树立为人民服务的理念，人员重新组合，监管范围更大，人员分工更为细致，业务知识更趋于专业化，监管人员的业务能力与实际执法能力还存在较大差距，亟待提高业务知识和执法水平。

目前全局人员平均年龄偏大，达到4

6.5岁。

一线精通业务执法人员相对较少，军转干部等非专业人员较多，明年要大力加强业务培训，组织全局人员学习《食品安全法》、《特种设备安全法》、《电梯安全管理办法》、《广告法》及新颁布的法律法规，提高广大干部的执法能力及水平，提升执法人员素质。

4.开展岗位练兵活动，不断提升执法能力。

要不断提高执法人员的专业技术水平和岗位适应能力，制定《岗位大练兵活动计划》，针对三局合一后出现的新情况新问题，邀请市局有执法经验的同志，从业务监管、法律学习、应急处置等方面进行授课。

要围绕干部队伍建设整体推进，坚持学习与应用并重，培训与考核并重，组织与监督并重，执法与作风并重，创新练兵方式，使岗位练兵成为塑造合格队伍的有效途径，提高广大执法干部的综合素质。

附送：

区市场监管局上半年工作总结

区市场监管局上半年工作总结

201X年上半年，区市场监管局紧紧围绕区委区政府工作部署，深挖机构改革后的职能整合效应，积极构建市场监管新格局，着力解决工作中面临的矛盾问题，通过全局上下共同努力，各项工作取得新成效。

一、上半年工作完成情况

（一）完善制度建设，提升队伍素质

1、开展“三严三实”专题教育

巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，深入推进“三严三实”专题教育。

拟定教育方案，制作三严三实党课ppt，以专题党课开局，各支部开展学习交流，区管干部通过个人自学等方式研读经典原著并开展讨论。

优秀党课和党员固定日活动案例参加区委组织部评选。

2、推进党风廉政建设工作

全面铺开智慧党建，以党员智能卡系统为基础，狠抓“三会一课”的落实。

深化机关效能建设，部署“公述民评”面对面问政活动，开展为期8个月的“二不一低”问题专项整治，开展作风效能监察15次。

以督办重点工作及96666效能投诉件为切入点，实施督办问责，已实施督办件4件。

3、构建依法行政制度框架

为理顺职能调整后依法行政工作，完成6大类64项制度修订，其中依法行政制度32项，为依法行政工作提供强有力制度保障。

同时，报请区法制办批复同意，统一执法主体、执法文书、执法证，实现以“市场监管局”名义统一对外执法。

（二）推进履职尽责，保障民生安全

1、加大食品安全监管力度

健全基层网络。

构建横向到底、纵向到边的责任体系，在全区10个街道成立食安委及其办公室，在社区、美食街、大型农贸市场建立食品安全监管中网格101个，在楼道、居民小组层面组建食品安全小网格415个；配备20名食安办专职人员，中网格专管员102名，小网格信息员415名，并建立工作报酬机制。

推进日常监管。

开展百日会战、校园周边、国卫复评等专项整治，检查食品生产经营单位2918家，完成省市“两会”等食品安全保障任务8次，我区被评为省级餐饮服务食品安全示范区，12家单位被授予省级餐饮服务食品安全示范点。

加快推进“透明厨房”建设，目前城西银泰城已有21家餐饮单位完成“透明厨房”建设，全区所有公办学校食堂已完成“透明厨房”建设，超额完成上级下达的学校食堂“透明厨房”建设任务。

创建放心农贸市场。

细化4家放心农贸市场创建实施方案，组织交流培训，定期巡查，了解创建进度，督促创建工作落实。

扎实开展蔬菜农残检测“你点我检”工作，市场检测点总检测批次57521次，不合格批次136批次，合格率99.8%，退市销毁47

8公斤。

同时，加大杀白禽管控力度，出动执法人员230余人次，查处案件2起，没收处置活禽107只。

突出案件查办。

食品检测1105批次，其中抽检不合格22批次，处置率100%；查处各类食品违法案件63件，罚没款83万元（其中万元以上大要案14件），同比结案数、罚没款分别增长161%、120%。

尤其是今年3月23日，我局一举捣毁一无证生产经营食品窝点，涉案金额达420余万元，有力震慑了不法分子。

2、提升药械安全监管水平

强化原料药、基本药物、高风险企业和低信用等级企业日常监管，督促其全面贯彻新版gmp和《医疗器械生产质量管理规范》，共检查药械生产企业22家，处置上报风险信息6家次。

对3家特药经营企业进行现场检查，未发生特药流弊事件。

开展经营企业分级风险管理，检查无菌及植入介入类医疗器械经营企业36家，督促其严格执行《医疗器械经营质量管理规范》。

推进药品零售企业阴凉专区（柜）建设，强化药品零售企业信息化监管，完成18家次医疗机构药品安全检查。

推进新版gsp实施，到期需换证的药品经营企业均已取得新的证书。

3、加强特种设备安全监管

完善特种设备安全监管体系，修订《特种设备应急处置预案》，开展应急演练及隐患大排查行动，持续保持特种设备安全平稳态势。

以问题为导向，对全区特种设备重点监控单位进行调整，与201X年我区重点监控单位签订《安全管理责任书》，落实主体责任。

以锅炉、压力容器、电梯、起重机械等使用单位为重点，开展承压类特种设备、气瓶充装单位等检查，坚决查处无证使用、无证操作、超期未检、超期未整改等违法行为。

共出动检查137人次，检查单位60家，检查设备152台，发现隐患156条，开具《安全监察指令书》34份，并立案调查9起违法行为，结案6件，罚没款34万元。

4、全面维护消费者权益

上半年，受理各类举报投诉2454件，同比上升2

21%，办结率100%，调处满意率达95%以上，为消费者挽回经济损失270万元。

加强流通领域商品质量监测，抽检服装、家居等商品60个批次，其中不合格批次14个，立案查处4起。

推进12315“五进”规范化建设。

实施舆情快速反应机制，第一时间妥善处置央视

3.15晚会曝光的东风日产4s店存在小病大修和经视新闻曝光的建华市场问题电线电缆等事件。

（三）着眼服务监管，助力经济发展

1、落实商事登记制度改革。

目前，我区已登记认缴制公司1698家，注册资金9

3.14亿元。

实行“先照后证”，为640家企业、个体户核发“先照后证”营业执照。

开展简化登记，设立“五证一章”联办窗口，提速审批，一日核准率不断提升。

积极推动市局商事制度改革“新九条”落地，全市首家商务秘书企业6月1日在拱墅诞生，标志着“不租商业房，也能开公司”的零门槛创业成为现实。

2、大力推进诚信体系建设

全力推进年度报告工作。

截至6月底，我区企业201X年报20756家、年报率79.1%，201X年报23161家、年报率7

6.9%。

个体工商户201X年报9479家、年报率6

5.7%，201X年报9948家、年报率5

7.1%。

同时，全面实施小微企业三年成长计划，推动小微企业提档升级，已走访企业630家，跟踪对接服务样本企业315家。

推进诚信计量建设。

开展有机产品认证、儿童玩具强制性认证等专项检查，对辖区22家检验机构进行整治。

出动执法人员190人次，检查企业89家，重点对使用未经检定计量器具、缺斤短两等计量违法行为进行严厉查处。

举办“计量与光”为主题的计量惠民进社区咨询服务活动。

实施标准化战略，发布全省首个老居住区停车服务与管理地方标准规范——《老居住区停车封闭式管理与服务规范》。

3、扎实开展执法维序

开展节日市场、“杭剑”系列、“蓝剑1号”等专项执法，办理各类案件137件（其中大要案25件），罚没款294万元，同比增长5

22%、139.18%。

做好“无转有”和无照“小餐饮”整治，疏导发照1527家，占摸底数12

7.3%。

开展无照经营整治55次，出动检查人员622人次，查获无照经营228户，疏导办照120户，取缔无照13户。

加强网络经营行为网上巡查，开展网络订餐百日整治，核对网站信息与app信息近4000条，25家餐饮单位通过整改发证。