回顾警示专题安全反思会情况2.docx

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回顾警示专题安全反思会情况2

太原铁建房地产开发公司安全反思情况

为认真贯彻落实全路运输安全工作座谈会和全局运输安全工作电视电话会议精神及武局长、张书记重要讲话，根据路局《关于开展“严两纪、反违章、重现场、落标准”回顾警示活动的通知》（太铁办[2009]224号）、路局《关于分解落实全局运输安全工作电视电话会议确定重点事项的通知》（太铁办[2009]232号）精神和路局多经处《关于多经系统落实“严两纪、反违章、重现场、落标准”回顾警示活动的细化措施》有关要求，我公司积极组织，精心准备，自上而下，层层召开了专题反思会。

一、精心组织，认真反思

公司及所属各分子公司重点对照“高标准、讲科学、不懈怠”要求，结合路局安全管理思路，检查“三个倾向性问题”，深刻反思“7·4”、“7·9”这两起事故及去年多经系统“4.25”、今年“4.24”火灾事故教训，并认真总结了公司今年以来的安全管理工作，针对公司11项安全重点，结合各自实际深刻剖析了目前在安全思想、现场管理、职工两纪、作业标准等方面存在的问题和不足，并制定了切实可行的整改措施。

公司及各分子公司班子成员带头，公司上下全体人员层层进行了深刻反思回顾，并写出专题书面反思材料。

书面反思材料要求公司领导不少于2000字，中层干部不少于1500字，一般干部不少于1000字。

公司各级班子成员的书面反思材料全部进行了公示。

在反思过程中，为确保反思会召开质量，各公司的正副职在自查反思的基础上，有重点地参加了所管辖的下一级专题反思会。

辅业中心督查组参加了公司的专题反思会，公司董事长邢占勇参加了太原、大同两个分公司的专题反思会，各分公司班子领导参加了各自部门、子公司的反思会，有力地促进了反思质量。

二、回顾总结，找准差距

（一）今年以来安全工作情况

今年以来我们认真贯彻落实路局“五个不动摇”指导思想和“1233”安全工作法，牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，紧紧围绕生产经营目标，不断夯实安全基础，逐步形成和完善了有制度、有检查、有考核的闭环管理体系，在此基础上充分调动全体干部职工的积极性和主动性，深入开展安全检查和隐患治理工作，使公司的安全工作保持了稳定发展的良好势头。

1、思想认识有了很大提高。

在路局“五个不动摇”指导思想和“1233”安全工作法指导下，从公司领导班子开始，牢筑“安全第一”的思想防线。

今年以来我们认真吸取7.4、7.9事故以及多经系统去年“4.25”、今年“4.24”火灾事故教训，结合实际，举一反三，通过多次安全反思，广大干部职工的安全意识不断加强。

2、干部作风有了明显好转。

今年以来，公司各级领导干部在实际工作中身体力行、率先垂范，广大干部职工主动卡安全、岗位保安全，在全公司范围内形成一种人人讲安全，事事要安全的浓厚氛围，有力地促进了公司安全工作的不断深入。

一是严格干部下现场制度和干部包保制度的落实。

3月份以来，针对个别干部下现场弄虚作假、闭门造车的现象，公司专门对此提出了发现问题的数量和质量要求，并严格考核，使干部包保和下现场真正起到了发现问题和解决问题的作用。

由从发现问题的数量要求到发现问题的质量要求，由原来的定性考核到定量考核，通过加强考核，各级干部职工认真落实制度，在安全作业的安排上、检查和整改中尽职尽责，在安全管理中不断深化责任意识，干部作风有了明显变化。

二是进一步完善监督检查机制，杜绝安全检查走形式现象。

去年5月份公司组织成立了安全监察队，建立了巡检人员日常检查、安全监察队平推检查、公司综合部随机抽查的安全检查制度。

针对日常检查中定检查人员、定检查周期、定检查内容的“三定”检查制度落实不到位的情况，公司今年又在每月公司安全监察队对公司所属设备进行一次全面的平推检查的基础上增加了公司、分公司有关人员的随机抽查的力度，增加了随机抽查的次数，并且成立了各分公司安全检查分队，形成了有效地监督检查机制。

使日常安全检查管理人员真正起到耳目哨兵的作用，确保了公司各项关键和重点部位的安全。

从今年一月份至今，公司各级安全检查人员共检查发现重要问题及设备隐患126个，有效地消除了安全隐患。

3、安全基础工作得到进一步加强。

一是认真落实逐级负责制，进一步明确了管理责任。

今年初公司通过建立健全安全管理体系，以逐级负责、领导负责、专业负责和岗位负责为主线，建立健全和完善了公司的三级四层安全管理网络，强化了公司的安全生产主体责任，建立起了比较科学有效的安全管理体系。

通过不断完善安全管理体制，公司各级干部从上至下分工明确，职责明晰，同时把管理的重点放在经营网点，一线工地，改进了管理方法、转变了工作作风。

二是不断完善管理制度，进一步规范了基础资料管理。

主要表现在两个方面：

一方面不断完善和规范了安全管理制度。

今年以来我们先后修订和新制订了内部的安全管理规章制度共计3项。

对公司《安全重点卡控措施》、《安全管理评估办法》2项制度进行了补充、修订和完善。

同时制定下发了《恶劣天气（暴风雨雪、沙尘暴等）应急预案》1项新制度。

到目前为止公司基本形成了全面的、行之有效的安全管理制度并严格贯彻实施，确保了安全工作规范化、制度化管理。

另一方面不断完善和加强了对安全基础台帐资料的建立和管理。

针对公司安全基础台帐管理薄弱的现象，今年公司及各分公司下大力气进行了规范和统一，通过邀请上级安全部门指导和公司自查，各级安全管理机构对各种安全档案、台帐、检查纪录、职工教育等基础资料认真进行完善与规范，并责任到人，进一步完善了安全基础台帐资料，安全基础管理有了很大提高。

三是设备质量得到进一步提高。

我们在资金非常紧张的情况下对太原双塔寺B区养老院出租房屋的电线路进行了彻底整治，彻底消除了电线路老化、私拉乱接等安全隐患的存在，同时加大了对重点设备的改造力度，对龙翔苑小区高层住宅消防设备、设施及供水、供暖等设备设施进行了全面整治，对停车场更新了室外电缆等设施，截止6月底共投入设备安全整治资金10.25万元，设备基础质量得到进一步改善。

4、安全重点卡控部位管理有了明显的提高。

针对公司安全工作实际，为了加强对公司安全重点部位的管理，今年2月份我们进一步明确和细化了公司十一项安全卡控重点。

我们在原在建工程项目的施工安全；未售出房屋及地下室的使用安全；出租房屋的消防安全；办公区域的防火、防盗、防破坏；车辆交通安全；高层消防安全；停车场的人身、车辆安全；电梯特种设备的使用安全；配电室的作业安全；食品卫生安全；房屋建筑物设备安全、轻烃气站共12大安全关键卡控对象的基础上，认真进行了修订和完善，针对每一项安全关键明确了第一责任人和卡控责任人，同时各分公司结合实际情况相应制定了本公司的安全重点卡控细则，进一步明确了目前11项安全重点卡控管理制度，加强了对重点关键部位的卡控。

通过一年来的实践，发挥了行之有效的作用。

（二）存在的不足

尽管我们在安全管理上取得了一些成绩，但是我们在安全管理上还存在一些问题。

总的来看，主要表现在以下几个方面：

1、思想认识上

安全第一的思想表面上已树立起来，但实际上在一些管理人员特别是环节干部中还没有真正扎根心里，主要表现有以下几点：

一是由于经营任务严重不足，全力以赴找业务，重经营轻安全的思想时有抬头。

个别干部职工对安全工作不闻不问，甚至对安全管理冷嘲热讽，说风凉话；二是当安全与效益冲突时存在要效益不要安全的现象，即所谓的要钱不要命的做法，这些主要表现在在建工程与出租房屋方面；三是不时会出现厌战情绪，存在麻痹思想，对有些安全问题存在干惯了、看惯了的现象，觉得我们是多经企业，和运输主业不同，我们的工作场所、工作性质比较安全，思想上便产生了麻痹大意，从而忽视了安全隐患的存在；四是安全问题高于一切的理念没有真正树立，过分地考虑资金不足或其它客观原因，造成危及安全的隐患迟迟得不到彻底解决。

由于思想认识不够导致安全隐患整治力度乏力，路局安全问题事不过夜的局风未认真执行。

2、日常管理上

虽然我们针对工作的实际建立了比较完善的安全管理制度，形成了闭环管理的机制，但距真正落实到位还有一定差距，主要表现有以下几点：

（1）安全基础管理工作还需要进一步加强。

虽然我们去年举办了相应的培训班，就有关标准、内容等进行了培训，但效果不是太明显，特别是内业资料的规范管理，在几次季度安全评估中都出现了不该发生的问题，甚至是重复发生的。

（2）专业管理得不到有效发挥。

一是专业管理人员配备不到位，受管理人员定编限制，到目前为止公司一直没有专门的安全管理机构和专职的安全管理人员，不能充分发挥专业负责、岗位负责的优势作用。

二是面专兼职安全管理人员素质达不到专业要求，人员参差不齐，整体专业素质不高，造成专业检查发现不了问题或发现问题的质量不高，形成了有责任心的不懂专业，懂专业的没有责任心等被动局面。

三是日常检查不到位，存在检查不细致、问题不关键，甚至存在敷衍了事、应付的现象。

（3）安全问题的跟踪检查整改落实不到位。

各级管理人员在日常检查、平推检查、随机抽查和各种专项检查当中发现问题后，虽然都能明确整改时间、整改措施，而且在解决的过程中对一些容易解决的问题能按照要求督促整改，但对一些难点问题，如出租房的电线路整治、食品卫生监控等不能一盯到底、跟踪落实，致使有的问题一直拖延或屡改屡犯。

（4）干部作风不够扎实。

一是习惯于上传下达，文件下发后，就万事大吉，布置任务的多，具体落实的少，真正下现场细致检查解决问题的更少，就算是真正深入下去，但发现问题的质量不高，不能发现问题的关键；二是安全管理责任心不强，缺乏“不过夜”解决安全问题的精神，对检查出的问题不能立即组织进行分析、制定整改方案并组织实施，工作拖拉；三是存在形式主义，安全工作天天讲，月月讲，常挂在嘴上，但没有实际行动，尤其是一些阶段性安全工作的布置和落实上，存在雷声大、雨点小的现象，往往流于形式，走了过场。

（5）检查考核不够严格。

在安全考核上，存在好人主义，搞下不为例的做法，对发现的问题真正考核的少，得过且过的多，从而造成安全管理考核办法不能严格执行，责任追究制度形同虚设。

3、重点卡控上

11项安全卡控重点是公司组建两年多时间来全体干部职工实践智慧的结晶，是我们日常安全管理重中之重的关键点，我们有明确的第一责任人和卡控责任人，也有细化措施，但有些卡控重点执行起来总是有疏漏，主要表现有以下几点：

（1）施工现场安全的卡控。

一是存在安全基础管理不到位、各种安全基础管理资料欠缺、相关合格证件的办理不及时等；二是人身安全卡控不到位，个别职工不带安全帽，违章指挥；三是机械设备的安全使用卡控不到位；四是安全管理理念发生了偏移，存在施工安全是施工单位和监理单位的事，与建设单位无关的错误理念。

（2）出租房屋的日常消防检查和食品卫生安全的卡控。

在消防安全检查中私拉乱接电线时有发生，有些问题屡改屡犯，重复发生，目前仍然存在各种健康证、卫生许可证、消防合格证等不齐全、改变使用用途等现象。

（3）办公区域的防火防盗防卡控。

主要是区域设防和防范意识有待提高，偶尔会出现办公室微机使用后不及时关机、日常值班有迟到或不到岗等现象，这些都可能引发火灾和为他人提供可乘之机。

（4）车辆交通安全卡控。

虽然目前我们车辆安全及派车单等交通安全管理制度都健全，但对照路局的要求还有很大的差距。

一是由于条件限制，办公地方分散，不能集中管理，车辆没有固定的存放处、入库没有明确的要求；二是路局规定的车辆双休日无任务时交钥匙执行的不到位；三是派车单制度执行时好时坏。

（5）高层住宅消防安全的卡控。

一是历史遗留问题迟迟得不到解决，如6#高层住宅楼竣工后至今未通过消防验收，存在硬伤；二是消防设施设备老化，各种疏散指示标志及应急照明装置丢失严重，影响正常使用。

（6）停车场人身安全卡控。

主要是停车场换场后由于北场设施设备不完善，一是职工只能露天作业，容易受到高温酷暑、严寒冰冻等自然伤害；二是无自动计时及收费系统，在进行收费时只能人工收费，在作业过程中存在汽车磕碰等人身安全问题。

（7）食品卫生安全的卡控。

主要是公司的伙食团和龙翔苑小区饮用水池，还存在日常管理和检查不到位的现象。

三、认真梳理，积极整改

通过对公司安全管理总体情况的分析，需要我们认真梳理分析总结，针对安全管理中存在的问题，我们从以下两个方面制定了整改措施。

1、从管理方法入手，积极整改

（1）明确重点、攻克难点、突出特点，有针对性地开展安全管理工作

一要明确重点。

只有重点明确了，才能做到有的放失。

一是进一步明确公司的十一项安全卡控重点，不断完善和修订卡控细则，严格第一责任人和卡控责任人的考核，按照定人、定时、定内容的三定原则，加大日常检查力度，尤其是强化各级第一管理者对管辖范围内卡控重点、设备正常运转和关键点的检查，必须做到心中有数，严格责任追究制度的落实；二是明确季节性的安全重点，做好春融春检春鉴、夏秋防洪防汛防雷电和冬季除冰扫雪应急工作，龙翔苑房屋建筑物、晋龙园停车场车辆和人身安全以及在建项目是重点。

三是明确各阶段性安全专项工作重点，主要是针对出租房、施工现场消防安全、办公区域防火防盗防破坏以及食品卫生安全等专项活动和重大活动及节假日期间的安全管理工作。

二要攻克难点。

一是出租房管理，既存在历史原因，如没有消防验收、电线路设置不规范、暖气不热造成生火取暖等，也有现实管理问题，如检查发现问题后出租方不配合，安全隐患不能及时消除，尤其对一些经营食品或经营饭店的出租房屋，食品卫生监管职能如何发挥等；二是高层住宅消防设施管理，主要为设备设施年久失修，保养维护跟不上，应急指示灯、安全疏散指示牌丢失严重等；三是在建工程施工现场安全管理，建设单位、施工单位、监理单位安全管理如何协调配合，虽然国家建筑安全法有明确的责任划分，但发生问题后谁也跑不了。

针对这几项安全管理的难点，我们要分别制定对策，下力气进行攻克，以此提升公司安全管理水平。

三要突出特点。

安全管理因不同的范围、作业场所、安全性质需要我们突出特点分别对待。

一是在停车场的人身安全管理中要突出“理念管理”的特点，即在职工中利用班前班后会议经常向职工灌输公司提出的“安全第一，收费第二，找准站位，宁放勿追”十六字安全理念，只要牢固树立这一理念就能确保收费职工人身安全。

二是在出租房管理中，要突出“协调管理”的特点，作为出租方，要严格按照路局、公司出租房管理办法进行检查整改，但同时也要做好与承租方的协调沟通以及服务工作，双方协商解决安全中存在的问题和隐患。

三是在职工安全教育中要突出“实名管理”的特点，记名学习传达文件要坚持谁学习谁签名、安全培训考试要谁考试谁签字，这样既保证职工学习了文件精神，掌握了应知应会的安全知识，又能够明确责任，做实安全教育培训工作。

四是在设备管理中要突出“台帐管理”特点，设备管理是动态管理，我们要随时掌握其运行状态，尤其是我们确定的11项安全卡控重点中的高层住宅电梯使用安全、配电室的作业安全、未售出房屋和地下室使用安全、房屋建筑物的安全管理，要想做到对设备心中有数，就必须加强对设备台帐的建立和管理，设备台帐可以一目了然地反映出设备状态，只有把设备巡检的日常性和台帐管理的计划性相结合，才能确保设备安全正常运行。

（2）大力开展“学、管、查、控”活动，实行安全工作的闭环管理

学：

一是认真学习部、局等上级文件精神和各项规章制度、法律法规，规范我们的经营行为和作业行为，真正做到照章办事、令行禁止。

二是认真学习专业知识，了解掌握安全关键、安全重点、安全防范措施，通过学习进一步提高职工自身素质，达到知、会、懂的目的。

三是进行案例教育，吸取事故教训，举一反三，我们要通过学习，了解事故发生原因，从而吸取教训，提高防范意识，规范作业程序，达到规范管理的目的。

管：

规范安全管理。

一方面把管理的着力点落实到基层，把专业管理的作用体现到现场，实现对现场的有效控制；另一方面进一步补充完善公司现有的各项规章制度，建立健全安全档案，完善安全检查记录、分析记录，做到底数清楚，有序可控。

第三进一步强化对设备的安全监管力度。

在安全检查中严格落实“谁检查、谁签认、谁负责”的规定，加大安全奖惩力度，保证各种安全设施的完好。

查：

加强日常检查，强化责任人日常检查、部门定期检查、公司随机抽查三位一体制度的落实，坚持“三定”原则，即：

定人、定时、定内容的检查制度。

深入细致地检查安全隐患，做到不留死角死面，一查到底、全面覆盖。

做到对安全重点部位、关键部位严格控制。

控：

“学”是为提高技能，“查”是找问题所在，“管”是思想、制度的完善，“学、查、管”是“控”的依据，“控”才是真正的执行措施。

要牢牢抓住落实这个环节，必须强化干部作风建设，首先公司各级领导要率先垂范抓落实，吃苦在前抓落实，熟练准确抓落实，大胆管理、敢于负责抓落实，做到亲自解决安全上的问题，亲自协调处理结合部上的事情，亲自指导下一级的工作；其次要抓好各环节干部的自觉履责，赋予他们相应的管理权限和职责，实行严格明晰的责权利联挂考核，确保各项安全措施办法落实到位，真正使“解决安全问题不过夜”的局风得到发扬。

2、对照存在问题，逐项整改

（1）进一步牢固树立“安全第一”的思想，坚定不移地贯彻路局“五个不动摇”指导思想，认真落实“1233”安全工作法，筑牢“安全第一”的思想防线。

当安全与效益发生冲突时，效益要给安全让路，坚决杜绝要效益不要安全、要钱不要命的错误思想。

在今后的工作中，所有干部都必须始终保持如履薄冰、如临深渊、如坐针毡、如芒在背的危机意识和责任意识，要从自身做起，带动公司全体干部职工，脚踏实地，注重实效，真正发现和解决在安全问题上的死角死面，将安全隐患消灭在萌芽状态中。

（2）不断完善安全基础管理工作。

以路局辅业中心对基础台帐资料的要求为标准，对照有关要求，逐项整改。

主要从基本制度、基本内容和基本要求进行规范，完善细化标准，进一步适应和满足现场的工作需要。

年内公司要以此为主要内容专门举办一期培训班，达到规范管理，不断提高公司安全管理水平，

（3）进一步强化专业管理，提升安全管理水平。

一是要充分发挥好公司安全检查队及各分子公司专、兼职安全管理人员的作用，继续加大安全检查指导力度。

各级领导干部都要提高认识，为安全管理人员提供良好的工作条件，大力支持他们的工作。

同时安全管理人员一定要消灭好人主义，明白自己的职责和所处位置的重要性，大胆工作，认真负责。

二是要不断提高专业人员素质。

根据实际情况，针对在建工程、消防安全、日常巡视检查等内容组织施工管理人员、日常巡检人员及安全专兼职管理人员邀请有关专家老师授课，举办几期安全培训班，切实提高各专业管理人员的素质。

（4）加大对安全隐患的整治力度。

一方面对于一般安全问题，能立即解决的我们要按照事不过夜的局风，立即进行彻底解决；另一方面大一点的问题，我们积极筹措资金力争进行彻底解决；第三对于不能立即解决的重要问题要全部纳入问题库管理，定人、定时间跟踪检查落实。

同时要采取派专门人员进行盯控的方式进行防范，直到问题解决。

（5）严格安全关键卡控，确保万无一失。

对公司的十一项安全重点，要逐项把握安全关键点。

一是要进一步完善制度，细化标准，由各分公司组织执行，综合部督办。

二是要加强对关键部位的检查和巡视，增加检查频率，将日常检查、平推检查、随机抽查制度贯穿于全过程。

要认真落实第一责任人和卡控责任人的责任，严格执行干部问责制，确保公司各项关键和重点部位万无一失。

（6）进一步加强安全考核，确保各项制度的落实。

一是以领导干部安全政绩考核为龙头，进一步完善和细化各个层次的安全考核办法。

实行定量考核，制定明确的考核标准、程序和期限，实行逐级考核。

二是加大考核力度，严格责任追究，做到公平、公正、公开。

三是要建立长效考核机制，用长效机制来约束，将安全与政绩挂钩，形成制度，不断推进安全管理的长期稳定。

太原铁建房地产开发公司

二〇〇九年七月十五日

太原铁建房地产开发公司

回顾警示专题安全反思情况

单位领导签字

二〇〇九年七月十五日