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高华证券今日财经要闻精选0309
IMF敲响通胀警钟新兴经济体加息渐行渐近
财政部：
今年将公开中央财政三公消费支出
数家银行被取消差别存准率措施
社保基金“十二五”入市规模将快速增长
姜伟新对控制房价过快增长充满信心时刻准备出台下一步楼市调控政策
房产税试点未显实效税收法理再遭质疑
今年中央财政将安排近万亿预算支持“三农”
银行业将加强对涉农信贷支持力度
巴曙松：
外部环境制约中国利率调整空间
高油价助力石油装备今年全行业增长率可达15%
部分稀土价创历史新高成本倒逼下游洗牌
资金面趋紧房企掀起发债融资大潮
生猪收购价同比涨幅超60%
国产维生素A、E产品提价可能性加大
文化产业“十二五”规划最快下月出台
“黑色一分钟”砸掉长江证券三分之二增发
超募资金博取高额回报智飞生物3.6亿元押宝新疫苗
保利地产2月签约金额同比增七成
百视通盈利预测“报喜”广电信息重组“添彩”
上海医药拟每年拿逾两成可分配利润分红
北斗星通1209万元增资华云通达
IMF敲响通胀警钟新兴经济体加息渐行渐近
2011-03-09来源：
上海证券报作者：
⊙记者王宙洁○编辑朱贤佳
新兴经济体的通胀风险引起了国际货币基金组织（IMF）的注意。
IMF第一副总裁利普斯基7日表示，油价高涨令通胀压力越来越大，新兴经济体目前已出现经济过热苗头。
面对这一现状，经济学家预计亚洲多家央行将纷纷出招应战。
伴随本周议息会议的密集到来，泰国、韩国及马来西亚央行很有可能传递出进一步收紧货币政策的信号。
IMF警告经济过热
利普斯基7日表示，“就新兴市场经济体而言，其经济增速到达6.5%至7%时，过剩产能就已大部分耗尽，因此开始出现经济过热的初步迹象。
”尽管数月来IMF一直在警告警惕物价压力风险，但海外媒体分析认为，利普斯基此番言论显示IMF对新兴经济体通胀关注达到前所未有的程度。
食品价格上涨成为新兴市场经济增长前景的一大威胁。
利普斯基表示，“社会压力及贫困人群面临的实际困难也必须予以关注。
”资本经济的经济师彼瑟努·韦瑞森表示，新兴经济体尤其易受粮价和油价冲击，因为这些经济体中的大多数家庭在粮食和交通上的消费占比较高。
近来谷物价格上涨且供给紧俏，联合国食品价格指数今年2月触及纪录高位，同时对中东地区主要石油生产国供给受阻的担忧推动美国原油期货升至两年半新高。
不过，面对油价飙升，利普斯基称，IMF并未下调对全球经济增长的预期，因其认为油价涨势仅是暂时的。
他表示，2010年末及2011年初的油价涨幅大部分折射出经济前景改善，但最近对石油供应中断的担忧成为助推油价突破每桶100美元关口的“忧虑因素”。
若油价涨势持续，将给经济带来更大隐忧。
根据汤森路透的预计，只有当布伦特原油期货触及每桶150美元，也就是较目前的价格再上涨约27%，2011年全球国内生产总值（GDP）增幅才会减半至2.1%。
亚洲央行或出招应战
面对与日俱增的通胀风险，分析师普遍认为亚洲各大央行将出招快速应对。
根据彭博资讯进行的调查，有相当一部分分析师认为，泰国央行及韩国央行本周将分别加息0.25个百分点；而马来西亚不久也将启动加息。
上述央行分别将于9日、10日及11日公布最新的议息结果。
据海外媒体报道指出，韩国央行加息压力越来越大。
货币市场利率则暗示，交易商认为韩国在3月10日会议上加息几率极大。
根据汤森路透的调查，16位分析师中有14位预计韩国央行将在10日加息25个基点至3%。
泰国央行行长张旭州8日表示，油价上涨尚未损及经济增长，该行预测泰国今年GDP增长率为3.0%至5.0%。
张旭州指出，通胀源自需求拉升及成本推动等因素，泰国央行正试图将核心通胀率维持在0.5%至3.0%的目标区间，以挽回投资者的信心。
分析师预期，泰国央行9日将调高指标利率25个基点至2.5%。
此外，在彭博资讯调查的12位分析师中有4位认为，马来西亚将在11日有所行动，马来西亚上次加息是在去年7月。
有海外媒体报道称，大多数投资者预计英国央行将在6月或7月升息，而在本月10日举行的议息会议上，英国央行预计仍将维持基准利率不变。
9日举行议息会议的新西兰央行则有可能采取降息措施以帮助震后经济更好地恢复增长。
欧洲央行行长特里谢7日在国际清算银行（BIS）会议上称，“石油和能源价格上涨对控制通胀形势带来额外压力，”特里谢表示，“各国政府都将致力于继续稳定价格水平，但这并不意味着我们所作出的决策是雷同的。
”
财政部：
今年将公开中央财政三公消费支出
2011年03月09日02:
24第一财经日报孟斯硕萧遥
贾康表示：
明年要使“预算外资金”的概念告别历史舞台，要形成比较全的预算体系
长期被指责不透明的“三公”消费将首次阳光化。
昨日，财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华在接受中国政府网访谈时表示，2011年，财政部将公开中央预算部门出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费的经费预算总体情况。
此外，全国政协委员、中国国际税收研究会副会长、国家税务总局原副局长许善达昨日上午在经济34组讨论预算报告时，提出尽快建立我国各级政府的资本预算制度，进一步提高财政预算的透明度和完整性。
“三公”消费将公开
今年在财政预算公开方面最大的亮点为“公开出国经费、车辆购置及运行费、公务接待费和行政经费支出情况”。
所谓中央预算部门，即中央预算序列的部委。
去年共有74家中央预算部门向社会公开了部门收支预算总表和财政拨款支出预算表，实现了中央部门预算首次向社会公开。
行政成本过高一直是社会关注的焦点，但一直没有官方的统计数据。
2008年有学者曾经提出三个3000亿元的估测，即公款出国3000亿、公款招待3000亿和公务用车3000亿元，并认为中国的行政成本多年来高居世界前列。
国务院总理温家宝也多次强调，“三公消费”（公车消费、公费出国、公务接待费支出）也关系到反腐败问题，应该管得住，必须管得住。
“最根本的是两条，第一条就是公开透明，让任何一项行政性支出都进入预算，而且公开让群众知道，接受群众监督；第二条就是民主监督。
”温家宝说。
在去年“两会”期间，十一届全国人大财经委就曾提出，建议财政部明年向全国人大报告基本建设、行政经费等社会关注的项目支出情况。
“目前，在我国财政预算分类科目中并没有‘三公消费’这个科目，这些钱分散在很多科目中。
”中央财经大学财经研究院院长王雍君告诉《第一财经日报》，“此次公开的经费预算主要是通过各个部门的单独统计得出来的。
”
他指出，财政预算公开改革近几年在不断推进，今年的改革进展则更为明显，也是这么多年来，改革步伐最快的一年。
特别是对一些社会关注度较高的信息公开，显示出中央政府在推进财政透明度方面的决心，是非常积极的信号。
提高预算透明度与完整性
“我们的预算还是个不完全的预算，看懂看不懂先不说，首先它不完全，与人的经历和感觉都差得很远。
”许善达表示，“这样一个非常不完全的预算体系，就造成了人们实际对政府收支情况的了解和现在这个表不完全对得上。
”
对此，全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在会议结束后接受本报记者采访时也表示，目前我国预算编制没有做到全口径覆盖。
“这个事情财政部已经有明确时间表了，明年要使‘预算外资金’的概念告别历史舞台，要形成比较全的预算体系。
”贾康说，“但是，这个体系中各个相对独立的组成部分，是否能够做到全覆盖，也得有个过程，比如资本预算，现在如何真正覆盖所有的国有经济部门，就需要进一步探索。
”
在许善达看来，尽快建立我国各级政府的资本预算制度已是当务之急。
“我们的特点是，很多政府的收入是分散的，有些部门的收支没有进入财政预算，另一个情况是我们的资本预算还处于空白阶段，所以，政府在资本预算项下究竟有多少投资性收入，有多少负债，有多少所有者权益，这样一个资产负债表还没有。
”
财政部部长谢旭人7日在十一届全国人大四次会议举行的新闻发布会上也表示，在推进财税体制改革方面，今年要继续深化部门预算、国库集中收付、政府采购等预算管理制度改革，健全预算绩效管理制度，研究和推进政府会计改革，探索试编政府资产负债表。
“我们的4万亿投资，中央财政的1万多亿还有很多属于发债支撑的，地方配套资金里有多少是纯财政收入不需要偿还的投入？
这里面，相当一部分比重都是各种类型的债务形成的资产。
”许善达说，“如果说我们要用一般预算的结余去还这些债务，永远也还不上，早晚得做出资产负债表，把资产卖掉，去还这个债。
所以要赶紧编制政府资产负债表，完善资本预算。
”
“目前我们的预算表里已经有了一些中央政府的资本预算，编制了一些内容，但这个是不全的，几百亿，是国资委系统的，制造业的，金融系统不包含在内，我们几大国有控股银行要交的分红，就没有包含在内。
”许善达称。
“尤其这些年，政府拥有的资产收入的份额大幅增加，去年卖地的收入就2.9万亿。
”许善达说，“再比如，地方政府卖采矿权，这些政府收入都没有纳入预算，我们现在是不完全的资本预算。
”
“整个政府资产有多少负债，这个现在还不清楚，负债都不清楚，怎么研究收益，没有一个现实基础。
”许善达表示，“我们形成一个能够全面反映政府收支情况的总预算，还有很长的距离，不但一般预算有距离，资本预算也才刚刚开始编，这就更有距离。
”
“目前财政预算公开的努力是值得肯定的。
但是也要看到，与发达国家相比，我国预算公开在深度、广度和及时性上还有很大的差距。
”王雍君告诉记者，“从目前来看，我国应完善信息披露的法制建设，同时，预算分类中的一些不完善的地方仍需要改革。
”
从地方财政预算公开来看，去年18个省份的财政厅向社会公开了公共财政预算和政府性基金预算表，云南、重庆等12个省市按月度或季度公开了预算执行情况。
数家银行被取消差别存准率措施
2011年03月09日05:
39任晓中国证券报
据媒体报道，因2月信贷投放速度适中且各项风险指标回归正常，央行已取消此前对数家银行实施的差别上调存款准备金率。
分析人士表示，这一做法符合央行设定差别准备金动态调整政策目标的初衷，也体现了政策的精准性。
当信贷投放节制且资本充足率等指标正常时，就没有理由继续实施差别上调存款准备金率。
差别准备金动态调整是在既有的差别准备金制度中引入宏观审慎要求并加以规范化、透明化，主要是基于社会融资总量、银行信贷投放与社会经济主要发展目标的偏离程度及具体金融机构对整个偏离的影响，并考虑了金融机构的系统重要性、稳健状况及执行国家信贷政策情况等。
年初央行已向金融机构明确了实施差别准备金动态调整的相关要素和规则。
央行在2月份曾表示，已对全国超过40家金融机构实施了差别存款准备金率。
存款准备金率连续上调、差别存款准备金率动态实施的威力已经显现。
消息人士此前透露，2月银行业新增信贷在6000亿元以下，远低于此前市场预期。
其中，工、农、中、建四大行新增贷款分别为550亿元、700亿元、470亿元和450亿元，合计低于2200亿元。
社保基金“十二五”入市规模将快速增长
2011-03-09来源：
上海证券报作者：
⊙本报两会报道组
戴相龙预计：
今年社保基金规模达1万亿，到2015年达到1.5万亿；每年有200到300亿元国有股转持
全国社保基金理事会理事长戴相龙昨日接受本报采访时表示，目前社保基金管理规模实际已达8500亿元，随着今年基金规模的进一步扩大，到年底可能达到接近1万亿元。
到2015年，社保基金管理规模有望达到1.5万亿元。
戴相龙介绍说，按照目前的投资比例，社保基金有45%投资于固定收益产品；约30%进行权益类投资；25%进行股权投资、PE投资。
“今年社保基金规模仍将稳步增长，全国社保基金理事会将继续按照规定的比例进行投资，同时在固定收益产品中考虑如何在加息的背景下提高收益回报。
”他说。
权威人士分析说，截至去年底，全国社保基金管理规模为7810亿，如果到今年底规模达到1万亿元，就意味着今年的新增规模将达近2200亿元。
“十一五”期间，社保基金5年增加规模为5000亿元。
对比可见，“十二五”期间社保基金规模增速将进一步提高，其入市规模也将更为快速地增长。
戴相龙表示，未来五年将多渠道增加全国社保基金，并将其制度化、规范化。
其中国有股转持对社保基金规模的扩大作用将十分显著，“去年共有近1000亿元的国有股转持规模，未来几年，每年可能都有200亿元到300亿元的转持。
”另外，国有资本经营预算、国有企业创造的利润中，都将拿出一部分用于社会保障基金。
戴相龙表示，外国资本市场有占比50%到60%的资金是养老金，我国比例比较小，目前主要是社保基金中的一部分在股市投资，未来随着社保基金整体规模的增加，随着社会保险资金的增加，投资于证券市场的机构资金将越来越多，今后企业发展通过资本市场筹集资金的数量会进一步扩大。
而机构资金的入市也会使股市更加稳定。
戴相龙还提到，将增大社保基金对社会保障房建设的投资，同时进一步加大对PE的投资力度，社保基金对境外的投资比重可达20%，但目前仅有7%。
姜伟新对控制房价过快增长充满信心时刻准备出台下一步楼市调控政策
2011-03-09来源：
上海证券报作者：
⊙本报两会报道组
房价，时刻牵动着市场的心。
住房和城乡建设部部长姜伟新8日接受本报记者采访时表示，楼市调控是长期性的，时刻准备出台下一步楼市调控政策。
对于控制房价过快增长，他充满信心。
政府工作报告明确提及，今年要坚定不移地搞好房地产市场调控，进一步落实和完善房地产市场调控政策，坚决遏制部分城市房价过快上涨势头。
报告同时表示，今年要再开工建设保障性住房、棚户区改造住房共1000万套，改造农村危房150万户。
对于1000万套保障性住房建设资金保障的问题，姜伟新斩钉截铁地告诉记者，“资金落实没有问题”，国家会综合各种配套资金，确保保障房建设资金一定落实，其中包括财政拨款、社会储蓄和银行贷款。
银监会主席刘明康6日曾表示，地方融资平台贷款处于调整压缩之中，目前仅允许平台贷款在有偿还能力的保障性住房建设领域适度新增。
同时，银行向保障性住房贷款时需要考虑商业可持续性。
国土资源部部长徐绍史5日参加陕西代表团讨论时曾透露，今年建设1000万套保障房的土地供应计划将在本月内编制完成，并且在土地年度计划中单独列出，将于3月底前公布。
房产税试点未显实效税收法理再遭质疑
2011年03月09日01:
16赵飞飞21世纪经济报道
房产税，仍然成为本次全国“两会”热点。
“两会”议程上，一旦谈及此议题，“暂不推开”便成为中央部委至地方普遍的说辞，3月6日，财政部部长谢旭人表示，目前推广房产税至全国范围内的条件还不成熟，要等到试点取得经验以后，这段期间仍需要积累经验，目前仍有大量工作要做。
同在6日，全国人大代表北京市发改委主任张工表示，北京不在试点行列，暂不征收房产税，是否征收房产税必须等待国家的统一安排。
3月7日晚，全国人大代表、山东省长姜大明也透露，山东的房地产市场价格每平米不到4000元，目前没有征收房产税的计划。
5日，国家税务总局局长肖捷在黑龙江代表团接受记者采访时同样表示，有关房产税目前主要是总结两试点城市经验，尚未得知北京和深圳被列入下一批房产税试点城市的信息。
在沪、渝两地房产税出台之前，深圳、北京、上海、重庆曾经被市场盛传将四地同时开展房产税试点，最终沪渝先行，而国税总局局长肖捷的表态不难得知，房产税要推广开来，其必然经过一定时间的考验与经验的积累。
沪渝模式待考
房产税的效应并未凸显。
已在沪渝两地开征的房产税，经过一个多月的推进，目前开征已经获得了一定的进展，但是在各地喧嚣起伏的限购政策中，房产税的效应并未凸显。
记者从上海市税务局获悉，1月28日上海市开展对部分个人住房征收房产税试点以来，个人住房房产税征免认定工作逐步开展。
截至2月27日，上海市税务机关已受理个人住房房产税征免认定申请1970件，其中购买二手存量房的居民家庭最为积极。
目前上海税务机关向该市已发放个人住房房产税认定通知书456份，其中，应征房产税的住房133套，约占已认定数的30%，适用0.4%税率的为129套。
而重庆方面信息显示，截至3月1日，重庆市已收取17笔房产税，共149978.01元税收入库。
被征收的对象多为外地炒房者和高档住房所有者，独栋别墅占少数。
这些入库的房产税税收，将主要用于公共租赁住房建设。
“房产税才刚刚推行开，对市场的具体影响，以及对财政的贡献估计要等到一年以后才会知道。
”中国社会科学院城市发展与环境研究中心研究员牛凤瑞告诉记者，目前就来评价房产税的是非可能太早了。
全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心主任张泓铭则认为，1到2年是个合适的推广期，如果试点时间再拉长，恐怕就是对试点城市交税民众的不公平。
重问税收法理
征收房产税不符合国情？
据重庆官方预计，重庆在开征房产税的第一年预期可征得2亿元左右的税收，将全部投入公租房建设。
对此，上海市人大代表季宝红表示，如此计算，而很可能征管成本要大于征收成果，如果是以完善税源计看，开征房产税意义不大。
另外，不少代表与委员也纷纷质疑房产税的合理性。
全国政协委员、原国家税务总局副局长许善达表示，没有供给方面的政策，仅仅使用税收政策抑制住房需求从而抑制房价是不可能成功的，房产税的试点，并不符合当前国情。
“抑制房价唯一可行的方案是对高档住宅在销售环节开征‘消费税’。
中国目前和今后一个相当长的历史时期，都不可能使房产税成为地方财政收入的主要来源以平衡中央地方财政分配比例失衡问题。
”许认为。
与此同时，房产税的法理基础不足，同样被两会代表委员摆上了台面，这其中，不乏地方要员。
全国政协委员、青岛市副市长王修林提交提案，就称目前房产税法律依据不足。
王修林介绍，房产税依据是1986年国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，该条例是全国人大授权制定，征收依据为《税收征收管理暂行条例》。
1992年《税收征收管理法》出台后该条例已经废止。
房产税征收依据也修改为《税收征收管理法》。
而与此同时，上海市人大代表季宝红也认为，1986年出台房产税暂行条例背景是在全国房产大部分都是公有的，那时土地尚未进行招拍挂，是政府审批不计成本的，账面上只有建筑物的建筑成本，所以无法估算其真实的市场价值。
而目前进行试点的房产税，所计的价值是“土地价值+建筑物价值”，所以目前的税收法理基础不尽合理。
推广难题
“试点时间再拉长，就是对试点城市交税民众的不公平。
”
上海房产税新政出台后，结合国家限购令等各项调控，对于高端公寓和别墅项目产生了一定的冲击。
而地产企业也纷纷展开了“自救”，在营销方式上，“买房送5年房产税”、“买一层送两层”等规避房产税促销手段也纷纷出台。
但即便如此，在国家限购令等调控政策的联合作用下，上海的楼市出现了下探行情。
以上海为例，数据显示，3月首周的楼市呈现出量价齐跌、供需不足的颓势，上海新建商品住宅成交面积环比下跌10%，销售均价更是环比大跌14.1%，为17737元/平方米，回复到2010年年初水平。
不仅是上海，全国主要城市的房价也出现了下探，中国指数研究院监测的30个城市中，成交量下滑的占七成。
上海中原研究咨询部经理龚敏表示，从往年推盘情况来看，市场供应一般在春节后呈现逐周上升的态势，目前说明房企的心态分化加剧，而经过限购政策，房产税等影响，总体来看今年小阳春将姗姗来迟。
与此同时，两会上，自然有另外一部分声音支持房产税的推广以及完善。
张泓铭建议，应当从多个方面推进和完善房产税改革。
首先应考虑将不同档次的商品房全部纳入征税范围，同时还要将存量房纳入征税范围。
以目前上海的征收税率0.4%和0.6%，也应当多设几个档次，只有按面积或价值设置3到5个进阶，并实行税率递进，才能使财富再分配更为合理。
张泓铭同时认为，房产税政策在全国推行也可分步实施，但要有总体设想和“时间表”。
从试点到总结，再到全国性实施文件的颁布，1到2年的时间是一个必要周期。
“如果试点时间再拉长，恐怕就是对试点城市交税民众的不公平。
”
今年中央财政将安排近万亿预算支持“三农”
2011-03-09来源：
上海证券报作者：
⊙本报两会报道组○编辑衡道庆
财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华8日在与网民交流时表示，今年中央财政将安排近万亿元预算支持“三农”，并通过促进增收和努力减负，来推进收入分配制度改革。
据介绍，2011年，中央财政“三农”支出将在上年大幅增加的基础上继续增加，预算安排近一万亿元，增幅超过15%，主要用于促进农民增加收入、增强农业综合生产能力、深化农村综合改革和推动农村社会事业发展。
具体来看，今年用于农业生产方面的支出将达到近4000亿元，对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出1400多亿元，促进农村教育、卫生等社会事业发展方面的支出3900多亿元，农产品储备费用和利息等支出500多亿元。
在中央一号文件聚焦水利建设之后，财政部也将继续加大对水利的公共财政投入。
戴柏华表示，2011年，中央公共财政预算安排资金近1600亿元，比2010年增长超过15%，主要用于强化以水利为重点的农业农村基础设施建设，大力支持中小河流治理、小型病险水库除险加固和山洪地质灾害防治，扩大小型农田水利重点县和国家水土保持重点建设工程实施范围，推进大中型灌区续建配套节水改造等。
除了增加“三农”投入外，财政部门还将积极发挥财政职能作用，推进分配制度改革，加大对低收入者转移支付力度，加强对高收入者税收调节，抑制收入差距扩大趋势，促进逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。
在促进居民增收方面，据戴柏华介绍，财政部门将从三方面着手。
一是支持扩大就业，继续实施更加积极的就业政策，扩大鼓励创业政策的扶持范围。
二是增加农民收入，扩大涉农补贴规模，加强以农田水利为重点的农业农村基础设施建设，稳步提高小麦、稻谷最低收购价。
三是促进提高职工劳动报酬，支持建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制，同时完善对垄断行业工资的调控政策。
四是提高城乡居民最低生活保障水平。
银行业将加强对涉农信贷支持力度
2011-03-09来源：
上海证券报作者：
⊙本报两会报道组○编辑衡道庆
在货币政策转向稳健、信贷收紧的大背景下，今年银行会否减少对“三农”的信贷投放力度？
银监会主席刘明康6日给出了明确的答案：
“不会。
”
刘明康在接受本报记者采访时表示，对“三农”的信贷支持一定要加强，今年银监会会积极配合货币信贷政策，争取涉农贷款增速不低于各项贷款增速。
今年的《政府工作报告》中指出，引导金融机构增加涉农信贷投放，确保涉农贷款增量占比不低于上年。
加大政策性金融对“三农”的支持力度。
健全政策性农业保险制度，建立农业再保险和巨灾风险分散机制。
记者了解到，去年银行业实现了涉农贷款投放“两个不低于”，即信贷增量不低于上年，贷款增速不低于各项贷款增速。
截至2010年底，银行业金融机构涉农贷款余额11.77万亿元，2010年新增2.63万亿元。
其中，农户贷款余额2.6万亿，2010年新增5909亿元。
除了信贷的支持外，两会期间，多位政协委员提到要加快农村金融产品和服务方式创新，以适应农村需求。
全国政协委员、中国银联董事长苏宁日前在接受记者采访时表示，金融行业应该支持有助于农副产品流通环节方面的贷款，“中国银联在本月初推出了富农卡，这种新形式的农民的金融服务载体，把农民的储蓄卡和小额信贷结合起来，改善农村的金融服务环境。
”
全国政协委员、浦发银行董事长吉晓辉则呼吁，加快发展移动金融、推动金融普惠。
他介绍，移动金
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