四川省病险水库除险加固工程项目验收实施细则.docx
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四川省病险水库除险加固工程项目验收实施细则
附件：
四川省中央专项规划内重点小型病险水库
除险加固工程竣工验收工作实施细则
（试行）
为规范我省《全国病险水库除险加固专项规划》内重点小型病险水库（下简称“重点小型水库”）除险加固工程验收工作，确保工程建设达到设计要求，保证工程质量，发挥工程效益，根据《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）和《四川省小型病险水库和震损水库除险加固工程验收管理规定》以及水利部有关文件要求，结合我省重点小型病险水库除险加固工程的特点和实际情况，制定本细则。
一、验收工作的依据
重点小型水库验收工作的依据：
有关法律、法规、规章和技术标准，水行政主管部门有关文件，批准的设计文件及相应设计变更、修改文件，施工合同，监理签发的施工图纸和技术说明等。
二、验收工作程序
竣工验收为政府验收，由省级水行政主管部门负责组织，从相关市州抽取人员实行分组交叉验收（分组情况详见附件一）。
验收时须由验收市（州）水行政主管部门分管局长带队，被验收市（州）必须准备好相关竣工验收资料。
本辖区内实施的重点小型水库除险加固工程打捆组织验收，但项目法人及其主管部门要以每一座水库为单位准备竣工验收资料并草拟竣工验收鉴定书草稿。
水库水质保护、征地补偿和移民安置、档案等与竣工验收一并进行。
省级水行政主管部门负责组织并指导全省重点小型水库除险加固工程验收工作；市级水行政主管部门负责本行政区域内重点小型水库除险加固工程的初步验收工作，并不得委托县（市、区）水行政主管部门；县级水行政主管部门负责重点小型水库除险加固工程法人验收的监督管理工作（详见附件二）。
三、验收资料制备
验收资料制备及有关工作报告的编写由项目法人负责统一组织，相关单位、参建单位应按有关要求及时完成。
四、工程质量
竣工验收时必须要有质量评定意见。
通过验收的工程，其验收结论为合格。
为保证重点小型水库工程的验收质量，项目法人在竣工验收前，可委托具有相应资质的检测单位进行竣工前质量抽检，并出具检测报告。
抽检的项目和数量由质量监督机构确定，委托的检测单位应经市级水行政主管部门同意，检测所需费用由项目法人列支。
五、竣工决算及审计
1、竣工决算报告由项目法人编制，项目所在县（市、区）财政部门批复，作为竣工验收依据。
2、重点小型水库竣工审计由项目所在县（市、区）审计主管部门负责组织政府审计，出具竣工财务决算审计报告。
作为竣工验收依据，验收主持单位不再单独组织竣工审计。
六、水库水质达标
为实现“整治一座水库，还一库清水于民”的目标，工程竣工验收时，一并验收水库水质达标情况。
（一）达标具体要求：
水库除险加固后，作为生活饮用水源的水库水质不能低于Ⅲ类；工业、灌溉用水源的水库水质不能低于Ⅳ类。
水质未达标准、水质保护机制不健全的水库一律不予验收。
（二）水库水质达标验收时必须提交的资料：
1、水质监测单位出具的水库水质检测报告（水库整治以后本年度之内的检测报告）。
如果水库水质不达标，作为遗留问题，限期整改，并出具一个水质达标的措施；检测水质属于劣Ⅴ类的水库，要求水库必须终止承包养殖合同，县政府出具承诺文件限期整改。
2、其他备查资料。
七、竣工验收条件
竣工验收应在除险加固工程完工后，经历一个汛期或正常水位蓄水考验后的3个月内进行。
验收前，质量监督单位应出具质量监督报告，验收主持单位应对工程质量进行全面检查，对重要工程部位或存在质量问题的，应进行质量抽检。
竣工验收应具备以下条件：
1、工程已按批准设计的内容建设完成，并能正常运行；
2、工程投资已基本到位，竣工财务决算已完成并通过竣工审计，审计整改报告已提交；
3、分部工程、单位工程验收已完成，历次验收和工程运行期间发现的问题，已基本处理完毕；
4、归档资料符合工程档案管理的有关规定；
5、尾工和遗留问题已明确处理方案；
6、工程质量监督报告已提交，工程质量达到合格标准；
7、有关资料及验收报告已准备就绪，工程运行管理措施已落实。
八、竣工验收申请
项目法人在完成初步验收后（竣工验收各项准备工作后），将验收申请报告按程序报验收主持单位申请竣工验收，验收主持单位审查项目是否具备验收条件，并拟定验收时间、地点及验收成员单位等有关事宜。
竣工验收申请报告内容要求：
1、工程基本情况
2、竣工验收条件的检查结果
3、尾工情况及安排意见
4、竣工验收准备工作情况
5、建议验收时间、地点和参加单位
6、附件：
初步验收工作报告等
九、验收委员会
竣工验收委员会由主持单位、有关县（市、区）人民政府、水库主管部门、质量监督、运行管理等单位代表和有关专家组成。
项目法人、设计、施工和监理等单位应派代表参加验收会议，负责解答验收委员会提出的问题，并作为被验单位代表在有关验收成果文件上签字。
验收委员会人员从相关市州和省级组建的竣工验收专家库中随机抽取。
十、竣工验收的主要工作内容
1、听取并审查项目法人建设管理工作报告和质量监督部门的工程质量监督报告，检查设计、施工、监理及运行管理单位的工作报告；
2、检查工程是否按批准的设计完成；
3、检查工程建设是否满足有关强制性标准的要求；
4、对工程质量进行全面检查和必要的抽检，确定是否存在质量隐患和影响工程安全运行的问题；
5、检查历次验收遗留问题和在工程运行中所发现问题的处理情况；
6、鉴定工程施工质量；
7、检查工程尾工安排情况；
8、检查工程投资、财务情况；
9、检查工程档案管理情况；
10、水库水质达标情况；
11、研究验收中发现的问题，并提出处理意见；
12、讨论并通过竣工验收鉴定书。
十一、竣工验收会议的主要工作程序
1、现场检查工程建设情况；
2、查阅有关工程建设资料；
3、召开大会：
1）宣布验收委员会组成人员名单及专家组名单；
2）观看工程建设声像资料；
3）听取项目法人建设管理工作报告,检查设计、施工、监理、运行管理单位的工作报告和工程档案管理自检报告；
4）听取工程质量监督报告和审计报告；
5）听取验收委员会确定的其他报告；
6）讨论并通过竣工验收鉴定书，验收委员会和被验收单位代表在鉴定书上签字。
详见附件三。
十二、竣工验收成果
竣工验收的成果是竣工验收鉴定书（打捆验收的项目，每座水库鉴定书应单独形成）。
自鉴定书通过之日起30个工作日内，由验收主持单位行文发送水库主管部门、项目法人、监理、设计、施工、运行管理等有关单位，并报省水利厅备案。
竣工验收鉴定书详见附件四。
十三、竣工验收遗留问题
竣工验收遗留问题，由竣工验收主持单位责成有关单位妥善处理。
项目法人应负责督促和检查遗留问题的处理，及时将处理结果报告竣工验收主持单位。
十四、竣工验收应提供资料清单
1、《工程建设管理工作报告》
2、《工程建设监理报告》
3、《工程设计工作报告》
4、《工程施工管理工作报告》
5、《工程运行管理工作报告》
6、《工程档案资料自验报告》
7、《竣工决算报告》
8、《审计意见书（结论性）》
9、《工程质量监督报告》
10、《工程安全监督报告》
11、《水库水质报告》
12、水库竣工验收初稿
13、拟验工程清单、存在的问题及解决建议
14、初步验收工作报告
15、工程建设大事记
16、工程运用和度汛方案
17、其他相关材料
十五、竣工验收应准备的备查档案资料清单
1、安全鉴定（技术认定）材料、加固设计文件（含设计联系单）及批复
2、竣工图纸
3、工程招投标文件、工程承发包合同及协议书
4、单元工程、分部工程质量评定资料
5、工程建设监理资料
6、原材料质量保证书及检测资料，中间产品质量检测及质量评定资料
7、有关参建单位的建设管理的原始资料
8、竣工决算报告及有关资料，竣工审计资料
9、其它有关资料
十六、本细则未规定之处，均参照《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部令第30号）和《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）、《四川省小型病险水库和震损水库除险加固工程验收管理规定》的有关要求执行。
附件一：
四川省中央专项规划内重点小
（一）型病险水库除险加固工程交叉验收分组
被验收市（州）
被验收水库座数
验收市（州）
中央下达计划的项目数
欧行贷款项目数
成都、德阳
17
4
攀技花
自贡
22
遂宁
资阳（雁江、简阳）
18
乐山
资阳（安岳、乐至）
24
眉山
凉山
20
宜宾
攀技花
14
凉山
宜宾（长宁、翠屏、高县、江安）
18
绵阳
宜宾（南溪、屏山、兴文、宜宾县）
泸州（纳溪、叙永）
11
雅安
遂宁
19
广元
泸州（龙马潭、泸县、江阳、古蔺、合江）
20
巴中
内江
24
南充
乐山、绵阳
19
达州
广元、眉山、雅安
19
广安
巴中（巴州区、南江、平昌）
14
1
成都
巴中（通江）、南充（顺庆、嘉陵、高坪）
13
德阳
南充（阆中、蓬安、西充、仪陇、营山）
16
自贡
达州（宣汉、万源、渠县、开江）
15
泸州
达州（通川、大竹、达县）、广安（广安区）
17
内江
广安（邻水、武胜、岳池）
18
资阳
合计
338
5
附件二：
四川省重点小
（一）型病险水库除险加固工程竣工验收
会议议程
一、报到
二、查看××重点小
（一）型水库工程现场
三、召开预备会
四、大会：
1、××县（市、区）人民政府领导致欢迎词。
2、宣布竣工验收委员会组成人员名单
3、观看工程音像资料、文字资料
4、由项目法人作××水库枢纽除险加固“工程建设管理工作报告”
5、由初步验收单位作初步验收工作报告
6、听取《设计工作报告》、《施工管理报告》、《工程监理工作报告》、《水利水电工程质量评定报告》、《财务竣工决算报告》、《审计报告》、《工程运行管理准备工作报告》
7、讨论并通过“竣工验收鉴定书”
8、验收委员会在“竣工验收鉴定书”上签字
9、被验收单位代表在“竣工验收鉴定书”上签字
10、领导讲话
附件三：
中央专项规划内重点小一型病险水库验收程序
中央专项规划内
重点小一型病险水库项目验收程序
列入中央病险水库除险加固规划且中央已下达计划的项目
具备以上条件的可以进行初验
1、工程主要建设内容已按批准设计全部完成
2、工程投资已基本到位，并具备财务决算条件
3、有关验收报告已准备就绪
初验
1、初验组织单位：
市（州）水行政主管部门
2、初验主持单位：
项目法人
3、初验工作组组成：
设计、施工、监理、质量监督、运行管理、有关上级主管单位代表及有关专家
4、初验主要工作：
①审查有关单位的工作报告；②检查工程建设情况，鉴定工程质量；③检查工程档案资料的准备情况；④对工程质量做必要的抽验；⑤水库水质情况；⑥提出竣工验收的建议日期；⑦起草《竣工验收鉴定书》初稿
5、形成《初步验收工作报告。
1、《竣工验收申请报告》——由市、州水行政主管部门形成《竣工验收申请报告》（包括工程完成情况；验收条件检查结果；验收组织准备情况；建议验收时间、地点和参加单位）主送省水利厅。
2、时间要求：
《竣工验收申报报告》组织验收前14天送达省农水局工程处。
项目法人单位准备以下资料以备验收
1、拟验工程清单、存在的问题及解决建议；
2、初步验收工作报告；
3、竣工验收鉴定书（草稿）
4、工程建设监理报告；5、工程设计工作报告；6、水利水电工程质量评定报告；7、工程施工管理工作报告；8、工程运行管理准备工作报告；9、工程档案资料自验报告；10、工程建设管理工作报告；11、审计意见书（结论性）；12、验收应提供的备查资料（含水库水质报告）
准备验收
1、受理申请：
省农水局接到市、州水行政主管部门的《竣工验收申请报告》，同有关单位协商后拟定验收时间、地点、验收委员会组成单位等事宜。
2、竣工验收主持单位：
四川省农田水利局；
3、竣工验收委员会组成：
主持单位、地方政府及水行政主管部门、质量监督等单位的代表和有关专家组成。
设主任委员1名（由主持单位代表担任），副主任委员若干名。
4、竣工验收主要工作：
①审查项目法人《工程建设管理工作报告》；②检查工程建设和运行情况；③协调处理有关问题；④讨论并通过《竣工验收鉴定书》。
召开会议
1、宣布竣工验收委员会委员名单
2、听取项目法人《工程建设管理工作报告》
3、听取初步验收工作组《初步验收工作报告》
4、听取《设计工作报告》、《施工管理报告》、《工程监理工作报告》、《水利水电工程质量评定报告》、《财务竣工决算报告》、《审计报告》、《工程运行管理准备工作报告》
5、看工程声像、文字资料；
6、协调处理有关问题
7、水库水质情况
8、讨论并通过《竣工验收鉴定书》
竣工验收委员会委员在
《竣工验收鉴定书》上签字
检查工程现场
召开预备会
1、听取项目法人有关验收会准备情况汇报
2、确定竣工验收委员会成员名单
竣工验收程序
被验收单位代表在
《竣工验收鉴定书》上签字
鉴定书通过之日起30天内，由验收主持单位行文发送有关单位
附件四：
××县××水库枢纽除险加固工程
竣
工
验
收
鉴
定
书
××水库枢纽除险加固工程竣工验收委员会
二〇一〇年×月
××县××水库枢纽除险加固工程
竣工验收鉴定书
验收主持单位：
四川省农田水利局
项目法人：
××县××水库管理所（站、处）
监理单位：
设计单位：
施工单位：
运行管理单位：
××县××水库管理所（站、处）
质量监督单位：
××市水利电力基本建设工程质量监督站
竣工验收日期：
2010年×月×-×日
竣工验收地点：
××县
××县××水库枢纽除险加固工程
竣工验收鉴定书
（以下内容仅供参考）
前言
四川省农田水利局于2010年×月×日至×日在××县主持召开了××市××县××水库枢纽除险加固工程竣工验收会议。
成立了“××市××县××水库枢纽除险加固工程竣工验收委员会”，验收委员会成员名单附后，参加竣工验收会议的单位有：
验收委员会组成单位和工程建设、监理、设计、施工、运行管理。
验收委员会检查了工程现场，审查了竣工验收资料，并进行了认真的讨论，形成了鉴定意见如下：
一、工程设计和完成情况
（一）工程名称及位置
××水库枢纽除险加固工程位于××县××镇××村，××水系、××河上游二级支流毛溪源头。
（二）工程主要任务和作用
××水库工程是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖、供水等综合利用的重点小
（一）型水利工程，于××建成。
水库枢纽由大坝、溢洪道及放水设施等组成，大坝为×坝，最大坝高×m，坝址以上集雨面积×km2，引入许溪沟集雨面积×km2，总库容×万m3，设计灌溉面积×万亩。
（三）工程设计主要内容
1、工程立项及设计批复文件。
该工程于2007年纳入《全国病险水库除险加固专项规划》。
该工程于××年×月经××水利局组成水库大坝安全鉴定专家组进行了安全鉴定，安全鉴定核查文号为：
××。
四川省水利厅于××年×月以××××号文批复了初步设计，批复总投资为××万元。
。
2、设计标准及规模。
该工程为重点小
（一）型病险水库，四等工程，主要建筑物为4级，设计洪水标准为×年一遇，校核洪水标准为×年一遇。
大坝坝高，总库容等指标数据。
3、主要建设内容及建设工期。
工程建设主要项目为：
大坝灌浆，完善外坡、设混合式排水体、治理白蚁、设立大坝观测设施；放水竖井改造、整治引水工程（根据实际情况修改）等。
工程建设工期为×年。
（四）工程建设有关单位
××县××水库枢纽除险加固工程建设严格执行国家基本建设管理相关制度和规定。
××县人民政府××年×月×日以××××文明确××单位为项目法人单位，全权负责该工程的建设管理工作。
参加本工程建设的有关单位有：
1、项目法人：
××
2、设计单位：
××
3、施工单位：
××
4、监理单位：
××
5、质量监督：
××工程质量监督站
6、运行管理单位：
××县××水库管理所（站、处）
（五）工程施工过程
工程建设严格实行项目法人制、招标投标制、建设监理制。
本工程招投标项目为××××等工程，分为×个标段，A标段为××等，B标段为××等。
2004年3月22日完成招投标，施工中标单位为：
××（A标段）、××（B标段）××承担工程建设监理。
1、开工批复：
工程开工由××以××号文进行了批复。
2、主要工程开工时间：
3、主要工程完工时间：
①××年×月×日××等工程完工。
②××年×月×日××等全部完工。
③××年×月×日××等完工。
④××年×月×日××等工程全部完工
总施工工期为×个月。
4、重大设计变更情况（若有就写）
5、重大技术问题及处理情况（若有就写）
（六）工程完成情况和完成的主要工程量
××水库枢纽病害整治工程均按审批的设计内容进行整治，实际完成工程量与批准设计工程量对比如下表：
主要工程量设计与完成情况对比表
序号
项目
单位
批复设计工程量
实际完成工程量
增减
（+、-）
1
土方开挖
m3
2
石方开挖
m3
3
棱体拆除
m3
4
土方填筑
m3
5
反滤层铺筑
m3
6
干砌条石护坡
m3
7
排水棱体
m3
8
贴坡排水
m3
9
现浇C15坝顶梯步马道
m3
10
浆砌条石
m3
11
浆砌块石
m3
12
干砌块石
m3
13
沥青防水斜墙整治
m2
14
砼正六方块预制安砌
m3
15
钻孔（灌浆）
M
16
劈裂灌浆
M
17
帷幕灌浆
M
注：
上表仅为样表，可根据实际情况调整。
工程量变化的原因分析：
实际完成的工程量与设计批复的工程量相差原因有以下几点：
1、放水设施中间两层闸阀开启频繁，施工中只更换了中间两层4个闸阀。
2、设计的帷幕灌浆工程量比实际的工程量小是因为在灌浆时发现左坝肩基岩完整，对坝体劈裂灌浆进行了调整。
（七）建设征地补偿及移民安置
本工程属除险加固工程，无移民搬迁，无遗留问题。
二、工程验收情况
分部工程完工后，由××组织进行了验收；
单位工程竣工后，由××组织进行了验收；
主体工程完工后，由××组织进行了验收；
20××年×月×日由××市水务局主持对宜宾县解放水库进行了初步验收。
（上述阶段验收，根据实际情况填写）。
三、历次验收提出的主要问题及处理情况
各阶段验收提出的主要问题及处理情况。
四、工程质量
本工程划分为×个单位工程，×个分部工程。
经××市水利电力基本建设工程质量监督站核定为：
×个单位工程全部合格，其中优良×个，××个分部工程全部合格，其中优良×个，本工程项目质量等级为合格（优良）。
五、概算执行情况
（一）投资计划下达及资金到位
四川省水利厅以××号文批准××水库枢纽除险加固工程概算总投资××万元,200×年×月四川省财政厅、水利厅以××号文转下达该项目投资计划，总投资××万元,其中中央财政补助资金××万元,地方配套××万元。
该工程能严格按照国家和省基本建设有关规定进行财务管理和会计核算，未发现重大违纪违规问题。
预算下达及资金拨付及时，确保了项目建设的顺利进行。
截止竣工验收日，实际到位资金××万元，其中中央预算内专项资金××万元，省级财政配套资金××万元，市级财政配套资金××万元，县级财政配套资金××万元，其他资金××万元。
（二）投资完成情况
截止竣工验收日，该工程实际完成投资××万元，其中中央财政资金资金××万元，省级财政配套资金××万元，市级财政配套资金××万元，县级财政配套资金××万元，其他资金××万元。
（三）征地补偿和移民安置资金
本工程属除险加固工程，无移民搬迁，无遗留问题。
（四）结余资金
截止竣工验收日，该工程结余资金××万元。
（五）预计未完工程投资及预留费用
若有就填。
（六）竣工财务决算报告编制
××年×月××，××单位编制了该工程竣工财务决算报告，××县财政局对该除险加固工程竣工财务决算进行了批复（×财投（××）×号），批复该项目基本建设支出合计××万元。
（七）审计
××年××县审计局对××水库枢纽病害整治工程竣工决算进行了审计并以审计报告××年第××号文出具了《关于××县××水库枢纽病害整治工程财务收支的审计报告》,该项目实际完成总投资××万元。
（八）其他
200×年×月×日财政部委托江苏省财政投资评审中心对××水库进行了核查，以部〔200×〕核查××号文出具了专项核查结论表。
20××年×月×日水利部稽察组对××水库进行了稽察，稽察结论是××，于20××年×月×日进行了整改。
六、工程尾工安排
七、工程运行管理情况
（一）管理机构、人员和经费情况。
（二）工程移交。
该工程现已由建设单位××工程公司移交给××水库管理所（站、处）试运行。
八、工程初期运行及工程效益
××水库枢纽除险加固工程于20××年×月底全面竣工，投入运行以来，经过两年汛期考验，对大坝进行了沉陷、位移、渗漏等观测，工程运行正常，能正常发挥工程灌溉、供水、防洪、养殖效益。
××水库经整治后，恢复蓄水××万m3,恢复和改善灌面××万亩。
在防洪和安全方面，除险加固后，可保护下游喜捷镇的××万人的生命财产安全以及宜宾至屏山县的交通干线安全。
九、存在的主要问题及处理意见
××水库枢纽除险加固工程完工后，建设、监理、设计、施工等参建单位都收集编制了档案，基本规范，要进一步完善相关资料，建立工程技术档案，按标准分类归档，尽快移交××水库主管部门和管理所保存。
对于存在的××现象，必须立即查明原因并采取相应的工程措施进行处理。
对于××工程，必须尽快拆除。
地方配套尚未到位部分要尽快到位，并尽快处理××遗留问题。
十、验收结论
××水库枢纽病害整治工程已按批准的设计内容基本完成，水库枢纽已达到规定的防洪标准，工程设计方案合理，施工质量合格，原有病害已基本消除，工程运行工况较好，建设资金使用合规，竣工验收资料基本齐全，验收委员会同意竣工验收，正式移交管理单位管理。
工程竣工验收后，希管理单位加强管理，进一步完善管理单位体制改革，落实“两项经费”，加强水费征收，完善管理制度，加强水质管理，充分发挥水库效益，确保水库良性运行。
十一、验收委员会签字表（见附表一）
十二、被验收单位代表签字表（见附表二）
附表一
××县××水库枢纽除险加固工程
竣工验收委员会签字表
姓名
单位
职务、职称
签字
备注
主任委员
副主任委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
委员
升级会员 