中科汇联政府门户网站建设规划方案通用版.docx

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中科汇联政府门户网站建设规划方案通用版

[政府单位]门户网站建设[改版]项目

规划方案

北京中科汇联信息技术有限公司

2014年X月

一、项目背景

近几年来，我国各级政府的网站建设进入了高速发展期，已经形成了中央、省、市、县、乡五个层级的政府网站体系，充分彰显了我国政府利用信息技术加快向“服务型政府”转型的决心。

另一方面，现阶段政府网站建设又普遍面临着几大挑战，譬如：

如何解决分散建设及重复投资？

如何消除信息孤岛，实现信息共享？

如何整合资源，提高在线服务水平？

如果不能有效地应对这些挑战，我国政府网站建设水平的提升将遭遇重大瓶颈，向服务型政府转型的步伐也必将受到阻碍。

而****着力加强对信息化的投入，通过建设****门户网站向公众提供信息和服务、提高办事效率、推进行政权力网上公开，电子政务发展和信息化一直走在全省、全国的前列。

但随着我国改革开放继续深化，推进基本公共服务均等化进程也在不断加快，政府职能也在向服务型政府转变，这些都对电子政务的发展提出了更高的要求。

为了全面推进****门户网站建设，加强资源整合和资源共享，****启动了网站一体化平台建设工程，作为深化****电子政务发展、提升全市信息化应用和管理水平、推进服务型政府建设的重要切入点。

二、网站栏目规划

本次网站改版建设将以建立****统一网站群平台为中心，从网站整体策划设计、功能模块的完善、后台性能的优化三个方面入手，全面改善网站运行效率和用户体验。

同时改版过程中将重点突出网站的服务办事、行政权力公开运行和公众互动的建设，顺应政府网站由内容提供型向服务型转变的发展趋势，同时确保****门户网站在未来的发展中可以率先奠定优势地位。

根据中科汇联对政府门户网站以及****门户网站的了解情况，建议网站栏目设计如下：

●政务公开

根据国家法律法规、相关文件（《政府信息公开条例》、中国政府网站绩效评估指标体系）对政府网站信息公开的相关要求，结合省信息公开相应目录体系，编制完善的信息公开目录，健全信息公开保障机制，并加强主动信息的公开，完善依申请渠道；并根据《2012年政府信息公开重点工作安排的通知》，加强财政预决算和“三公”经费、保障性住房、招投标、食品安全等类别的信息公开。

一级栏目

二级栏目

三级栏目

备注或其它说明

政府信息公开

政府信息公开规定

政府信息公开指南

政府信息公开目录

按体裁、主题、部门进行详细分类

政府信息公开年度报告

依申请公开渠道

监督意见箱

机构职能

职能介绍

领导介绍

组织机构

直属机构

区县机构

其他

联系我们

法律法规

法律

法规

规章

政策解读

规范文件

行政权力目录体系

行政许可

与“网上办事”栏目中的行政权力网上公开运行共用目录体系，确保行政权力的信息公开。

行政处罚

行政强制

行政奖励

行政确认

行政裁决

行政给付

行政征用

行政征收

行政审批

其他行政执法职权

统计数据

信息解读

月统计

季统计

年度统计

规划计划

发展规划及相关政策

工作计划及执行情况

折子工程

财政信息

财政预算、决算

政府采购

应急管理

应急预案

预警信息

应对情况

执法监督

招标投标

人事信息

公务员招考录用

人事任免

重大项目

新闻中心

**要闻

图片新闻

视频新闻

县区动态

媒体聚焦

部门工作

信息简报

专题专栏

●网上办事

通过服务资源整合可以实现一般行政许可事项的在线申报、样表下载、受理过程查询和结果公示的一站式服务。

具体实现方式可根据具体需求而定。

整合梳理****政府所有办事事项，按照公众的理解习惯对办事内容进行分类，提供完整全面的办事指南，并提供有效而非复杂的多角度服务入口，通过场景式服务等方式优化用户办事体验，对能实现在线办理的事项进行重点突出引导，实现与行政审批平台的对接；

全面推进行政权力网上公开运行，对本市政府、各职能部门行使的行政许可、行政征收、行政处罚、行政强制等各类行政权力事项进行全面清理并实现上网运行，每个环节信息都要及时上报到网上政务大厅；

加强对教育、社保、就业、医疗、交通、住房、婚育收养、公用事业、证件办理、企业开办、经营纳税、资质认定等重点领域服务办事的建设；

有效整合社会资源，为社会公众提供可用和实用的便民服务。

一级栏目

二级栏目

三级栏目

备注或其它说明

办事指南

按部门分类

统一所有办事指南的要素，并结合办事“流程化”的理念，在办事指南中整合表格下载、常见问题解答、在线咨询、在线审批等功能。

按办事对象分类

企业、个人

按主题分类

分为教育、社保、住房、医疗、婚育收养、就业、三农、公共事业、交通、企业开办、证件办理、资质认定、经营纳税等（百件实事网上办）

行政权力网上公开运行

行政许可

提供在线办理的链接入口，提供办理过程状态与办事结果的查询功能，提供办理结果的公示。

能对办事满意度进行评价，并公开满意度评价结果。

行政处罚

行政强制

行政奖励

行政确认

行政裁决

行政给付

行政征用

行政征收

行政审批

其他行政执法职权

网上审批

用户网上办事系统登录，完成相关事项的在线审批。

结果公示

对办理事项结果的公司：

包括办件编号、受理事项、权力类别、受理日期、办结日期、办理状态、办理部门、满意度等。

办事查询

提供多种条件的查询方式，让公众知晓办事状态。

在线咨询

就办事事项当中不明白的问题进行在线咨询，后台系统及时响应和反馈。

场景服务

按服务题分类

采用动画等方式展示各类事项的办理流程。

当前已支持网上办理的事项应在场景式导航结束后应提供相应的链接，不可网上办理的链接至相应的办事指南。

按服务对象分类

绿色通道

为各类特殊群体提供办事快捷通道。

●公众参与

建立健全多样化的互动渠道，将包括便民服务平台、微博、博客和在线访谈等各类互动方式进行有机整合，形成一个富有****特色，功能丰富的综合互动平台；

实现问卷调查、在线访谈、视频直播、民意调查等栏目的邀请参与功能。

公众互动栏目在实际实施过程中还需要注意以下几点：

a）对公众的咨询投诉的反馈及时性全面性，这需要在网站维护人员中建立政民互动制度，明确网站咨询投诉问题处理流程、意见征集以及在线交流办法的情况。

将栏目建成政府部门和公众交流的顺畅渠道。

b）通过对地市级政府网站的调研可以发现一个共同存在的问题：

大量的反馈回复信息没有进行分类。

对公众来说在大量的回复信息迅速找到自己关注的信息比较困难。

另外对于政府部门来说没有系统整理统计咨询问题的功能不利于有针对性的改进相应的工作。

对于这种情况可以通过采取信息分类和增加搜索功能来解决。

一级栏目

二级栏目

三级栏目

备注或其它说明

便民服务平台

政行风热线

投诉咨询

在线访谈

意见征集

网上调查

市长信箱

纪检举报

回音集锦

对反馈进行分类，并提供相应搜索功能

****之声官方微博

博客荟萃

市民论坛

新闻发布会

●走进****

采用图片、文字、视频、音频等多种形式对****的人文、历史、地理、文化、经济、政治、社会等进行全方位的展示，最大程度程度展现****的风土人情。

●网站管理（用户体验优化）

一级栏目

二级栏目

三级栏目

备注或其它说明

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【可以根据实际情况进行栏目的调整和修改，如果增加首页策划图更好】

三、网站系统功能规划

1.门户网站群系统

对政务及公共服务资源进行全面的梳理、编目，形成资源目录体系，建立一套集中管理、群内统一的信息资源管理系统，为所有部门建立一个信息服务体系，以提供对信息资源的有序、透明、安全、可控的访问，对各部门及下属单位分散、异构的信息资源提供导航、访问、交换、共享、整合等功能。

2.政府信息公开系统

在对全市的信息资源进行全面、合理的梳理的基础上，对信息资源进行管理、编目等，并采用成熟的产品和技术，按照《政府信息公开条例》的要求进行公开，公开范围包括部门信息公开和公共企事业单位办事公开；预留党务部门信息公开的功能；提供依申请公开表格下载和网上受理功能，支持基于流程的审批，提供办件的超期和到期预警、表单管理、编号规则管理、信息数量和反馈情况进行统计、分析等功能。

3.一体化办事服务平台

以*****门户网站主站为龙头，各部门子站和【各县（市、区）】政府网站为支撑，建设包括市各部门、各县（市、区）在内，内容涉及信息公开、网上办事、互动交流、服务提供等的公共服务一体化平台，实现各部门涉及公共服务类资源的采集、传输、加工、分析和展示。

承建方需根据****数据资源中心建设的要求，提供本项目与数据资源中心所建的综合办公平台之间的数据交换解决方案并负责实施。

4.网上办事系统

结合行政权力网上公开透明运行系统，主要从静态信息的公开，办事过程的全程网上参与，按部门、主题、场景整合资源界定服务需求等方面进行搭建；对行政权力网上公开透明运行系统外网公开平台进行升级改造。

投标公司需要充分考虑涉及到需要行政权力网上公开透明运行系统开发公司协同事项的工作量。

5.互动交流系统

建立统一的公众互动交流平台，对所有公众参与活动进行“统一受理、协同处理、结果监督”，实现“一站式”服务；针对已有互动栏目的运行情况进行分类整合；新建在线访谈系统平台；做好与我市党报在线、市民论坛等互动栏目的接口；开发网络舆情监测系统，扩大网络互动层次。

6.个性化服务系统

针对网站群使用用户的个性化服务，设计开发符合用户需求的个性化服务系统，运用统一用户管理、单点登录、身份认证等手段，将用户所关心的信息和服务按照用户需求进行定制，同时根据用户的类型，主动推送一些信息和服务给用户；对部门子站的建站提供个性化服务；为站群管理者设计个性化的管理平台，主要用于对建成后网站群的维护工作进行长效化、规范化管理，建立从接到维护需求直到维护结束的工作流程，在系统中自动实现接单、派单、结果反馈、满意度回访等功能；实现后期维护管理的本地化落地，提供长期、持续的本地化服务。

7.多维度访问系统

主要包括针对视障人群的无障碍网站建设（包括网站群中所有子站）、适用于智能终端的网站建设、多语言版本网站建设等，实现无障碍、多维度的访问。

8.智能检索系统

针对目前政府网站搜索系统不实用的现状进行搜索系统改造，包含百姓体识别功能、知识图谱功能、框计算功能、智能纠错功能等实用性功能。

四、项目时间规划和预算

本次****政府网站改版建设项目，具有“时间紧、任务重、要求严、标准高”等特点，为了保质保量顺利完成项目的开发实施，中科汇联从项目建设需求出发，制定了科学的项目进度计划安排。

项目实施进度如下：

第一阶段（20**年*月*号前）：

用户对主站及子站进行需求调研、资料收集，完成网站栏目体系的调研、梳理工作。

第二阶段（20**年**月**号前）：

完成软件开发，设备和软件安装和调试。

完成网站群技术支撑平台建设、市政府及各个部门子站门户网站的内容架构规划设计及实施开发、其他应用系统的开发建设工作。

确保门户网站群在本阶段能够上线试运行。

制定网站群建设的技术标准和管理规范。

第三阶段（20****年****月**号前）：

完成****门户网站及各个部门子站、网站群技术支撑平台、所有网站群应用系统的联合集成、测试及修改完善。

完成网站的数据移植工作。

完成所有各项系统的培训工作。

确保本期项目中所有系统及各项任务能在本阶段完成，系统全面正式上线运行。

项目预算为万元，由以下细项组成：