关于南非项目的报告.docx
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关于南非项目的报告
关于南非TaungGold
Evander项目及Jeanette项目的报告
一．南非情况介绍
1.1南非地址位置
南非位于非洲大陆最南端，位于南纬22°至35°，东经17°至33°之间，国土总面积121.9万平方公里，世界排名第32位，南非北面接壤纳米比亚、博茨瓦纳和津巴布韦，东北毗邻莫桑比克和斯威士兰。
莱索托是南非国中国，被南非领土所包围。
位于开普敦东南1920公里大西洋上的爱德华王子岛及马里昂岛也是南非领土。
南非东、南、西三面濒临印度洋和大西洋，扼两大洋交通要冲，地理位置十分重要，海岸线长达3000多公里。
南非行政首都比利陀利亚属于东2区，比北京时间晚6个小时。
1.2四季气候
南非大部分属暖温带气候，年平均气温10-24℃，6-8月为冬季，
1.3南非的民族
南非系多种族、多民族国家，主要分为非洲黑人（79.5%），白人（9.2%），有色人（8.9%）和印度人（2.5%）。
1.4南非的语言
官方语言有11种，通用语言是英语和阿非利加语，各级政府可根据实际选用任何官方语言，至少应用两种文字。
1.5南非宗教
全国人口76%信奉基督教，其他主要宗教是印度教，伊斯兰教，犹太教和佛教。
1.6南非工会及其他非政府组织
南非工会大会，简称CODATU;黑人管理论坛，简称BMF;南非民主研究所等。
1.7社会治安
南非是世界上犯罪率最高的国家之一，其主要原因是枪支泛滥，失业率居高不下和贫富差距。
而且近来犯罪暴力化、专业化和有组织化倾向越来越明显，民众对社会治安状况反应强烈。
1.8南非基础设施状况
南非公路网四通八达且与邻国相通，公路（包括各级公路和街道）总里程75.46万公里，往来十分方便。
铁路网与公路网相辅相成，总里程3.06万公里，构成完整的陆路交通体系。
南非航空业发达，有27个民用机场，其中11个国际机场，分别位于约翰内斯堡、开普敦、德班、布隆方丹、伊丽莎白港等城市。
南非拥有非洲最大、设备最完备、最高效的海运网络。
拥有7大商业港口，从东北到西南海岸依次为，德班、理查德湾、东伦敦、伊丽莎白港、莫塞尔湾、开普敦和萨尔哈湾。
德班是南非最大世界第14大港口。
南非是非洲电力大国，有13座火力电厂，1座核电站，2座抽水蓄能电站，6座水电站，2座燃油电站。
由于南非政府近年来疏忽对电力的维护和发展，爆发了大规模电力危机，且一时难以完全恢复。
受金融危机影响，本国电力公司资金短缺，外国公司也在投资方面持观望态度。
1.9当地货币
南非1961年启用兰特为货币单位，兰特和人民币在当地不能直接结算。
现在兰特兑美元汇率为7:
1。
人民币兑美元汇率为6.3:
1，人民币对兰特汇率1:
0.776。
1.10南非水、电、燃料价格
水费
电费
电费
农村电力接入费
农村接入点费
其他电费
燃料
燃料
燃料
1.11南非关于税收的规定
南非税种主要分为直接税和间接税，主要税种有：
公司所得税、二级公司所得税、个人所得税、增值税、遗产和赠予税、资源税、印花税（以上由中央征收），及薪资税、工人补偿保费、失业保险基金、土地和财产转让税、利息税、资本转移税（由省和地方征收）。
外国公司在南非设立的分公司要缴36.5%的公司税，但免缴二级公司所得税。
增值税按14%。
个人所得税按下表
南非没有社会保障税，雇主必须为年报酬不超过88140兰特的雇员支付“劳动者赔偿保险”。
如果雇员年薪不超过76752兰特，雇主和雇员双方都必须向国家缴纳“失业保险基金”
技能发展税：
年支付工资超过50万兰特的企业，须缴纳其工资总额1%的技能发展税。
1.12南非劳动法
劳动法对劳动者的工作时间、最低工资和休假制度有明确规定。
工作时间：
在雇员未同意的前提下，雇员每星期工作时间不得超过45个小时，每天工作时间不得超过9个小时，若雇员年收入超过16500美元则不受以上条件限制。
普通工人最低工资标准：
按平均工资标准计算，第一年最低月工资135美元，以后随工龄增长逐步增加。
休假制度：
（1）公共假期，雇员在南非政府规定的12天公共假期里享有休假，若雇员在休假期工作，则有权获得不少于2倍的日工资。
（2）年假：
雇员在每年工作12个月后，有权每年获得连续21天的带薪休假，且不占用周末和公共假期。
（3）家庭责任假：
雇员每周工作4天以上，工作累计4个月以上，每工作12个月，有权获得3天的家庭责任假，此假可在家庭成员生病、逝世等情况下使用。
（4）病假：
雇员休病假，3年计一次。
在这一周期里，雇员可以有权休带薪病假的时间相当于其为雇主工作6个星期的时间。
如果一个雇员连续两天不上班，雇主在支付其病假期间工资时，有权要求其处事医生的诊断证明。
1.13外国人在南非工作的规定
工作许可制度：
根据南非《移民法》和《外国人管理法》，外国人只要持有内政部签发的“工作许可证”，并在工作许可证规定的单位上班才算合法。
外国人工作许可配额：
由南非政府内政部宣布在南非经济发展中需聘用的外国人的额度。
1.14南非对外国公司承包当地工程的规定
关于外国公司来南非承包当地工程，南非没有明确的法律法规。
但在实践中，南非的工程承包领域垄断严重，国外公司很难打入。
1.15南非政府对中国公司投资合作的保护政策
中国与南非政府于1997年12月30日签订了《双边投资保护协定》，2000年4月25日签订了《避免双重征税协定》
1.16与投资合作相关的主要法律
《竞争法》《维护和促进竞争法》《国家小企业法令》《环境保护法》《劳工关系法案》《公平就业法》《劳工技能发展法》
1.17承揽工程项目的程序
投资人申请开发的手续，依地区不同而有差别，总的来说须有以下程序：
建筑许可（由相关市政主管机关核发）---环境评估（一般按照主管机关的具体要求出具环境评估报告）---申请供电---申请供水---申请电话线
1.18赴南非工作准证的申请和办理
外国投资公司办理工作许可基本都聘用代理，否则不但程序繁琐而且时间拖延严重。
需提供的资料：
（1）申请表（BI-159A,BI-159-C）；
（2）有效护照；
（3）招聘广告，所有职位都必须在南非的报纸上刊登广告。
否则，雇主必须说明为什么没有登广告；
（4）没有合适的南非公民或长期居民胜任的证明；
（5）申请人最高学历证书和其他相关证书；
（6）2张照片；
（7）足够用于个人支出的资金证明；
（8）遣返押金；
（9）申请费1020兰特（约145美元）
二．工程概况
Evander项目及Jeanette项目之位置
Evander项目包括南非普马兰加省Highveld东部及Witwatersrand盆地东北一带的SixShaft地区及Twistdraai地区，覆盖面积约5,129公顷。
Jeanette项目位于南非自由邦省Welkom东北面Witwatersrand盆地西南面边缘的Jeanette地区，覆盖面积约3,886公顷。
（如地图所示A处为普马兰加省,另一处为自由邦省）
两个项目可探明及控制黄金资源估计总额共为11.725百万盎司。
Evander项目总资本成本估计为1，034，300，000美元，开发的总成本（包括兴建厂房）为1，067，800，000美元。
Evander项目开发计划于2013年1月开始，于2015年开始生产。
Jeanette项目开发计划于2013年3月开始，于2016年开始生产。
三.经过查阅相关TaungGold公司的资料，以及搜寻南非当地的自然、人文、社会等环境资料，现拟对各种限制建设施工的风险因素的存在进行分析。
存在的风险因素有：
1.有关与永兴集团收购事项的风险
永兴集团此前未曾涉足南非或拥有任何在南非经营的经验。
在海外司法权区投资矿产勘探、矿山开发机采矿业务存在非永兴集团所能控制的风险。
该等风险包括但不限于健康及安全问题；犯罪；营商与监管环境及在该环境下的变动；政局稳定性；政府政策变动；征用资产；调返资金能力；贪污；矿业相关法律制度的质素及全面性或整体而言的司法系统的有效性；非政府组织的行动；及主政府或主社区态度的不利转变。
交易事项完成后，采金业务将成为经扩大集团的主要业务。
经扩大集团将承受与Evander项目及Jeanette项目有关的经营风险。
倘该等项目的勘探或营运或彼等的辅助基建设施长期中断，或南非或全球的采金行业发生不利变动，经扩大集团的财务状况及营运业绩将遭受重大不利影响。
2.有关与Taung集团业务的风险。
2.1采金业务属资本密集型业务，开发及开采黄金资源、将资源转化为储备、购置机器及设备，扩充产能、以及恢复环境均须消耗巨额资本开支。
交易事项完成后，经扩大集团难斥巨资维持或增加Taung集团的资源。
2.2Taung集团的规划采矿活动会面临勘探、开发及营运风险。
从事采矿活动的公司都面临天然资源项目勘探和开发的所有固有危害及风险，例如，Jeanette项目的BasalReef覆盖着连绵的石英岩及页岩，而此历来是在该区矿脉开采的限制因素。
采矿活动可能遇到不寻常的地质结构及形态或其他地质或品位问题、不寻常或不能预见的土层状况、下陷及岩爆情况。
覆盖在Jeanette项目BasalReef之KhakiShale，该区內的KhakiShale厚度最多可为2.8米。
其他危害及风险包括不能预见的冶金特征、低于预期的矿物收回、不寻常或不能预见的水流状况、水灾、环境危害、工业意外、劳资纠纷、社会动荡，及其他危害性的天气状况等会出现逾期性的中断造成损失。
Evander项目及Jeanette项目目前仍未开展生产，而日后的生产阶段可能牵涉涉外的资本开支或重大风险及危害，包括环境危害、工业意外、劳资纠纷、排放有毒化学物质、活在、旱灾、水灾即发生其他经扩大集团控制范围外的事宜。
发生任何该等风险及危害可令勘探及生产延误或中断、勘探及生产成本增加及导致经扩大集团负上责任。
该等风险及危害可能延误生产、增加采矿成本、导致经扩大集团负上责任及对经扩大集团的财务状况及营运业绩造成不利影响。
2.3开发建设任何新矿场即带有众多不明朗因素，包括：
建设采矿及加工设施耗费的时间及成本；熟练工人、电力、用水、氰化物、润滑剂和燃料等易耗品，以及运输设施的货源及成本；意料之外的人力短缺或罢工，自然现象，诸如暴雨等恶劣天气状况、用水供应问题、水灾及地震。
恶劣的气候条件。
设备故障及定期升级老旧机器的需要；适当炼矿安排的可用性及成本；获得必要环保及其他政府批文的需要，及获得有关批文耗费的时间；用于拨付建设及开发作业所需资金的来源。
上述任何一项因素均能导致Taung集团于矿场开发、建设、开办及开始生产矿物期间的采矿业务遭到未能预期的问题及延误，任何一项均可能会对经扩大集团的收益及盈利能力构成重大不利影响。
2.5Taung集团可能无法为其业务取得必须的勘探权及或采矿权或续期。
Evander项目的采矿权及Jeanette项目的勘探权授出时是附带条件的，倘TaungGold违反任何条件项下的责任，及没有在获取通知时纠正有关违反事宜，可能予以吊销或注销。
这样将会限制TaungGold营运Evander项目及Jeanette项目的能力，并对经扩大集团于交易事项完成后的业务、营运或财务状况造成重大不利影响。
2.6Taung集团的保险范围可能不足以支付可能的索赔。
Taung集团虽然已就矿产的勘探、开发机生产过程投保，且保险范围符合南非的行业惯例。
但仍可能会出现各种风险，尤其是出现意料之外或不寻常的地质或营运状况，保险范围不可能覆盖众多风险。
因此，Taung集团的保险范围日后可能不足以支付因环保或工业事故或污染提出的索赔。
3.有关项目所在地基础设施建设的风险
对于Evander项目，普马兰加省的水电供应基建已建设完备。
水电供应不大可能在日后成为限制建设施工的因素。
但对于Jeanette项目，由于开发较晚，一些基建设施并不完备（包括水电供应，道路运输）。
4.有关南非及周边环境风险
项目工程从投标开始到完工要持续很长时间，而这期间南非或其周边国家社会经济框架的会有变动或不稳定。
很难预测该国家或与Taung集团有经营业务的国家的未来政治、社会及经济方向，以及政府决策对Taung集团的业务影响，进而影响到Taung集团的营运及财务状况。
从而会影响到建设施工的正常进行。
5.有关南非疾病的风险
南非盛行HIV及AIDS病毒，该病毒的爆发可能会限制或中断Taung集团对金矿的勘探和开采，限制资金流动，也会对我们建设施工人员的生命健康造成威胁。
同时也将会增加职业健康服务成本。
6.有关南非经济政策的风险
南非法律制定外汇管制，限制居民从共同货币区（包括南非）输出成本。
南非政府关于经济政策的调整方向具有不确定性，而且南非当地税种比较繁杂，外国公司将面临税率和货币汇率波动而导致成本增加的风险。
7.有关法律方面的风险
南非的主要环保法规：
（1）.环境事务局及相关地方环境事务局所规定的国家环境管理法案。
（1998年第107号）
（2）.矿产资源部规定的MPRDA及法规
（3）.矿产资源部规定的矿山健康与安全法（1996年第29号法案）
其他相关法规：
---国家水法。
（1998年第36号）
---大气污染防治法。
（1965年第45号）
---环境保护法。
（1989年第37号）
---国家遗产资源法。
（1999年第25号）
---危险品法案。
（1973年第15号）
---国家森林法。
（1998年第84号）
由于南非法律众多,和建设工程相关法律的更改或变动风险也将会对建设施工构成重大影响.需要特别注意的是新南非成立后，政府为了提高黑人等社会弱势群体在在社会经济中的地位和实力，2003年11，南非议会通过了《全面提高黑人经济实力的法案》，即BEE法案，2004年1月正式生效，BEE战略正式确立。
在FIDIC-EPC条款中，总承包商承担绝大部分风险成为国际EPC项目风险分担的主要特征，项目综合管理尤其是风险管理的能力和水平是考验我国国际工程公司盈利能力的关键。
因此构件现代大型项目工程风险管理体系被提到一个极其重要的地位。
有效的风险管理有助于提高工程项目的质量，并且将有利于目标市场的开发，通过对项目进行调查研究并分析构成风险的因素，对工程承包过程中可能会遇到的风险作出预测，采取正确及时并强有力的措施是可以减轻甚至规避风险带来的影响，从而最大程度的保证总承包商的利益。
中国有色金属工业第六冶金建设有限公司
2011年12月25日
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