火车常晚点 乘客索赔难.docx

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火车常晚点乘客索赔难

火车常晚点乘客索赔难

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火车常晚点乘客索赔难-法律

火车常晚点乘客索赔难

文／迤客

有香港媒体近日援引一家美国空中旅行数据提供商的统计数据称，中国机场及航空公司的准点离港表现可谓全球最差，最后7名都在中国内地，其中上海虹桥机场、浦东机场和杭州萧山机场分别以37.17%、37.26%和37.74%的准点率排名垫底。

由于飞机常晚点是许多国内乘客的共同感受，且晚点原因也往往给人“摸不到头脑”的感觉，中国民航局局长李家祥在今年全国两会上表示正在尽力提升航班准点率，中航协则早在2010年就已作出明确规定，航班延误达4至8小时，航空公司需向旅客提供价值300元的购票折扣、里程或其他等值补偿，或者是200元人民币的经济补偿：

延误达8小时以上，航空公司需向旅客提供价值450元的购票折扣、里程或其他等值补偿，或者是300元人民币的经济补偿……

与年旅客运输量接近4亿人次的中国民用航班一样，年乘客发送量超过23亿人次的我国内地客运列车，也经常会出现晚点到站的情况，导致为数众多的乘客相关权益受损。

因不幸遭逢火车晚点而同样耽误了行程的乘客们，能够从铁路营运部门那儿获得一定数额的经济补偿吗？

答案竟然是否定的。

近期有乘客因火车晚点延误了工作，于是向铁路部门申请赔偿，结果却遭到了拒绝，铁路方面对此的表态是：

对列车晚点引起的乘客不便，铁路部门只能表示歉意，不会进行物质赔偿！

此消息传开后，社会各界顿时“嘘声一片”。

火车晚点比飞机延误更甚

今年5月2日晚12时左右，上海市普陀区古浪路靠近祁连山路的铁路道口发生突发事件，一辆黑色轿车沿古浪路行驶至该道口处时，突然左转拐上了铁轨。

据《新民晚报》报道，有附近的目击者说，驾驶该轿车的那名“任性”司机当时浑身酒气，他将车遗弃在了铁轨上之后，便转眼就不知所踪了。

问题是被该轿车堵住的，是一条较为繁忙的铁道线路，每隔十几分钟就有一列火车由此经过，该车这么当道一堵，多列火车便通行受阻，导致了多趟火车晚点。

直到5月3日凌晨1时30分左右，这辆很是“霸道”的大众轿车才被警方拖离，被堵停在半道上的几列火车这才陆续开走。

而据铁路道口的工作人员介绍，私家轿车跟着导航驶上铁轨后堵停火车的事件，之前就曾这该道口发生过，也有火车因此晚点。

同样是在5月3日这天，内蒙古自治区境内也有多列火车晚点，原因是一场突如其来的雪灾严重影响了当地交通。

来自中新社的报道称，虽然国内多个城市均已提前“入夏”，但内蒙古的大兴安岭林区仍处于“风雪”之中，当天这里便降下了一场厚度达50厘米的大雪，导致林区铁路两旁的不少树木都被大雪压倒，从岩山到岭北的火车线路也因此停电。

受雪灾影响，从当日早上7点到晚上8点，通过这里的火车全都减速运行，即原本以75公里时速正常行驶的火车，行驶速度都降为时速40公里，从而导致火车晚点达两个多小时。

当天恰逢“五一小长假”的最后一天，不少回家过节的学生及探亲人员都急于返回，且他们主要的交通工具就是乘坐火车，于是浩浩荡荡的乘客们共同见证了火车慢行晚点的事情。

在这之前的4月3日夜间，湖南境内京广线沿线及湘西地区也强降特大暴雨，几乎所有途径长沙市的列车都出现晚点，尤其是南下方向的列车晚点情况最为严重。

《湖南日报》的报道称，这场突如其来的灾害使得岳阳、岳北、临湘线路都启动了I级防洪预案，也导致过境这些地区的列车全部限速，有的甚至由原本上百公里的时速被限制到了二三十公里。

由于多趟过境列车都纷纷晚点，到了4月4日上午，长沙火车站内挤满了候车旅客。

以快捷著称的高铁列车，在很多人心目中都是不会晚点的，但在今年3月7日清晨，沪杭高铁也因故障问题而出现大面积晚点。

来自中新社的报道称，此次晚点的高铁班次较多，全都集中于上海往南或由杭州开来的班次如温州南、广州南等，所搭乘列车晚点在2小时以上的不少乘客都显得焦躁不安，纷纷拥挤在进站检票口，不断询问列车的具体开行时间，或翘首以待站方的出发通知。

直到当天上午9时43分前后，沪杭高铁嘉兴南到桐乡段的设备故障方才得以排除，部分滞留已久的晚点列车也才渐渐恢复运行。

今年4月7日，因由武昌至北京西的238次列车在京广线孝感一信阳区段发生设备故障，共导致了8趟进京列车晚点晚点，其中昆明至北京西的2162次列车晚点达3个小时，三亚至北京西的2202次列车晚点达4个小时，北京西至广州的235次列车始发晚点1小时20分，长沙至北京的218次、成都至北京西的250次、南宁至北京西的26次、宜昌东至北京西的24次列车也晚点1个小时，南昌至北京的T146次列车则晚点2个小时左右。

有报道称，火车晚点的主要原因可分为三类：

第一类是自然灾害，如因暴雨造成的山体滑坡、泥石流、塌方、水灾或者大雪封冻等致使铁路断道；第二类是列车故障，如因机车（即火车头）发生故障而必须临时更换牵引机车；第三类为人为干预，如公安部门需要立即追捕列车上的在逃罪犯，或乘客携带三品上车后引发火灾，或车上乘客突发疾病需要地方医院立即救治等。

不过也有一些列车晚点的原因很是“奇葩”，如今年4月1日中午，一列火车便在运行至京广线湖南古培塘至汨罗区间时被人意外地招手拦停，并导致火车晚点，而拦停火车的竟是一名13岁的智障儿，他站在铁轨上拦停列车仅仅是“想看火车”。

近日有网友表示，现在许多民航旅客都反映飞机延误率很高，但飞机延误率和火车晚点率相比起来，可就是“小巫见大巫”了。

两者间唯一不同的是，相比民航旅客又是投诉、又是质问航空公司领导等，火车乘客的“素质”就明显高得太多了，即便是晚点达15个小时也没人会拿铁路部门怎么样，可能是后者已经“太习惯”了这种出行意外的原因吧！

还有网友表示，火车晚点在中国社会早已屡见不鲜，所涉及到的原因也称得上错综复杂，且就目前中国铁路的运营管理体系来说，要逐步完善铁路运营管理中的不少细节，仍需要相当的时间与耐心，不过在处理火车频频晚点的问题上，“铁老大”对老百姓的面孔依然没有太多改变，因此相关部门真得好好地治一治国内火车频频晚点的“通病”了。

乘客因火车晚点索赔遭拒

火车晚点，就意味着整车乘客预计的行程都被意外拉长，这对于很多“赶时间”的乘客来说无疑会导致其权益受损，毕竟有句妇孺皆知的口号叫做“时间就是金钱，效率就是生命”。

那么，当火车晚点之后，乘客们能否获得铁路部门给予的经济补偿呢？

乘客闫女士近期就因火车晚点导致权益受损而向铁路部门索赔，结果后者却拒绝对她作出分文赔偿。

闫女士说，她和同事于今年4月6日晚在湖北武昌上了由昆明至北京的2162次列车，该车计划于4月7日清晨6点48分抵达北京西站，她们正好能够赶上飞机。

可是到了4月7日早上7点多钟，列车还没能到达石家庄，原因就是由武昌至北京西的238次列车发生设备故障，导致当天有8趟进京客运列车晚点，晚点最久的一趟列车共在路上白白耽误了5个小时，而在8趟晚点列车中，就包括了闫女士及其同事们乘坐的2162次列车。

听列车上的工作人员说，2162次列车可能要晚点3个小时左右方能抵京，闫女士和同事们都感到很着急，她们于是向石家庄火车站反映自己亟需赴京赶乘飞机的特殊情况，希望能改签一趟火车尽快到北京，但铁路部门并未满足她们的要求。

最终闰女士和同事们不得不每人花费130元钱，购买了从石家庄到北京西的G6708次列车车票，并于当日上午9点47分到达北京。

由于比预计到京的时间晚了许多，闫女士的同事中有人没能赶上飞机。

闰女士认为，因为火车晚点延误了她和同事们的工作，铁路部门理应赔偿她们的相关损失，比如要么接受她们把晚点列车2162次的火车票退掉，要么由铁路部门承担她们后来购买G6708次高铁列车车票的花费。

但当她致电中国铁路客户服务中心的12306服务热线表达这一诉求后，铁路客服部门却语气坚硬地答复说，对于此类列车晚点事件，铁路部门按规定只作道歉，一般不给予乘客物质赔偿；北京铁路局的相关单位也对此表示，对于列车晚点引起的乘客不便，铁路部门只能表示歉意，并不会对乘客进行物质赔偿。

火车晚点乘客为何不能获赔呢？

有报道称，中国政法大学教授李建伟对此认为，从运输合同的角度来看，乘客因列车晚点而向铁路运营方索赔，这其实是完全合理的，遗憾的是，我国现行的法律法规仅对铁路运输中乘客人身伤亡及其自带行李、托运行李损失的赔偿问题作出了明确规定，并未涉及列车晚点的赔偿事宜。

法学博士、北京两高律师事务所高级合伙人叶文波律师则对此表示，因客观情况造成的火车晚点，铁路运营部门一般都没有主观故意，让运营方把所有的责任都承担过来风险就很大，若是规定铁路运输企业应当承担列车晚点的违约责任，还会过分加重相关企业的经营成本和风险。

叶文波还透露说，在他的从业生涯中也曾遇到过乘客起诉铁路运输企业的事件，但法院并未受理。

不过他也认为，铁路部门应该对列车晚点的事件作出及时有效的回应和解释，并且完善相关的退票和改签制度，针对时间成本较高的商务旅客，铁路运输企业和保险公司也可参照民用航空的经验，设置相关迟延险种，尽可能地弥补乘客的损失。

事实上，对于火车晚点问题的处理办法，铁道部门其实是有着明文规定的，只不过这样的规定带有明显的“自我保护”色彩。

检索铁路部门近年公布的相关资讯可见，早在2011年10月17日，作为我国铁路事务最高主管机关的原铁道部就曾公开发布《关于在全路客运窗口广泛开展“服务旅客创先争优”活动的通知》，其中显示铁道部为提升服务质量而要求采取的措施之一便是：

“提高旅客列车正点率，健全客车正晚点信息通报制度。

调度部门要通报客车晚点时间、原因及客车预计开行阶段计划等：

客运部门要加强相关信息通告，做好列车晚点的道歉等工作。

强化客车正晚点分析，对惯性晚点客车组织司乘分析，对晚点严重的客车组织交班分析，落实责任单位和责任人，严肃责任追究。

”这就是说，对于乘客而言，铁路方面对因各种原因引发的火车晚点都只有一种处理方案，那就是“道歉”。

2014年1月3日，太原铁路局也传出消息：

针对春运客流大、任务重的特点，该局特地推出了2014年春运“温馨出行”、“方便出行”各18项利民便民措施，服务广大乘客安全出行。

其中“温馨出行”的18项利民措施之一便是“晚点列车主动致歉”，其内容为：

“动车组列车晚点15分钟及以上、其它旅客列车晚点30分钟及以上时，车站站长（列车长、主管副站长）要代表铁路向旅客致歉（因自然灾害造成的晚点应向旅客通告）。

”

这就是说，我国铁路部门在火车晚点后，除了被要求“主动道歉”以外，确实没有向乘客作出经济补偿的成规，也始终都没有这样的先例。

有媒体记者为此随机采访了一些民众，多数受访者都表示自己曾遇到过火车晚点的问题，有的受访者甚至经常碰上火车晚点，每次都令人感到非常恼火，但很少有人想过要向铁路部门提出赔偿诉求，也不愿主动向铁路公司寻求赔偿，虽然他们也都认为火车晚点若给乘客造成了损失就理应赔偿。

中国政法大学民商经济法学院的宋朝武教授近日在接受媒体采访时表示，由设备故障或者自然灾害等不可抗力导致的火车晚点，铁路运输公司的确无需承担赔偿责任，但因非不可抗力因素造成的火车晚点，从法理上来讲铁路运输公司就应该对乘客作出赔偿，其道理很简单——乘客购买火车票后，就相当于与铁路运输公司签署了一份运输服务合同，铁路公司应该按照该合同的约定，按时将旅客运送到目的地，如果没有按时送达，作为承运方的铁路公司就应当承担违约责任，也就是应该向乘客作出适当的经济赔偿。

但宋朝武也表示，乘客购买火车票和一般运输合同又不太一样，原因是火车晚点造成的损失不好界定，这种一般性的损害也非常难以取证，法院因此很难支持，而且我国现在并没有法律明确火车晚点是否应该赔偿的规定，所以乘客因火车晚点索赔依然难以成功。