监理规划.docx

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监理规划

目录

一；监理工作范围

二：

监理工作内容

三：

监理目标

四：

监理工作依据

五：

项目监理机构的组织形式

六：

项目监理机构的人员配置计划

七：

项目监理机构的岗位职责

八：

监理工作程序

（一）、工作质量控制

（二）、工程进度控制

（三）、工程投资控制

（四）、信息管理

（五）、合同管理

（六）、组织协调

九：

安全监理

十：

监理工作制度

十一：

安全生产、文明施工、环境保护的监理措施

十二：

对施工单位的具体要求

一、监理工作范围：

施工阶段的全过程全面监理。

在施工承包合同签订后，监理单位则在业主授权范围内代表业主，并监督施工承包合同的执行，负责工程质量、进度、造价控制、合同及信息管理以及工程项目内的组织协调、设计监督和主要材料的监督管理工作。

具体监理范围如下：

1、准备阶段：

参加业主主持的图纸会审和设计方主持的技术交底，审核工程施工图及工程预算；协助业主与中标单位商签承包合同；审查承包单位项目管理机构的安全施工管理体系和质量保护体系。

2、施工阶段：

审查施工组织设计和施工技术方案并提出改进意见，检查施工技术措施和安全措施，协调落实计划变更；作好各类工程资料的签证工作；定期组织监理例会，及时处理施工过程中的技术有关问题；对质量、进度、投资进行有效控制。

3、验收阶段：

总监理工程师组织专业监理工程师，依据有关法律、法规、工程建设强制标准、设计文件及施工合同，对承包单位抱送的竣工资料进行审查，并对工程质量进行竣工预验收。

对存在的问题，及时要求承包单位整改，并在整改的基础上提出工程质量评估报告。

二、监理工作内容：

1、协调业主对投标单位进行资格审查，协助评审投标书、协助业主与中标单位签订承包合同。

2、协助业主编写开工报告，主持设计交底和图纸会审、审查和确认施工单位选择的分报单位。

3、审核施工单位编制的施工组织设计，施工方案及施工进度计划并监督检查其实施。

4、审核施工单位或业主提供的材料和设备清单及所列的规格与质量，对不符合者不得使用在工程中。

5、督促检查施工单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准以及设计文件的要求进行施工安装活动，把住各个工序和分项工程质量关，未经检查签证认可不得进行下道工序。

对违反规范、标准及安装规定者，有权签发停工通知单，并及时向业主报告处理结果。

6、对主要材料、构件的出厂合格证，材料的报验单等进行核定，防止不合格材料或构件使用于工程上。

7、检查工程采用的主要设备、关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号、规格以及质量标准。

8、根据合同规定的工期，核查施工单位的工程进度及填报的旬、月、季年报表，并及时向业主汇报对工程进度执行情况的意见。

9、对于重大的设计变更和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向业主报告并得到业主的同意。

10、根据合同负款规定，对已完工程的质量、数量进行核实签证在报建设单位，工程竣工后，审核工程决算。

11、监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促施工单位限期整改。

12、根据施工单位提交的竣工验收申请报告，负责组织初验，参加业主组织的最终的验收。

13、督促审查施工单位提交的竣工图、竣工资料、交业主归档。

14、组织对工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见。

15、监理人员应实际全天候监理，发现问题应及时解决，每月向业主提交监理月报，认真处理好质量、进度、造价三者之间的关系，使建设施工处于受控状态。

16、主持协调业主与承包单位签订的合同条款的变更、调解合同双方的争执，处理违约索赔事项，索赔发生前应向业主及时提出避免索赔的意见。

三、监理目标：

1、质量控制目标：

工程施工质量检测按单位工程、分部、分项工程划分。

以单位工程为基础进行检测和质量等级评定。

工程质量应达到施工承包合同条件及技术规范要求。

2、工期质量目标：

3、投资控制目标：

四、监理工作依据：

1、中华人民共和国颁布的相关法律、国务院制定的相关法规、法律授权的国务院有关部委及地方人民政府制定的相关行政管理条例。

2、国家颁布监理规范的工程建设强制性标准。

3、建设监理合同及其它工程建设合同、国家批准的工程项目建设文件、工程建设设计文件、建设工程监理规范。

五、项目监理机构的组织形式：

根据本工程监理合同，我公司对合同规定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素进行了综和分析，并按国家建立规范制定的标准，决定按以下模式组建项目监理机构：

进度控制

质量控制

投资控制

合同信息管理

六、项目监理机构的人员配置计划：

根据委托监理合同和工程实际情况，按照精干高效、权责一致、分工与协作。

统一原则、从工程实际出发、对机构和人员进行配置。

1、项目监理机构定名为项目监理部及其组织形式采取直线型模式。

七、项目监理机构的人员岗位职责：

1、总监理工程师职责

（1）、确定项目机构人员的分工和岗位职责

（2）、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，负责管理项目监理机构的日常工作。

（3）、审查分报单位的资质，并提出审查意见。

（4）、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员换其工作。

（5）、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

（6）、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划、发布单位开工令。

（7）、审核签署承包单位的申请，支付证书和竣工结算。

（8）、审查和处理变更。

（9）、主持或参与工程质量事故的调查。

（10）、调节建设单位和承包单位的合同争议，处理索赔、审批工程延期。

（11）、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作报告。

（12）、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

（13）、主持整理工程项目的建立资料。

2、总工程师代表职责

1、负责总工程师指定或交办的工作。

2、按总工程师的授权，行使总工程师的部分职责和权利。

3、总监理工程师不得将以下工作委托总监理工程师代表：

（1）、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则。

（2）、签发工程开工、复工报审表、工程暂停令、工程宽支付证书、工程竣工报验单。

（3）、审核签认竣工结算。

（4）、调解建设单位和承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期。

（5）、根据工程项目的进展情况进行人员调配，调换不称职的监理人员。

3、专业监理工程师职责

（1）、负责编制本专业的监理实施细则。

（2）、负责本专业的监理工作的具体实施。

（3）、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理提出建议。

（4）、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告。

（5）、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收。

（6）、定期向总工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

（7）、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

（8）、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

（9）核查进厂材料、设备、构配件的原始凭证，检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进厂材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

（10）、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

4、监理员职责

（1）、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

（2）、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状态，并做好检查纪。

（3）、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

（4）、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

（5）、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告。

（6）、作好监理日记和有关的监理记录。

4、信息管理工程师：

（1）、负责每月的工程计量、负责对施工单位申报的工程量和已完实物量的复核，负责工程进度款的核实。

（2）、每天阅读各专业监理工程师和监理员的监理日记，了解工程进展并简要向总监汇报，负责编写监理月报，并于下月上旬发出监理月报。

（3）、处理档案员转交的文件、资料、发现问题及时与专业监理工程师联系，确保文件资料的完整、准确、有效。

（4）、定期现场巡视，负责现场各种信息的采集，计算机存储以及信息的分析处理工作。

（5）、按公司统一的信息编码系统及统一的文件格式，建立和录入各种监理台帐，将有关信息及时通知各专业监理工程师和总监。

（6）、负责每月25日打印当月监理台帐交档案归档，负责把每月现场台帐信息全部传回公司。

（7）、负责收集整理工地所有会议（系有监理负责召集或有监理参加的）会议记录，整理后交总监审核，打印后迅速分发给有关个人和单位。

5、档案管理员；

（1）、负责对工程建设各方相互来往的一切资料（包括信件、电报等）进行妥善保管。

（2）、对技术资料各种文件的收发应办理签收登记手续，签收的资料应及时转交给现场信息管理工程师，以便确认资料的完整性、准确性和有效性。

（3）、对各专业监理工程师确认返回的文件资料，按统一的编目系统进行分类整理归档。

（4）、负责文件资料的借阅，办理借阅手续。

（5）、负责现场办公用品和劳动用品的保管和领用。

（6）、负责现场监理部的生活后勤工作，考勤工作。

八、监理工作程序：

（一）、工程质量控制

1、质量控制原则：

（1）、工程质量是本工程建设监理的核心，与进度控制，投资控制相互制约，共同组成工程施工的监控体系。

（2）、坚持“铁面无私、铁石心肠、严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则。

（3）、采用“超前监理、预防为主、动态管理、跟踪监控”实现工程质量总目标。

2、质量控制措施：

针对本工程特点将采取如下一、二、三、四点质控措施，即

（1）、一条原则：

工程质量控制是整个监理工作的核心，监理人员要监督施工单位按国家技术规范，设计图纸要求组织施工，这是监理工作的原则。

（2）、两个重点：

一是控制好重要得分部分项工程质量，二是控制好重要的关键部位施工质量。

（3）、三个阶段：

施工准备阶段：

审查施工单位进住工地配备的人力、材料、机械设备是否合理，审查施工组织设计、施工方案、质保和安全措施、审查原材料取样检验结果，确保顺利组织施工。

施工阶段：

从分项工程抓起，检查施工单位施工工艺是否合理，是否按规范和经审批的方案执行，并对施工过程中的原材料、半成品、成品进行抽查，从而保证各分项工程质量。

成品验收阶段：

通过检测和验评该分部、分项已完工程是否达到规范和质量控制目标的要求，确保与质量标准的误差在永许范围内。

（4）、四个手段：

旁站：

施工过程中对重点的项目和部位实施旁站跟班监理，检查施工过程中材料及配比是否与批准的方案相符合，检查施工单位是否批准的方案、技术规范施工。

测量：

监理工程师对完成的分项工程按规定的质量标准进行实测实量验收，不符合要求的要进行整修，无法整修的要作返工处理，使之必达规定标准。

跟踪：

对于工程中出现的质量问题，找源头查原因，从材料入手跟踪检查。

巡查：

总监理工程师不定期巡视检查，及时解决难题，督促监理工作人员工作。

指令性文件：

施工单位与监理工程师的工作往来必须以文字为准，监理工程师通过书面指令对施工单位进行质量控制，指出施工中发生或可能产生的质量问题，提请重视或修改。

3、工程质量事故处理：

施工中发生的质量问题，首先停止继续施工，并令其分析原因，监理工程师参加处理工程事故，监督事故方案的执行。

质量事故按下述三种方案进行处理：

（1）、推倒重来：

凡未达到规范标准，明确的质量问题有无法修正的缺陷过经再三努力，达不到合格的，坚持推倒重来。

（2）、采用经研究批准的加固整修方案。

（3）、质量问题比较严重，在技术规范范围围内，无法解决，总监协助建设单位、设计单位、组织专家进行技术调查，研究处理办法。

（二）、工程进度控制：

1、进度控制的原则：

（1）、根据合同中所确定的工期为进度控制的总目标。

（2）、施工单位根据合同工期总目标所编制的施工组织设计。

（3）、经总监理工程师审核通过的施工单位编制的年、季、月进度计划。

2、进度控制内容：

（1）、审核施工组织设计、施工技术方案、进度计划、是否同意提出意见。

（2）、在项目施工进行过程中，检查工程进度，随时进行计划值与实际的比较，发现偏离及时提出意见，协助施工单位修改网络计划，调整资源配置，实现进度计划总目标。

3、进度控制的措施：

（1）、审查施工单位项目管理机构、人员配置、资质、业务水平是否适应工程的需要并提出意见。

（2）、审核施工单位提出的工程项目总计划，并督促其执行。

（3）、审核施工单位编制的年、季、月进度计划并督促其执行。

（4）、审核月工程量的报表，作为进度款付依据。

（5）、对计划进度和实际进度期进行比较，找出影响进度原因，并提出修整意见。

（6）、对施工单位提前完成计划，并没有发现质量、安全事故的，应建议业主予以奖励。

因施工单位主观原因造成工期延后，应建议业主予以适当惩罚。

（三）、工程投资控制：

1、投资控制的原则：

（1）、根据“合同”中所确定的工程造价作为投资控制的总目标。

（2）、根据“合同”中所确定的工程付款方式审核付款签证。

（3）、根据“合同”中所确定的工程款结算方式审核竣工决算。

2、投资控制的内容：

（1）、核实月进度工程量并签证，作为月进度付款据。

（2）、控制设计变更。

①业主决策性改变，如提出新的要求，对原设计进行工程范围和重要内容的变更等，应先进行洽商，防止随意性。

②、设计单位的设计文件和现场情况不符，绘制有错误，图纸与说明不一致，应及时提出洽商。

③、施工单位由于施工的需要提出的变更和处于材料、设备的供应所产生的变更，以及人力不可抗拒的破坏而引起的设计变更，应要求早提出洽商。

④、涉及增减金额较大的变更，须先征得业主同意。

⑤、所有变更，均依设计院出具文件为准。

3、投资控制的措施：

（1）、根据工程总进度计划，依时间把投资金额进行有效的分解，进行计划和实际对比，投资资金使用额度。

（2）、积极支持推广新技术、新经验、新工艺及最佳施工方案，合理化建议等，以提高综合效益。

（3）、加强投资信息管理，定期进行投资对比分析，如投资规划信息，投资耗用情况信息，任务量和完成量情况信息，环境信息等。

（4）、搞好与业主、设计、施工、材料供应、上级主管部门及其它有关单位的协作关系，为作好投资控制服务。

（5）、认真核定月进度报表和付款申请标。

（四）、信息管理：

1、负责本工程施工阶段全过程的信息收集、整理、按规定编目输入计算机。

2、负责整理工地会议、监理工作会议记录，经总监理签发后打印分发。

3、专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、够配件、设备的质量状态

及工程质量的验收签认。

4、专业监理工程师督促检查施工单位及时整理施工资料。

5、随时向总监和专业监理工程师报告工作，并准确及时提供有关资料。

（五）、合同管理：

1、合同执行措施：

（1）、了解“合同”中每一条款内容，明确各方面的责、权、利，正确处理好三者关系。

（2）、用书面指示文件代替口头指示。

（3）、考虑问题要全面，管理工作要做到其他工作的前面，如需某项资料提前发出索取信函等。

（4）、工程进行中形成的文件资料、信件、会议记录、业主的提示、总监的决定、施工单位的请示报告、监理的指示、记录以及各种报表资料等也是监理工程师调节争执问题的依据。

（5）、对“合同”中的词义表达含混的字句及条款中有矛盾之处应提出澄清和正确的解释。

（六）、组织协调：

协调是连接、联合、调和所有与该工程有关部门和力量，求得各方协助，促进各方协调一致，齐心协力，创造良好的内部人际关系以及与社会组织和政府的良好关系等方面的内外条件，使三大目标得以实现。

（1）、内部组织协调会形式，解决施工过程中出现不协调的行为，达到共识。

（2）、协调与设计单位、施工单位、业主、材料供应单位相互之间的关系和工作联系。

（3）、外部协调有业主负责，监理单位协助。

九、安全监理：

在工程建设中，保证安全施工是监理工作的重点之一。

在监理过程中应充分认识到施工中的不安全因素，建立安全监理的组织体系，审查施工单位的安全措施，并由业主或监理部组织对施工现场进行定期的安全检查，及协助业主进行处理。

十、监理工作制度：

1、设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文件、图纸，再工程开会前，会同施工及设计单位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的差错、遗漏。

2、技术交底制度

监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工图纸的全面技术交底（设计意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论决定的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

3、开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告》，经监理程师现场落实后，由总监理工程师审批，并报项目业主。

4、材料检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审批进厂材料和构件的出厂证明、材质证明、实验报告、填写材料、构件监理合格证。

对于有疑问的材料进行抽样，在监理工程师的督促下，使用施工单位设备进行复查，不准使用不合格材料。

5、变更设计制度

如因设计图纸错漏或发现实地情况和设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理、业主四方会勘同意后进行变更设计，设计完成后设计单位代表填写变更设计通知单，监理部审核无误签发《设计变更指令》。

6、隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应依据《工程质量评定标准》进行自检，并讲评订资料报监理工程师。

施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重要隐蔽工序应会同业主、施工、设计单位、质量监督等单位共同检查签认。

7、工程质量监理制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理制度。

监理工程师在检查工作中发现的工程质量缺陷，以及时记入施工日记薄和监理日记薄，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正。

对较严重的质量的问题或以形成隐患的问题，应由监理工程师填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，同时抄报总监理工程师，施工单位应按要求及时做整改。

8、工程质量检查制度

监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权利与责任。

（1）、监理工程师在检查过程中发现一般的质量问题，应及时通知施工单位及时修改，

并做好记录。

检查不合格时发出“不合格工程项目通知”，限期改正。

（2）、如果施工单位不及时改正，情节较严重的监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出《工程部分暂停指令》，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工，待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后发出《复工指令》。

（3）、分部工程或单位工程完工后，经自验合格，可填写工程报验单，经监理工程师现场检验后，发给《分部工程检验认可书》。

（4）、施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量月报表”。

（5）、监理工程师需要施工单位执行的事项，出口头通知外，可使用监理通知，催促施工单位执行。

9、工程质量事故处理制度

（1）、凡在水利工程建设过程中，由于建设管理监理、勘测、设计、咨询、施工、材料、设备等原因造成工程质量不符合合同规定的质量标准，影响使用寿命和正常运行的事件称工程质量事故。

（2）、质量事故发生后，项目法人必须将事故的简要情况向项目主管部门报告，项目主观部门接事故报告后，按照管理部门权限向上级水利主管部报告。

（3）、固调查费用暂由项目法人垫付，待查清责任后，由责任方负担。

10、施工进度监督及报告制度

（1）、监督施工单位严格按照合同规定的计划进度实施，监督部每月以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。

（2）、审查施工单位编制的实施性施工组织设计，要突出重点，并使各单元、各工序进行密切衔接。

11、投资监督制度

（1）、监理部进点后立即督促施工单位为报送承包单位相适应的分段、分工点的概算台帐资料并随时补充变更设计资料，经常掌握投资变动情况，按期统计分析。

（2）、对重大变更设计或应采用新材料、新技术而增减较大的投资工程，监理部应及时掌握并报建设单位，以便控制投资。

12、监理报告制度

监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出年度报告和总结，报建设单位。

年度报告或“监理月报”内容应以具体数字说明施工进度、施工质量、资金使用以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。

13、工程竣工验收制度

（1）、验收工程的依据是有关法律、规章和技术标准，主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和说明，设备技术说明等。

（2）、当工程具备验收条件时，应及时进行验收。

未经验收或验收不合格的工程不得交付使用或进行后续工程施工。

验收工作应相互衔接，不应重复。

（3）、验收工作的主要内容：

检查工程是否按照批准的设计进行建设，检查已完工程在设计、施工、设备制造安装等方面的质量，并对验收遗留问题提出处理，检查工程是否具备运行或进行下一阶段建设的文件，总结工程建设中的经验教训，并对工程做出评价，及时移交工程，尽量发挥投资效益。

14、监理日记和会议制度

（1）、监理工程师应逐月将所从事的监理工作详细作记录。

（2）、监理部每周召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。

十一、安全生产、文明施工、环境保护的监理措施

1、督促承包人建立有效的安全保护体系，安全负责层层落实，责任到位。

2、重点对施工用电、施工设备、安全防火情况等进行定期检查。

3、严格监督承包人对火工材料保管，包括防盗防火、仓库位置是否按安全规程摆放的。

4、监督承包人安全措施的落实，审核安全操作规程，要求承包人配备必要的安全生产设施和劳保用具，并定期对其职工进行施工安全教育。

5、要求承包人施工部位要有明显标识，设立醒目标示牌，施工人员挂牌上岗等。

6、要求承建单位科学、合理组织施工、使施工现场保持良好的施工环境和施工次序，抓好现场管理，保证现场道路畅通，各类设备有序。

7、督促承包人按批准的弃渣规定有序的堆放和利用弃渣，防止任意堆渣影响其他承包人的施工。

8、要求承包人按合同规定采取有效措施对施工开挖的边坡及时进行支护和作好排水措施，避免水土流失。

9、监督承包人是否按合同约定，对躁声、粉尘、废气、废水进行处理。

10、检查承包人进场材料、设备放置是否有序，防止随意堆放器材、杂务堵塞工作场地和破坏环境。

11、认真学习《环境保护法》、《野生动物保护法》，严禁任意破坏植被及捕杀野生动物。

监理部将在进点后，依据本规范及监理实施细则全面开展工作。

十二、对施工单位的具体要求：

根据工程建设监理合同，监理部将作为建设单位的代表，对工程的施工阶段进行建设监理，为圆满完成该工程的建设服务，实现合同确定的工期、质量、投资等控制目标，务请施工单位配合支持，并按下列要求组织施工与管理：

1、施工单位（含分包单位）应书面呈投资质证书复印件和管理班子岗位职务资质证书。

2、开工前提较正式施工组织设计（或施工方案），否则不得开工。

3、再图纸会审前，将施工图纸中的问题电脑打印一式四份月报监理部便于协调。

4、工程用各类建筑材